РЕШЕНИЕ и предписание по делу № 08-07-115/2013

stdClass Object ( [vid] => 7422 [uid] => 5 [title] => РЕШЕНИЕ и предписание по делу № 08-07-115/2013 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7422 [type] => solution [language] => ru [created] => 1364190015 [changed] => 1370517251 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370517251 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии: Членов Комиссии:

в присутствии представителей:

Представитель Администрации Светлинского района Оренбургской области не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен (представлено ходатайство о рассмотрении в отсутствие),

ООО «ИСК «ЮжУралинвест» -

рассмотрев жалобу ООО «ИСК «ЮжУралинвест» на действия Администрации муниципального образования Светлинский район Оренбургской области   при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на реконструкцию автодороги Светлый - Гостеприимный на участке км 0+640 – км 1+640 в Светлинском районе Оренбургской области (идентификационный номер №  0153300063913000001),

 

УСТАНОВИЛА:

 06 марта 2013 г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба ООО «ИСК «ЮжУралинвест» (далее – Заявитель) на действия Администрации муниципального образования Светлинский район Оренбургской области   при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального  контракта на  реконструкцию автодороги Светлый - Гостеприимный на участке км 0+640 – км 1+640 в Светлинском районе Оренбургской области (идентификационный номер №  0153300063913000001) (далее – аукцион).

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 4 ст. 60 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Закон о размещении заказов), Администрации муниципального образования Светлинский район Оренбургской области (далее – Заказчику), оператору электронной площадки выставлено требование о приостановлении размещения данного заказа в части проведения процедуры заключения контракта.

Представители Заявителя считают действия аукционной комиссии по отказу в допуске к участию в аукционе по итогам рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе неправомерными, поскольку заявка полностью соответствовала положениям документации об аукционе и Закона о размещении заказов.

Согласно письменным пояснениям, Заказчик жалобу просит признать необоснованной, пояснив, что Заявителю было правомерно отказано по основаниям, изложенным в протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, заслушав доводы сторон, пришла к следующим выводам:

16.01.2013 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке ООО «РТС-тендер» было размещено извещение (с изм. в ред. № 5  от 13.02.2013 г.) и документация о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на реконструкцию автодороги Светлый - Гостеприимный на участке км 0+640 – км 1+640 в Светлинском районе Оренбургской области (идентификационный номер №  0153300063913000001).

Начальная максимальная цена контракта составляет 59 484 884,00 рублей.

Документация об открытом аукционе в электронной форме (далее – документация об аукционе) утверждена главой администрации МО Светлинский район Оренбургской области Абалдовой Т.Ю.

Аукционная комиссия Администрации Светлинского района Оренбургской области (далее – аукционная комиссия) создана на основании Постановления Администрации Светлинского района Оренбургской области № 668-па от 22.11.2012 г. «Об утверждении состава аукционной комиссии по проведению открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на реконструкцию автодороги Светлый - Гостеприимный на км 0+640 – км 1+640 в Светлинском районе Оренбургской области».

В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 1 от 01 марта 2013 г., Заявителю было отказано в допуске к участию в аукционе с формулировкой основания отказа:

- несоответствие заявки на участие в открытом аукционе требованиям документации (п. 16 документации об аукционе в электронной форме, ч. 1 ст. 12, ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов – участником размещения заказа не указаны основные используемые материалы, их характеристики, а также конкретные показатели, установленные документацией об открытом аукционе в электронной форме, указанные в Части 2. Технической части, а именно: щебень для дорожного строительства: фракция 40-70 мм – не определен зерновой состав, полные остатки на ситах, в процентах  по массе: Д наименьший, щебень для дорожного строительства: фракция 10-20 мм – не определен зерновой состав, полные остатки на ситах, в процентах  по массе: Д наименьший, щебень для дорожного строительства: фракция 5-20 мм – не определен зерновой состав, полные остатки на ситах, в процентах  по массе: Д наименьший, щебеночно-песчаная смесь С4 – не определен зерновой состав – полные остатки на ситах, по массе, асфальтобетонные смеси дорожные, аэродромные и асфальтобетон – не определены значения: пористость минеральных частиц асфальтобетона, остаточная  пористость асфальтобетона, водонасыщение образцов асфальтобетона отформованных из смеси, камень бутовый – не определен размер кусков, краска перхлорвиниловая фасадная ХВ-161 (или эквивалент): марка А – не определены условная вязкость по прибору ВЗ-246 с диаметром сопла 4 мм при Т (20+0,5) ⁰С, не определена  массовая доля нелетучих веществ, краска перхлорвиниловая фасадная ХВ-161 (или эквивалент): марка Б – не определены условная вязкость по прибору ВЗ-246 с диаметром сопла 4 мм при Т (20+0,5) ⁰С, не определена  массовая доля нелетучих веществ, растворитель Р4 (или эквивалент) – не определена летучесть по этиловому спирту, краска «Plastiroute» (или эквивалент): HS-6, HS-8 – не определена рабочая вязкость по ВЗ-4, микросферы «Potters» (или эквивалент) – не определен размер микросфер, грунтовка ГФ-021 (или эквивалент) – не указаны значения расход на один слой и толщина одного слоя, смола эпоксидная – не определены значения показателей: массовая доля эпоксидных групп, динамическая вязкость при 25 ⁰С, бетон тяжелый – не определены значения плотности и пористости.

