Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
<…> - председателя Комиссии, заместителя руководителя управления – начальника отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей,
<…> – члена Комиссии, ведущего специалиста – эксперта отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей,
<…> – члена Комиссии, специалиста – эксперта отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей;
законный представитель и (или) представитель по доверенности Администрации г. Орска на рассмотрение дела не явился, доказательства надлежащего извещения Администрации г. Орска о времени и месте рассмотрения дела № 07-17-52/2012 в материалах дела отсутствуют, заявили ходатайство о рассмотрение дела в отсутствии представителя по доверенности Администрации г. Орска (Ходатайство от 05.09.2012 года Исх. №. 1715/7-195/08-1);
законный представитель и (или) представитель по доверенности ИП <…> на рассмотрение дела не явился, доказательства надлежащего извещения ИП <…> о времени и месте рассмотрения дела № 07-17-52/2012 в материалах дела отсутствуют, ИП <…> заявила ходатайство о рассмотрение дела № 07-17-52/2012 в ее отсутствие в связи с отъездом в другой город (Ходатайство от 19.09.2012 года Вх № 6379 от 19.09.2012 года);
рассмотрев дело № 07-17-52/2012, возбужденное по заявлению Администрации г. Орска от 24.07.2012 года Исх. № 1360/7-135/08-1 (Вх.№ 5662К от 26.07.2012 года) в отношении ИП <…> (16.07.1956 г/р, место рождения г. Бугуруслан, паспорт: <…>) по признакам нарушения требований, установленных пунктом 5 части 2 статьи 21 Федерального Закона Российской Федерации «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.2006 года (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»), содержащихся в наружной рекламе пива, и продавца пива (пивной маркет «Кран-штадт») размещенной по адресу: г. Орск, ул. Краматорская, 8а,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы поступило заявление от Администрации г. Орска от 24.07.2012 года Исх. № 1360/7-135/08-1 (Вх.№ 5662К от 26.07.2012 года) с жалобой на ненадлежащую рекламу пива, распространяемую на территории города Орска.
В связи с поступившим заявлением, в порядке осуществления государственного контроля, в целях проверки соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.2006 года (далее по тексту – ФЗ «О рекламе») сотрудниками Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области проведен правовой анализ, представленного фотоматериала, размещенного и распространяемого на территории города Орска на предмет соответствия требованиям, установленным законодательством Российской Федерации о рекламе, в ходе правого анализа установлено, что по адресу: г. Орск, ул. Крематорская, 8а, размещен торговый павильон продажи разливного пива (пивной маркет «Кран-штадт»), над входом, в который, монтирована и расположена, рекламная конструкция, следующего визуально – графического и текстового содержания: «изображение пивного крана, сопровождаемое текстом: «региональная сеть, кран - штадт, пиво на любой вкус, пивной маркет, режим работы: 10-00, 23-00, ОГРН: 311565804200140».
Проанализировав изложенное, Комиссия приходит к следующему:
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Объектом рекламирования пункт 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе» определяет товар – средство его индивидуализации, изготовителя или продавца товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Согласно пункту 3 статьи 3 ФЗ «О рекламе» товар – продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» рассматриваемая информация является рекламой, поскольку адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно пункту 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе» объектом рекламирования в данном случае является товар – пиво на любой вкус, а так же продавец пива – пивной маркет - «кран-штадт».
Согласно статьи 19 ФЗ «О рекламе» данная реклама размещена с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламной конструкции), монтируема и расположена на внешней стене здания.
Согласно подпункту «г» пункта 3 статьи 1 ФЗ от 18.07.2011 N 218-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу Федерального закона «Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе» пиво является алкогольной продукцией.
В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 21 ФЗ «О рекламе» реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешней стене здания.
Рассматриваемая реклама алкогольной продукции - пива «на любой вкус», а так же продавца пива – пивного маркета - «кран-штадт» размещена на рекламной конструкции, монтируемой и расположенной с использованием технических средств стабильного территориального размещения на внешней стене здания по адресу: г. Орск, ул. Краматорская, 8а, что является нарушением требований пункта 5 части 2 статьи 21 ФЗ «О рекламе».
