Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
<…> - председателя Комиссии, заместителя руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области – начальника отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей,
<…> – члена Комиссии, ведущего специалиста – эксперта отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей,
<…> – члена Комиссии, специалиста – эксперта отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей,
законный представитель ООО «Информ» и (или) представитель по доверенности ООО «Информ» не явились, доказательства надлежащего извещения в материалах дела (уведомление о вручении почтового отправления № 46004662010157 от 14.10.2013 года), заявлено ходатайство от 17.10.2013 года (Вх.№8621 от 17.10.2013 года) о возможности рассмотрения дела в отсутствии законного представителя ООО «Информ».
в присутствии представителя по доверенности № 017-Д от 25.10.2013 г. Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области (Управление Роскомнадзора по Оренбургской области) Батовой В.В.,
рассмотрев дело № 07-17-75/2013 по заявлению (Вх.№ 7257к от 11.09.2013 года) Управления Роскомнадзора по Оренбургской области по признакам нарушения требований, установленных частью 3 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.2006 года (далее по тексту – ФЗ «О рекламе»), содержащихся в рекламе, размещаемой ООО «Информ» в эфире телеканала «5 канал Бугуруслан» 06.08.2013 г. по 26.08.2013года,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области поступило заявление от Управления Роскомнадзора по Оренбургской области.
В заявлении указано, что Управлением Роскомнадзора по Оренбургской области в период с 06.08.2013 г. по 26.08.2013 года проведено внеплановое систематическое наблюдение в отношении ООО «Информ». В ходе проверки выявлены признаки нарушения обязательных требований законодательства РФ о рекламе, при распространении ООО «Информ» рекламы на телеканале «5 канал Бугуруслан».
Проанализировав содержание заявления и материалов, приложенных к нему, Комиссия устанавливает следующее:
Исходя из сведений, которые предоставило Управление Роскомнадзора по Оренбургской области: письмо о направлении документов № 3627-06/56 от 03.09.2013 г.; диски с записями телепередач и роликов ООО «Информ», распространяемых в эфире телеканала «5 канал Бугуруслан» 06.08.2013 г. по 26.08.2013 года, справка о результатах систематического наблюдения (по лицензии №20554, по приложению № 2 к акту систематического наблюдения в отношении ООО «Информ» от 26.08.2013 года № А-20554-56-06/094, следует, что ООО «Информ» в ходе трансляции передач сетевого партнера размещает в эфире видео ролики.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Объектом рекламирования пункт 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе» определяет товар – средство его индивидуализации, изготовителя или продавца товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Согласно пункту 3 статьи 3 ФЗ «О рекламе» товар – продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Исходя из проведенного анализа дисков с записями телепередач и роликов ООО «Информ», распространяемых в эфире телеканала «5 канал Бугуруслан» 06.08.2013 г. по 26.08.2013года, следует, что информация, содержащаяся в указанных роликах, полностью отвечает требованиям пунктов 1,2,3 статьи 3 ФЗ «О рекламе», следовательно является рекламой, поскольку адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно ч. 3 ст. 14 ФЗ «О рекламе» общая продолжительность распространяемой в телепрограмме рекламы (в том числе такой рекламы, как телемагазины), прерывания телепрограммы рекламой (в том числе спонсорской рекламой) и совмещения рекламы с телепрограммой способом "бегущей строки" или иным способом ее наложения на кадр телепрограммы не может превышать пятнадцать процентов времени вещания в течение часа.
Представитель по доверенности Управления Роскомнадзора по Оренбургской области Батова В.В., доводы изложенные в заявлении поддержала.
Законный представитель ООО «Информ» и (или) представитель по доверенности ООО «Информ» на рассмотрение дела не явились, доказательства надлежащего извещения в материалах дела (уведомление о вручении почтового отправления № 46004662010157 от 14.10.2013 года), заявлено ходатайство от 17.10.2013 года (Вх.№8621 от 17.10.2013 года) о возможности рассмотрения дела в отсутствии законного представителя ООО «Информ».
Генеральным директором ООО «Информ» Магакян И.К. представлены письменные пояснения от 24.09.2013 года (Вх.№ 7859 от 26.09.2013 года), согласно, которым рассматриваемая реклама, действительно размещалась в эфире телеканала «5 канал Бугуруслан» 06.08.2013 г. по 26.08.2013года, с нарушениями требований ч. 3 ст. 14 ФЗ «О рекламе», в связи, с чем ООО «Информ», признает нарушение ч. 3 ст. 14 ФЗ «О рекламе» так как действительно при трансляции в эфире телеканала «5 канал Бугуруслан» 06.08.2013 г. по 26.08.2013года была превышена общая продолжительность распространяемой в телепрограмме рекламы.