В соответствии с ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Согласно ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

  В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать  требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частями 4 и 6 статьи 41.8 настоящего Федерального закона и инструкцию по ее заполнению.

  Согласно п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов,  первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

Согласно п. 3 Технического задания документации об аукционе «Сведения о товарах (материалах), используемых при выполнении работ, технические характеристики: минимальный, максимальный показатель и показатель, значение которого не может изменяться», Заказчиком установлены следующие характеристики по позиции  «щебень для дорожного строительства: фракция 40-70 мм» – «зерновой состав, полные остатки на ситах, в процентах  по массе: Д наименьший от 90 до 100», по позиции «щебень для дорожного строительства: фракция 10-20 мм» – «зерновой состав, полные остатки на ситах, в процентах  по массе: Д наименьший от 90 до 100», по позиции «щебень для дорожного строительства: фракция 5-20 мм» – «зерновой состав, полные остатки на ситах, в процентах  по массе: Д наименьший от 90 до 100», по позиции «щебеночно-песчаная смесь С4» – «полные остатки на ситах, по массе: 120 мм – 0 процентов, 80 мм – от 0 до 10  процентов, 40 мм – от 15 до 35 процентов, 20 мм – от 28 до 55 процентов, 10 мм – от 40 до 70 процентов, 5 мм – от 50 до 80 процентов, 2,5 мм - - от 60 до 85 процентов, 0,63 мм – от 80 до 95 процентов, 0,16 мм – от 91 до 97 процентов, 0,05 мм – от 95 до 100 процентов», по позиции «асфальтобетонные смеси дорожные, аэродромные и асфальтобетон» - «пористость минеральных частиц асфальтобетона от 14 до 19 процентов», «остаточная  пористость асфальтобетона св. 2,5 % до 5 %», «водонасыщение образцов асфальтобетона отформованных из смеси  от 1,5 до 4,0 процентов», по позиции «камень бутовый» - «размер кусков должен быть не меньше 70 не больше 1000 мм», по позиции «краска перхлорвиниловая фасадная ХВ-161 (или эквивалент): марка А» – «условная вязкость по прибору ВЗ-246 с диаметром сопла 4 мм при Т (20+0,5) ⁰С не менее 35 не более 70 с», «массовая доля нелетучих веществ не менее 43 % не более 47 %», по позиции «краска перхлорвиниловая фасадная ХВ-161 (или эквивалент): марка Б» – «условная вязкость по прибору ВЗ-246 с диаметром сопла 4 мм при Т (20+0,5) ⁰С не менее 45 не более 70», «массовая доля нелетучих веществ не менее 43 % не более 47 %», по позиции «растворитель Р4 (или эквивалент)» – «летучесть по этиловому эфиру – не менее 5 и не более 15», по позиции «краска «Plastiroute» (или эквивалент): HS-6, HS-8» – «рабочая вязкость по ВЗ-4: не менее 100 с и не более 180 с, не менее 70 с и не более 180 с», по позиции «микросферы «Potters» (или эквивалент)» – «размер микросфер мкм: минимальный 70, максимальный 850», по позиции «грунтовка ГФ-021 (или эквивалент)» – «расход на один слой 60-100 г/кв.м, «толщина одного слоя – 15-20 мкм», по позиции «смола эпоксидная» – «массовая доля эпоксидных групп – «не менее 19,9% и не более 22,0 %», «динамическая вязкость при 25 ⁰С 12-18 Па», по позиции «бетон тяжелый» – «плотность от 1800 до 2500 кг/м3, пористость 6-15%».

В ходе изучения первой части заявки Заявителя, Комиссией Оренбургского УФАС России установлено, что Заявителем предложены следующие характеристики: по позиции «щебень для дорожного строительства: фракция 40-70 мм» – «зерновой состав, полные остатки на ситах, в процентах  по массе: Д наименьший от 90 до 100», по позиции «щебень для дорожного строительства: фракция 10-20 мм» – «зерновой состав, полные остатки на ситах, в процентах  по массе: Д наименьший от 90 до 100», по позиции «щебень для дорожного строительства: фракция 5-20 мм» – «зерновой состав, полные остатки на ситах, в процентах  по массе: Д наименьший от 90 до 100». В связи с тем, что показатель «зерновой состав, полные остатки на ситах, в процентах  по массе: Д наименьший» является конкретным, то указание Заявителем диапазонного значения по данным позициям («от 90 до 100») свидетельствует о не определении им конкретных характеристик предлагаемого к поставке товара, что является основанием для отказа в допуске к участию в аукционе, в связи с чем, жалоба в данной части является необоснованной. По позиции «бетон тяжелый» Заявителем в первой части заявки указано «плотность 1800-2500 кг/м3, пористость 6-15%», показатель «плотность» и «пористость» являются конкретными, в связи с чем, указание Заявителем диапазона значений, свидетельствует о не определении им конкретных характеристик предлагаемого к поставке товара, что является основанием для отказа в допуске к участию в аукционе, в связи с чем, жалоба, в данной части, является необоснованной.

