Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области – начальник отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей (…), рассмотрев в присутствии представителя по доверенности ООО «Альфа» (…) (доверенность от 29.11.2014 г.), материалы комиссионного дела № 07-17-84/2013, протокол об административном правонарушении № 04 от 28.01.2014 г. и материалы дела об административном правонарушении № 07-18-04/2014, возбужденного в отношении ООО «Альфа»,
Сведения о юридическом лице - ООО «Альфа» (ИНН 5610146313, ОГРН 112568016770, КПП 561001001, Свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 23.05.2012 г., юридический адрес: 460024, г. Оренбург, ул. Салмышская, д. 56),
УСТАНОВИЛ:
В Оренбургское УФАС России поступило заявление № 2966/7 от 27.07.2013 г. (вх. № 7961к от 30.09.2013 г.) Администрации города Орска с жалобой на распространение рекламы на территории города Орска, которая содержит нарушения требований, установленных ФЗ «О рекламе».
По итогам правового анализа, представленных фото рекламы, размещенной и распространяемой на территории города Орска, на предмет соответствия требованиям, установленным ФЗ «О рекламе», Оренбургским УФАС России установлено:
По состоянию на 27.07.2013 года по адресу: Оренбургская область, г. Орск, пр. Мира, д. 11, пер. Школьный на магистральном щите размещен рекламный баннер следующего визуально – графического и текстового содержания: В правой части баннера размещено изображение полуобнаженной девушки, сопровождаемое следующим текстом: «ЖАРА. МУЖСКОЙ СПА – САЛОН. г. Новотроицк, ул. Уральская, д. 9, 8(3537) 64-40-40. www.ЖАРА56.РФ»; в левом верхнем углу размещена пометка «18+».
Проанализировав данную информацию, Должностное лицо приходит к следующему:
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Объектом рекламирования пункт 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе» определяет товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовителя или продавца товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
В соответствии с п. 3 ст. 3 ФЗ «О рекламе» товар – продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Рассматриваемая информация адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему, и его продвижение на рынке.
Объектом рекламирования в данном случае является продавец товара (услуг) – мужской спа – салон «Жара».
Следовательно, рассматриваемая информация является рекламой.
В рассматриваемой рекламе содержится указание адреса сайта: «www.ЖАРА56.РФ»
При входе на указанный сайт появляется баннер, содержащий следующую текстовую информацию: «18+ материалы для взрослых. Страницы, которые вы собираетесь смотреть, могут содержать материалы, предназначенные только для взрослых. Чтобы продолжить, вы должны подтвердить, что вам уже исполнилось 18 лет. Мне есть 18 лет. Выход». На страницах данного сайта размещена информация об услугах мужского спа – салона «Жара». На главной странице содержится подробное описание услуги «эротический массаж». Также, на страницах сайта размещены изображения обнаженных девушек с указанием возраста, роста, веса и размера груди.
Согласно части 6 статьи 5 ФЗ «О рекламе» в рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия.
При Оренбургском УФАС России действует Экспертный Совет по применению законодательства о рекламе.
Экспертный Совет по применению законодательства РФ о рекламе, образован в целях рассмотрения вопросов, связанных с применением законодательства Российской Федерации о рекламе, а также выработки предложений по его совершенствованию.
В состав Совета входят представители следующих организаций: Торгово-промышленной палаты Оренбургской области, Управления по наружной рекламе и оформлению города ДГиЗО администрации г. Оренбурга, отдела по охране культурного наследия Департамента по культуре и искусства Оренбургской области, ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области», ГОУ ВПО «Оренбургский государственный педагогический университет», Областного совета Российского Союза Молодежи.
Экспертный Совет вырабатывает рекомендации по спорным вопросам применения законодательства РФ о рекламе с целью наиболее полной и объективной оценки содержания рекламы в ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства РФ о рекламе, а также, в целях защиты общественных интересов, интересов хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на рынке рекламных услуг.
Основными задачами Экспертного Совета являются оценка содержания рекламы, подготовка методических, аналитических и информационных материалов для публикации в средствах массовой информации по актуальным вопросам регулирования и государственного контроля рекламной деятельности.
19.09.2013 г. на заседании Экспертного совета по применению законодательства о рекламе был поставлен вопрос: «Будет ли считаться использование сайта в рекламе мужского Спа – салона эротического массажа пропагандой непристойного и оскорбительного образа, с учетом содержания сайта?».
Общим голосованием участников Экспертного Совета было принято единогласное решение о признании использования сайтов в рекламе мужских спа – салонов пропагандой непристойного и оскорбительного образа, с учетом информации, содержащейся на указанных сайтах. Результаты оценок, сделанных членами Совета, нашли свое отражение в Протоколе № 8 заседания Экспертного Совета по применению законодательства о рекламе от 19.09.2013 года.
Проанализировав содержание сайта www.ЖАРА56.РФ, указанного в рассматриваемой рекламе, Должностное лицо приходит к выводу, что изображения обнаженных девушек с указанием возраста, роста, веса и размера груди, размещенные по всему сайту, оскорбляют достоинство и предназначение женщины, так как в соответствии с общепринятыми нормами морали российского общества, появление в таком непристойном виде является неприличным и оскорбительным для общества. Реклама с указанием сайта доступна для всех без исключения категорий населения, так как размещена на магистральном щите, имеющем большой охват аудитории (прохожие, водители). Посетить указанный сайт www.ЖАРА56.РФ может любой пользователь, кликнув по кнопке «мне есть 18 лет», которую предлагает предупредительный баннер, появляющийся при входе на сайт. Следовательно, использование данного сайта в рекламе недопустимо, так как является пропагандой непристойного и оскорбительного образа.
