Решение и предписание по делу № 08-07-521/2012 в отношении Министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области, Министерства образования Оренбургской области

Сфера деятельности: Контроль госзакупок
Номер дела: 08-07-521/2012
Дата публикации: 7 сентября 2012, 12:10

 

Резолютивная часть решения оглашена 06 сентября 2012 года

Решение в полном объеме изготовлено 11 сентября 2012 года

 

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии: Членов Комиссии: в присутствии представителей:

Министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области:

Министерства образования Оренбургской области:

ООО «Иксион»:

рассмотрев жалобу  ООО «Иксион»   на действия  Министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области, Министерства образования Оренбургской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения  контракта  на   поставку специализированного программно-аппаратного комплекса педагога, в рамках реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования Оренбургской области  (идентификационный номер № 0153200000212003849),

 

УСТАНОВИЛА:

 

30 августа 2012 г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба   ООО «Иксион» (далее – Заявитель)  на действия  Министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области, министерства образования Оренбургской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения  контракта  на   поставку специализированного программно-аппаратного комплекса педагога, в рамках реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования Оренбургской области  (идентификационный номер № 0153200000212003849) (далее – аукцион).

Документация об открытом аукционе в электронной форме утверждена Министерством образования Оренбургской области, согласована с Министерством экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области.

Аукционная комиссия создана на основании Приказа Министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области № 2202 ЭА от 25.07.2012 г. «Об организации открытого аукциона в электронной форме».

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч.4 ст.60 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Закон о размещении заказов),    Министерству экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области (далее – Уполномоченный орган), Министерства образования Оренбургской области    (далее по тексту – Заказчик), оператору электронной площадки  ЗАО «Сбербанк -  АСТ» выставлено требование о приостановлении размещения данного заказа в части проведения процедуры заключения контракта.

В рассмотрении жалобы был объявлен перерыв до 06.09.2012 до 16 часов 00 минут.

Представитель Заявителя поддержал доводы, изложенные в жалобе, пояснив, что аукционная документация утверждена с нарушением требований Закона о размещении заказов. Техническое задание аукционной документации, размещенное на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов в виде восьми файлов, не соответствует требованиям ч. 2 ст. 41.7 Закона о размещении заказов, так как не допускает возможности поиска и копирования произвольного фрагмента текста средствами веб-обозревателя и/или средствами соответствующей программы для просмотра.

Кроме того, Заказчиком нарушен п. 7 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, так как в аукционной документации установленный срок поставки продукции является неисполнимым.

Представитель Заказчика пояснил, что техническое задание аукционной документации размещено в графическом формате JPEG, с которым можно беспрепятственно и без каких-либо ограничений ознакомиться на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов, указанный документ не защищен иными средствами, не позволяющими осуществить ознакомление с ее содержанием без дополнительных программных или технологических средств. В данной части жалобу просит признать необоснованной.

В аукционную документацию были внесены изменения. В тоже время срок исполнения контракта изменен не был, таким образом, установленный аукционной документацией срок является нереальным для исполнения. В указанной части жалобу просит признать обоснованной, обеспечить возможность внесения соответствующих изменений.

Представитель Уполномоченного органа полностью поддержал позицию Заказчика. 

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, заслушав доводы сторон, пришла к следующим выводам:

17.08.2012 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке ЗАО «Сбербанк -  АСТ» было размещено извещение № 0153200000212003849 (далее по тексту – извещение) и документация о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения  контракта  на   поставку специализированного программно-аппаратного комплекса педагога, в рамках реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования Оренбургской области (далее – аукционная документация или документация об аукционе).

Начальная максимальная цена контракта составляет  74 984 000,00  рублей.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 41.7 Закона о размещении заказов, в случае проведения открытого аукциона в электронной форме заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация обеспечивают размещение документации об открытом аукционе в электронной форме на официальном сайте в срок, предусмотренный соответственно частями 1 и 2 статьи 41.5 настоящего Федерального закона, одновременно с размещением извещения о проведении открытого аукциона. Документация об открытом аукционе в электронной форме должна быть доступна для ознакомления на официальном сайте без взимания платы.

В соответствии с ч. 1, ч. 7 ст. 16 Закона о размещении заказов, официальным сайтом Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг является www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт).