Законный представитель и (или) представитель по доверенности Администрации г. Орска на рассмотрение дела не явился, доказательства надлежащего извещения Администрации г. Орска о времени и месте рассмотрения дела № 07-17-52/2012 в материалах дела отсутствуют, заявили ходатайство о рассмотрение дела в отсутствии представителя по доверенности Администрации г. Орска (Ходатайство от 05.09.2012 года Исх №. 1715/7-195/08-1).
Законный представитель и (или) представитель по доверенности ИП <…> на рассмотрение дела не явился, доказательства надлежащего извещения ИП <…> о времени и месте рассмотрения дела № 07-17-52/2012 в материалах дела отсутствуют, ИП <…> заявила ходатайство о рассмотрение дела № 07-17-52/2012 в ее отсутствие в связи с отъездом в другой город (Ходатайство от 19.09.2012 года Вх № 6379 от 19.09.2012 года).
Вместе с указанным ходатайством ИП <…> представила письменные пояснения по существу дела от 19.09.2012 года и ряд, запрашиваемых документов (надлежащим образом заверенные копии), а именно: выписку из ЕГРИП сформированную по состоянию на 01.12.2011 г., Свидетельство о внесении записи В ЕГРИП от 01 декабря 201111 года, копию паспорта гражданки <…> договор на аренду нежилого помещения от 23 апреля 2012 года.
Исходя из представленных письменных пояснений следует, что ИП <…> использовала прежние рекламные конструкции, изготовленные в 2011 году. Содержание, разработку, утверждение, рассматриваемой рекламы ИП <…> осуществляла лично. Тем не менее, при получение определения о возбуждение дела № 07-17-52/2012, ИП <…> незамедлительно устранила нарушения, представив доказательства в материала дела до его непосредственного рассмотрения в рамках Комиссии.
Вместе с тем исходя из парового анализа представленных ИП <…> документов следует, что рассматриваемая реклама пива, и продавца пива (пивной маркет «Кран-штадт») размещенная по адресу: г. Орск, ул. Краматоская, 8а, действительно размещалась с использованием технических средств стабильного территориального размещения на внешней стене здания по адресу: г. Орск, ул. Краматорская, 8а, что подтверждается письменными пояснениями ИП <…> от 19.09.2012 года, а так же договором аренды нежилого помещения от 23.04.2012 года.
Проанализировав материалы дела, и представленные ИП <…> документы и письменные пояснения от 19.09.2012 года, Комиссия приходит к выводу о том, что, рекламная конструкция следующего визуально – графического и текстового содержания: «изображение пивного крана, сопровождаемое текстом: «региональная сеть, кран - штадт, пиво на любой вкус, пивной маркет, режим работы: 10-00, 23-00, ОГРН: 311565804200140», которая монтирована и расположена на внешней стене здания по адресу: г. Орск, ул. Краматорская, 8а, размещена с нарушением требованием пункта 5 части 2 статьи 21 ФЗ «О рекламе».
Согласно части 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» за нарушение требований, установленных пунктом 5 части 2 статьи 21 настоящего Федерального закона ответственность несет рекламораспространитель.
В соответствии с письменными пояснениями (от 19.09.2012 года) ИП <…> договором аренды нежилого помещения от 23.04.2012 года. выпиской из ЕГРИП сформированную по состоянию на 01.12.2011 г., свидетельством о внесении записи В ЕГРИП от 01 декабря 2011 года, рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ИП <…>
Следовательно, ответственность за нарушение требований пункта 5 части 2 статьи 21 ФЗ «О рекламе» несет ИП <…>
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона Российской Федерации «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.2006 г. и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 г. № 508, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать рекламу, следующего визуально – графического и текстового содержания: «изображение пивного крана, сопровождаемое текстом: «региональная сеть, кран - штадт, пиво на любой вкус, пивной маркет, режим работы: 10-00, 23-00, ОГРН: 311565804200140», которая размещена с использованием рекламной конструкции (технических средств стабильного территориального размещения), монтированной и расположенной на внешней стене здания, по адресу: г. Орск, ул. Краматорская, 8а, ненадлежащей, поскольку она размещена с нарушением требований пункта 5 части 2 статьи 21 ФЗ «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.20206 года.
