Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области по рассмотрению жалоб, предусмотренных статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (приказ Оренбургского УФАС России от 15.02.2019 № 16), в составе:
Председателя Комиссии – (……………),
Членов Комиссии:
(……………),
(……………),
(……………),
в присутствии посредством видеоконференцсвязи представителя некоммерческой организации «Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области» (……………) (на основании доверенности),
в присутствии посредством видеоконференцсвязи представителя ООО «Бастион» (……………) (на основании доверенности);
рассмотрев заявление Некоммерческой организации «Фонд модернизации жилищно - коммунального хозяйства Оренбургской области» (далее – заявитель, Фонд) о внесении в реестр недобросовестных подрядных организаций сведений об ООО «Бастион» (далее – ответчик, подрядчик),
УСТАНОВИЛА:
16.02.2022 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области в соответствии с разделом VII «Положения о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.07.2016 г. № 615 поступило заявление исх.-б/н от 16.02.2022 (вх. № 1574 от 16.02.2022) НО «Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области» (ул. Пушкинская, д.41, г. Оренбург) о внесении в реестр недобросовестных подрядных организаций сведений об ООО «Бастион» (ИНН 0267020858; 453839, г. Сибай, ул. Чайковского, 22, 1) – победителе электронного аукциона на выполнение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту.
Заявление принято к рассмотрению в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства от 01.07.2016 г. № 615 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» (далее – Постановление № 615).
В адрес ответчика и заказчика было направлено уведомление (исх. № 1364 от 22.02.2022 г.) о рассмотрении указанного заявления 03 марта 2022 г. в 11.00.
В связи с необходимостью дополнительного выяснения обстоятельств и получения документов, рассмотрение заявления продлевалось и откладывалось до 15.03.2022 г. 15 ч. 00 мин.
Из содержания заявления следует, что по результатам электронного аукциона, проведенного в соответствии с Постановлением № 615, между некоммерческой организацией «Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области» и ООО «Бастион» заключен договор подряда на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах. Договор № СМР-164/2020 от 03.06.2020 г. (Извещение № ЕИС: 205370000012000209/РТС256А200245. Предмет электронного аукциона: выполнение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту объектов: внутридомовой инженерной системы электроснабжения многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Новотроицк, ул. Родимцева, д. 2; внутридомовой инженерной системы электроснабжения многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Новотроицк, ул. Советская, д. 45.
Согласно п.3.2, срок выполнения работ по договору: До 01.09.2020 г.
По состоянию на 25.11.2021 г. работы по адресу г. Новотроицк, ул. Родимцева, д. 2 – сданы, работы по адресу г. Новотроицк, ул. Советская, д. 45 выполнены на 30 %.
Банковская гарантия представлена сроком действия до 03.03.2021 г., и не продлена.
В соответствии с п. 2 ст. 715 ГК РФ, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.
29.11.2021 г. в адрес ООО «Бастион» направлено уведомление о расторжении указанного договора с указанием даты расторжения договора – 25.12.2021 г., 07.12.2021 г. подрядчик был уведомлён надлежащим образом о расторжении договора.
На основании изложенного, заявитель просит включить сведения об ООО «Бастион» в реестр недобросовестных подрядных организаций.
На заседании Комиссии представители заявителя поддержали позицию, указанную в заявлении.
Представители ответчика в предоставленном возражении, не согласились с требованиями, изложенными в заявлении, и пояснили, следующее.
Все работы по капитальному ремонту внутридомовой инженерной системы электроснабжения многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: город Новотроицк, улица Родимцева, дом 2 были выполнены своевременно и в полном объеме.
Работы по капитальному ремонту внутридомовой инженерной системы электроснабжения многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: город Новотроицк, улица Советская, дом 45 не были завершены до конца (сдан на 30 %), в связи с письменным отказом жильцов данного дома от капитального ремонта внутридомовой инженерной системы электроснабжения. Банковская гарантия не была продлена, также в связи указанным отказом жильцов.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, Комиссия Оренбургского УФАС России установила нижеследующее.
По результатам проведения электронного аукциона № 205370000012000209/РТС256А200245, между, НО «Фонд модернизации жилищно - коммунального хозяйства Оренбургской области» и ООО «Бастион» 03.06.2020 г. был заключен договор подряда на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах. Договор № СМР-164/2020 (далее – Договор).