Таким образом, рассматриваемая реклама мужского спа – салона «Жара» содержит нарушения требований, установленных частью 6 статьи 5 ФЗ «О рекламе», выраженные в указании в рекламе адреса сайта, содержащего информацию об услугах мужского спа – салона «Жара», подробное описание услуги «эротический массаж», изображения обнаженных девушек с указанием возраста, роста, веса и размера груди, а также информацию о том, что на сайте содержатся материалы для взрослых, о чем говорит баннер появляющийся при входе на сайт, так как является пропагандой непристойного и оскорбительного образа.
На основании изложенного, Должностное лицо приходит к выводу, что в соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе» рассматриваемая реклама мужского спа – салона «Жара», размещенная на магистральном щите по адресу: Оренбургская область, г. Орск, пр. Мира, 11, пер. Школьный, является ненадлежащей, поскольку в ней содержатся нарушения требований, установленных частью 6 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
В ходе рассмотрения комиссионного дела № 07-17-84/2013 установлено, что магистральный щит, на котором размещена реклама мужского спа – салона «Жара», расположенный по адресу: Оренбургская область, г. Орск, пр. Мира, д. 11, пер. Школьный, принадлежит ООО «Стратегия». В соответствии с договором аренды № 087 от 07.06.2013 г., ООО «Стратегия» предоставило ООО «Релакс» в аренду одну сторону на конструкциях размером 3,0*6,0 (сторона «А»), расположенные по следующим адресам: № 107А - пр. Мира, д. 11, пер. Школьный; № 104А - ул. Новосибирская, ул. Макаренко, на 3 месяца в период с 01.07.2013 г. по 30.09.2013 г. В соответствии с пунктом 1.3. указанные конструкции предназначены для рекламы ООО «Релакс». В соответствии с решением единственного учредителя ООО «Релакс» от 21.03.2013 г. фирменное наименование Общества было изложено в следующей редакции – Общество с ограниченной ответственностью «Альфа».
В соответствии с устными пояснениями представителя по доверенности ООО «Альфа» (…) (доверенность от 29.11.2013 г.), данными в ходе рассмотрения комиссионного дела № 07-17-84/2013 (Протокол заседания Комиссии № 2 от 02.12.2013 г., Протокол заседания Комиссии № 3 от 20.12.2013 г.), а также письменными пояснениями ООО «Альфа» вх. № 10131 от 02.12.2013 г., ООО «Альфа» действительно получило в аренду указанный щит, расположенный по адресу: пр. Мира, д. 11, пер. Школьный на период с 01.07.2013 г. по 30.09.2013 г. Кроме того, 01.06.2013 г. между ООО «Альфа» и (…) был заключен договор возмездного оказания бытовых услуг № 01/06/13 от 01.06.2013 г., по условиям которого исполнитель обязан разработать макет рекламы, не нарушающей действующее законодательство в области рекламы, оказать персональные услуги по разработке, утверждению и передаче макета рекламы для размещения рекламы на рекламных конструкциях, предоставленных ООО «Альфа» по договору аренды № 087 от 07.06.2013 г. ООО «Альфа» не разрабатывало и не утверждало макет рассматриваемой рекламы, не определяло содержание рекламы, не передавало макет рекламы в ООО «Стратегия», а также не производило монтаж указанной рекламы. Кроме того, ООО «Альфа» не имеет отношения к мужскому спа – салону «Жара».
Кто разместил рекламу на щите, арендуемом ООО «Альфа», представитель по доверенности ООО «Альфа» (…) пояснить не смог. По словам представителя ООО «Альфа» (…), на момент рассмотрения дела общество не смогло связаться с (…), а также установить его место нахождения.
Проанализировав представленные ООО «Альфа» материалы, а также устные пояснения представителя по доверенности ООО «Альфа» (…) (Протокол заседания Комиссии № 2 от 02.12.2013 г., Протокол заседания Комиссии № 3 от 20.12.2013 г.), письменные пояснения ООО «Альфа» вх. № 10131 от 02.12.2013 г., Комиссия Оренбургского УФАС России приняла решение привлечь к участию в рассмотрении комиссионного дела № 07-17-84/2013 гражданина (…), в связи с чем в его адрес, указанный в договоре возмездного оказания бытовых услуг № 01/06/13 от 01.06.2013 г., было направлено Определение об отложении и продлении срока рассмотрения дела № 07-17-84/2013 исх. № 14244 от 04.12.2013 г. На рассмотрение комиссионного дела № 07-17-84/2013 (…) не явился, доказательства надлежащего извещения отсутствуют.
Исходя, из устных пояснений представителя по доверенности ООО «Стратегия» (…) (доверенность № 906 от 12.11.2013 г.), данными в ходе рассмотрения комиссионного дела № 07-17-84/2013 (Протокол заседания Комиссии № 1 от 15.11.2013 г.), а также письменных пояснений ООО «Стратегия» (вх. № 9544 от 14.11.2013 г.; вх. № 10731э от 17.12.2013 г.), следует, что 05.06.2013 г. по телефону от имени ООО «Альфа» поступил запрос на размещение рекламы 3*6 м, в разговоре участвовала сотрудница ООО «Стратегия» (…) После этого разговора общение перешло в электронную почту, где (…) (bry107@rambler.ru) от имени ООО «Альфа» предоставила ООО «Стратегия» реквизиты общества для оформления договора аренды, а также макет рекламы, который в последствии был размещен на магистральный щит, расположенный по адресу: Оренбургская область, г. Орск, пр. Мира, 11, пер. Школьный, о чем свидетельствует электронная переписка между сотрудником ООО «Стратегия» и представителем ООО «Альфа», представленная ООО «Стратегия». Изготовление и монтаж осуществило ООО «Стратегия». 10.06.2013 г. ООО «Альфа» была произведена оплата изготовления и монтажа баннерного изображения, о чем свидетельствует платежное поручение № 118 от 10.06.2013 г. Кроме того, 01.07.2013 г. и 20.08.2013 г. ООО «Альфа» была произведена оплата аренды рекламных конструкций № 107А, № 104А, о чем свидетельствуют платежные поручения № 147 от 01.07.2013 г., № 222 от 20.08.2013 г.