По позиции «щебеночно-песчаная смесь С4» Заявителем в первой части заявки указан показатель  «полные остатки на ситах, по массе: 120 мм – 0%, 80 мм – от 0 до 10%, 40 мм – от 15 до 35%, 20 мм – от 28 до 55%, 10 мм – от 40 до 70%, 5 мм – от 50 до 80%, 2,5 мм -  от 60 до 85%, 0,63 мм – от 80 до 95%, 0,16 мм – от 91 до 97%, 0,05 мм – от 95 до 100%», по позиции «асфальтобетонные смеси дорожные, аэродромные и асфальтобетон» - «пористость минеральных частиц асфальтобетона – 14-19%», «водонасыщение образцов асфальтобетона отформованных из смеси  1,5-4,0%». В связи с тем, что Заказчиком не установлены условия (температура и влажность), при которых товар должен соответствовать установленным требованиям, указание Заявителем  характеристик товара подобным образом, в данном случае, не является противоречащим положениям документации об аукционе. Однако показатель «остаточная  пористость асфальтобетона – 2-5,0%» указанный Заявителем в первой части заявки по позиции «асфальтобетонные смеси дорожные, аэродромные и асфальтобетон» не соответствует положениям документации об аукционе, поскольку Заказчиком установлено требование «св.2,5-5,0%», что является основанием для отказа в допуске к участию в аукционе, в связи с чем, жалоба в данной части является необоснованной. По позиции «камень бутовый» Заявителем указано, что «размер кусков 70-1000 мм», по позиции «микросферы «Potters» (или эквивалент)» – «размер микросфер мкм: минимальный 70, максимальный 850», что не противоречит положениям документации об аукционе, в этой связи, отказ Заявителю в допуске к участию в аукционе является неправомерным, противоречащим ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, учитывая то, каким образом Заказчиком установлены требования к характеристикам товара, используемого при выполнении работ. По позиции «краска перхлорвиниловая фасадная ХВ-161 (или эквивалент): марка А» Заявителем в первой части заявки указаны показатели – «условная вязкость по прибору ВЗ-246 с диаметром сопла 4 мм при Т (20+0,5) ⁰С 35-70 с», «массовая доля нелетучих веществ 43-47 %», по позиции «краска перхлорвиниловая фасадная ХВ-161 (или эквивалент): марка Б» – «условная вязкость по прибору ВЗ-246 с диаметром сопла 4 мм при Т (20+0,5) ⁰С 45-70», «массовая доля нелетучих веществ не менее 43-47 %», по позиции «растворитель Р4 (или эквивалент)» – «летучесть по этиловому эфиру 5-15», по позиции «краска «Plastiroute» (или эквивалент): HS-6, HS-8» – «рабочая вязкость по ВЗ-4: 100-180 с, 70-180 с», по позиции «грунтовка ГФ-021 (или эквивалент)» – «расход на один слой 60-100 г/кв.м, «толщина одного слоя – 15-20 мкм», «смола эпоксидная» – «массовая доля эпоксидных групп – «19,9-22,0%», «динамическая вязкость при 25 ⁰С 12-18 Па». Комиссия Оренбургского УФАС России полагает, что указанные характеристики не могут быть конкретными, в связи с чем, отказ в допуске к участию в аукционе Заявителю по данным основаниям является незаконным, противоречащим ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.

В ходе внеплановой проверки, Комиссией Оренбургского УФАС России установлено следующее. Заказчиком в документации об аукционе по позиции «Битумы нефтяные дорожные БНД-60/90, БНД-90/130» установлено, что «индекс пенетрации в пределах - 1,0/+1,0».

Изучив первую часть заявки Заявителя, Комиссией Оренбургского УФАС России установлено, что Заявителем предложен «индекс пенетрации в пределах - 1,0/+1,0», что не является конкретным показателем, поскольку согласно ГОСТу 22245-90 «Битумы нефтяные дорожные вязкие», данный показатель не может быть диапазонным, а является конкретным.

Таким образом, в нарушение ч. 1 ст. 41.9, п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, Заявитель по данному показателю был допущен по данному показателю аукционной комиссией к участию в аукционе.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 настоящей статьи сведениями должна содержать  требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

         Согласно ГОСТу 22245-90 «Битумы нефтяные дорожные вязкие», битум БНД-90/130 имеет характеристики, отличные от характеристик битума БНД-60/90.

         Так, у битума БНД-90/130 следующие характеристики: глубина проникновения иглы 0,1 мм при 25 ⁰С - 91-130, при 0 ⁰С – не менее 28, растяжимость при 25 ⁰С – не менее 65 см, при 0 ⁰С – не менее 4,0 см, температура хрупкости – не выше - 17 ⁰С.

Однако, Заказчиком установлены одинаковые характеристики для обоих битумов, что является нарушением п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов.

В соответствии с ч. 1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 5 ст. 34 Закона о размещении заказов, к документации об аукционе должен быть приложен проект контракта (в случае проведения аукциона по нескольким лотам - проект контракта в отношении каждого лота), который является неотъемлемой частью документации об аукционе.

         В соответствии с п. 21 Информационной карты документации об аукционе, установлено, что гарантийный срок на качество выполненных работ -36 месяцев со дня подписания окончательных актов приемки работ. Однако согласно п. 8.2 проекта контракта, гарантийный срок, на выполняемые по настоящему муниципальному контракту работы, составляет 5 лет с даты подписания Акта приемки законченного строительством объекта.

         Таким образом, в нарушение ч. 1 ст. 41.6 Закона о размещения заказов, в документации об аукционе имеются противоречия, которые вводят в заблуждение участников размещения заказа.