Согласно Договору, предметом является выполнение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту объектов: выполнение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту объектов: внутридомовой инженерной системы электроснабжения многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Новотроицк, ул. Родимцева, д. 2; внутридомовой инженерной системы электроснабжения многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Новотроицк, ул. Советская, д. 45. Цена договора о проведении капитального ремонта: 1 700 000 (один миллион семьсот тысяч) рублей.
Согласно п.3.2 Договора, срок выполнения работ по договору: до 01.09.2020 г.
Установлено, что подрядная организация приступила к исполнению обязательств по данному договору, что, в том числе, подтверждает переписка, осуществленная между ООО «Бастион» и Фонда в рамках исполнения обязательств по Договору. К примеру, письмом от 24.08.2020 г. № 695 подрядчик просит заказчика согласовать замену металлических труб в подъездах на пластиковые трубы ПВХ по адресам: г. Новотроицк, ул. Родимцева, д. 2 и г. Новотроицк, ул. Советская, д. 45.
Работы по объекту, расположенному по адресу г. Новотроицк, ул. Родимцева, д. 2 были завершены, акты выполненных работ сданы Фонду, о чем свидетельствуют письмо заказчика от 10.12.2020 исх. № 11948/20, в котором он сообщает о замечаниях, выявленных в ходе проверки акта выполненных работ по адресу: г. Новотроицк, ул. Родимцева, д. 2.
В материалы дела, в том числе, представлена копия акта о приемке выполненных работ на сумму 516 614, 96 руб., в отношении объекта, расположенного по адресу: г. Новотроицк, ул. Родимцева, д. 2. (принята за подписью заместителя генерального директора Фонда Белана О.Н. 10.03.2021г.).
Письмом от 09.10.2020 г. № 769, ООО «Бастион» сообщило Фонду о воспрепятствовании проведению работ, жильцов в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Новотроицк, ул. Советская, д. 45.
Комиссией установлено, что в связи с указанными в письме № 769 обстоятельствами, работы были приостановлены. В материалы дела представлено дополнительное соглашение от 01.02.2021 г. к договору подряда № СМР-164/2020 от 03.06.2020 г., согласно которому, работы по капитальному ремонту объекта расположенного по адресу: г. Новотроицк, ул. Советская, д. 45, приостанавливаются с 05.11.2020 г. В данном соглашении срок возобновления работ не указан.
Согласно пояснениям представителя заказчика, данным в заседании Комиссии, работы по капитальному ремонту объекта, расположенного по адресу: г. Новотроицк, ул. Советская, д. 45, так и не были возобновлены по причине того, что допуск для выполнения работ от жильцов указанного многоквартирного дома так и не был получен. В материалы дела представлены многочисленные письма, направленные заказчиком в адрес жильцов данного дома с просьбой об обеспечении допуска. Но, согласно пояснениям представителя Фонда, положительные ответы не были получены, допуск не представлен.
Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что у ООО «Бастион» отсутствует вина за не завершение капитального ремонта объекта, расположенного по адресу: г. Новотроицк, ул. Советская, д. 45.
В соответствии с пунктом 226 Постановления Правительства № 615 заказчик вправе расторгнуть договор о проведении капитального ремонта в одностороннем порядке с взысканием причиненных убытков.
Согласно пункту 258 Постановления № 615 в случае расторжения договора о проведении капитального ремонта в одностороннем порядке заказчик направляет информацию, предусмотренную Постановлением Правительства № 615, в орган, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных подрядных организаций.
В соответствии с пунктом 263 Постановления № 615 по результатам рассмотрения документов и информации, предусмотренных пунктами 257 и 258 настоящего Положения, выносится решение. В случае подтверждения достоверности фактов, содержащихся в направленных заказчиком документах и информации, орган, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных подрядных организаций, выносит решение о включении информации о недобросовестной подрядной организации, предусмотренной пунктом 256 настоящего Положения, в реестр недобросовестных подрядных организаций. В ином случае орган, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных подрядных организаций, выносит решение об отказе во включении информации о подрядной организации в реестр недобросовестных подрядных организаций.
Решение о включении (невключении) сведений о подрядчике в Реестр в связи с принятием заказчиком решения об одностороннем расторжении договора, принимается антимонопольным органом в каждом конкретном случае, исходя из всех обстоятельств дела и представленных заявителем и ответчиком документов и доказательств.