Порядок регистрации на официальном сайте пользователей, осуществляющих размещение на официальном сайте информации о размещении заказов, в том числе сроки регистрации, а также порядок размещения на официальном сайте и форма планов-графиков размещения заказа, порядок пользования официальным сайтом и требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанным сайтом устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Как следует из п. 3, п. 8 Положения о пользовании официальным сайтом Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанным сайтом", утвержденном Приказом Минэкономразвития РФ N 646, Казначейства РФ N 21н от 14.12.2010 "Об утверждении Положения о пользовании официальным сайтом Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанным сайтом", информация, размещаемая на официальном сайте, должна быть круглосуточно доступна пользователям официального сайта для ознакомления без взимания платы и иных ограничений.

Программное обеспечение и технологические средства ведения официального сайта должны обеспечивать лицам, указанным в пункте 5 настоящего Положения, ввод информации, как правило, путем заполнения экранных форм веб-интерфейса официального сайта, возможность прикрепления к размещаемой информации конкурсной документации, документации об открытом аукционе, требований, предъявляемых к запросу котировок, в виде отдельных файлов. Указанные файлы должны иметь распространенные и открытые форматы и не должны быть зашифрованы или защищены иными средствами, не позволяющими осуществить ознакомление с их содержанием без дополнительных программных или технологических средств.

В результате анализа документации, размещенной на официальном сайте для размещения информации о размещении заказа, Комиссией Оренбургского УФАС России установлено, что Техническое задание размещено в графическом формате JPEG. Размещенная информация соответствует требованиям положений ч. 2 ст. 41.7 Закона о размещении заказов.

В указанной части жалоба является необоснованной.

В тоже время, согласно п.7 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 настоящей статьи сведениями должна содержать место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг.

В соответствии с ч. 9 ст. 41.12 Закона о размещении заказов, контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме.

Согласно извещению о проведении открытого аукциона, дата проведения открытого аукциона в электронной форме 10.09.2012 г.

Согласно п. 2.2 Проекта государственного контракта, срок поставки продукции: с момента заключения контракта, не позднее 15 сентября 2012 года.

Таким образом, указанный срок исполнения контракта не является установленным, что противоречит требованиям положения п. 7 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч.5, ч. 9 ст.17, ч.6 ст.60 Закона о размещении заказов, Комиссия Оренбургского УФАС России,

 

                                               РЕШИЛА:

1) Признать жалобу ООО «Иксион»   на действия  Министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области, Министерства образования Оренбургской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения  контракта  на   поставку специализированного программно-аппаратного комплекса педагога, в рамках реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования Оренбургской области (идентификационный номер № 0153200000212003849), частично обоснованной.

2) Признать Министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области, Министерство образования Оренбургской области нарушившими п. 7 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов.

3) Министерству экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области, Министерству образования Оренбургской области выдать предписание об устранении допущенных нарушений.

4) Передать материалы дела должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного расследования.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.              

                                                                 

Председатель Комиссии                                                          

Члены Комиссии                                                                      

       

 

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушений законодательства о размещении заказов

 

 06 сентября 2012 года                                                                               г. Оренбург

 

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председателя Комиссии: Членов комиссии:

на основании своего решения по делу № 08-07-521/2012 от 06 сенября  2012 года по жалобе ООО «Иксион»   на действия  Министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области, Министерства образования Оренбургской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения  контракта  на   поставку специализированного программно-аппаратного комплекса педагога, в рамках реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования Оренбургской области (идентификационный номер № 0153200000212003849),   и в результате внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона РФ от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), руководствуясь  ч. 9, 10 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов,

   

П Р Е Д П И С Ы В А Е Т:

 

Министерству экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области, Министерству образования Оренбургской области       в срок до «21» сентября 2012 года устранить нарушение ч. 7 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, для чего:  

  - внести изменения в документацию об аукционе № 0153200000212003849, в порядке, предусмотренном ч.7 ст.41.7 Закона о размещении заказов, с учетом выявленных  нарушений,

- обязать Заказчика, оператора электронной площадки  ЗАО «Сбербанк -  АСТ» обеспечить возврат поступивших заявок участникам размещения заказа,