2. Передать материалы дела № 07-17-52/2012 уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме «26» сентября 2012 г. Решение может быть обжаловано в порядке, установленном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии Члены Комиссии | <….> |
stdClass Object
(
[vid] => 7001
[uid] => 5
[title] => Решение по делу № 07-17-52/2012 в отношении ИП Лапшина О.П.
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 7001
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1350553760
[changed] => 1370517251
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1370517251
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
<…> - председателя Комиссии, заместителя руководителя управления – начальника отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей,
<…> – члена Комиссии, ведущего специалиста – эксперта отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей,
<…> – члена Комиссии, специалиста – эксперта отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей;
законный представитель и (или) представитель по доверенности Администрации г. Орска на рассмотрение дела не явился, доказательства надлежащего извещения Администрации г. Орска о времени и месте рассмотрения дела № 07-17-52/2012 в материалах дела отсутствуют, заявили ходатайство о рассмотрение дела в отсутствии представителя по доверенности Администрации г. Орска (Ходатайство от 05.09.2012 года Исх. №. 1715/7-195/08-1);
законный представитель и (или) представитель по доверенности ИП <…> на рассмотрение дела не явился, доказательства надлежащего извещения ИП <…> о времени и месте рассмотрения дела № 07-17-52/2012 в материалах дела отсутствуют, ИП <…> заявила ходатайство о рассмотрение дела № 07-17-52/2012 в ее отсутствие в связи с отъездом в другой город (Ходатайство от 19.09.2012 года Вх № 6379 от 19.09.2012 года);
рассмотрев дело № 07-17-52/2012, возбужденное по заявлению Администрации г. Орска от 24.07.2012 года Исх. № 1360/7-135/08-1 (Вх.№ 5662К от 26.07.2012 года) в отношении ИП <…> (16.07.1956 г/р, место рождения г. Бугуруслан, паспорт: <…>) по признакам нарушения требований, установленных пунктом 5 части 2 статьи 21 Федерального Закона Российской Федерации «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.2006 года (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»), содержащихся в наружной рекламе пива, и продавца пива (пивной маркет «Кран-штадт») размещенной по адресу: г. Орск, ул. Краматорская, 8а,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы поступило заявление от Администрации г. Орска от 24.07.2012 года Исх. № 1360/7-135/08-1 (Вх.№ 5662К от 26.07.2012 года) с жалобой на ненадлежащую рекламу пива, распространяемую на территории города Орска.
В связи с поступившим заявлением, в порядке осуществления государственного контроля, в целях проверки соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.2006 года (далее по тексту – ФЗ «О рекламе») сотрудниками Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области проведен правовой анализ, представленного фотоматериала, размещенного и распространяемого на территории города Орска на предмет соответствия требованиям, установленным законодательством Российской Федерации о рекламе, в ходе правого анализа установлено, что по адресу: г. Орск, ул. Крематорская, 8а, размещен торговый павильон продажи разливного пива (пивной маркет «Кран-штадт»), над входом, в который, монтирована и расположена, рекламная конструкция, следующего визуально – графического и текстового содержания: «изображение пивного крана, сопровождаемое текстом: «региональная сеть, кран - штадт, пиво на любой вкус, пивной маркет, режим работы: 10-00, 23-00, ОГРН: 311565804200140».
Проанализировав изложенное, Комиссия приходит к следующему:
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Объектом рекламирования пункт 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе» определяет товар – средство его индивидуализации, изготовителя или продавца товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Согласно пункту 3 статьи 3 ФЗ «О рекламе» товар – продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» рассматриваемая информация является рекламой, поскольку адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно пункту 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе» объектом рекламирования в данном случае является товар – пиво на любой вкус, а так же продавец пива – пивной маркет - «кран-штадт».
Согласно статьи 19 ФЗ «О рекламе» данная реклама размещена с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламной конструкции), монтируема и расположена на внешней стене здания.
Согласно подпункту «г» пункта 3 статьи 1 ФЗ от 18.07.2011 N 218-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу Федерального закона «Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе» пиво является алкогольной продукцией.
В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 21 ФЗ «О рекламе» реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешней стене здания.
Рассматриваемая реклама алкогольной продукции - пива «на любой вкус», а так же продавца пива – пивного маркета - «кран-штадт» размещена на рекламной конструкции, монтируемой и расположенной с использованием технических средств стабильного территориального размещения на внешней стене здания по адресу: г. Орск, ул. Краматорская, 8а, что является нарушением требований пункта 5 части 2 статьи 21 ФЗ «О рекламе».