Помимо этого в указанном письменном пояснении было изложен тот факт, что рассматриваемую рекламу для размещения и распространения утверждал генеральный директор ООО «Информ» Магакян И.К.
Таким образом, исходя из вышеизложенного, указанная выше реклама, распространялась ООО «Информ» в эфире телеканала «5 канал Бугуруслан» 06.08.2013 г. по 26.08.2013 года с нарушением требований части 3 статьи 14 ФЗ «О рекламе».
Таким образом, в соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе», указанная выше реклама является ненадлежащей, поскольку размещалась с нарушением требований части 3 статьи 14 ФЗ «О рекламе».
Согласно части 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» за нарушение требований, установленных статьей 14 настоящего Федерального закона ответственность несет рекламораспространитель.
В соответствии с письменными пояснениями от 24.09.2013 года (Вх.№ 7859 от 26.09.2013 года), проанализированной информацией по представленным дискам с записью эфира в период 06.08.2013 г. по 26.08.2013, копии акта № А-20554-56-06/094, копии лицензии на осуществлении вещания серия ТВ № 20554 от 20.04.2012 года, копии свидетельства о регистрации СМИ ООО «Информ» ЭЛ № ТУ56-00304 от 12.01.2012, рекламораспространителем в данном случае является ООО «Информ».
Следовательно, ответственность за нарушение требований части 3 статьи 14 ФЗ «О рекламе» несет ООО «Информ».
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона Российской Федерации «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.2006 г. и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 г. № 508, Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Признать рекламу, распространяемую ООО «Информ» в эфире телеканала «5 канал Бугуруслан» 06.08.2013 г. по 26.08.2013года, ненадлежащей, поскольку она размещалась и распространялась с нарушением требований части 3 статьи 14 ФЗ «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.20206 года.
2. Выдать ООО «Информ» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3. Передать материалы дела № 07-17-75/2013 уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме «28» октября 2013 г. Решение может быть обжаловано в порядке, установленном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии Члены Комиссии | <…> |
ПРЕДПИСАНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
«28» октября 2013 г. г. Оренбург
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
<…> - председателя Комиссии, заместителя руководителя управления - начальника отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей,
<…> – члена Комиссии, ведущего специалиста - эксперта отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей;
<…> – члена Комиссии, специалиста – эксперта отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей;
на основании своего Решения от «28» октября 2013 года по делу № 07-17-75/2013 о признании ненадлежащей рекламы распространяемой ООО «Информ» в эфире телеканала «5 канал Бугуруслан» 06.08.2013 г. по 26.08.2013 года, ненадлежащей, поскольку она размещалась и распространялась с нарушением требований части 3 статьи 14 Федерального Закона Российской Федерации «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.2006 года,
и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального Закона Российской Федерации «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.2006 года, пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 года № 508,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ООО «Информ» (свидетельство о государственной регистрации в качестве юридического лица ООО «Информ» от 06.11.2003 г. № 1035600751251) в 10-ти (десяти) дневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно прекратить распространение рекламы с нарушением требований, установленных ч. 3 ст. 14 ФЗ «О рекламе».
2. ООО «Информ» представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 28 ноября 2013 г.
В случае неисполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе Управление Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии Члены Комиссии | <…> |
stdClass Object
(
[vid] => 8329
[uid] => 5
[title] => Решение и предписание по делу № 07-17-75/2013
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 8329
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1383817311
[changed] => 1383817311
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1383817311
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
<…> - председателя Комиссии, заместителя руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области – начальника отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей,
<…> – члена Комиссии, ведущего специалиста – эксперта отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей,
<…> – члена Комиссии, специалиста – эксперта отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей,
законный представитель ООО «Информ» и (или) представитель по доверенности ООО «Информ» не явились, доказательства надлежащего извещения в материалах дела (уведомление о вручении почтового отправления № 46004662010157 от 14.10.2013 года), заявлено ходатайство от 17.10.2013 года (Вх.№8621 от 17.10.2013 года) о возможности рассмотрения дела в отсутствии законного представителя ООО «Информ».