   В соответствии с ч. 6 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащей сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, аукционной комиссией оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, который ведется аукционной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе. Протокол должен содержать сведения о порядковых номерах заявок на участие в открытом аукционе, решение о допуске участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе с соответствующим порядковым номером, к участию в открытом аукционе в электронной форме и о признании его участником открытого аукциона или об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в открытом аукционе с обоснованием такого решения и с указанием положений документации об открытом аукционе в электронной форме, которым не соответствует заявка на участие в открытом аукционе этого участника размещения заказа, положений заявки на участие в открытом аукционе, которые не соответствуют требованиям документации об открытом аукционе, сведения о членах аукционной комиссии, принявших решение, сведения о решении каждого члена аукционной комиссии о допуске участника размещения заказа к участию в открытом аукционе или об отказе в допуске к участию в открытом аукционе. Указанный протокол в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе направляется заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией оператору электронной площадки.

         В нарушение положений ч. 6 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, в протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 1 от 01 марта 2013 г., указано, что Заявителю отказано в допуске к участию в аукционе поскольку «участником размещения заказа не указаны основные используемые материалы, их характеристики, а также конкретные показатели, установленные документацией об открытом аукционе в электронной форме, указанные в Части 2. Технической части», однако конкретные показатели товаров, подлежащих использованию при выполнении работ, являющихся предметом аукциона, указаны Заказчиком в п. 3 Технического задания документации об аукционе «Сведения о товарах (материалах), используемых при выполнении работ, технические характеристики: минимальный, максимальный показатель и показатель, значение которого не может изменяться».

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 5, 9 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Оренбургского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

1.                Признать жалобу ООО «ИСК ЮжУралинвест» на действия Администрации муниципального образования Светлинский район Оренбургской области   при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на реконструкцию автодороги Светлый - Гостеприимный на участке км 0+640 – км 1+640 в Светлинском районе Оренбургской области (идентификационный номер №  0153300063913000001), частично обоснованной.

2.                Признать аукционную комиссию Администрации муниципального образования Светлинский район Оренбургской области    нарушившей ч. 1 ст. 41.9, п. 1 ч. 4 ст. 41.9, ч. 5 ст. 41.9, ч. 6 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.

3.                Признать Администрацию муниципального образования Светлинский район Оренбургской области нарушившей ч. 1 ст. 41.6, п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов.

4.                Выдать аукционной комиссии Администрации муниципального образования Светлинский район Оренбургской области, Администрации муниципального образования Светлинский район Оренбургской области предписание об устранении нарушений положений законодательства о размещении заказов.

5.                Передать материалы дела должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.

 

 

Председатель комиссии
Члены комиссии

 

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушений законодательства о размещении заказов

 

12 марта 2013 г.                                                                                         г. Оренбург

 

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председателя Комиссии:  Членов Комиссии:

на основании своего решения по делу № 08-07-115/2013 от 12 марта 2013 года по жалобе ООО «ИСК ЮжУралинвест»  на действия Администрации муниципального образования Светлинский район Оренбургской области   при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на реконструкцию автодороги Светлый - Гостеприимный на участке км 0+640 – км 1+640 в Светлинском районе Оренбургской области (идентификационный номер №  0153300063913000001), и в результате внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона РФ от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), руководствуясь  ч. 9, 10 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов,

  

П Р Е Д П И С Ы В А Е Т:

Аукционной комиссии Администрации муниципального образования Светлинский район Оренбургской области, Администрации муниципального образования Светлинский район Оренбургской области в срок до «25» марта 2013 года устранить нарушение ч. 1 ст. 41.6, п. 1 ч. 4 ст. 41.6, ч. 5 ст. 41.9, ч. 6 ст. 41.9, п. 1 ч. 4 ст. 41.9, ч. 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, для чего:  

         - Администрации муниципального образования Светлинский район Оренбургской области, оператору электронной площадки ООО «РТС-тендер» обеспечить возврат поступивших заявок участникам размещения заказа №   0153300063913000001;

         - Оператору электронной площадки ООО «РТС-тендер» обеспечить разблокирование денежных средств, внесенных участниками размещения заказа в соответствии с ч. 5 ст.41.1 Закона о размещении заказов в качестве обеспечения заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0153300063913000001;

         - Отменить все протоколы, составленные в ходе проведения аукциона №   0153300063913000001,                                                                                                

         - Внести изменения в аукционную документацию № 0153300063913000001 в порядке, предусмотренном ч.7 ст.41.7 Закона о размещении заказов, с учетом выявленных  нарушений,

         - Продлить срок подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0153300063913000001, 

         - Определить дату окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме №  0153300063913000001  в соответствии с ч.2 ст.41.9 Закона о размещении заказов,

         - Определить дату проведения открытого аукциона в электронной форме №   0153300063913000001 в соответствии с ч.3 ст.41.10 Закона о размещении заказов.

В срок до «26»  марта 2013 года проинформировать в письменном виде, а также по факсимильной связи (факс - 8(3532)778070) Оренбургское УФАС России об исполнении предписания.

         Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.

 

 

Председатель Комиссии                                                               

 

Члены Комиссии                                                                           

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии: Членов Комиссии:

в присутствии представителей:

Представитель Администрации Светлинского района Оренбургской области не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен (представлено ходатайство о рассмотрении в отсутствие),

ООО «ИСК «ЮжУралинвест» -

рассмотрев жалобу ООО «ИСК «ЮжУралинвест» на действия Администрации муниципального образования Светлинский район Оренбургской области   при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на реконструкцию автодороги Светлый - Гостеприимный на участке км 0+640 – км 1+640 в Светлинском районе Оренбургской области (идентификационный номер №  0153300063913000001),

 

УСТАНОВИЛА:

 06 марта 2013 г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба ООО «ИСК «ЮжУралинвест» (далее – Заявитель) на действия Администрации муниципального образования Светлинский район Оренбургской области   при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального  контракта на  реконструкцию автодороги Светлый - Гостеприимный на участке км 0+640 – км 1+640 в Светлинском районе Оренбургской области (идентификационный номер №  0153300063913000001) (далее – аукцион).