- обязать оператора электронной площадки ЗАО «Сбербанк -  АСТ» обеспечить разблокирование денежных средств, внесенных участниками размещения заказа в соответствии с ч. 5 ст.41.1 Закона о размещении заказов в качестве обеспечения заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме №  0153200000212003849,

-отменить все протоколы, составленные в ходе проведения аукциона №  0153200000212003849,                                                                                                

 -продлить срок подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме №  0153200000212003849, 

- определить дату окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0153200000212003849      в соответствии с ч.2 ст.41.9 Закона о размещении заказов,

- определить дату проведения открытого аукциона в электронной форме № 0153200000212003849 в соответствии с ч.3 ст.41.10 Закона о размещении заказов;

- обязать оператора электронной площадки ЗАО «Сбербанк -  АСТ» обеспечить возможность исполнения настоящего предписания.

В срок до «24» сентября 2012 года проинформировать в письменном виде, а также по факсимильной связи (факс - 8(3532)778070) Оренбургское УФАС России об исполнении предписания.

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.

 

 

Председатель комиссии

 

Члены комиссии                                                                                   

 

 

 

                                                                                           

stdClass Object ( [vid] => 7037 [uid] => 5 [title] => Решение и предписание по делу № 08-07-521/2012 в отношении Министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области, Министерства образования Оренбургской области [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7037 [type] => solution [language] => ru [created] => 1353564854 [changed] => 1368721417 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368721417 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

Резолютивная часть решения оглашена 06 сентября 2012 года

Решение в полном объеме изготовлено 11 сентября 2012 года

 

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии: Членов Комиссии: в присутствии представителей:

Министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области:

Министерства образования Оренбургской области:

ООО «Иксион»:

рассмотрев жалобу  ООО «Иксион»   на действия  Министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области, Министерства образования Оренбургской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения  контракта  на   поставку специализированного программно-аппаратного комплекса педагога, в рамках реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования Оренбургской области  (идентификационный номер № 0153200000212003849),

 

УСТАНОВИЛА:

 

30 августа 2012 г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба   ООО «Иксион» (далее – Заявитель)  на действия  Министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области, министерства образования Оренбургской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения  контракта  на   поставку специализированного программно-аппаратного комплекса педагога, в рамках реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования Оренбургской области  (идентификационный номер № 0153200000212003849) (далее – аукцион).

Документация об открытом аукционе в электронной форме утверждена Министерством образования Оренбургской области, согласована с Министерством экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области.

Аукционная комиссия создана на основании Приказа Министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области № 2202 ЭА от 25.07.2012 г. «Об организации открытого аукциона в электронной форме».

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч.4 ст.60 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Закон о размещении заказов),    Министерству экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области (далее – Уполномоченный орган), Министерства образования Оренбургской области    (далее по тексту – Заказчик), оператору электронной площадки  ЗАО «Сбербанк -  АСТ» выставлено требование о приостановлении размещения данного заказа в части проведения процедуры заключения контракта.

В рассмотрении жалобы был объявлен перерыв до 06.09.2012 до 16 часов 00 минут.

Представитель Заявителя поддержал доводы, изложенные в жалобе, пояснив, что аукционная документация утверждена с нарушением требований Закона о размещении заказов. Техническое задание аукционной документации, размещенное на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов в виде восьми файлов, не соответствует требованиям ч. 2 ст. 41.7 Закона о размещении заказов, так как не допускает возможности поиска и копирования произвольного фрагмента текста средствами веб-обозревателя и/или средствами соответствующей программы для просмотра.

Кроме того, Заказчиком нарушен п. 7 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, так как в аукционной документации установленный срок поставки продукции является неисполнимым.

Представитель Заказчика пояснил, что техническое задание аукционной документации размещено в графическом формате JPEG, с которым можно беспрепятственно и без каких-либо ограничений ознакомиться на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов, указанный документ не защищен иными средствами, не позволяющими осуществить ознакомление с ее содержанием без дополнительных программных или технологических средств. В данной части жалобу просит признать необоснованной.

В аукционную документацию были внесены изменения. В тоже время срок исполнения контракта изменен не был, таким образом, установленный аукционной документацией срок является нереальным для исполнения. В указанной части жалобу просит признать обоснованной, обеспечить возможность внесения соответствующих изменений.