в присутствии представителя по доверенности № 017-Д от 25.10.2013 г. Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области (Управление Роскомнадзора по Оренбургской области) Батовой В.В.,
рассмотрев дело № 07-17-75/2013 по заявлению (Вх.№ 7257к от 11.09.2013 года) Управления Роскомнадзора по Оренбургской области по признакам нарушения требований, установленных частью 3 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.2006 года (далее по тексту – ФЗ «О рекламе»), содержащихся в рекламе, размещаемой ООО «Информ» в эфире телеканала «5 канал Бугуруслан» 06.08.2013 г. по 26.08.2013года,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области поступило заявление от Управления Роскомнадзора по Оренбургской области.
В заявлении указано, что Управлением Роскомнадзора по Оренбургской области в период с 06.08.2013 г. по 26.08.2013 года проведено внеплановое систематическое наблюдение в отношении ООО «Информ». В ходе проверки выявлены признаки нарушения обязательных требований законодательства РФ о рекламе, при распространении ООО «Информ» рекламы на телеканале «5 канал Бугуруслан».
Проанализировав содержание заявления и материалов, приложенных к нему, Комиссия устанавливает следующее:
Исходя из сведений, которые предоставило Управление Роскомнадзора по Оренбургской области: письмо о направлении документов № 3627-06/56 от 03.09.2013 г.; диски с записями телепередач и роликов ООО «Информ», распространяемых в эфире телеканала «5 канал Бугуруслан» 06.08.2013 г. по 26.08.2013 года, справка о результатах систематического наблюдения (по лицензии №20554, по приложению № 2 к акту систематического наблюдения в отношении ООО «Информ» от 26.08.2013 года № А-20554-56-06/094, следует, что ООО «Информ» в ходе трансляции передач сетевого партнера размещает в эфире видео ролики.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Объектом рекламирования пункт 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе» определяет товар – средство его индивидуализации, изготовителя или продавца товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Согласно пункту 3 статьи 3 ФЗ «О рекламе» товар – продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Исходя из проведенного анализа дисков с записями телепередач и роликов ООО «Информ», распространяемых в эфире телеканала «5 канал Бугуруслан» 06.08.2013 г. по 26.08.2013года, следует, что информация, содержащаяся в указанных роликах, полностью отвечает требованиям пунктов 1,2,3 статьи 3 ФЗ «О рекламе», следовательно является рекламой, поскольку адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно ч. 3 ст. 14 ФЗ «О рекламе» общая продолжительность распространяемой в телепрограмме рекламы (в том числе такой рекламы, как телемагазины), прерывания телепрограммы рекламой (в том числе спонсорской рекламой) и совмещения рекламы с телепрограммой способом "бегущей строки" или иным способом ее наложения на кадр телепрограммы не может превышать пятнадцать процентов времени вещания в течение часа.
Представитель по доверенности Управления Роскомнадзора по Оренбургской области Батова В.В., доводы изложенные в заявлении поддержала.
Законный представитель ООО «Информ» и (или) представитель по доверенности ООО «Информ» на рассмотрение дела не явились, доказательства надлежащего извещения в материалах дела (уведомление о вручении почтового отправления № 46004662010157 от 14.10.2013 года), заявлено ходатайство от 17.10.2013 года (Вх.№8621 от 17.10.2013 года) о возможности рассмотрения дела в отсутствии законного представителя ООО «Информ».
Генеральным директором ООО «Информ» Магакян И.К. представлены письменные пояснения от 24.09.2013 года (Вх.№ 7859 от 26.09.2013 года), согласно, которым рассматриваемая реклама, действительно размещалась в эфире телеканала «5 канал Бугуруслан» 06.08.2013 г. по 26.08.2013года, с нарушениями требований ч. 3 ст. 14 ФЗ «О рекламе», в связи, с чем ООО «Информ», признает нарушение ч. 3 ст. 14 ФЗ «О рекламе» так как действительно при трансляции в эфире телеканала «5 канал Бугуруслан» 06.08.2013 г. по 26.08.2013года была превышена общая продолжительность распространяемой в телепрограмме рекламы.
Помимо этого в указанном письменном пояснении было изложен тот факт, что рассматриваемую рекламу для размещения и распространения утверждал генеральный директор ООО «Информ» Магакян И.К.
Таким образом, исходя из вышеизложенного, указанная выше реклама, распространялась ООО «Информ» в эфире телеканала «5 канал Бугуруслан» 06.08.2013 г. по 26.08.2013 года с нарушением требований части 3 статьи 14 ФЗ «О рекламе».
Таким образом, в соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе», указанная выше реклама является ненадлежащей, поскольку размещалась с нарушением требований части 3 статьи 14 ФЗ «О рекламе».