В ходе рассмотрения комиссионного дела № 07-17-84/2013 представитель ООО «Стратегия» - (…) нарушения требований, установленных частью 6 статьи 5 ФЗ «О рекламе», признал.
Проанализировав устные пояснения представителя по доверенности ООО «Альфа» (…) (доверенность от 29.11.2013 г.), данные в ходе рассмотрения комиссионного дела № 07-17-84/2013 (Протокол заседания Комиссии № 2 от 02.12.2013 г., Протокол заседания Комиссии № 3 от 20.12.2013 г.), а также письменные пояснения ООО «Альфа» вх. № 10131 от 02.12.2013 г., устные пояснения представителя по доверенности ООО «Стратегия» (…) (доверенность № 906 от 12.11.2013 г.), данные в ходе рассмотрения комиссионного дела № 07-17-84/2013 (Протокол заседания Комиссии № 1 от 15.11.2013 г.), а также письменные пояснения ООО «Стратегия» (вх. № 9544 от 14.11.2013 г.; вх. № 10731э от 17.12.2013 г.), электронную переписку между сотрудником ООО «Стратегия» и представителем ООО «Альфа», платежное поручение № 118 от 10.06.2013 г., Комиссия Оренбургского УФАС России пришла к выводу, что макет был изготовлен и в последствии утвержден посредством электронной переписки ООО «Альфа», кроме того, ООО «Альфа» произведена оплата изготовления и монтажа баннерного изображения. Следовательно, гражданин (…) не имеет отношения к рассматриваемой рекламе, в связи с чем Комиссией Оренбургского УФАС России было принято решение о прекращении производства по делу № 07-17-84/2013 в отношении гражданина (…)
В ходе составления протокола представитель по доверенности ООО «Альфа» (…) в письменных пояснения указал, что, по его мнению, в рамках рассматриваемого дела не были в полном объеме исследованы все материалы дела, в частности нет объяснений (…) и некой, неизвестной ООО «Альфа», (…); также, имеются неточности в искажении фактов приведенных представителем ООО «Альфа» в частности указание (утверждение) что ООО «Альфа» не отправляло макет в ООО «Стратегия» по электронной почте bry107@rambler.ru., кроме того, в ходе заседаний комиссии велась аудиозапись заседания, однако в итоге в материалах дела отсутствуют указанные аудиозаписи.
Проанализировав письменные пояснения представителя по доверенности ООО «Альфа» (…), содержащиеся в протоколе об административном правонарушении № 04 от 28.01.2014 г., должностным лицом установлено, что аудиозапись заседаний Комиссии Оренбургского УФАС России по рассмотрению дела № 07-17-84/2013 не велась, о чем свидетельствуют протоколы заседаний Комиссии (№ 1 от 15.11.2013 г.; № 2 от 02.12.2013 г.; № 3 от 20.12.2013 г.), в которых отсутствует пометка о ведении аудиозаписи.
Кроме того, проанализировав материалы комиссионного дела № 07-17-84/2013, должностное лицо приходит к выводу, что Комиссия приняла обоснованное решение прекратить производство по делу в отношении гражданина (…), так как доказательства того, что указанным лицом были исполнены обязательства по договору возмездного оказания бытовых услуг № 01/06/13 от 01.06.2013 г., ООО «Альфа» представлены не были.
Также, проанализировав все обстоятельства дела, Должностное лицо приходит к выводу, что ООО «Альфа» доказательств того, что (…) не является сотрудником указанного общества в ходе рассмотрения комиссионного дела № 07-17-84/2013, представлено не было. Кроме того, у Комиссии Оренбургского УФАС России по рассмотрению дела № 07-17-84/2013 имелось достаточно доказательств (устные пояснения представителя по доверенности ООО «Стратегия» (…) (доверенность № 906 от 12.11.2013 г.), данные в ходе рассмотрения комиссионного дела № 07-17-84/2013 (Протокол заседания Комиссии № 1 от 15.11.2013 г.), а также письменные пояснения ООО «Стратегия» (вх. № 9544 от 14.11.2013 г.; вх. № 10731э от 17.12.2013 г.), электронную переписку между сотрудником ООО «Стратегия» и представителем ООО «Альфа», платежное поручение № 118 от 10.06.2013 г.) для принятия решения по существу.
Частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламораспространителем, законодательства о рекламе.
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 6 статьи 5 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель.
Рекламодатель, в соответствии с пунктом 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе» - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Проанализировав материалы комиссионного дела № 07-17-84/213, устные пояснения представителя по доверенности ООО «Альфа» (…) (доверенность от 29.11.2013 г.), данные в ходе рассмотрения комиссионного дела № 07-17-84/2013 (Протокол заседания Комиссии № 2 от 02.12.2013 г., Протокол заседания Комиссии № 3 от 20.12.2013 г.), а также письменные пояснения ООО «Альфа» вх. № 10131 от 02.12.2013 г., устные пояснения представителя по доверенности ООО «Стратегия» (…) (доверенность № 906 от 12.11.2013 г.), данные в ходе рассмотрения комиссионного дела № 07-17-84/2013 (Протокол заседания Комиссии № 1 от 15.11.2013 г.), а также письменные пояснения ООО «Стратегия» (вх. № 9544 от 14.11.2013 г.; вх. № 10731э от 17.12.2013 г.), договор аренды № 087 от 07.06.2013 г., электронную переписку между сотрудником ООО «Стратегия» и представителем ООО «Альфа», платежные поручения № 118 от 10.06.2013 г., № 147 от 01.07.2013 г., № 222 от 20.08.2013 г., Должностное лицо приходит к выводу о том, что лицом определившим объект рекламирования (рекламодателем) является ООО «Альфа».
Следовательно, при указанных обстоятельствах, административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ за нарушение требований, установленных частью 6 статьи 5 ФЗ «О рекламе», несет ООО «Альфа».
