Интервью: Основные изменения в госзакупках в 2020 - 2021 гг.
Правовую основу контрольной деятельности антимонопольного органа в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд составляют нормы Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (или – Закон о контрактной системе).
О наиболее существенных изменениях, внесенных в указанный закон в минувшем году и грядущих в 2021 году, расскажет в нашем интервью заместитель руководителя Оренбургского УФАС России Игорь Быховец.
- Добрый день, Игорь Анатольевич! Изменился ли каким-либо образом порядок проведения контрольных мероприятий в 2021 году или же остался прежним?
- Здравствуйте! Конец 2020г. и 2021г. ознаменованы значительными изменениями в законодательство о закупках, которые предстоит применять на практике как заказчикам, так и контрольным органам.
Так, с 8 октября 2020 года действуют новые правила контроля в госзакупках (Постановление Правительства № 1576).
Контрольным органом в отношении заказчиков проводятся плановые (по общему правилу длительностью не более 20 рабочих дней) и внеплановые (не более 10 рабочих дней) проверки.
О продлении проверки заказчик уведомляется письмом, направленным почтой, факсом или электронной почтой.
После 1 июля 2021 года такие уведомления рассылаться не будут, достаточно будет размещения информации в ЕИС.
По мнению Оренбургского УФАС России это упростит во многом работу контрольного органа в части надлежащего уведомления сторон о продлении такой проверки.
- Какие изменения в законодательство о контрактной системе уже вступили в силу с начала 2021 года, а какие изменения планируются? И как перечисленные Вами изменения в 44-ФЗ отразятся на работе контрольного органа?
- Количество положений закона 44-ФЗ, которые подлежат изменению в текущем году достаточно широк.
Так, с 1 января 2021 года у комиссии Заказчика появилась новая обязанность при проверке участников на соответствие единым требованиям
С указанной даты комиссия обязана проверять, привлекался ли участник закупки - юрлицо к ответственности по ст. 19.28 КоАП РФ (Незаконное вознаграждение от имени юридического лица) в течение 2 лет до момента подачи заявки. Эту информацию предоставляет оператор электронной площадки. Проверку можно провести самостоятельно по реестру на сайте Генпрокуратуры.
Еще одно новшество - с 1 апреля 2021 года можно будет больше закупать у единственного поставщика
Предельная цена одной закупки малого объема повышается до 3 млн руб. включительно (сейчас – 2 млн) если закупка будет электронной. У такой закупки есть следующие особенности:
- участники закупок размещают на площадке информацию о том, какие товары, в каком объеме и по какой цене они готовы поставить потенциальным заказчикам;
- после размещения конкретным заказчиком извещения о закупке оператор подбирает предложения, которые подходят под это извещение, и направляет заказчику не более 5 заявок с наименьшими ценовыми предложениями;
- если оператор не смог подобрать хотя бы двух участников, закупка не проводится;
- заказчик рассматривает заявки и заключает контракт по наименьшей цене из тех, что предложены в надлежащих заявках.
То есть, такими изменениями усложняется, в том числе, и работа оператора ЭП.
Помимо этого, с 1 января 2021 года определена минимальная доля закупок товаров из ЕАЭС.
В правительственный перечень вошло более 100 наименований товаров (это и расходные материалы для медицинских изделий и медицинское оборудование и т.д.). Для каждого товара определено, какая доля в объеме его закупок в 2021 - 2023 годах должна приходиться на товары из ЕАЭС. Например, для лифтов размер такой доли в каждый из трех годов - 90%.
Начиная с 2022 года нужно будет отчитываться до 1 апреля о достижении в предыдущем году минимальной доли закупок продукции из ЕАЭС и при необходимости обосновывать, почему этот показатель не удалось соблюсти.
Отмечу, что указанные поправки вступают в силу поэтапно. Предусмотрены и переходные положения. Первые новшества должны заработать уже 1 апреля 2021 года.
В заключение Оренбургское УФАС России рекомендует Заказчикам и Уполномоченным органам внимательно отслеживать изменения в ФЗ и рекомендации ФАС России, чтобы не допускать нарушений порядка торгов и, соответственно, избежать последствий таких нарушений.
- Спасибо!