Согласно части 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» за нарушение требований, установленных статьей 14 настоящего Федерального закона ответственность несет рекламораспространитель.
В соответствии с письменными пояснениями от 24.09.2013 года (Вх.№ 7859 от 26.09.2013 года), проанализированной информацией по представленным дискам с записью эфира в период 06.08.2013 г. по 26.08.2013, копии акта № А-20554-56-06/094, копии лицензии на осуществлении вещания серия ТВ № 20554 от 20.04.2012 года, копии свидетельства о регистрации СМИ ООО «Информ» ЭЛ № ТУ56-00304 от 12.01.2012, рекламораспространителем в данном случае является ООО «Информ».
Следовательно, ответственность за нарушение требований части 3 статьи 14 ФЗ «О рекламе» несет ООО «Информ».
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона Российской Федерации «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.2006 г. и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 г. № 508, Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Признать рекламу, распространяемую ООО «Информ» в эфире телеканала «5 канал Бугуруслан» 06.08.2013 г. по 26.08.2013года, ненадлежащей, поскольку она размещалась и распространялась с нарушением требований части 3 статьи 14 ФЗ «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.20206 года.
2. Выдать ООО «Информ» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3. Передать материалы дела № 07-17-75/2013 уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме «28» октября 2013 г. Решение может быть обжаловано в порядке, установленном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии Члены Комиссии | <…> |
ПРЕДПИСАНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
«28» октября 2013 г. г. Оренбург
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
<…> - председателя Комиссии, заместителя руководителя управления - начальника отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей,
<…> – члена Комиссии, ведущего специалиста - эксперта отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей;
<…> – члена Комиссии, специалиста – эксперта отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей;
на основании своего Решения от «28» октября 2013 года по делу № 07-17-75/2013 о признании ненадлежащей рекламы распространяемой ООО «Информ» в эфире телеканала «5 канал Бугуруслан» 06.08.2013 г. по 26.08.2013 года, ненадлежащей, поскольку она размещалась и распространялась с нарушением требований части 3 статьи 14 Федерального Закона Российской Федерации «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.2006 года,
и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального Закона Российской Федерации «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.2006 года, пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 года № 508,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ООО «Информ» (свидетельство о государственной регистрации в качестве юридического лица ООО «Информ» от 06.11.2003 г. № 1035600751251) в 10-ти (десяти) дневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно прекратить распространение рекламы с нарушением требований, установленных ч. 3 ст. 14 ФЗ «О рекламе».
2. ООО «Информ» представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 28 ноября 2013 г.
В случае неисполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе Управление Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии Члены Комиссии | <…> |
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
<…> - председателя Комиссии, заместителя руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области – начальника отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей,
<…> – члена Комиссии, ведущего специалиста – эксперта отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей,
<…> – члена Комиссии, специалиста – эксперта отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей,
законный представитель ООО «Информ» и (или) представитель по доверенности ООО «Информ» не явились, доказательства надлежащего извещения в материалах дела (уведомление о вручении почтового отправления № 46004662010157 от 14.10.2013 года), заявлено ходатайство от 17.10.2013 года (Вх.№8621 от 17.10.2013 года) о возможности рассмотрения дела в отсутствии законного представителя ООО «Информ».
в присутствии представителя по доверенности № 017-Д от 25.10.2013 г. Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области (Управление Роскомнадзора по Оренбургской области) Батовой В.В.,
рассмотрев дело № 07-17-75/2013 по заявлению (Вх.№ 7257к от 11.09.2013 года) Управления Роскомнадзора по Оренбургской области по признакам нарушения требований, установленных частью 3 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.2006 года (далее по тексту – ФЗ «О рекламе»), содержащихся в рекламе, размещаемой ООО «Информ» в эфире телеканала «5 канал Бугуруслан» 06.08.2013 г. по 26.08.2013года,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области поступило заявление от Управления Роскомнадзора по Оренбургской области.
В заявлении указано, что Управлением Роскомнадзора по Оренбургской области в период с 06.08.2013 г. по 26.08.2013 года проведено внеплановое систематическое наблюдение в отношении ООО «Информ». В ходе проверки выявлены признаки нарушения обязательных требований законодательства РФ о рекламе, при распространении ООО «Информ» рекламы на телеканале «5 канал Бугуруслан».