Включение информации о лице в реестр недобросовестных подрядных организаций по существу является санкцией за недобросовестное поведение участника закупки.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлениях от 30.07.2001 № 13-П, от 21.11.2002 № 15-П, меры государственного понуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.
Учитывая фактические обстоятельства дела, связанные с действиями ООО «Бастион» направленными на выполнение условий заключенного договора, Комиссией Оренбургского УФАС России не выявлено доказательств недобросовестного поведения, либо умышленного бездействия общества в ходе исполнения обязательств по данному договору.
На основании изложенного Комиссия приходит к выводу об отсутствии оснований для включения информации об ООО «Бастион» в реестр недобросовестных подрядных организаций. Таким образом, руководствуясь п. 255, 259, 267 Постановления Правительства РФ от 01.07.2016 № 615, Комиссия
РЕШИЛА:
Отказать во включении информации об ООО «Бастион» (ИНН 0267020858; 453839, г. Сибай, ул. Чайковского, 22, 1) в реестр недобросовестных подрядных организаций.
Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.
Председатель Комиссии Члены Комиссии ФЕДЕРАЛЬНАЯ | (……………) (……………) (……………) (……………) |
stdClass Object
(
[vid] => 14020
[uid] => 5
[title] => Решение по делу
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 14020
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1647863964
[changed] => 1647863964
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1647863964
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области по рассмотрению жалоб, предусмотренных статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (приказ Оренбургского УФАС России от 15.02.2019 № 16), в составе:
Председателя Комиссии – (……………),
Членов Комиссии:
(……………),
(……………),
(……………),
в присутствии посредством видеоконференцсвязи представителя некоммерческой организации «Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области» (……………) (на основании доверенности),
в присутствии посредством видеоконференцсвязи представителя ООО «Бастион» (……………) (на основании доверенности);
рассмотрев заявление Некоммерческой организации «Фонд модернизации жилищно - коммунального хозяйства Оренбургской области» (далее – заявитель, Фонд) о внесении в реестр недобросовестных подрядных организаций сведений об ООО «Бастион» (далее – ответчик, подрядчик),
УСТАНОВИЛА:
16.02.2022 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области в соответствии с разделом VII «Положения о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.07.2016 г. № 615 поступило заявление исх.-б/н от 16.02.2022 (вх. № 1574 от 16.02.2022) НО «Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области» (ул. Пушкинская, д.41, г. Оренбург) о внесении в реестр недобросовестных подрядных организаций сведений об ООО «Бастион» (ИНН 0267020858; 453839, г. Сибай, ул. Чайковского, 22, 1) – победителе электронного аукциона на выполнение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту.
Заявление принято к рассмотрению в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства от 01.07.2016 г. № 615 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» (далее – Постановление № 615).
В адрес ответчика и заказчика было направлено уведомление (исх. № 1364 от 22.02.2022 г.) о рассмотрении указанного заявления 03 марта 2022 г. в 11.00.
В связи с необходимостью дополнительного выяснения обстоятельств и получения документов, рассмотрение заявления продлевалось и откладывалось до 15.03.2022 г. 15 ч. 00 мин.
Из содержания заявления следует, что по результатам электронного аукциона, проведенного в соответствии с Постановлением № 615, между некоммерческой организацией «Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области» и ООО «Бастион» заключен договор подряда на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах. Договор № СМР-164/2020 от 03.06.2020 г. (Извещение № ЕИС: 205370000012000209/РТС256А200245. Предмет электронного аукциона: выполнение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту объектов: внутридомовой инженерной системы электроснабжения многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Новотроицк, ул. Родимцева, д. 2; внутридомовой инженерной системы электроснабжения многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Новотроицк, ул. Советская, д. 45.
Согласно п.3.2, срок выполнения работ по договору: До 01.09.2020 г.
По состоянию на 25.11.2021 г. работы по адресу г. Новотроицк, ул. Родимцева, д. 2 – сданы, работы по адресу г. Новотроицк, ул. Советская, д. 45 выполнены на 30 %.
Банковская гарантия представлена сроком действия до 03.03.2021 г., и не продлена.
В соответствии с п. 2 ст. 715 ГК РФ, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.