Законный представитель и (или) представитель по доверенности Администрации г. Орска на рассмотрение дела не явился, доказательства надлежащего извещения Администрации г. Орска о времени и месте рассмотрения дела № 07-17-52/2012 в материалах дела отсутствуют, заявили ходатайство о рассмотрение дела в отсутствии представителя по доверенности Администрации г. Орска (Ходатайство от 05.09.2012 года Исх №. 1715/7-195/08-1).
Законный представитель и (или) представитель по доверенности ИП <…> на рассмотрение дела не явился, доказательства надлежащего извещения ИП <…> о времени и месте рассмотрения дела № 07-17-52/2012 в материалах дела отсутствуют, ИП <…> заявила ходатайство о рассмотрение дела № 07-17-52/2012 в ее отсутствие в связи с отъездом в другой город (Ходатайство от 19.09.2012 года Вх № 6379 от 19.09.2012 года).
Вместе с указанным ходатайством ИП <…> представила письменные пояснения по существу дела от 19.09.2012 года и ряд, запрашиваемых документов (надлежащим образом заверенные копии), а именно: выписку из ЕГРИП сформированную по состоянию на 01.12.2011 г., Свидетельство о внесении записи В ЕГРИП от 01 декабря 201111 года, копию паспорта гражданки <…> договор на аренду нежилого помещения от 23 апреля 2012 года.
Исходя из представленных письменных пояснений следует, что ИП <…> использовала прежние рекламные конструкции, изготовленные в 2011 году. Содержание, разработку, утверждение, рассматриваемой рекламы ИП <…> осуществляла лично. Тем не менее, при получение определения о возбуждение дела № 07-17-52/2012, ИП <…> незамедлительно устранила нарушения, представив доказательства в материала дела до его непосредственного рассмотрения в рамках Комиссии.
Вместе с тем исходя из парового анализа представленных ИП <…> документов следует, что рассматриваемая реклама пива, и продавца пива (пивной маркет «Кран-штадт») размещенная по адресу: г. Орск, ул. Краматоская, 8а, действительно размещалась с использованием технических средств стабильного территориального размещения на внешней стене здания по адресу: г. Орск, ул. Краматорская, 8а, что подтверждается письменными пояснениями ИП <…> от 19.09.2012 года, а так же договором аренды нежилого помещения от 23.04.2012 года.
Проанализировав материалы дела, и представленные ИП <…> документы и письменные пояснения от 19.09.2012 года, Комиссия приходит к выводу о том, что, рекламная конструкция следующего визуально – графического и текстового содержания: «изображение пивного крана, сопровождаемое текстом: «региональная сеть, кран - штадт, пиво на любой вкус, пивной маркет, режим работы: 10-00, 23-00, ОГРН: 311565804200140», которая монтирована и расположена на внешней стене здания по адресу: г. Орск, ул. Краматорская, 8а, размещена с нарушением требованием пункта 5 части 2 статьи 21 ФЗ «О рекламе».
Согласно части 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» за нарушение требований, установленных пунктом 5 части 2 статьи 21 настоящего Федерального закона ответственность несет рекламораспространитель.
В соответствии с письменными пояснениями (от 19.09.2012 года) ИП <…> договором аренды нежилого помещения от 23.04.2012 года. выпиской из ЕГРИП сформированную по состоянию на 01.12.2011 г., свидетельством о внесении записи В ЕГРИП от 01 декабря 2011 года, рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ИП <…>
Следовательно, ответственность за нарушение требований пункта 5 части 2 статьи 21 ФЗ «О рекламе» несет ИП <…>
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона Российской Федерации «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.2006 г. и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 г. № 508, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать рекламу, следующего визуально – графического и текстового содержания: «изображение пивного крана, сопровождаемое текстом: «региональная сеть, кран - штадт, пиво на любой вкус, пивной маркет, режим работы: 10-00, 23-00, ОГРН: 311565804200140», которая размещена с использованием рекламной конструкции (технических средств стабильного территориального размещения), монтированной и расположенной на внешней стене здания, по адресу: г. Орск, ул. Краматорская, 8а, ненадлежащей, поскольку она размещена с нарушением требований пункта 5 части 2 статьи 21 ФЗ «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.20206 года.
