Решение по делу 07-16-75/2013

stdClass Object ( [vid] => 8042 [uid] => 5 [title] => Решение по делу 07-16-75/2013 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8042 [type] => solution [language] => ru [created] => 1378456461 [changed] => 1378456461 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1378456461 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области (далее - Комиссия) по рассмотрению жалоб, предусмотренных ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (приказ Оренбургского УФАС России №283 от 26.12.2011), в составе:

Председателя Комиссии – <…>  членов Комиссии:  

<…>

в отсутствие представителя заявителя: общества с ограниченной ответственностью «НЦРТ «Единый стандарт», надлежащим образом уведомленного,  

        в присутствии представителя ответчика: Государственного унитарного предприятия Оренбургской области «Оренбургснабсбыт» - Кузнецова Виталия Викторовича (доверенность № 1 от 09.01.2013),

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «НЦРТ «Единый стандарт» на действия государственного унитарного предприятия Оренбургской области «Оренбургснабсбыт» при проведении открытого аукциона на поставку комплекта оборудования для создания и отображения визуальной информации,

                                         

                                         

                                                        УСТАНОВИЛА:

        

         В Оренбургское УФАС России поступила жалоба (вх. № 6570кэ от 19.08.2013) общества с ограниченной ответственностью «НЦРТ «Единый стандарт» (119049, г.Москва, Калужская пл., д.1, корп.1 оф.167) (далее – ООО «НЦРТ «Единый стандарт», заявитель) на действия государственного унитарного предприятия Оренбургской области «Оренбургснабсбыт» (460035, г.Оренбург, пл.1Мая, 1а) (ГУП Оренбургской области «Оренбургснабсбыт», ответчик, организатор торгов, заказчик) при проведении открытого аукциона на поставку комплекта оборудования для создания и отображения визуальной информации (№ 31300339838).

        Жалоба подана в соответствии со ст. 18.1  Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006  № 135-ФЗ и с соблюдением требований,  предусмотренных частью 6 указанной статьи.

В связи с поступлением жалобы (вх. № 6570кэ от 19.08.2013)  ООО «НЦРТ «Единый стандарт» Оренбургским УФАС России на основании части 11 статьи 18.1  Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006  № 135-ФЗ заявителю и организатору торгов были направлены уведомления (от 21.08.2013 № 8620 и от 21.08.2013 № 8621) о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, жалоба размещена на официальном сайте Оренбургского УФАС по адресу: http://orenburg.fas.gov.ru/. 

Рассмотрение жалобы было назначено на 27 августа 2013 г. на 17 часов 00 минут.  

        Из содержания жалобы следует, что в состав документации об аукционе, размещенной на официальном сайте www.zakupki.gov.ru  входит техническое задание, которое включает в себя приложение с рисунками № 1 и № 2, содержащие информацию о настенном креплении для конструирования видеостены.

        Указанные рисунки приложения содержат требования к комплектации настенного стенда, в том числе, на иностранном языке, а именно слова «BOLT», «NUT», «ADJUSTER», «ROUND HEADED», «WALL BRACKET» и другие, не сопровождающие надлежащим переводом на русский язык, и которые не являются наименованиями иностранных юридических и физических лиц, а также товарных знаков, что нарушает  Постановление Правительства РФ от 10 сентября 2012 г. № 908 «Об утверждении положения о размещении на официальном сайте информации о закупке» (далее – Постановление № 908).

        Кроме того заявитель считает, что указанное приложение размещено в формате pdf, который не обеспечивает после сохранения возможность поиска и копирования произвольного фрагмента текста, что по мнению заявителя нарушает п. 9 Постановления № 908.

        Ответчик в ходе заседания Комиссии, не согласился с вменяемым нарушением, представив в материалы дела письменные объяснения исх. № 01/421 от 27.08.2013, а также документы запрошенные уведомлением от 21.08.2013 № 8621.

       Исследовав материалы дела, заслушав пояснение ответчика, Комиссия Оренбургского УФАС России пришла к следующим выводам.

       Исходя из содержания извещения о проведении открытого конкурса в электронной форме на поставку комплекта оборудования для создания и отображения визуальной информации от 02.08.2013 (далее - извещение), ГУП Оренбургской области «Оренбургснабсбыт» проводился открытый аукцион на поставку комплекта оборудования для создания и отображения визуальной информации (№ 31300339838). Торги назначены на 15 часов 00 минут на 23 августа 2013 г.

        В части довода жалобы о размещении организатором торгов рисунков приложения технического задания в формате «pdf», который по мнению заявителя после сохранения на информационном носителе не обеспечивает возможность поиска и копирования произвольного фрагмента текста, Комиссия делает следующий вывод.