Проанализировав содержание заявления и материалов, приложенных к нему, Комиссия устанавливает следующее:
Исходя из сведений, которые предоставило Управление Роскомнадзора по Оренбургской области: письмо о направлении документов № 3627-06/56 от 03.09.2013 г.; диски с записями телепередач и роликов ООО «Информ», распространяемых в эфире телеканала «5 канал Бугуруслан» 06.08.2013 г. по 26.08.2013 года, справка о результатах систематического наблюдения (по лицензии №20554, по приложению № 2 к акту систематического наблюдения в отношении ООО «Информ» от 26.08.2013 года № А-20554-56-06/094, следует, что ООО «Информ» в ходе трансляции передач сетевого партнера размещает в эфире видео ролики.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Объектом рекламирования пункт 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе» определяет товар – средство его индивидуализации, изготовителя или продавца товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Согласно пункту 3 статьи 3 ФЗ «О рекламе» товар – продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Исходя из проведенного анализа дисков с записями телепередач и роликов ООО «Информ», распространяемых в эфире телеканала «5 канал Бугуруслан» 06.08.2013 г. по 26.08.2013года, следует, что информация, содержащаяся в указанных роликах, полностью отвечает требованиям пунктов 1,2,3 статьи 3 ФЗ «О рекламе», следовательно является рекламой, поскольку адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно ч. 3 ст. 14 ФЗ «О рекламе» общая продолжительность распространяемой в телепрограмме рекламы (в том числе такой рекламы, как телемагазины), прерывания телепрограммы рекламой (в том числе спонсорской рекламой) и совмещения рекламы с телепрограммой способом "бегущей строки" или иным способом ее наложения на кадр телепрограммы не может превышать пятнадцать процентов времени вещания в течение часа.
Представитель по доверенности Управления Роскомнадзора по Оренбургской области Батова В.В., доводы изложенные в заявлении поддержала.
Законный представитель ООО «Информ» и (или) представитель по доверенности ООО «Информ» на рассмотрение дела не явились, доказательства надлежащего извещения в материалах дела (уведомление о вручении почтового отправления № 46004662010157 от 14.10.2013 года), заявлено ходатайство от 17.10.2013 года (Вх.№8621 от 17.10.2013 года) о возможности рассмотрения дела в отсутствии законного представителя ООО «Информ».
Генеральным директором ООО «Информ» Магакян И.К. представлены письменные пояснения от 24.09.2013 года (Вх.№ 7859 от 26.09.2013 года), согласно, которым рассматриваемая реклама, действительно размещалась в эфире телеканала «5 канал Бугуруслан» 06.08.2013 г. по 26.08.2013года, с нарушениями требований ч. 3 ст. 14 ФЗ «О рекламе», в связи, с чем ООО «Информ», признает нарушение ч. 3 ст. 14 ФЗ «О рекламе» так как действительно при трансляции в эфире телеканала «5 канал Бугуруслан» 06.08.2013 г. по 26.08.2013года была превышена общая продолжительность распространяемой в телепрограмме рекламы.
Помимо этого в указанном письменном пояснении было изложен тот факт, что рассматриваемую рекламу для размещения и распространения утверждал генеральный директор ООО «Информ» Магакян И.К.
Таким образом, исходя из вышеизложенного, указанная выше реклама, распространялась ООО «Информ» в эфире телеканала «5 канал Бугуруслан» 06.08.2013 г. по 26.08.2013 года с нарушением требований части 3 статьи 14 ФЗ «О рекламе».
Таким образом, в соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе», указанная выше реклама является ненадлежащей, поскольку размещалась с нарушением требований части 3 статьи 14 ФЗ «О рекламе».
Согласно части 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» за нарушение требований, установленных статьей 14 настоящего Федерального закона ответственность несет рекламораспространитель.
В соответствии с письменными пояснениями от 24.09.2013 года (Вх.№ 7859 от 26.09.2013 года), проанализированной информацией по представленным дискам с записью эфира в период 06.08.2013 г. по 26.08.2013, копии акта № А-20554-56-06/094, копии лицензии на осуществлении вещания серия ТВ № 20554 от 20.04.2012 года, копии свидетельства о регистрации СМИ ООО «Информ» ЭЛ № ТУ56-00304 от 12.01.2012, рекламораспространителем в данном случае является ООО «Информ».
Следовательно, ответственность за нарушение требований части 3 статьи 14 ФЗ «О рекламе» несет ООО «Информ».