2. Передать материалы дела № 07-17-52/2012 уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме «26» сентября 2012 г. Решение может быть обжаловано в порядке, установленном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии Члены Комиссии | <….> |
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
<…> - председателя Комиссии, заместителя руководителя управления – начальника отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей,
<…> – члена Комиссии, ведущего специалиста – эксперта отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей,
<…> – члена Комиссии, специалиста – эксперта отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей;
законный представитель и (или) представитель по доверенности Администрации г. Орска на рассмотрение дела не явился, доказательства надлежащего извещения Администрации г. Орска о времени и месте рассмотрения дела № 07-17-52/2012 в материалах дела отсутствуют, заявили ходатайство о рассмотрение дела в отсутствии представителя по доверенности Администрации г. Орска (Ходатайство от 05.09.2012 года Исх. №. 1715/7-195/08-1);
законный представитель и (или) представитель по доверенности ИП <…> на рассмотрение дела не явился, доказательства надлежащего извещения ИП <…> о времени и месте рассмотрения дела № 07-17-52/2012 в материалах дела отсутствуют, ИП <…> заявила ходатайство о рассмотрение дела № 07-17-52/2012 в ее отсутствие в связи с отъездом в другой город (Ходатайство от 19.09.2012 года Вх № 6379 от 19.09.2012 года);
рассмотрев дело № 07-17-52/2012, возбужденное по заявлению Администрации г. Орска от 24.07.2012 года Исх. № 1360/7-135/08-1 (Вх.№ 5662К от 26.07.2012 года) в отношении ИП <…> (16.07.1956 г/р, место рождения г. Бугуруслан, паспорт: <…>) по признакам нарушения требований, установленных пунктом 5 части 2 статьи 21 Федерального Закона Российской Федерации «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.2006 года (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»), содержащихся в наружной рекламе пива, и продавца пива (пивной маркет «Кран-штадт») размещенной по адресу: г. Орск, ул. Краматорская, 8а,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы поступило заявление от Администрации г. Орска от 24.07.2012 года Исх. № 1360/7-135/08-1 (Вх.№ 5662К от 26.07.2012 года) с жалобой на ненадлежащую рекламу пива, распространяемую на территории города Орска.
В связи с поступившим заявлением, в порядке осуществления государственного контроля, в целях проверки соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.2006 года (далее по тексту – ФЗ «О рекламе») сотрудниками Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области проведен правовой анализ, представленного фотоматериала, размещенного и распространяемого на территории города Орска на предмет соответствия требованиям, установленным законодательством Российской Федерации о рекламе, в ходе правого анализа установлено, что по адресу: г. Орск, ул. Крематорская, 8а, размещен торговый павильон продажи разливного пива (пивной маркет «Кран-штадт»), над входом, в который, монтирована и расположена, рекламная конструкция, следующего визуально – графического и текстового содержания: «изображение пивного крана, сопровождаемое текстом: «региональная сеть, кран - штадт, пиво на любой вкус, пивной маркет, режим работы: 10-00, 23-00, ОГРН: 311565804200140».
Проанализировав изложенное, Комиссия приходит к следующему:
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Объектом рекламирования пункт 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе» определяет товар – средство его индивидуализации, изготовителя или продавца товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Согласно пункту 3 статьи 3 ФЗ «О рекламе» товар – продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» рассматриваемая информация является рекламой, поскольку адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно пункту 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе» объектом рекламирования в данном случае является товар – пиво на любой вкус, а так же продавец пива – пивной маркет - «кран-штадт».
Согласно статьи 19 ФЗ «О рекламе» данная реклама размещена с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламной конструкции), монтируема и расположена на внешней стене здания.
Согласно подпункту «г» пункта 3 статьи 1 ФЗ от 18.07.2011 N 218-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу Федерального закона «Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе» пиво является алкогольной продукцией.
В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 21 ФЗ «О рекламе» реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешней стене здания.
Рассматриваемая реклама алкогольной продукции - пива «на любой вкус», а так же продавца пива – пивного маркета - «кран-штадт» размещена на рекламной конструкции, монтируемой и расположенной с использованием технических средств стабильного территориального размещения на внешней стене здания по адресу: г. Орск, ул. Краматорская, 8а, что является нарушением требований пункта 5 части 2 статьи 21 ФЗ «О рекламе».