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена ответственность, но данным лицом небыли приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При проведении проверки установлено, что каких - либо данных, свидетельствующих о том, что у ООО «Альфа» отсутствовала возможность для соблюдения норм законодательства о рекламе не имеется. Кроме того, меры ООО «Альфа» для соблюдения вышеуказанных норм приняты не были.
Следовательно, в соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ данное правонарушение было совершено виновно, т. к. ООО «Альфа» имело возможность для соблюдения требований законодательства РФ о рекламе, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры.
Принимая во внимание положения ст. 2.2 КоАП РФ вина ООО «Альфа» в совершении административного правонарушения выражена в форме неосторожности, поскольку правонарушитель не осознавал противоправности характера своего деяния и не предвидел возможности наступления вредных последствий его совершения, хотя должен был в силу своего правового статуса и мог (доказательства обратного в материалы дела не представлены) предвидеть последствия содеянного.
Таким образом, в действиях ООО «Альфа» присутствует состав правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Следовательно, в данном случае, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ подлежит привлечению ООО «Альфа».
При определении размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, должностным лицом учтено смягчающее обстоятельство, а именно: ООО «Альфа» ранее не привлекалось к административной ответственности за подобное правонарушение.
При назначение административного штрафа должностным лицом учтено, что обстоятельств отягчающих, исключающих административную ответственность ООО «Альфа» материалами дела не установлено.
На основании изложенного, а также принцип соразмерности, выражающий требования справедливости и предполагающий дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, должностное лицо считает, что привлечением к административной ответственности в виде наложения административного штрафа на ООО «Альфа» в размере 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей будет реально достигнута цель предупреждения совершения новых правонарушений.
Оценив доказательства на основании ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушении по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, оценив конкретные обстоятельства и характер совершения правонарушения, руководствуясь законом и правосознанием, должностное лицо приходит к выводу о том, что правонарушение, за которое ООО «Альфа» привлечено Оренбургским УФАС России к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, не может быть признано малозначительным исходя из следующего:
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дела об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести натупивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.
Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.
Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.
Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. В свою очередь угроза охраняемым общественным отношениям подразумевает не фактическое причинение вреда в результате противоправных действий, а возможность (угрозу) его причинения.
Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ, имеет формальный состав, предусматривающий привлечение к административной ответственности независимо от наступления материальных последствий.
Таким образом, совершенное ООО «Альфа» правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ, нельзя признать малозначительным.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 33 Федерального Закона Российской Федерации «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.2006 года и статьями 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), на основании части 1 статьи 14.38 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать ООО «Альфа» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2. Наложить на ООО «Альфа» (ИНН 5610146313, ОГРН 112568016770, КПП 561001001, Свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 23.05.2012 г., юридический адрес: 460024, г. Оренбург, ул. Салмышская, д. 56) административный штраф в размере 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных #M12293 0 901807667 1265885411 24883 81 3020189940 4 4105671604 3859609951 3277815455статьей 31.5#S КоАП РФ.
Согласно ст. 32.2 КоАП РФ копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление по делу об административном правонарушении (возможно по факсу: 77-80-70).
Неуплата административного штрафа в срок (в соответствии со статьей 20.25 КоАП РФ) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в порядке, предусмотренном статьями 30.1, 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Реквизиты для перечисления штрафа
за нарушение законодательства РФ о рекламе
Получатель: ИНН 5610042191 КПП 561001001 УФК по Оренбургской области (для Оренбургского УФАС России)
КБК 161 116 26000 01 6000 140 ОКАТО 53401000000
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской области г. Оренбург
БИК 045354001 расчетный счет 40101810200000010010
Назначение платежа: штраф за нарушение законодательства о рекламе
40 %-в федеральный бюджет
60%- в бюджет Оренбургской области
Заместитель руководителя – начальник отдела (…)
Копию постановления получил «____» _____________ 2014 г.
/_____________________/ _______________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
stdClass Object
(
[vid] => 8770
[uid] => 5
[title] => ПОСТАНОВЛЕНИЕ о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 07-18-04/2014
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 8770
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1395824604
[changed] => 1395824604
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1395824604
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области – начальник отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей (…), рассмотрев в присутствии представителя по доверенности ООО «Альфа» (…) (доверенность от 29.11.2014 г.), материалы комиссионного дела № 07-17-84/2013, протокол об административном правонарушении № 04 от 28.01.2014 г. и материалы дела об административном правонарушении № 07-18-04/2014, возбужденного в отношении ООО «Альфа»,
Сведения о юридическом лице - ООО «Альфа» (ИНН 5610146313, ОГРН 112568016770, КПП 561001001, Свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 23.05.2012 г., юридический адрес: 460024, г. Оренбург, ул. Салмышская, д. 56),
УСТАНОВИЛ:
В Оренбургское УФАС России поступило заявление № 2966/7 от 27.07.2013 г. (вх. № 7961к от 30.09.2013 г.) Администрации города Орска с жалобой на распространение рекламы на территории города Орска, которая содержит нарушения требований, установленных ФЗ «О рекламе».
По итогам правового анализа, представленных фото рекламы, размещенной и распространяемой на территории города Орска, на предмет соответствия требованиям, установленным ФЗ «О рекламе», Оренбургским УФАС России установлено:
По состоянию на 27.07.2013 года по адресу: Оренбургская область, г. Орск, пр. Мира, д. 11, пер. Школьный на магистральном щите размещен рекламный баннер следующего визуально – графического и текстового содержания: В правой части баннера размещено изображение полуобнаженной девушки, сопровождаемое следующим текстом: «ЖАРА. МУЖСКОЙ СПА – САЛОН. г. Новотроицк, ул. Уральская, д. 9, 8(3537) 64-40-40. www.ЖАРА56.РФ»; в левом верхнем углу размещена пометка «18+».