Представитель Уполномоченного органа полностью поддержал позицию Заказчика. 

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, заслушав доводы сторон, пришла к следующим выводам:

17.08.2012 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке ЗАО «Сбербанк -  АСТ» было размещено извещение № 0153200000212003849 (далее по тексту – извещение) и документация о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения  контракта  на   поставку специализированного программно-аппаратного комплекса педагога, в рамках реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования Оренбургской области (далее – аукционная документация или документация об аукционе).

Начальная максимальная цена контракта составляет  74 984 000,00  рублей.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 41.7 Закона о размещении заказов, в случае проведения открытого аукциона в электронной форме заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация обеспечивают размещение документации об открытом аукционе в электронной форме на официальном сайте в срок, предусмотренный соответственно частями 1 и 2 статьи 41.5 настоящего Федерального закона, одновременно с размещением извещения о проведении открытого аукциона. Документация об открытом аукционе в электронной форме должна быть доступна для ознакомления на официальном сайте без взимания платы.

В соответствии с ч. 1, ч. 7 ст. 16 Закона о размещении заказов, официальным сайтом Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг является www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт).

Порядок регистрации на официальном сайте пользователей, осуществляющих размещение на официальном сайте информации о размещении заказов, в том числе сроки регистрации, а также порядок размещения на официальном сайте и форма планов-графиков размещения заказа, порядок пользования официальным сайтом и требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанным сайтом устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Как следует из п. 3, п. 8 Положения о пользовании официальным сайтом Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанным сайтом", утвержденном Приказом Минэкономразвития РФ N 646, Казначейства РФ N 21н от 14.12.2010 "Об утверждении Положения о пользовании официальным сайтом Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанным сайтом", информация, размещаемая на официальном сайте, должна быть круглосуточно доступна пользователям официального сайта для ознакомления без взимания платы и иных ограничений.

Программное обеспечение и технологические средства ведения официального сайта должны обеспечивать лицам, указанным в пункте 5 настоящего Положения, ввод информации, как правило, путем заполнения экранных форм веб-интерфейса официального сайта, возможность прикрепления к размещаемой информации конкурсной документации, документации об открытом аукционе, требований, предъявляемых к запросу котировок, в виде отдельных файлов. Указанные файлы должны иметь распространенные и открытые форматы и не должны быть зашифрованы или защищены иными средствами, не позволяющими осуществить ознакомление с их содержанием без дополнительных программных или технологических средств.

В результате анализа документации, размещенной на официальном сайте для размещения информации о размещении заказа, Комиссией Оренбургского УФАС России установлено, что Техническое задание размещено в графическом формате JPEG. Размещенная информация соответствует требованиям положений ч. 2 ст. 41.7 Закона о размещении заказов.

В указанной части жалоба является необоснованной.

В тоже время, согласно п.7 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 настоящей статьи сведениями должна содержать место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг.

В соответствии с ч. 9 ст. 41.12 Закона о размещении заказов, контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме.

Согласно извещению о проведении открытого аукциона, дата проведения открытого аукциона в электронной форме 10.09.2012 г.

Согласно п. 2.2 Проекта государственного контракта, срок поставки продукции: с момента заключения контракта, не позднее 15 сентября 2012 года.

Таким образом, указанный срок исполнения контракта не является установленным, что противоречит требованиям положения п. 7 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч.5, ч. 9 ст.17, ч.6 ст.60 Закона о размещении заказов, Комиссия Оренбургского УФАС России,

 

                                               РЕШИЛА:

1) Признать жалобу ООО «Иксион»   на действия  Министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области, Министерства образования Оренбургской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения  контракта  на   поставку специализированного программно-аппаратного комплекса педагога, в рамках реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования Оренбургской области (идентификационный номер № 0153200000212003849), частично обоснованной.

2) Признать Министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области, Министерство образования Оренбургской области нарушившими п. 7 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов.

3) Министерству экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области, Министерству образования Оренбургской области выдать предписание об устранении допущенных нарушений.

4) Передать материалы дела должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного расследования.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.              