Законный представитель и (или) представитель по доверенности Администрации г. Орска на рассмотрение дела не явился, доказательства надлежащего извещения Администрации г. Орска о времени и месте рассмотрения дела № 07-17-52/2012 в материалах дела отсутствуют, заявили ходатайство о рассмотрение дела в отсутствии представителя по доверенности Администрации г. Орска (Ходатайство от 05.09.2012 года Исх №. 1715/7-195/08-1).
Законный представитель и (или) представитель по доверенности ИП <…> на рассмотрение дела не явился, доказательства надлежащего извещения ИП <…> о времени и месте рассмотрения дела № 07-17-52/2012 в материалах дела отсутствуют, ИП <…> заявила ходатайство о рассмотрение дела № 07-17-52/2012 в ее отсутствие в связи с отъездом в другой город (Ходатайство от 19.09.2012 года Вх № 6379 от 19.09.2012 года).
Вместе с указанным ходатайством ИП <…> представила письменные пояснения по существу дела от 19.09.2012 года и ряд, запрашиваемых документов (надлежащим образом заверенные копии), а именно: выписку из ЕГРИП сформированную по состоянию на 01.12.2011 г., Свидетельство о внесении записи В ЕГРИП от 01 декабря 201111 года, копию паспорта гражданки <…> договор на аренду нежилого помещения от 23 апреля 2012 года.
Исходя из представленных письменных пояснений следует, что ИП <…> использовала прежние рекламные конструкции, изготовленные в 2011 году. Содержание, разработку, утверждение, рассматриваемой рекламы ИП <…> осуществляла лично. Тем не менее, при получение определения о возбуждение дела № 07-17-52/2012, ИП <…> незамедлительно устранила нарушения, представив доказательства в материала дела до его непосредственного рассмотрения в рамках Комиссии.
Вместе с тем исходя из парового анализа представленных ИП <…> документов следует, что рассматриваемая реклама пива, и продавца пива (пивной маркет «Кран-штадт») размещенная по адресу: г. Орск, ул. Краматоская, 8а, действительно размещалась с использованием технических средств стабильного территориального размещения на внешней стене здания по адресу: г. Орск, ул. Краматорская, 8а, что подтверждается письменными пояснениями ИП <…> от 19.09.2012 года, а так же договором аренды нежилого помещения от 23.04.2012 года.
Проанализировав материалы дела, и представленные ИП <…> документы и письменные пояснения от 19.09.2012 года, Комиссия приходит к выводу о том, что, рекламная конструкция следующего визуально – графического и текстового содержания: «изображение пивного крана, сопровождаемое текстом: «региональная сеть, кран - штадт, пиво на любой вкус, пивной маркет, режим работы: 10-00, 23-00, ОГРН: 311565804200140», которая монтирована и расположена на внешней стене здания по адресу: г. Орск, ул. Краматорская, 8а, размещена с нарушением требованием пункта 5 части 2 статьи 21 ФЗ «О рекламе».
Согласно части 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» за нарушение требований, установленных пунктом 5 части 2 статьи 21 настоящего Федерального закона ответственность несет рекламораспространитель.
В соответствии с письменными пояснениями (от 19.09.2012 года) ИП <…> договором аренды нежилого помещения от 23.04.2012 года. выпиской из ЕГРИП сформированную по состоянию на 01.12.2011 г., свидетельством о внесении записи В ЕГРИП от 01 декабря 2011 года, рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ИП <…>
Следовательно, ответственность за нарушение требований пункта 5 части 2 статьи 21 ФЗ «О рекламе» несет ИП <…>
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона Российской Федерации «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.2006 г. и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 г. № 508, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать рекламу, следующего визуально – графического и текстового содержания: «изображение пивного крана, сопровождаемое текстом: «региональная сеть, кран - штадт, пиво на любой вкус, пивной маркет, режим работы: 10-00, 23-00, ОГРН: 311565804200140», которая размещена с использованием рекламной конструкции (технических средств стабильного территориального размещения), монтированной и расположенной на внешней стене здания, по адресу: г. Орск, ул. Краматорская, 8а, ненадлежащей, поскольку она размещена с нарушением требований пункта 5 части 2 статьи 21 ФЗ «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.20206 года.