Проанализировав данную информацию, Должностное лицо приходит к следующему:
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Объектом рекламирования пункт 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе» определяет товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовителя или продавца товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
В соответствии с п. 3 ст. 3 ФЗ «О рекламе» товар – продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Рассматриваемая информация адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему, и его продвижение на рынке.
Объектом рекламирования в данном случае является продавец товара (услуг) – мужской спа – салон «Жара».
Следовательно, рассматриваемая информация является рекламой.
В рассматриваемой рекламе содержится указание адреса сайта: «www.ЖАРА56.РФ»
При входе на указанный сайт появляется баннер, содержащий следующую текстовую информацию: «18+ материалы для взрослых. Страницы, которые вы собираетесь смотреть, могут содержать материалы, предназначенные только для взрослых. Чтобы продолжить, вы должны подтвердить, что вам уже исполнилось 18 лет. Мне есть 18 лет. Выход». На страницах данного сайта размещена информация об услугах мужского спа – салона «Жара». На главной странице содержится подробное описание услуги «эротический массаж». Также, на страницах сайта размещены изображения обнаженных девушек с указанием возраста, роста, веса и размера груди.
Согласно части 6 статьи 5 ФЗ «О рекламе» в рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия.
При Оренбургском УФАС России действует Экспертный Совет по применению законодательства о рекламе.
Экспертный Совет по применению законодательства РФ о рекламе, образован в целях рассмотрения вопросов, связанных с применением законодательства Российской Федерации о рекламе, а также выработки предложений по его совершенствованию.
В состав Совета входят представители следующих организаций: Торгово-промышленной палаты Оренбургской области, Управления по наружной рекламе и оформлению города ДГиЗО администрации г. Оренбурга, отдела по охране культурного наследия Департамента по культуре и искусства Оренбургской области, ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области», ГОУ ВПО «Оренбургский государственный педагогический университет», Областного совета Российского Союза Молодежи.
Экспертный Совет вырабатывает рекомендации по спорным вопросам применения законодательства РФ о рекламе с целью наиболее полной и объективной оценки содержания рекламы в ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства РФ о рекламе, а также, в целях защиты общественных интересов, интересов хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на рынке рекламных услуг.
Основными задачами Экспертного Совета являются оценка содержания рекламы, подготовка методических, аналитических и информационных материалов для публикации в средствах массовой информации по актуальным вопросам регулирования и государственного контроля рекламной деятельности.
19.09.2013 г. на заседании Экспертного совета по применению законодательства о рекламе был поставлен вопрос: «Будет ли считаться использование сайта в рекламе мужского Спа – салона эротического массажа пропагандой непристойного и оскорбительного образа, с учетом содержания сайта?».
Общим голосованием участников Экспертного Совета было принято единогласное решение о признании использования сайтов в рекламе мужских спа – салонов пропагандой непристойного и оскорбительного образа, с учетом информации, содержащейся на указанных сайтах. Результаты оценок, сделанных членами Совета, нашли свое отражение в Протоколе № 8 заседания Экспертного Совета по применению законодательства о рекламе от 19.09.2013 года.
Проанализировав содержание сайта www.ЖАРА56.РФ, указанного в рассматриваемой рекламе, Должностное лицо приходит к выводу, что изображения обнаженных девушек с указанием возраста, роста, веса и размера груди, размещенные по всему сайту, оскорбляют достоинство и предназначение женщины, так как в соответствии с общепринятыми нормами морали российского общества, появление в таком непристойном виде является неприличным и оскорбительным для общества. Реклама с указанием сайта доступна для всех без исключения категорий населения, так как размещена на магистральном щите, имеющем большой охват аудитории (прохожие, водители). Посетить указанный сайт www.ЖАРА56.РФ может любой пользователь, кликнув по кнопке «мне есть 18 лет», которую предлагает предупредительный баннер, появляющийся при входе на сайт. Следовательно, использование данного сайта в рекламе недопустимо, так как является пропагандой непристойного и оскорбительного образа.
Таким образом, рассматриваемая реклама мужского спа – салона «Жара» содержит нарушения требований, установленных частью 6 статьи 5 ФЗ «О рекламе», выраженные в указании в рекламе адреса сайта, содержащего информацию об услугах мужского спа – салона «Жара», подробное описание услуги «эротический массаж», изображения обнаженных девушек с указанием возраста, роста, веса и размера груди, а также информацию о том, что на сайте содержатся материалы для взрослых, о чем говорит баннер появляющийся при входе на сайт, так как является пропагандой непристойного и оскорбительного образа.
На основании изложенного, Должностное лицо приходит к выводу, что в соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе» рассматриваемая реклама мужского спа – салона «Жара», размещенная на магистральном щите по адресу: Оренбургская область, г. Орск, пр. Мира, 11, пер. Школьный, является ненадлежащей, поскольку в ней содержатся нарушения требований, установленных частью 6 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
В ходе рассмотрения комиссионного дела № 07-17-84/2013 установлено, что магистральный щит, на котором размещена реклама мужского спа – салона «Жара», расположенный по адресу: Оренбургская область, г. Орск, пр. Мира, д. 11, пер. Школьный, принадлежит ООО «Стратегия». В соответствии с договором аренды № 087 от 07.06.2013 г., ООО «Стратегия» предоставило ООО «Релакс» в аренду одну сторону на конструкциях размером 3,0*6,0 (сторона «А»), расположенные по следующим адресам: № 107А - пр. Мира, д. 11, пер. Школьный; № 104А - ул. Новосибирская, ул. Макаренко, на 3 месяца в период с 01.07.2013 г. по 30.09.2013 г. В соответствии с пунктом 1.3. указанные конструкции предназначены для рекламы ООО «Релакс». В соответствии с решением единственного учредителя ООО «Релакс» от 21.03.2013 г. фирменное наименование Общества было изложено в следующей редакции – Общество с ограниченной ответственностью «Альфа».