                                                                 

Председатель Комиссии                                                          

Члены Комиссии                                                                      

       

 

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушений законодательства о размещении заказов

 

 06 сентября 2012 года                                                                               г. Оренбург

 

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председателя Комиссии: Членов комиссии:

на основании своего решения по делу № 08-07-521/2012 от 06 сенября  2012 года по жалобе ООО «Иксион»   на действия  Министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области, Министерства образования Оренбургской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения  контракта  на   поставку специализированного программно-аппаратного комплекса педагога, в рамках реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования Оренбургской области (идентификационный номер № 0153200000212003849),   и в результате внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона РФ от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), руководствуясь  ч. 9, 10 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов,

   

П Р Е Д П И С Ы В А Е Т:

 

Министерству экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области, Министерству образования Оренбургской области       в срок до «21» сентября 2012 года устранить нарушение ч. 7 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, для чего:  

  - внести изменения в документацию об аукционе № 0153200000212003849, в порядке, предусмотренном ч.7 ст.41.7 Закона о размещении заказов, с учетом выявленных  нарушений,

- обязать Заказчика, оператора электронной площадки  ЗАО «Сбербанк -  АСТ» обеспечить возврат поступивших заявок участникам размещения заказа,

- обязать оператора электронной площадки ЗАО «Сбербанк -  АСТ» обеспечить разблокирование денежных средств, внесенных участниками размещения заказа в соответствии с ч. 5 ст.41.1 Закона о размещении заказов в качестве обеспечения заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме №  0153200000212003849,

-отменить все протоколы, составленные в ходе проведения аукциона №  0153200000212003849,                                                                                                

 -продлить срок подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме №  0153200000212003849, 

- определить дату окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0153200000212003849      в соответствии с ч.2 ст.41.9 Закона о размещении заказов,

- определить дату проведения открытого аукциона в электронной форме № 0153200000212003849 в соответствии с ч.3 ст.41.10 Закона о размещении заказов;

- обязать оператора электронной площадки ЗАО «Сбербанк -  АСТ» обеспечить возможность исполнения настоящего предписания.

В срок до «24» сентября 2012 года проинформировать в письменном виде, а также по факсимильной связи (факс - 8(3532)778070) Оренбургское УФАС России об исполнении предписания.

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.

 

 

Председатель комиссии

 

Члены комиссии                                                                                   

 

 

 

                                                                                           

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

Резолютивная часть решения оглашена 06 сентября 2012 года

Решение в полном объеме изготовлено 11 сентября 2012 года

 

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии: Членов Комиссии: в присутствии представителей:

Министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области:

Министерства образования Оренбургской области:

ООО «Иксион»:

рассмотрев жалобу  ООО «Иксион»   на действия  Министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области, Министерства образования Оренбургской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения  контракта  на   поставку специализированного программно-аппаратного комплекса педагога, в рамках реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования Оренбургской области  (идентификационный номер № 0153200000212003849),

 

УСТАНОВИЛА:

 

30 августа 2012 г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба   ООО «Иксион» (далее – Заявитель)  на действия  Министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области, министерства образования Оренбургской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения  контракта  на   поставку специализированного программно-аппаратного комплекса педагога, в рамках реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования Оренбургской области  (идентификационный номер № 0153200000212003849) (далее – аукцион).

Документация об открытом аукционе в электронной форме утверждена Министерством образования Оренбургской области, согласована с Министерством экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области.

Аукционная комиссия создана на основании Приказа Министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области № 2202 ЭА от 25.07.2012 г. «Об организации открытого аукциона в электронной форме».

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч.4 ст.60 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Закон о размещении заказов),    Министерству экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области (далее – Уполномоченный орган), Министерства образования Оренбургской области    (далее по тексту – Заказчик), оператору электронной площадки  ЗАО «Сбербанк -  АСТ» выставлено требование о приостановлении размещения данного заказа в части проведения процедуры заключения контракта.

В рассмотрении жалобы был объявлен перерыв до 06.09.2012 до 16 часов 00 минут.

Представитель Заявителя поддержал доводы, изложенные в жалобе, пояснив, что аукционная документация утверждена с нарушением требований Закона о размещении заказов. Техническое задание аукционной документации, размещенное на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов в виде восьми файлов, не соответствует требованиям ч. 2 ст. 41.7 Закона о размещении заказов, так как не допускает возможности поиска и копирования произвольного фрагмента текста средствами веб-обозревателя и/или средствами соответствующей программы для просмотра.