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона Российской Федерации «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.2006 г. и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 г. № 508, Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Признать рекламу, распространяемую ООО «Информ» в эфире телеканала «5 канал Бугуруслан» 06.08.2013 г. по 26.08.2013года, ненадлежащей, поскольку она размещалась и распространялась с нарушением требований части 3 статьи 14 ФЗ «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.20206 года.
2. Выдать ООО «Информ» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3. Передать материалы дела № 07-17-75/2013 уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме «28» октября 2013 г. Решение может быть обжаловано в порядке, установленном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии
|
<…>
|
ПРЕДПИСАНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
«28» октября 2013 г. г. Оренбург
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
<…> - председателя Комиссии, заместителя руководителя управления - начальника отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей,
<…> – члена Комиссии, ведущего специалиста - эксперта отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей;
<…> – члена Комиссии, специалиста – эксперта отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей;
на основании своего Решения от «28» октября 2013 года по делу № 07-17-75/2013 о признании ненадлежащей рекламы распространяемой ООО «Информ» в эфире телеканала «5 канал Бугуруслан» 06.08.2013 г. по 26.08.2013 года, ненадлежащей, поскольку она размещалась и распространялась с нарушением требований части 3 статьи 14 Федерального Закона Российской Федерации «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.2006 года,
и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального Закона Российской Федерации «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.2006 года, пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 года № 508,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ООО «Информ» (свидетельство о государственной регистрации в качестве юридического лица ООО «Информ» от 06.11.2003 г. № 1035600751251) в 10-ти (десяти) дневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно прекратить распространение рекламы с нарушением требований, установленных ч. 3 ст. 14 ФЗ «О рекламе».
2. ООО «Информ» представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 28 ноября 2013 г.
В случае неисполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе Управление Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии
|
<…>
|
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 07-17-75/2013
[format] =>
[safe_value] => 07-17-75/2013
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
<…> - председателя Комиссии, заместителя руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области – начальника отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей,
<…> – члена Комиссии, ведущего специалиста – эксперта отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей,
<…> – члена Комиссии, специалиста – эксперта отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей,
законный представитель ООО «Информ» и (или) представитель по доверенности ООО «Информ» не явились, доказательства надлежащего извещения в материалах дела (уведомление о вручении почтового отправления № 46004662010157 от 14.10.2013 года), заявлено ходатайство от 17.10.2013 года (Вх.№8621 от 17.10.2013 года) о возможности рассмотрения дела в отсутствии законного представителя ООО «Информ».
в присутствии представителя по доверенности № 017-Д от 25.10.2013 г. Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области (Управление Роскомнадзора по Оренбургской области) Батовой В.В.,
рассмотрев дело № 07-17-75/2013 по заявлению (Вх.№ 7257к от 11.09.2013 года) Управления Роскомнадзора по Оренбургской области по признакам нарушения требований, установленных частью 3 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.2006 года (далее по тексту – ФЗ «О рекламе»), содержащихся в рекламе, размещаемой ООО «Информ» в эфире телеканала «5 канал Бугуруслан» 06.08.2013 г. по 26.08.2013года,
[format] => full_html
[safe_value] =>
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
<…> - председателя Комиссии, заместителя руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области – начальника отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей,
<…> – члена Комиссии, ведущего специалиста – эксперта отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей,
<…> – члена Комиссии, специалиста – эксперта отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей,
законный представитель ООО «Информ» и (или) представитель по доверенности ООО «Информ» не явились, доказательства надлежащего извещения в материалах дела (уведомление о вручении почтового отправления № 46004662010157 от 14.10.2013 года), заявлено ходатайство от 17.10.2013 года (Вх.№8621 от 17.10.2013 года) о возможности рассмотрения дела в отсутствии законного представителя ООО «Информ».
в присутствии представителя по доверенности № 017-Д от 25.10.2013 г. Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области (Управление Роскомнадзора по Оренбургской области) Батовой В.В.,
рассмотрев дело № 07-17-75/2013 по заявлению (Вх.№ 7257к от 11.09.2013 года) Управления Роскомнадзора по Оренбургской области по признакам нарушения требований, установленных частью 3 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.2006 года (далее по тексту – ФЗ «О рекламе»), содержащихся в рекламе, размещаемой ООО «Информ» в эфире телеканала «5 канал Бугуруслан» 06.08.2013 г. по 26.08.2013года,
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 5
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 5
[vid] => 6
[name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 8
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-10-25 09:38:00
[timezone] => Asia/Yekaterinburg
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-10-25 09:38:00
[timezone] => Asia/Yekaterinburg
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1383817311
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Оренбургское УФАС России
)