В соответствии с устными пояснениями представителя по доверенности ООО «Альфа» (…) (доверенность от 29.11.2013 г.), данными в ходе рассмотрения комиссионного дела № 07-17-84/2013 (Протокол заседания Комиссии № 2 от 02.12.2013 г., Протокол заседания Комиссии № 3 от 20.12.2013 г.), а также письменными пояснениями ООО «Альфа» вх. № 10131 от 02.12.2013 г., ООО «Альфа» действительно получило в аренду указанный щит, расположенный по адресу: пр. Мира, д. 11, пер. Школьный на период с 01.07.2013 г. по 30.09.2013 г. Кроме того, 01.06.2013 г. между ООО «Альфа» и (…) был заключен договор возмездного оказания бытовых услуг № 01/06/13 от 01.06.2013 г., по условиям которого исполнитель обязан разработать макет рекламы, не нарушающей действующее законодательство в области рекламы, оказать персональные услуги по разработке, утверждению и передаче макета рекламы для размещения рекламы на рекламных конструкциях, предоставленных ООО «Альфа» по договору аренды № 087 от 07.06.2013 г. ООО «Альфа» не разрабатывало и не утверждало макет рассматриваемой рекламы, не определяло содержание рекламы, не передавало макет рекламы в ООО «Стратегия», а также не производило монтаж указанной рекламы. Кроме того, ООО «Альфа» не имеет отношения к мужскому спа – салону «Жара».
Кто разместил рекламу на щите, арендуемом ООО «Альфа», представитель по доверенности ООО «Альфа» (…) пояснить не смог. По словам представителя ООО «Альфа» (…), на момент рассмотрения дела общество не смогло связаться с (…), а также установить его место нахождения.
Проанализировав представленные ООО «Альфа» материалы, а также устные пояснения представителя по доверенности ООО «Альфа» (…) (Протокол заседания Комиссии № 2 от 02.12.2013 г., Протокол заседания Комиссии № 3 от 20.12.2013 г.), письменные пояснения ООО «Альфа» вх. № 10131 от 02.12.2013 г., Комиссия Оренбургского УФАС России приняла решение привлечь к участию в рассмотрении комиссионного дела № 07-17-84/2013 гражданина (…), в связи с чем в его адрес, указанный в договоре возмездного оказания бытовых услуг № 01/06/13 от 01.06.2013 г., было направлено Определение об отложении и продлении срока рассмотрения дела № 07-17-84/2013 исх. № 14244 от 04.12.2013 г. На рассмотрение комиссионного дела № 07-17-84/2013 (…) не явился, доказательства надлежащего извещения отсутствуют.
Исходя, из устных пояснений представителя по доверенности ООО «Стратегия» (…) (доверенность № 906 от 12.11.2013 г.), данными в ходе рассмотрения комиссионного дела № 07-17-84/2013 (Протокол заседания Комиссии № 1 от 15.11.2013 г.), а также письменных пояснений ООО «Стратегия» (вх. № 9544 от 14.11.2013 г.; вх. № 10731э от 17.12.2013 г.), следует, что 05.06.2013 г. по телефону от имени ООО «Альфа» поступил запрос на размещение рекламы 3*6 м, в разговоре участвовала сотрудница ООО «Стратегия» (…) После этого разговора общение перешло в электронную почту, где (…) (bry107@rambler.ru) от имени ООО «Альфа» предоставила ООО «Стратегия» реквизиты общества для оформления договора аренды, а также макет рекламы, который в последствии был размещен на магистральный щит, расположенный по адресу: Оренбургская область, г. Орск, пр. Мира, 11, пер. Школьный, о чем свидетельствует электронная переписка между сотрудником ООО «Стратегия» и представителем ООО «Альфа», представленная ООО «Стратегия». Изготовление и монтаж осуществило ООО «Стратегия». 10.06.2013 г. ООО «Альфа» была произведена оплата изготовления и монтажа баннерного изображения, о чем свидетельствует платежное поручение № 118 от 10.06.2013 г. Кроме того, 01.07.2013 г. и 20.08.2013 г. ООО «Альфа» была произведена оплата аренды рекламных конструкций № 107А, № 104А, о чем свидетельствуют платежные поручения № 147 от 01.07.2013 г., № 222 от 20.08.2013 г.
В ходе рассмотрения комиссионного дела № 07-17-84/2013 представитель ООО «Стратегия» - (…) нарушения требований, установленных частью 6 статьи 5 ФЗ «О рекламе», признал.
Проанализировав устные пояснения представителя по доверенности ООО «Альфа» (…) (доверенность от 29.11.2013 г.), данные в ходе рассмотрения комиссионного дела № 07-17-84/2013 (Протокол заседания Комиссии № 2 от 02.12.2013 г., Протокол заседания Комиссии № 3 от 20.12.2013 г.), а также письменные пояснения ООО «Альфа» вх. № 10131 от 02.12.2013 г., устные пояснения представителя по доверенности ООО «Стратегия» (…) (доверенность № 906 от 12.11.2013 г.), данные в ходе рассмотрения комиссионного дела № 07-17-84/2013 (Протокол заседания Комиссии № 1 от 15.11.2013 г.), а также письменные пояснения ООО «Стратегия» (вх. № 9544 от 14.11.2013 г.; вх. № 10731э от 17.12.2013 г.), электронную переписку между сотрудником ООО «Стратегия» и представителем ООО «Альфа», платежное поручение № 118 от 10.06.2013 г., Комиссия Оренбургского УФАС России пришла к выводу, что макет был изготовлен и в последствии утвержден посредством электронной переписки ООО «Альфа», кроме того, ООО «Альфа» произведена оплата изготовления и монтажа баннерного изображения. Следовательно, гражданин (…) не имеет отношения к рассматриваемой рекламе, в связи с чем Комиссией Оренбургского УФАС России было принято решение о прекращении производства по делу № 07-17-84/2013 в отношении гражданина (…)
В ходе составления протокола представитель по доверенности ООО «Альфа» (…) в письменных пояснения указал, что, по его мнению, в рамках рассматриваемого дела не были в полном объеме исследованы все материалы дела, в частности нет объяснений (…) и некой, неизвестной ООО «Альфа», (…); также, имеются неточности в искажении фактов приведенных представителем ООО «Альфа» в частности указание (утверждение) что ООО «Альфа» не отправляло макет в ООО «Стратегия» по электронной почте bry107@rambler.ru., кроме того, в ходе заседаний комиссии велась аудиозапись заседания, однако в итоге в материалах дела отсутствуют указанные аудиозаписи.