Кроме того, Заказчиком нарушен п. 7 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, так как в аукционной документации установленный срок поставки продукции является неисполнимым.

Представитель Заказчика пояснил, что техническое задание аукционной документации размещено в графическом формате JPEG, с которым можно беспрепятственно и без каких-либо ограничений ознакомиться на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов, указанный документ не защищен иными средствами, не позволяющими осуществить ознакомление с ее содержанием без дополнительных программных или технологических средств. В данной части жалобу просит признать необоснованной.

В аукционную документацию были внесены изменения. В тоже время срок исполнения контракта изменен не был, таким образом, установленный аукционной документацией срок является нереальным для исполнения. В указанной части жалобу просит признать обоснованной, обеспечить возможность внесения соответствующих изменений.

Представитель Уполномоченного органа полностью поддержал позицию Заказчика. 

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, заслушав доводы сторон, пришла к следующим выводам:

17.08.2012 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке ЗАО «Сбербанк -  АСТ» было размещено извещение № 0153200000212003849 (далее по тексту – извещение) и документация о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения  контракта  на   поставку специализированного программно-аппаратного комплекса педагога, в рамках реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования Оренбургской области (далее – аукционная документация или документация об аукционе).

Начальная максимальная цена контракта составляет  74 984 000,00  рублей.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 41.7 Закона о размещении заказов, в случае проведения открытого аукциона в электронной форме заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация обеспечивают размещение документации об открытом аукционе в электронной форме на официальном сайте в срок, предусмотренный соответственно частями 1 и 2 статьи 41.5 настоящего Федерального закона, одновременно с размещением извещения о проведении открытого аукциона. Документация об открытом аукционе в электронной форме должна быть доступна для ознакомления на официальном сайте без взимания платы.

В соответствии с ч. 1, ч. 7 ст. 16 Закона о размещении заказов, официальным сайтом Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг является www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт).

Порядок регистрации на официальном сайте пользователей, осуществляющих размещение на официальном сайте информации о размещении заказов, в том числе сроки регистрации, а также порядок размещения на официальном сайте и форма планов-графиков размещения заказа, порядок пользования официальным сайтом и требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанным сайтом устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Как следует из п. 3, п. 8 Положения о пользовании официальным сайтом Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанным сайтом", утвержденном Приказом Минэкономразвития РФ N 646, Казначейства РФ N 21н от 14.12.2010 "Об утверждении Положения о пользовании официальным сайтом Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанным сайтом", информация, размещаемая на официальном сайте, должна быть круглосуточно доступна пользователям официального сайта для ознакомления без взимания платы и иных ограничений.

Программное обеспечение и технологические средства ведения официального сайта должны обеспечивать лицам, указанным в пункте 5 настоящего Положения, ввод информации, как правило, путем заполнения экранных форм веб-интерфейса официального сайта, возможность прикрепления к размещаемой информации конкурсной документации, документации об открытом аукционе, требований, предъявляемых к запросу котировок, в виде отдельных файлов. Указанные файлы должны иметь распространенные и открытые форматы и не должны быть зашифрованы или защищены иными средствами, не позволяющими осуществить ознакомление с их содержанием без дополнительных программных или технологических средств.

В результате анализа документации, размещенной на официальном сайте для размещения информации о размещении заказа, Комиссией Оренбургского УФАС России установлено, что Техническое задание размещено в графическом формате JPEG. Размещенная информация соответствует требованиям положений ч. 2 ст. 41.7 Закона о размещении заказов.

В указанной части жалоба является необоснованной.

В тоже время, согласно п.7 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 настоящей статьи сведениями должна содержать место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг.

В соответствии с ч. 9 ст. 41.12 Закона о размещении заказов, контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме.

Согласно извещению о проведении открытого аукциона, дата проведения открытого аукциона в электронной форме 10.09.2012 г.

Согласно п. 2.2 Проекта государственного контракта, срок поставки продукции: с момента заключения контракта, не позднее 15 сентября 2012 года.