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 4 ст. 60 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Закон о размещении заказов), Администрации муниципального образования Светлинский район Оренбургской области (далее – Заказчику), оператору электронной площадки выставлено требование о приостановлении размещения данного заказа в части проведения процедуры заключения контракта.

Представители Заявителя считают действия аукционной комиссии по отказу в допуске к участию в аукционе по итогам рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе неправомерными, поскольку заявка полностью соответствовала положениям документации об аукционе и Закона о размещении заказов.

Согласно письменным пояснениям, Заказчик жалобу просит признать необоснованной, пояснив, что Заявителю было правомерно отказано по основаниям, изложенным в протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, заслушав доводы сторон, пришла к следующим выводам:

16.01.2013 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке ООО «РТС-тендер» было размещено извещение (с изм. в ред. № 5  от 13.02.2013 г.) и документация о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на реконструкцию автодороги Светлый - Гостеприимный на участке км 0+640 – км 1+640 в Светлинском районе Оренбургской области (идентификационный номер №  0153300063913000001).

Начальная максимальная цена контракта составляет 59 484 884,00 рублей.

Документация об открытом аукционе в электронной форме (далее – документация об аукционе) утверждена главой администрации МО Светлинский район Оренбургской области Абалдовой Т.Ю.

Аукционная комиссия Администрации Светлинского района Оренбургской области (далее – аукционная комиссия) создана на основании Постановления Администрации Светлинского района Оренбургской области № 668-па от 22.11.2012 г. «Об утверждении состава аукционной комиссии по проведению открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на реконструкцию автодороги Светлый - Гостеприимный на км 0+640 – км 1+640 в Светлинском районе Оренбургской области».

В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 1 от 01 марта 2013 г., Заявителю было отказано в допуске к участию в аукционе с формулировкой основания отказа:

- несоответствие заявки на участие в открытом аукционе требованиям документации (п. 16 документации об аукционе в электронной форме, ч. 1 ст. 12, ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов – участником размещения заказа не указаны основные используемые материалы, их характеристики, а также конкретные показатели, установленные документацией об открытом аукционе в электронной форме, указанные в Части 2. Технической части, а именно: щебень для дорожного строительства: фракция 40-70 мм – не определен зерновой состав, полные остатки на ситах, в процентах  по массе: Д наименьший, щебень для дорожного строительства: фракция 10-20 мм – не определен зерновой состав, полные остатки на ситах, в процентах  по массе: Д наименьший, щебень для дорожного строительства: фракция 5-20 мм – не определен зерновой состав, полные остатки на ситах, в процентах  по массе: Д наименьший, щебеночно-песчаная смесь С4 – не определен зерновой состав – полные остатки на ситах, по массе, асфальтобетонные смеси дорожные, аэродромные и асфальтобетон – не определены значения: пористость минеральных частиц асфальтобетона, остаточная  пористость асфальтобетона, водонасыщение образцов асфальтобетона отформованных из смеси, камень бутовый – не определен размер кусков, краска перхлорвиниловая фасадная ХВ-161 (или эквивалент): марка А – не определены условная вязкость по прибору ВЗ-246 с диаметром сопла 4 мм при Т (20+0,5) ⁰С, не определена  массовая доля нелетучих веществ, краска перхлорвиниловая фасадная ХВ-161 (или эквивалент): марка Б – не определены условная вязкость по прибору ВЗ-246 с диаметром сопла 4 мм при Т (20+0,5) ⁰С, не определена  массовая доля нелетучих веществ, растворитель Р4 (или эквивалент) – не определена летучесть по этиловому спирту, краска «Plastiroute» (или эквивалент): HS-6, HS-8 – не определена рабочая вязкость по ВЗ-4, микросферы «Potters» (или эквивалент) – не определен размер микросфер, грунтовка ГФ-021 (или эквивалент) – не указаны значения расход на один слой и толщина одного слоя, смола эпоксидная – не определены значения показателей: массовая доля эпоксидных групп, динамическая вязкость при 25 ⁰С, бетон тяжелый – не определены значения плотности и пористости.

В соответствии с ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Согласно ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

  В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать  требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частями 4 и 6 статьи 41.8 настоящего Федерального закона и инструкцию по ее заполнению.