Проанализировав письменные пояснения представителя по доверенности ООО «Альфа» (…), содержащиеся в протоколе об административном правонарушении № 04 от 28.01.2014 г., должностным лицом установлено, что аудиозапись заседаний Комиссии Оренбургского УФАС России по рассмотрению дела № 07-17-84/2013 не велась, о чем свидетельствуют протоколы заседаний Комиссии (№ 1 от 15.11.2013 г.; № 2 от 02.12.2013 г.; № 3 от 20.12.2013 г.), в которых отсутствует пометка о ведении аудиозаписи.
Кроме того, проанализировав материалы комиссионного дела № 07-17-84/2013, должностное лицо приходит к выводу, что Комиссия приняла обоснованное решение прекратить производство по делу в отношении гражданина (…), так как доказательства того, что указанным лицом были исполнены обязательства по договору возмездного оказания бытовых услуг № 01/06/13 от 01.06.2013 г., ООО «Альфа» представлены не были.
Также, проанализировав все обстоятельства дела, Должностное лицо приходит к выводу, что ООО «Альфа» доказательств того, что (…) не является сотрудником указанного общества в ходе рассмотрения комиссионного дела № 07-17-84/2013, представлено не было. Кроме того, у Комиссии Оренбургского УФАС России по рассмотрению дела № 07-17-84/2013 имелось достаточно доказательств (устные пояснения представителя по доверенности ООО «Стратегия» (…) (доверенность № 906 от 12.11.2013 г.), данные в ходе рассмотрения комиссионного дела № 07-17-84/2013 (Протокол заседания Комиссии № 1 от 15.11.2013 г.), а также письменные пояснения ООО «Стратегия» (вх. № 9544 от 14.11.2013 г.; вх. № 10731э от 17.12.2013 г.), электронную переписку между сотрудником ООО «Стратегия» и представителем ООО «Альфа», платежное поручение № 118 от 10.06.2013 г.) для принятия решения по существу.
Частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламораспространителем, законодательства о рекламе.
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 6 статьи 5 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель.
Рекламодатель, в соответствии с пунктом 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе» - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Проанализировав материалы комиссионного дела № 07-17-84/213, устные пояснения представителя по доверенности ООО «Альфа» (…) (доверенность от 29.11.2013 г.), данные в ходе рассмотрения комиссионного дела № 07-17-84/2013 (Протокол заседания Комиссии № 2 от 02.12.2013 г., Протокол заседания Комиссии № 3 от 20.12.2013 г.), а также письменные пояснения ООО «Альфа» вх. № 10131 от 02.12.2013 г., устные пояснения представителя по доверенности ООО «Стратегия» (…) (доверенность № 906 от 12.11.2013 г.), данные в ходе рассмотрения комиссионного дела № 07-17-84/2013 (Протокол заседания Комиссии № 1 от 15.11.2013 г.), а также письменные пояснения ООО «Стратегия» (вх. № 9544 от 14.11.2013 г.; вх. № 10731э от 17.12.2013 г.), договор аренды № 087 от 07.06.2013 г., электронную переписку между сотрудником ООО «Стратегия» и представителем ООО «Альфа», платежные поручения № 118 от 10.06.2013 г., № 147 от 01.07.2013 г., № 222 от 20.08.2013 г., Должностное лицо приходит к выводу о том, что лицом определившим объект рекламирования (рекламодателем) является ООО «Альфа».
Следовательно, при указанных обстоятельствах, административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ за нарушение требований, установленных частью 6 статьи 5 ФЗ «О рекламе», несет ООО «Альфа».
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена ответственность, но данным лицом небыли приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При проведении проверки установлено, что каких - либо данных, свидетельствующих о том, что у ООО «Альфа» отсутствовала возможность для соблюдения норм законодательства о рекламе не имеется. Кроме того, меры ООО «Альфа» для соблюдения вышеуказанных норм приняты не были.
Следовательно, в соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ данное правонарушение было совершено виновно, т. к. ООО «Альфа» имело возможность для соблюдения требований законодательства РФ о рекламе, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры.
Принимая во внимание положения ст. 2.2 КоАП РФ вина ООО «Альфа» в совершении административного правонарушения выражена в форме неосторожности, поскольку правонарушитель не осознавал противоправности характера своего деяния и не предвидел возможности наступления вредных последствий его совершения, хотя должен был в силу своего правового статуса и мог (доказательства обратного в материалы дела не представлены) предвидеть последствия содеянного.
Таким образом, в действиях ООО «Альфа» присутствует состав правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Следовательно, в данном случае, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ подлежит привлечению ООО «Альфа».
При определении размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, должностным лицом учтено смягчающее обстоятельство, а именно: ООО «Альфа» ранее не привлекалось к административной ответственности за подобное правонарушение.
При назначение административного штрафа должностным лицом учтено, что обстоятельств отягчающих, исключающих административную ответственность ООО «Альфа» материалами дела не установлено.
На основании изложенного, а также принцип соразмерности, выражающий требования справедливости и предполагающий дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, должностное лицо считает, что привлечением к административной ответственности в виде наложения административного штрафа на ООО «Альфа» в размере 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей будет реально достигнута цель предупреждения совершения новых правонарушений.