2. Передать материалы дела № 07-17-52/2012 уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме «26» сентября 2012 г. Решение может быть обжаловано в порядке, установленном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии
|
<….>
|
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 07-17-52/2012
[format] =>
[safe_value] => 07-17-52/2012
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
<…> - председателя Комиссии, заместителя руководителя управления – начальника отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей,
<…> – члена Комиссии, ведущего специалиста – эксперта отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей,
<…> – члена Комиссии, специалиста – эксперта отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей;
законный представитель и (или) представитель по доверенности Администрации г. Орска на рассмотрение дела не явился, доказательства надлежащего извещения Администрации г. Орска о времени и месте рассмотрения дела № 07-17-52/2012 в материалах дела отсутствуют, заявили ходатайство о рассмотрение дела в отсутствии представителя по доверенности Администрации г. Орска (Ходатайство от 05.09.2012 года Исх. №. 1715/7-195/08-1);
законный представитель и (или) представитель по доверенности ИП <…> на рассмотрение дела не явился, доказательства надлежащего извещения ИП <…> о времени и месте рассмотрения дела № 07-17-52/2012 в материалах дела отсутствуют, ИП <…> заявила ходатайство о рассмотрение дела № 07-17-52/2012 в ее отсутствие в связи с отъездом в другой город (Ходатайство от 19.09.2012 года Вх № 6379 от 19.09.2012 года);
рассмотрев дело № 07-17-52/2012, возбужденное по заявлению Администрации г. Орска от 24.07.2012 года Исх. № 1360/7-135/08-1 (Вх.№ 5662К от 26.07.2012 года) в отношении ИП <…> (16.07.1956 г/р, место рождения г. Бугуруслан, паспорт: <…>) по признакам нарушения требований, установленных пунктом 5 части 2 статьи 21 Федерального Закона Российской Федерации «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.2006 года (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»), содержащихся в наружной рекламе пива, и продавца пива (пивной маркет «Кран-штадт») размещенной по адресу: г. Орск, ул. Краматорская, 8а,
[format] => full_html
[safe_value] =>
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
<…> - председателя Комиссии, заместителя руководителя управления – начальника отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей,
<…> – члена Комиссии, ведущего специалиста – эксперта отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей,
<…> – члена Комиссии, специалиста – эксперта отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей;
законный представитель и (или) представитель по доверенности Администрации г. Орска на рассмотрение дела не явился, доказательства надлежащего извещения Администрации г. Орска о времени и месте рассмотрения дела № 07-17-52/2012 в материалах дела отсутствуют, заявили ходатайство о рассмотрение дела в отсутствии представителя по доверенности Администрации г. Орска (Ходатайство от 05.09.2012 года Исх. №. 1715/7-195/08-1);
законный представитель и (или) представитель по доверенности ИП <…> на рассмотрение дела не явился, доказательства надлежащего извещения ИП <…> о времени и месте рассмотрения дела № 07-17-52/2012 в материалах дела отсутствуют, ИП <…> заявила ходатайство о рассмотрение дела № 07-17-52/2012 в ее отсутствие в связи с отъездом в другой город (Ходатайство от 19.09.2012 года Вх № 6379 от 19.09.2012 года);
рассмотрев дело № 07-17-52/2012, возбужденное по заявлению Администрации г. Орска от 24.07.2012 года Исх. № 1360/7-135/08-1 (Вх.№ 5662К от 26.07.2012 года) в отношении ИП <…> (16.07.1956 г/р, место рождения г. Бугуруслан, паспорт: <…>) по признакам нарушения требований, установленных пунктом 5 части 2 статьи 21 Федерального Закона Российской Федерации «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.2006 года (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»), содержащихся в наружной рекламе пива, и продавца пива (пивной маркет «Кран-штадт») размещенной по адресу: г. Орск, ул. Краматорская, 8а,
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 5
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 5
[vid] => 6
[name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 8
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2012-09-24 09:45:00
[timezone] => Asia/Yekaterinburg
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2012-09-21 09:45:00
[timezone] => Asia/Yekaterinburg
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1350553760
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Оренбургское УФАС России
)