       Согласно п.9 Постановления № 908, сведения, содержащиеся в документах, составленных с помощью средств, предусмотренных программно-аппаратным комплексом официального сайта, и сведения, содержащиеся в файле в формате, обеспечивающем возможность его сохранения на технических средствах пользователей и допускающем после сохранения возможность поиска и копирования произвольного фрагмента текста, или в файле с графическим образом оригинала документа, должны совпадать, а в случае несовпадения приоритетными являются сведения, составленные с помощью функционала официального сайта.

       Рисунок № 1 и № 2 технического задания аукционной документации является графическим образом. В материалах дела отсутствуют документы подтверждающие, что файл с графическим образом оригинала документа, сохраненный на техническом средстве пользователя, не совпадает с файлом, составленным с помощью функционала официального сайта (рисунок № 1 и № 2 приложения технического задания). В силу п.9 Постановления № 908, в случае несовпадения приоритетными являются сведения, составленные с помощью функционала официального сайта.

        Таким образом, Комиссия делает вывод, что права заявителя ущемлены не были, в связи с чем, признает данный довод жалобы необоснованным.

        Вместе с тем, приложение технического задания содержит графические рисунки № 1 и № 2, в которых изображена информация о порядке сборки и монтажа напольного стенда. Комиссией установлено, что указанные рисунки приложения содержат требование к комплектации настенного крепления и напольной стойки, в том числе, на иностранном языке, а именно слова: «BOLT», «NUT», «ADJUSTER», «ROUND HEADED», «Y-AXIS LINK (MAIN FRAME LINK)», «FIX BRACKET UNIT», «EXTENSION», «PEG», «TOOL SET», «WRENCH»,  «WALL BRACKET», «ANCHOR».

        В соответствии с п.8 Постановления № 908, размещение на официальном сайте информации о закупке осуществляется на русском языке. Наименования иностранных юридических и физических лиц, а также товарных знаков могут быть указаны с использованием букв латинского алфавита.

        Обозначения в приложении на рисунках № 1 и № 2 информации о структурных элементах на латинском языке, а именно:  «BOLT», «NUT», «ADJUSTER», «ROUND HEADED», «Y-AXIS LINK (MAIN FRAME LINK)», «FIX BRACKET UNIT», «EXTENSION», «PEG», «TOOL SET», «WRENCH»,  «WALL BRACKET», «ANCHOR» не являются наименованиеми иностранного юридического или физического лица, а также не являются товарными знаками.

        Таким образом, Комиссия делает вывод, что действия заказчика по размещению в техническом задании  информации на латинском языке нарушают п.8 Постановления № 908, в связи с чем, данный довод жалобы Комиссия признает обоснованным.

        На основании изложенного, руководствуясь ст. 18.1, 23, ч. 1 ст. 39, чч. 1–3 ст. 41, ст. 49 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

                                                       РЕШИЛА:

 

       1. Признать жалобу ООО «НЦРТ «Единый стандарт» на действия ГУП Оренбургской области «Оренбургснабсбыт» при проведении закупки в форме открытого аукциона на поставку комплекта оборудования для создания и отображения визуальной информации (№ 31300339838), обоснованной.

       2. Выдать предписание ГУП Оренбургской области «Оренбургснабсбыт» о внесении изменений в техническое задание аукционной документации в соответствии с требованием п.8 Постановления Правительства РФ от 10 сентября 2012 г. № 908 «Об утверждении Положения о размещении на официальном сайте информации о закупке», для чего заменить слова, которые изложены в техническом задании аукционной документации с использованием букв латинского алфавита на русский язык и

разместить на официальном сайте информацию о закупке на русском языке.

 

        Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

       

        Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

 

Председатель Комиссии                                                                           <…>

 

Члены Комиссии                                                                                         <…>

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области (далее - Комиссия) по рассмотрению жалоб, предусмотренных ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (приказ Оренбургского УФАС России №283 от 26.12.2011), в составе:

Председателя Комиссии – <…>  членов Комиссии:  

<…>

в отсутствие представителя заявителя: общества с ограниченной ответственностью «НЦРТ «Единый стандарт», надлежащим образом уведомленного,  

        в присутствии представителя ответчика: Государственного унитарного предприятия Оренбургской области «Оренбургснабсбыт» - Кузнецова Виталия Викторовича (доверенность № 1 от 09.01.2013),

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «НЦРТ «Единый стандарт» на действия государственного унитарного предприятия Оренбургской области «Оренбургснабсбыт» при проведении открытого аукциона на поставку комплекта оборудования для создания и отображения визуальной информации,