  Согласно п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов,  первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

Согласно п. 3 Технического задания документации об аукционе «Сведения о товарах (материалах), используемых при выполнении работ, технические характеристики: минимальный, максимальный показатель и показатель, значение которого не может изменяться», Заказчиком установлены следующие характеристики по позиции  «щебень для дорожного строительства: фракция 40-70 мм» – «зерновой состав, полные остатки на ситах, в процентах  по массе: Д наименьший от 90 до 100», по позиции «щебень для дорожного строительства: фракция 10-20 мм» – «зерновой состав, полные остатки на ситах, в процентах  по массе: Д наименьший от 90 до 100», по позиции «щебень для дорожного строительства: фракция 5-20 мм» – «зерновой состав, полные остатки на ситах, в процентах  по массе: Д наименьший от 90 до 100», по позиции «щебеночно-песчаная смесь С4» – «полные остатки на ситах, по массе: 120 мм – 0 процентов, 80 мм – от 0 до 10  процентов, 40 мм – от 15 до 35 процентов, 20 мм – от 28 до 55 процентов, 10 мм – от 40 до 70 процентов, 5 мм – от 50 до 80 процентов, 2,5 мм - - от 60 до 85 процентов, 0,63 мм – от 80 до 95 процентов, 0,16 мм – от 91 до 97 процентов, 0,05 мм – от 95 до 100 процентов», по позиции «асфальтобетонные смеси дорожные, аэродромные и асфальтобетон» - «пористость минеральных частиц асфальтобетона от 14 до 19 процентов», «остаточная  пористость асфальтобетона св. 2,5 % до 5 %», «водонасыщение образцов асфальтобетона отформованных из смеси  от 1,5 до 4,0 процентов», по позиции «камень бутовый» - «размер кусков должен быть не меньше 70 не больше 1000 мм», по позиции «краска перхлорвиниловая фасадная ХВ-161 (или эквивалент): марка А» – «условная вязкость по прибору ВЗ-246 с диаметром сопла 4 мм при Т (20+0,5) ⁰С не менее 35 не более 70 с», «массовая доля нелетучих веществ не менее 43 % не более 47 %», по позиции «краска перхлорвиниловая фасадная ХВ-161 (или эквивалент): марка Б» – «условная вязкость по прибору ВЗ-246 с диаметром сопла 4 мм при Т (20+0,5) ⁰С не менее 45 не более 70», «массовая доля нелетучих веществ не менее 43 % не более 47 %», по позиции «растворитель Р4 (или эквивалент)» – «летучесть по этиловому эфиру – не менее 5 и не более 15», по позиции «краска «Plastiroute» (или эквивалент): HS-6, HS-8» – «рабочая вязкость по ВЗ-4: не менее 100 с и не более 180 с, не менее 70 с и не более 180 с», по позиции «микросферы «Potters» (или эквивалент)» – «размер микросфер мкм: минимальный 70, максимальный 850», по позиции «грунтовка ГФ-021 (или эквивалент)» – «расход на один слой 60-100 г/кв.м, «толщина одного слоя – 15-20 мкм», по позиции «смола эпоксидная» – «массовая доля эпоксидных групп – «не менее 19,9% и не более 22,0 %», «динамическая вязкость при 25 ⁰С 12-18 Па», по позиции «бетон тяжелый» – «плотность от 1800 до 2500 кг/м3, пористость 6-15%».

В ходе изучения первой части заявки Заявителя, Комиссией Оренбургского УФАС России установлено, что Заявителем предложены следующие характеристики: по позиции «щебень для дорожного строительства: фракция 40-70 мм» – «зерновой состав, полные остатки на ситах, в процентах  по массе: Д наименьший от 90 до 100», по позиции «щебень для дорожного строительства: фракция 10-20 мм» – «зерновой состав, полные остатки на ситах, в процентах  по массе: Д наименьший от 90 до 100», по позиции «щебень для дорожного строительства: фракция 5-20 мм» – «зерновой состав, полные остатки на ситах, в процентах  по массе: Д наименьший от 90 до 100». В связи с тем, что показатель «зерновой состав, полные остатки на ситах, в процентах  по массе: Д наименьший» является конкретным, то указание Заявителем диапазонного значения по данным позициям («от 90 до 100») свидетельствует о не определении им конкретных характеристик предлагаемого к поставке товара, что является основанием для отказа в допуске к участию в аукционе, в связи с чем, жалоба в данной части является необоснованной. По позиции «бетон тяжелый» Заявителем в первой части заявки указано «плотность 1800-2500 кг/м3, пористость 6-15%», показатель «плотность» и «пористость» являются конкретными, в связи с чем, указание Заявителем диапазона значений, свидетельствует о не определении им конкретных характеристик предлагаемого к поставке товара, что является основанием для отказа в допуске к участию в аукционе, в связи с чем, жалоба, в данной части, является необоснованной.