29.11.2021 г. в адрес ООО «Бастион» направлено уведомление о расторжении указанного договора с указанием даты расторжения договора – 25.12.2021 г., 07.12.2021 г. подрядчик был уведомлён надлежащим образом о расторжении договора.
На основании изложенного, заявитель просит включить сведения об ООО «Бастион» в реестр недобросовестных подрядных организаций.
На заседании Комиссии представители заявителя поддержали позицию, указанную в заявлении.
Представители ответчика в предоставленном возражении, не согласились с требованиями, изложенными в заявлении, и пояснили, следующее.
Все работы по капитальному ремонту внутридомовой инженерной системы электроснабжения многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: город Новотроицк, улица Родимцева, дом 2 были выполнены своевременно и в полном объеме.
Работы по капитальному ремонту внутридомовой инженерной системы электроснабжения многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: город Новотроицк, улица Советская, дом 45 не были завершены до конца (сдан на 30 %), в связи с письменным отказом жильцов данного дома от капитального ремонта внутридомовой инженерной системы электроснабжения. Банковская гарантия не была продлена, также в связи указанным отказом жильцов.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, Комиссия Оренбургского УФАС России установила нижеследующее.
По результатам проведения электронного аукциона № 205370000012000209/РТС256А200245, между, НО «Фонд модернизации жилищно - коммунального хозяйства Оренбургской области» и ООО «Бастион» 03.06.2020 г. был заключен договор подряда на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах. Договор № СМР-164/2020 (далее – Договор).
Согласно Договору, предметом является выполнение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту объектов: выполнение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту объектов: внутридомовой инженерной системы электроснабжения многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Новотроицк, ул. Родимцева, д. 2; внутридомовой инженерной системы электроснабжения многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Новотроицк, ул. Советская, д. 45. Цена договора о проведении капитального ремонта: 1 700 000 (один миллион семьсот тысяч) рублей.
Согласно п.3.2 Договора, срок выполнения работ по договору: до 01.09.2020 г.
Установлено, что подрядная организация приступила к исполнению обязательств по данному договору, что, в том числе, подтверждает переписка, осуществленная между ООО «Бастион» и Фонда в рамках исполнения обязательств по Договору. К примеру, письмом от 24.08.2020 г. № 695 подрядчик просит заказчика согласовать замену металлических труб в подъездах на пластиковые трубы ПВХ по адресам: г. Новотроицк, ул. Родимцева, д. 2 и г. Новотроицк, ул. Советская, д. 45.
Работы по объекту, расположенному по адресу г. Новотроицк, ул. Родимцева, д. 2 были завершены, акты выполненных работ сданы Фонду, о чем свидетельствуют письмо заказчика от 10.12.2020 исх. № 11948/20, в котором он сообщает о замечаниях, выявленных в ходе проверки акта выполненных работ по адресу: г. Новотроицк, ул. Родимцева, д. 2.
В материалы дела, в том числе, представлена копия акта о приемке выполненных работ на сумму 516 614, 96 руб., в отношении объекта, расположенного по адресу: г. Новотроицк, ул. Родимцева, д. 2. (принята за подписью заместителя генерального директора Фонда Белана О.Н. 10.03.2021г.).
Письмом от 09.10.2020 г. № 769, ООО «Бастион» сообщило Фонду о воспрепятствовании проведению работ, жильцов в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Новотроицк, ул. Советская, д. 45.
Комиссией установлено, что в связи с указанными в письме № 769 обстоятельствами, работы были приостановлены. В материалы дела представлено дополнительное соглашение от 01.02.2021 г. к договору подряда № СМР-164/2020 от 03.06.2020 г., согласно которому, работы по капитальному ремонту объекта расположенного по адресу: г. Новотроицк, ул. Советская, д. 45, приостанавливаются с 05.11.2020 г. В данном соглашении срок возобновления работ не указан.
Согласно пояснениям представителя заказчика, данным в заседании Комиссии, работы по капитальному ремонту объекта, расположенного по адресу: г. Новотроицк, ул. Советская, д. 45, так и не были возобновлены по причине того, что допуск для выполнения работ от жильцов указанного многоквартирного дома так и не был получен. В материалы дела представлены многочисленные письма, направленные заказчиком в адрес жильцов данного дома с просьбой об обеспечении допуска. Но, согласно пояснениям представителя Фонда, положительные ответы не были получены, допуск не представлен.
Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что у ООО «Бастион» отсутствует вина за не завершение капитального ремонта объекта, расположенного по адресу: г. Новотроицк, ул. Советская, д. 45.
В соответствии с пунктом 226 Постановления Правительства № 615 заказчик вправе расторгнуть договор о проведении капитального ремонта в одностороннем порядке с взысканием причиненных убытков.
Согласно пункту 258 Постановления № 615 в случае расторжения договора о проведении капитального ремонта в одностороннем порядке заказчик направляет информацию, предусмотренную Постановлением Правительства № 615, в орган, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных подрядных организаций.
В соответствии с пунктом 263 Постановления № 615 по результатам рассмотрения документов и информации, предусмотренных пунктами 257 и 258 настоящего Положения, выносится решение. В случае подтверждения достоверности фактов, содержащихся в направленных заказчиком документах и информации, орган, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных подрядных организаций, выносит решение о включении информации о недобросовестной подрядной организации, предусмотренной пунктом 256 настоящего Положения, в реестр недобросовестных подрядных организаций. В ином случае орган, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных подрядных организаций, выносит решение об отказе во включении информации о подрядной организации в реестр недобросовестных подрядных организаций.
Решение о включении (невключении) сведений о подрядчике в Реестр в связи с принятием заказчиком решения об одностороннем расторжении договора, принимается антимонопольным органом в каждом конкретном случае, исходя из всех обстоятельств дела и представленных заявителем и ответчиком документов и доказательств.
Включение информации о лице в реестр недобросовестных подрядных организаций по существу является санкцией за недобросовестное поведение участника закупки.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлениях от 30.07.2001 № 13-П, от 21.11.2002 № 15-П, меры государственного понуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.
Учитывая фактические обстоятельства дела, связанные с действиями ООО «Бастион» направленными на выполнение условий заключенного договора, Комиссией Оренбургского УФАС России не выявлено доказательств недобросовестного поведения, либо умышленного бездействия общества в ходе исполнения обязательств по данному договору.
На основании изложенного Комиссия приходит к выводу об отсутствии оснований для включения информации об ООО «Бастион» в реестр недобросовестных подрядных организаций. Таким образом, руководствуясь п. 255, 259, 267 Постановления Правительства РФ от 01.07.2016 № 615, Комиссия
РЕШИЛА:
Отказать во включении информации об ООО «Бастион» (ИНН 0267020858; 453839, г. Сибай, ул. Чайковского, 22, 1) в реестр недобросовестных подрядных организаций.
Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.
Председатель Комиссии Члены Комиссии ФЕДЕРАЛЬНАЯ | (……………) (……………) (……………) (……………) |
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области по рассмотрению жалоб, предусмотренных статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (приказ Оренбургского УФАС России от 15.02.2019 № 16), в составе:
Председателя Комиссии – (……………),
Членов Комиссии:
(……………),
(……………),
(……………),
в присутствии посредством видеоконференцсвязи представителя некоммерческой организации «Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области» (……………) (на основании доверенности),
в присутствии посредством видеоконференцсвязи представителя ООО «Бастион» (……………) (на основании доверенности);
рассмотрев заявление Некоммерческой организации «Фонд модернизации жилищно - коммунального хозяйства Оренбургской области» (далее – заявитель, Фонд) о внесении в реестр недобросовестных подрядных организаций сведений об ООО «Бастион» (далее – ответчик, подрядчик),
УСТАНОВИЛА:
16.02.2022 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области в соответствии с разделом VII «Положения о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.07.2016 г. № 615 поступило заявление исх.-б/н от 16.02.2022 (вх. № 1574 от 16.02.2022) НО «Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области» (ул. Пушкинская, д.41, г. Оренбург) о внесении в реестр недобросовестных подрядных организаций сведений об ООО «Бастион» (ИНН 0267020858; 453839, г. Сибай, ул. Чайковского, 22, 1) – победителе электронного аукциона на выполнение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту.
Заявление принято к рассмотрению в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства от 01.07.2016 г. № 615 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» (далее – Постановление № 615).
В адрес ответчика и заказчика было направлено уведомление (исх. № 1364 от 22.02.2022 г.) о рассмотрении указанного заявления 03 марта 2022 г. в 11.00.