                                         

                                         

                                                        УСТАНОВИЛА:

        

         В Оренбургское УФАС России поступила жалоба (вх. № 6570кэ от 19.08.2013) общества с ограниченной ответственностью «НЦРТ «Единый стандарт» (119049, г.Москва, Калужская пл., д.1, корп.1 оф.167) (далее – ООО «НЦРТ «Единый стандарт», заявитель) на действия государственного унитарного предприятия Оренбургской области «Оренбургснабсбыт» (460035, г.Оренбург, пл.1Мая, 1а) (ГУП Оренбургской области «Оренбургснабсбыт», ответчик, организатор торгов, заказчик) при проведении открытого аукциона на поставку комплекта оборудования для создания и отображения визуальной информации (№ 31300339838).

        Жалоба подана в соответствии со ст. 18.1  Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006  № 135-ФЗ и с соблюдением требований,  предусмотренных частью 6 указанной статьи.

В связи с поступлением жалобы (вх. № 6570кэ от 19.08.2013)  ООО «НЦРТ «Единый стандарт» Оренбургским УФАС России на основании части 11 статьи 18.1  Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006  № 135-ФЗ заявителю и организатору торгов были направлены уведомления (от 21.08.2013 № 8620 и от 21.08.2013 № 8621) о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, жалоба размещена на официальном сайте Оренбургского УФАС по адресу: http://orenburg.fas.gov.ru/. 

Рассмотрение жалобы было назначено на 27 августа 2013 г. на 17 часов 00 минут.  

        Из содержания жалобы следует, что в состав документации об аукционе, размещенной на официальном сайте www.zakupki.gov.ru  входит техническое задание, которое включает в себя приложение с рисунками № 1 и № 2, содержащие информацию о настенном креплении для конструирования видеостены.

        Указанные рисунки приложения содержат требования к комплектации настенного стенда, в том числе, на иностранном языке, а именно слова «BOLT», «NUT», «ADJUSTER», «ROUND HEADED», «WALL BRACKET» и другие, не сопровождающие надлежащим переводом на русский язык, и которые не являются наименованиями иностранных юридических и физических лиц, а также товарных знаков, что нарушает  Постановление Правительства РФ от 10 сентября 2012 г. № 908 «Об утверждении положения о размещении на официальном сайте информации о закупке» (далее – Постановление № 908).

        Кроме того заявитель считает, что указанное приложение размещено в формате pdf, который не обеспечивает после сохранения возможность поиска и копирования произвольного фрагмента текста, что по мнению заявителя нарушает п. 9 Постановления № 908.

        Ответчик в ходе заседания Комиссии, не согласился с вменяемым нарушением, представив в материалы дела письменные объяснения исх. № 01/421 от 27.08.2013, а также документы запрошенные уведомлением от 21.08.2013 № 8621.

       Исследовав материалы дела, заслушав пояснение ответчика, Комиссия Оренбургского УФАС России пришла к следующим выводам.

       Исходя из содержания извещения о проведении открытого конкурса в электронной форме на поставку комплекта оборудования для создания и отображения визуальной информации от 02.08.2013 (далее - извещение), ГУП Оренбургской области «Оренбургснабсбыт» проводился открытый аукцион на поставку комплекта оборудования для создания и отображения визуальной информации (№ 31300339838). Торги назначены на 15 часов 00 минут на 23 августа 2013 г.

        В части довода жалобы о размещении организатором торгов рисунков приложения технического задания в формате «pdf», который по мнению заявителя после сохранения на информационном носителе не обеспечивает возможность поиска и копирования произвольного фрагмента текста, Комиссия делает следующий вывод.

       Согласно п.9 Постановления № 908, сведения, содержащиеся в документах, составленных с помощью средств, предусмотренных программно-аппаратным комплексом официального сайта, и сведения, содержащиеся в файле в формате, обеспечивающем возможность его сохранения на технических средствах пользователей и допускающем после сохранения возможность поиска и копирования произвольного фрагмента текста, или в файле с графическим образом оригинала документа, должны совпадать, а в случае несовпадения приоритетными являются сведения, составленные с помощью функционала официального сайта.

       Рисунок № 1 и № 2 технического задания аукционной документации является графическим образом. В материалах дела отсутствуют документы подтверждающие, что файл с графическим образом оригинала документа, сохраненный на техническом средстве пользователя, не совпадает с файлом, составленным с помощью функционала официального сайта (рисунок № 1 и № 2 приложения технического задания). В силу п.9 Постановления № 908, в случае несовпадения приоритетными являются сведения, составленные с помощью функционала официального сайта.