По позиции «щебеночно-песчаная смесь С4» Заявителем в первой части заявки указан показатель  «полные остатки на ситах, по массе: 120 мм – 0%, 80 мм – от 0 до 10%, 40 мм – от 15 до 35%, 20 мм – от 28 до 55%, 10 мм – от 40 до 70%, 5 мм – от 50 до 80%, 2,5 мм -  от 60 до 85%, 0,63 мм – от 80 до 95%, 0,16 мм – от 91 до 97%, 0,05 мм – от 95 до 100%», по позиции «асфальтобетонные смеси дорожные, аэродромные и асфальтобетон» - «пористость минеральных частиц асфальтобетона – 14-19%», «водонасыщение образцов асфальтобетона отформованных из смеси  1,5-4,0%». В связи с тем, что Заказчиком не установлены условия (температура и влажность), при которых товар должен соответствовать установленным требованиям, указание Заявителем  характеристик товара подобным образом, в данном случае, не является противоречащим положениям документации об аукционе. Однако показатель «остаточная  пористость асфальтобетона – 2-5,0%» указанный Заявителем в первой части заявки по позиции «асфальтобетонные смеси дорожные, аэродромные и асфальтобетон» не соответствует положениям документации об аукционе, поскольку Заказчиком установлено требование «св.2,5-5,0%», что является основанием для отказа в допуске к участию в аукционе, в связи с чем, жалоба в данной части является необоснованной. По позиции «камень бутовый» Заявителем указано, что «размер кусков 70-1000 мм», по позиции «микросферы «Potters» (или эквивалент)» – «размер микросфер мкм: минимальный 70, максимальный 850», что не противоречит положениям документации об аукционе, в этой связи, отказ Заявителю в допуске к участию в аукционе является неправомерным, противоречащим ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, учитывая то, каким образом Заказчиком установлены требования к характеристикам товара, используемого при выполнении работ. По позиции «краска перхлорвиниловая фасадная ХВ-161 (или эквивалент): марка А» Заявителем в первой части заявки указаны показатели – «условная вязкость по прибору ВЗ-246 с диаметром сопла 4 мм при Т (20+0,5) ⁰С 35-70 с», «массовая доля нелетучих веществ 43-47 %», по позиции «краска перхлорвиниловая фасадная ХВ-161 (или эквивалент): марка Б» – «условная вязкость по прибору ВЗ-246 с диаметром сопла 4 мм при Т (20+0,5) ⁰С 45-70», «массовая доля нелетучих веществ не менее 43-47 %», по позиции «растворитель Р4 (или эквивалент)» – «летучесть по этиловому эфиру 5-15», по позиции «краска «Plastiroute» (или эквивалент): HS-6, HS-8» – «рабочая вязкость по ВЗ-4: 100-180 с, 70-180 с», по позиции «грунтовка ГФ-021 (или эквивалент)» – «расход на один слой 60-100 г/кв.м, «толщина одного слоя – 15-20 мкм», «смола эпоксидная» – «массовая доля эпоксидных групп – «19,9-22,0%», «динамическая вязкость при 25 ⁰С 12-18 Па». Комиссия Оренбургского УФАС России полагает, что указанные характеристики не могут быть конкретными, в связи с чем, отказ в допуске к участию в аукционе Заявителю по данным основаниям является незаконным, противоречащим ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.

В ходе внеплановой проверки, Комиссией Оренбургского УФАС России установлено следующее. Заказчиком в документации об аукционе по позиции «Битумы нефтяные дорожные БНД-60/90, БНД-90/130» установлено, что «индекс пенетрации в пределах - 1,0/+1,0».

Изучив первую часть заявки Заявителя, Комиссией Оренбургского УФАС России установлено, что Заявителем предложен «индекс пенетрации в пределах - 1,0/+1,0», что не является конкретным показателем, поскольку согласно ГОСТу 22245-90 «Битумы нефтяные дорожные вязкие», данный показатель не может быть диапазонным, а является конкретным.

Таким образом, в нарушение ч. 1 ст. 41.9, п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, Заявитель по данному показателю был допущен по данному показателю аукционной комиссией к участию в аукционе.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 настоящей статьи сведениями должна содержать  требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

         Согласно ГОСТу 22245-90 «Битумы нефтяные дорожные вязкие», битум БНД-90/130 имеет характеристики, отличные от характеристик битума БНД-60/90.

         Так, у битума БНД-90/130 следующие характеристики: глубина проникновения иглы 0,1 мм при 25 ⁰С - 91-130, при 0 ⁰С – не менее 28, растяжимость при 25 ⁰С – не менее 65 см, при 0 ⁰С – не менее 4,0 см, температура хрупкости – не выше - 17 ⁰С.

Однако, Заказчиком установлены одинаковые характеристики для обоих битумов, что является нарушением п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов.

В соответствии с ч. 1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 5 ст. 34 Закона о размещении заказов, к документации об аукционе должен быть приложен проект контракта (в случае проведения аукциона по нескольким лотам - проект контракта в отношении каждого лота), который является неотъемлемой частью документации об аукционе.

         В соответствии с п. 21 Информационной карты документации об аукционе, установлено, что гарантийный срок на качество выполненных работ -36 месяцев со дня подписания окончательных актов приемки работ. Однако согласно п. 8.2 проекта контракта, гарантийный срок, на выполняемые по настоящему муниципальному контракту работы, составляет 5 лет с даты подписания Акта приемки законченного строительством объекта.

         Таким образом, в нарушение ч. 1 ст. 41.6 Закона о размещения заказов, в документации об аукционе имеются противоречия, которые вводят в заблуждение участников размещения заказа.

   В соответствии с ч. 6 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащей сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, аукционной комиссией оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, который ведется аукционной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе. Протокол должен содержать сведения о порядковых номерах заявок на участие в открытом аукционе, решение о допуске участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе с соответствующим порядковым номером, к участию в открытом аукционе в электронной форме и о признании его участником открытого аукциона или об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в открытом аукционе с обоснованием такого решения и с указанием положений документации об открытом аукционе в электронной форме, которым не соответствует заявка на участие в открытом аукционе этого участника размещения заказа, положений заявки на участие в открытом аукционе, которые не соответствуют требованиям документации об открытом аукционе, сведения о членах аукционной комиссии, принявших решение, сведения о решении каждого члена аукционной комиссии о допуске участника размещения заказа к участию в открытом аукционе или об отказе в допуске к участию в открытом аукционе. Указанный протокол в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе направляется заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией оператору электронной площадки.