В связи с необходимостью дополнительного выяснения обстоятельств и получения документов, рассмотрение заявления продлевалось и откладывалось до 15.03.2022 г. 15 ч. 00 мин.
Из содержания заявления следует, что по результатам электронного аукциона, проведенного в соответствии с Постановлением № 615, между некоммерческой организацией «Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области» и ООО «Бастион» заключен договор подряда на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах. Договор № СМР-164/2020 от 03.06.2020 г. (Извещение № ЕИС: 205370000012000209/РТС256А200245. Предмет электронного аукциона: выполнение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту объектов: внутридомовой инженерной системы электроснабжения многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Новотроицк, ул. Родимцева, д. 2; внутридомовой инженерной системы электроснабжения многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Новотроицк, ул. Советская, д. 45.
Согласно п.3.2, срок выполнения работ по договору: До 01.09.2020 г.
По состоянию на 25.11.2021 г. работы по адресу г. Новотроицк, ул. Родимцева, д. 2 – сданы, работы по адресу г. Новотроицк, ул. Советская, д. 45 выполнены на 30 %.
Банковская гарантия представлена сроком действия до 03.03.2021 г., и не продлена.
В соответствии с п. 2 ст. 715 ГК РФ, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.
29.11.2021 г. в адрес ООО «Бастион» направлено уведомление о расторжении указанного договора с указанием даты расторжения договора – 25.12.2021 г., 07.12.2021 г. подрядчик был уведомлён надлежащим образом о расторжении договора.
На основании изложенного, заявитель просит включить сведения об ООО «Бастион» в реестр недобросовестных подрядных организаций.
На заседании Комиссии представители заявителя поддержали позицию, указанную в заявлении.
Представители ответчика в предоставленном возражении, не согласились с требованиями, изложенными в заявлении, и пояснили, следующее.
Все работы по капитальному ремонту внутридомовой инженерной системы электроснабжения многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: город Новотроицк, улица Родимцева, дом 2 были выполнены своевременно и в полном объеме.
Работы по капитальному ремонту внутридомовой инженерной системы электроснабжения многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: город Новотроицк, улица Советская, дом 45 не были завершены до конца (сдан на 30 %), в связи с письменным отказом жильцов данного дома от капитального ремонта внутридомовой инженерной системы электроснабжения. Банковская гарантия не была продлена, также в связи указанным отказом жильцов.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, Комиссия Оренбургского УФАС России установила нижеследующее.
По результатам проведения электронного аукциона № 205370000012000209/РТС256А200245, между, НО «Фонд модернизации жилищно - коммунального хозяйства Оренбургской области» и ООО «Бастион» 03.06.2020 г. был заключен договор подряда на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах. Договор № СМР-164/2020 (далее – Договор).
Согласно Договору, предметом является выполнение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту объектов: выполнение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту объектов: внутридомовой инженерной системы электроснабжения многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Новотроицк, ул. Родимцева, д. 2; внутридомовой инженерной системы электроснабжения многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Новотроицк, ул. Советская, д. 45. Цена договора о проведении капитального ремонта: 1 700 000 (один миллион семьсот тысяч) рублей.
Согласно п.3.2 Договора, срок выполнения работ по договору: до 01.09.2020 г.
Установлено, что подрядная организация приступила к исполнению обязательств по данному договору, что, в том числе, подтверждает переписка, осуществленная между ООО «Бастион» и Фонда в рамках исполнения обязательств по Договору. К примеру, письмом от 24.08.2020 г. № 695 подрядчик просит заказчика согласовать замену металлических труб в подъездах на пластиковые трубы ПВХ по адресам: г. Новотроицк, ул. Родимцева, д. 2 и г. Новотроицк, ул. Советская, д. 45.
Работы по объекту, расположенному по адресу г. Новотроицк, ул. Родимцева, д. 2 были завершены, акты выполненных работ сданы Фонду, о чем свидетельствуют письмо заказчика от 10.12.2020 исх. № 11948/20, в котором он сообщает о замечаниях, выявленных в ходе проверки акта выполненных работ по адресу: г. Новотроицк, ул. Родимцева, д. 2.
В материалы дела, в том числе, представлена копия акта о приемке выполненных работ на сумму 516 614, 96 руб., в отношении объекта, расположенного по адресу: г. Новотроицк, ул. Родимцева, д. 2. (принята за подписью заместителя генерального директора Фонда Белана О.Н. 10.03.2021г.).