Таким образом, указанный срок исполнения контракта не является установленным, что противоречит требованиям положения п. 7 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч.5, ч. 9 ст.17, ч.6 ст.60 Закона о размещении заказов, Комиссия Оренбургского УФАС России,

 

                                               РЕШИЛА:

1) Признать жалобу ООО «Иксион»   на действия  Министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области, Министерства образования Оренбургской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения  контракта  на   поставку специализированного программно-аппаратного комплекса педагога, в рамках реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования Оренбургской области (идентификационный номер № 0153200000212003849), частично обоснованной.

2) Признать Министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области, Министерство образования Оренбургской области нарушившими п. 7 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов.

3) Министерству экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области, Министерству образования Оренбургской области выдать предписание об устранении допущенных нарушений.

4) Передать материалы дела должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного расследования.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.              

                                                                 

Председатель Комиссии                                                          

Члены Комиссии                                                                      

       

 

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушений законодательства о размещении заказов

 

 06 сентября 2012 года                                                                               г. Оренбург

 

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председателя Комиссии: Членов комиссии:

на основании своего решения по делу № 08-07-521/2012 от 06 сенября  2012 года по жалобе ООО «Иксион»   на действия  Министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области, Министерства образования Оренбургской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения  контракта  на   поставку специализированного программно-аппаратного комплекса педагога, в рамках реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования Оренбургской области (идентификационный номер № 0153200000212003849),   и в результате внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона РФ от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), руководствуясь  ч. 9, 10 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов,

   

П Р Е Д П И С Ы В А Е Т:

 

Министерству экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области, Министерству образования Оренбургской области       в срок до «21» сентября 2012 года устранить нарушение ч. 7 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, для чего:  

  - внести изменения в документацию об аукционе № 0153200000212003849, в порядке, предусмотренном ч.7 ст.41.7 Закона о размещении заказов, с учетом выявленных  нарушений,

- обязать Заказчика, оператора электронной площадки  ЗАО «Сбербанк -  АСТ» обеспечить возврат поступивших заявок участникам размещения заказа,

- обязать оператора электронной площадки ЗАО «Сбербанк -  АСТ» обеспечить разблокирование денежных средств, внесенных участниками размещения заказа в соответствии с ч. 5 ст.41.1 Закона о размещении заказов в качестве обеспечения заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме №  0153200000212003849,

-отменить все протоколы, составленные в ходе проведения аукциона №  0153200000212003849,                                                                                                

 -продлить срок подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме №  0153200000212003849, 

- определить дату окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0153200000212003849      в соответствии с ч.2 ст.41.9 Закона о размещении заказов,

- определить дату проведения открытого аукциона в электронной форме № 0153200000212003849 в соответствии с ч.3 ст.41.10 Закона о размещении заказов;

- обязать оператора электронной площадки ЗАО «Сбербанк -  АСТ» обеспечить возможность исполнения настоящего предписания.

В срок до «24» сентября 2012 года проинформировать в письменном виде, а также по факсимильной связи (факс - 8(3532)778070) Оренбургское УФАС России об исполнении предписания.

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.

 

 

Председатель комиссии

 

Члены комиссии                                                                                   

 

 

 

                                                                                           

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 08-07-521/2012 [format] => [safe_value] => 08-07-521/2012 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии: Членов Комиссии: в присутствии представителей:

Министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области:

Министерства образования Оренбургской области:

ООО «Иксион»:

рассмотрев жалобу  ООО «Иксион»   на действия  Министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области, Министерства образования Оренбургской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения  контракта  на   поставку специализированного программно-аппаратного комплекса педагога, в рамках реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования Оренбургской области  (идентификационный номер № 0153200000212003849),

[format] => full_html [safe_value] =>

 

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии: Членов Комиссии: в присутствии представителей:

Министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области:

Министерства образования Оренбургской области:

ООО «Иксион»:

рассмотрев жалобу  ООО «Иксион»   на действия  Министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области, Министерства образования Оренбургской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения  контракта  на   поставку специализированного программно-аппаратного комплекса педагога, в рамках реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования Оренбургской области  (идентификационный номер № 0153200000212003849),

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-09-07 06:10:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-09-06 06:10:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1353564854 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Оренбургское УФАС России )