         В нарушение положений ч. 6 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, в протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 1 от 01 марта 2013 г., указано, что Заявителю отказано в допуске к участию в аукционе поскольку «участником размещения заказа не указаны основные используемые материалы, их характеристики, а также конкретные показатели, установленные документацией об открытом аукционе в электронной форме, указанные в Части 2. Технической части», однако конкретные показатели товаров, подлежащих использованию при выполнении работ, являющихся предметом аукциона, указаны Заказчиком в п. 3 Технического задания документации об аукционе «Сведения о товарах (материалах), используемых при выполнении работ, технические характеристики: минимальный, максимальный показатель и показатель, значение которого не может изменяться».

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 5, 9 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Оренбургского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

1.                Признать жалобу ООО «ИСК ЮжУралинвест» на действия Администрации муниципального образования Светлинский район Оренбургской области   при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на реконструкцию автодороги Светлый - Гостеприимный на участке км 0+640 – км 1+640 в Светлинском районе Оренбургской области (идентификационный номер №  0153300063913000001), частично обоснованной.

2.                Признать аукционную комиссию Администрации муниципального образования Светлинский район Оренбургской области    нарушившей ч. 1 ст. 41.9, п. 1 ч. 4 ст. 41.9, ч. 5 ст. 41.9, ч. 6 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.

3.                Признать Администрацию муниципального образования Светлинский район Оренбургской области нарушившей ч. 1 ст. 41.6, п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов.

4.                Выдать аукционной комиссии Администрации муниципального образования Светлинский район Оренбургской области, Администрации муниципального образования Светлинский район Оренбургской области предписание об устранении нарушений положений законодательства о размещении заказов.

5.                Передать материалы дела должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.

 

 

Председатель комиссии
Члены комиссии

 

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушений законодательства о размещении заказов

 

12 марта 2013 г.                                                                                         г. Оренбург

 

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председателя Комиссии:  Членов Комиссии:

на основании своего решения по делу № 08-07-115/2013 от 12 марта 2013 года по жалобе ООО «ИСК ЮжУралинвест»  на действия Администрации муниципального образования Светлинский район Оренбургской области   при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на реконструкцию автодороги Светлый - Гостеприимный на участке км 0+640 – км 1+640 в Светлинском районе Оренбургской области (идентификационный номер №  0153300063913000001), и в результате внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона РФ от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), руководствуясь  ч. 9, 10 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов,

  

П Р Е Д П И С Ы В А Е Т:

Аукционной комиссии Администрации муниципального образования Светлинский район Оренбургской области, Администрации муниципального образования Светлинский район Оренбургской области в срок до «25» марта 2013 года устранить нарушение ч. 1 ст. 41.6, п. 1 ч. 4 ст. 41.6, ч. 5 ст. 41.9, ч. 6 ст. 41.9, п. 1 ч. 4 ст. 41.9, ч. 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, для чего:  

         - Администрации муниципального образования Светлинский район Оренбургской области, оператору электронной площадки ООО «РТС-тендер» обеспечить возврат поступивших заявок участникам размещения заказа №   0153300063913000001;

         - Оператору электронной площадки ООО «РТС-тендер» обеспечить разблокирование денежных средств, внесенных участниками размещения заказа в соответствии с ч. 5 ст.41.1 Закона о размещении заказов в качестве обеспечения заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0153300063913000001;

         - Отменить все протоколы, составленные в ходе проведения аукциона №   0153300063913000001,                                                                                                

         - Внести изменения в аукционную документацию № 0153300063913000001 в порядке, предусмотренном ч.7 ст.41.7 Закона о размещении заказов, с учетом выявленных  нарушений,

         - Продлить срок подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0153300063913000001, 

         - Определить дату окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме №  0153300063913000001  в соответствии с ч.2 ст.41.9 Закона о размещении заказов,

         - Определить дату проведения открытого аукциона в электронной форме №   0153300063913000001 в соответствии с ч.3 ст.41.10 Закона о размещении заказов.

В срок до «26»  марта 2013 года проинформировать в письменном виде, а также по факсимильной связи (факс - 8(3532)778070) Оренбургское УФАС России об исполнении предписания.

         Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.

 

 

Председатель Комиссии                                                               

 

Члены Комиссии                                                                           

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 08-07-115/2013 [format] => [safe_value] => 08-07-115/2013 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии: Членов Комиссии:

в присутствии представителей:

Представитель Администрации Светлинского района Оренбургской области не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен (представлено ходатайство о рассмотрении в отсутствие),

ООО «ИСК «ЮжУралинвест» -

рассмотрев жалобу ООО «ИСК «ЮжУралинвест» на действия Администрации муниципального образования Светлинский район Оренбургской области   при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на реконструкцию автодороги Светлый - Гостеприимный на участке км 0+640 – км 1+640 в Светлинском районе Оренбургской области (идентификационный номер №  0153300063913000001),

[format] => full_html [safe_value] =>

 

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии: Членов Комиссии:

в присутствии представителей:

Представитель Администрации Светлинского района Оренбургской области не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен (представлено ходатайство о рассмотрении в отсутствие),

ООО «ИСК «ЮжУралинвест» -

рассмотрев жалобу ООО «ИСК «ЮжУралинвест» на действия Администрации муниципального образования Светлинский район Оренбургской области   при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на реконструкцию автодороги Светлый - Гостеприимный на участке км 0+640 – км 1+640 в Светлинском районе Оренбургской области (идентификационный номер №  0153300063913000001),

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-03-13 05:37:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-03-12 05:37:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1364190015 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Оренбургское УФАС России )