Письмом от 09.10.2020 г. № 769, ООО «Бастион» сообщило Фонду о воспрепятствовании проведению работ, жильцов в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Новотроицк, ул. Советская, д. 45.
Комиссией установлено, что в связи с указанными в письме № 769 обстоятельствами, работы были приостановлены. В материалы дела представлено дополнительное соглашение от 01.02.2021 г. к договору подряда № СМР-164/2020 от 03.06.2020 г., согласно которому, работы по капитальному ремонту объекта расположенного по адресу: г. Новотроицк, ул. Советская, д. 45, приостанавливаются с 05.11.2020 г. В данном соглашении срок возобновления работ не указан.
Согласно пояснениям представителя заказчика, данным в заседании Комиссии, работы по капитальному ремонту объекта, расположенного по адресу: г. Новотроицк, ул. Советская, д. 45, так и не были возобновлены по причине того, что допуск для выполнения работ от жильцов указанного многоквартирного дома так и не был получен. В материалы дела представлены многочисленные письма, направленные заказчиком в адрес жильцов данного дома с просьбой об обеспечении допуска. Но, согласно пояснениям представителя Фонда, положительные ответы не были получены, допуск не представлен.
Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что у ООО «Бастион» отсутствует вина за не завершение капитального ремонта объекта, расположенного по адресу: г. Новотроицк, ул. Советская, д. 45.
В соответствии с пунктом 226 Постановления Правительства № 615 заказчик вправе расторгнуть договор о проведении капитального ремонта в одностороннем порядке с взысканием причиненных убытков.
Согласно пункту 258 Постановления № 615 в случае расторжения договора о проведении капитального ремонта в одностороннем порядке заказчик направляет информацию, предусмотренную Постановлением Правительства № 615, в орган, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных подрядных организаций.
В соответствии с пунктом 263 Постановления № 615 по результатам рассмотрения документов и информации, предусмотренных пунктами 257 и 258 настоящего Положения, выносится решение. В случае подтверждения достоверности фактов, содержащихся в направленных заказчиком документах и информации, орган, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных подрядных организаций, выносит решение о включении информации о недобросовестной подрядной организации, предусмотренной пунктом 256 настоящего Положения, в реестр недобросовестных подрядных организаций. В ином случае орган, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных подрядных организаций, выносит решение об отказе во включении информации о подрядной организации в реестр недобросовестных подрядных организаций.
Решение о включении (невключении) сведений о подрядчике в Реестр в связи с принятием заказчиком решения об одностороннем расторжении договора, принимается антимонопольным органом в каждом конкретном случае, исходя из всех обстоятельств дела и представленных заявителем и ответчиком документов и доказательств.
Включение информации о лице в реестр недобросовестных подрядных организаций по существу является санкцией за недобросовестное поведение участника закупки.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлениях от 30.07.2001 № 13-П, от 21.11.2002 № 15-П, меры государственного понуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.
Учитывая фактические обстоятельства дела, связанные с действиями ООО «Бастион» направленными на выполнение условий заключенного договора, Комиссией Оренбургского УФАС России не выявлено доказательств недобросовестного поведения, либо умышленного бездействия общества в ходе исполнения обязательств по данному договору.
На основании изложенного Комиссия приходит к выводу об отсутствии оснований для включения информации об ООО «Бастион» в реестр недобросовестных подрядных организаций. Таким образом, руководствуясь п. 255, 259, 267 Постановления Правительства РФ от 01.07.2016 № 615, Комиссия
РЕШИЛА:
Отказать во включении информации об ООО «Бастион» (ИНН 0267020858; 453839, г. Сибай, ул. Чайковского, 22, 1) в реестр недобросовестных подрядных организаций.
Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии
ФЕДЕРАЛЬНАЯ
|
(……………)
(……………)
(……………)
(……………)
|
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => № 056/10/5-154/2022
[format] =>
[safe_value] => № 056/10/5-154/2022
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 43
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 43
[vid] => 6
[name] => Информация о поступивших жалобах
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 6
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2022-03-21 11:56:00
[timezone] => Asia/Yekaterinburg
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2022-03-21 11:56:00
[timezone] => Asia/Yekaterinburg
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1647863964
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Оренбургское УФАС России
)