        Таким образом, Комиссия делает вывод, что права заявителя ущемлены не были, в связи с чем, признает данный довод жалобы необоснованным.

        Вместе с тем, приложение технического задания содержит графические рисунки № 1 и № 2, в которых изображена информация о порядке сборки и монтажа напольного стенда. Комиссией установлено, что указанные рисунки приложения содержат требование к комплектации настенного крепления и напольной стойки, в том числе, на иностранном языке, а именно слова: «BOLT», «NUT», «ADJUSTER», «ROUND HEADED», «Y-AXIS LINK (MAIN FRAME LINK)», «FIX BRACKET UNIT», «EXTENSION», «PEG», «TOOL SET», «WRENCH»,  «WALL BRACKET», «ANCHOR».

        В соответствии с п.8 Постановления № 908, размещение на официальном сайте информации о закупке осуществляется на русском языке. Наименования иностранных юридических и физических лиц, а также товарных знаков могут быть указаны с использованием букв латинского алфавита.

        Обозначения в приложении на рисунках № 1 и № 2 информации о структурных элементах на латинском языке, а именно:  «BOLT», «NUT», «ADJUSTER», «ROUND HEADED», «Y-AXIS LINK (MAIN FRAME LINK)», «FIX BRACKET UNIT», «EXTENSION», «PEG», «TOOL SET», «WRENCH»,  «WALL BRACKET», «ANCHOR» не являются наименованиеми иностранного юридического или физического лица, а также не являются товарными знаками.

        Таким образом, Комиссия делает вывод, что действия заказчика по размещению в техническом задании  информации на латинском языке нарушают п.8 Постановления № 908, в связи с чем, данный довод жалобы Комиссия признает обоснованным.

        На основании изложенного, руководствуясь ст. 18.1, 23, ч. 1 ст. 39, чч. 1–3 ст. 41, ст. 49 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

                                                       РЕШИЛА:

 

       1. Признать жалобу ООО «НЦРТ «Единый стандарт» на действия ГУП Оренбургской области «Оренбургснабсбыт» при проведении закупки в форме открытого аукциона на поставку комплекта оборудования для создания и отображения визуальной информации (№ 31300339838), обоснованной.

       2. Выдать предписание ГУП Оренбургской области «Оренбургснабсбыт» о внесении изменений в техническое задание аукционной документации в соответствии с требованием п.8 Постановления Правительства РФ от 10 сентября 2012 г. № 908 «Об утверждении Положения о размещении на официальном сайте информации о закупке», для чего заменить слова, которые изложены в техническом задании аукционной документации с использованием букв латинского алфавита на русский язык и

разместить на официальном сайте информацию о закупке на русском языке.

 

        Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

       

        Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

 

Председатель Комиссии                                                                           <…>

 

Члены Комиссии                                                                                         <…>

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 07-16-75/2013 [format] => [safe_value] => 07-16-75/2013 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области (далее - Комиссия) по рассмотрению жалоб, предусмотренных ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (приказ Оренбургского УФАС России №283 от 26.12.2011), в составе:

Председателя Комиссии – <…>  членов Комиссии:  

<…>

в отсутствие представителя заявителя: общества с ограниченной ответственностью «НЦРТ «Единый стандарт», надлежащим образом уведомленного,  

        в присутствии представителя ответчика: Государственного унитарного предприятия Оренбургской области «Оренбургснабсбыт» - Кузнецова Виталия Викторовича (доверенность № 1 от 09.01.2013),

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «НЦРТ «Единый стандарт» на действия государственного унитарного предприятия Оренбургской области «Оренбургснабсбыт» при проведении открытого аукциона на поставку комплекта оборудования для создания и отображения визуальной информации,

[format] => full_html [safe_value] =>

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области (далее - Комиссия) по рассмотрению жалоб, предусмотренных ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (приказ Оренбургского УФАС России №283 от 26.12.2011), в составе:

Председателя Комиссии – <…>  членов Комиссии:  

<…>

в отсутствие представителя заявителя: общества с ограниченной ответственностью «НЦРТ «Единый стандарт», надлежащим образом уведомленного,  

        в присутствии представителя ответчика: Государственного унитарного предприятия Оренбургской области «Оренбургснабсбыт» - Кузнецова Виталия Викторовича (доверенность № 1 от 09.01.2013),

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «НЦРТ «Единый стандарт» на действия государственного унитарного предприятия Оренбургской области «Оренбургснабсбыт» при проведении открытого аукциона на поставку комплекта оборудования для создания и отображения визуальной информации,

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 60 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 60 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-08-27 08:32:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-08-27 08:32:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1378456461 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Оренбургское УФАС России )