Оценив доказательства на основании ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушении по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, оценив конкретные обстоятельства и характер совершения правонарушения, руководствуясь законом и правосознанием, должностное лицо приходит к выводу о том, что правонарушение, за которое ООО «Альфа» привлечено Оренбургским УФАС России к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, не может быть признано малозначительным исходя из следующего:
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дела об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести натупивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.
Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.
Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.
Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. В свою очередь угроза охраняемым общественным отношениям подразумевает не фактическое причинение вреда в результате противоправных действий, а возможность (угрозу) его причинения.
Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ, имеет формальный состав, предусматривающий привлечение к административной ответственности независимо от наступления материальных последствий.
Таким образом, совершенное ООО «Альфа» правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ, нельзя признать малозначительным.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 33 Федерального Закона Российской Федерации «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.2006 года и статьями 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), на основании части 1 статьи 14.38 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать ООО «Альфа» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2. Наложить на ООО «Альфа» (ИНН 5610146313, ОГРН 112568016770, КПП 561001001, Свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 23.05.2012 г., юридический адрес: 460024, г. Оренбург, ул. Салмышская, д. 56) административный штраф в размере 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных #M12293 0 901807667 1265885411 24883 81 3020189940 4 4105671604 3859609951 3277815455статьей 31.5#S КоАП РФ.
Согласно ст. 32.2 КоАП РФ копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление по делу об административном правонарушении (возможно по факсу: 77-80-70).
Неуплата административного штрафа в срок (в соответствии со статьей 20.25 КоАП РФ) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в порядке, предусмотренном статьями 30.1, 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Реквизиты для перечисления штрафа
за нарушение законодательства РФ о рекламе
Получатель: ИНН 5610042191 КПП 561001001 УФК по Оренбургской области (для Оренбургского УФАС России)
КБК 161 116 26000 01 6000 140 ОКАТО 53401000000
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской области г. Оренбург
БИК 045354001 расчетный счет 40101810200000010010
Назначение платежа: штраф за нарушение законодательства о рекламе
40 %-в федеральный бюджет
60%- в бюджет Оренбургской области
Заместитель руководителя – начальник отдела (…)
Копию постановления получил «____» _____________ 2014 г.
/_____________________/ _______________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области – начальник отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей (…), рассмотрев в присутствии представителя по доверенности ООО «Альфа» (…) (доверенность от 29.11.2014 г.), материалы комиссионного дела № 07-17-84/2013, протокол об административном правонарушении № 04 от 28.01.2014 г. и материалы дела об административном правонарушении № 07-18-04/2014, возбужденного в отношении ООО «Альфа»,
Сведения о юридическом лице - ООО «Альфа» (ИНН 5610146313, ОГРН 112568016770, КПП 561001001, Свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 23.05.2012 г., юридический адрес: 460024, г. Оренбург, ул. Салмышская, д. 56),
УСТАНОВИЛ:
В Оренбургское УФАС России поступило заявление № 2966/7 от 27.07.2013 г. (вх. № 7961к от 30.09.2013 г.) Администрации города Орска с жалобой на распространение рекламы на территории города Орска, которая содержит нарушения требований, установленных ФЗ «О рекламе».
По итогам правового анализа, представленных фото рекламы, размещенной и распространяемой на территории города Орска, на предмет соответствия требованиям, установленным ФЗ «О рекламе», Оренбургским УФАС России установлено:
По состоянию на 27.07.2013 года по адресу: Оренбургская область, г. Орск, пр. Мира, д. 11, пер. Школьный на магистральном щите размещен рекламный баннер следующего визуально – графического и текстового содержания: В правой части баннера размещено изображение полуобнаженной девушки, сопровождаемое следующим текстом: «ЖАРА. МУЖСКОЙ СПА – САЛОН. г. Новотроицк, ул. Уральская, д. 9, 8(3537) 64-40-40. www.ЖАРА56.РФ»; в левом верхнем углу размещена пометка «18+».
Проанализировав данную информацию, Должностное лицо приходит к следующему:
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Объектом рекламирования пункт 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе» определяет товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовителя или продавца товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
В соответствии с п. 3 ст. 3 ФЗ «О рекламе» товар – продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Рассматриваемая информация адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему, и его продвижение на рынке.
Объектом рекламирования в данном случае является продавец товара (услуг) – мужской спа – салон «Жара».
Следовательно, рассматриваемая информация является рекламой.
В рассматриваемой рекламе содержится указание адреса сайта: «www.ЖАРА56.РФ»
При входе на указанный сайт появляется баннер, содержащий следующую текстовую информацию: «18+ материалы для взрослых. Страницы, которые вы собираетесь смотреть, могут содержать материалы, предназначенные только для взрослых. Чтобы продолжить, вы должны подтвердить, что вам уже исполнилось 18 лет. Мне есть 18 лет. Выход». На страницах данного сайта размещена информация об услугах мужского спа – салона «Жара». На главной странице содержится подробное описание услуги «эротический массаж». Также, на страницах сайта размещены изображения обнаженных девушек с указанием возраста, роста, веса и размера груди.
Согласно части 6 статьи 5 ФЗ «О рекламе» в рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия.
При Оренбургском УФАС России действует Экспертный Совет по применению законодательства о рекламе.
Экспертный Совет по применению законодательства РФ о рекламе, образован в целях рассмотрения вопросов, связанных с применением законодательства Российской Федерации о рекламе, а также выработки предложений по его совершенствованию.
В состав Совета входят представители следующих организаций: Торгово-промышленной палаты Оренбургской области, Управления по наружной рекламе и оформлению города ДГиЗО администрации г. Оренбурга, отдела по охране культурного наследия Департамента по культуре и искусства Оренбургской области, ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области», ГОУ ВПО «Оренбургский государственный педагогический университет», Областного совета Российского Союза Молодежи.
Экспертный Совет вырабатывает рекомендации по спорным вопросам применения законодательства РФ о рекламе с целью наиболее полной и объективной оценки содержания рекламы в ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства РФ о рекламе, а также, в целях защиты общественных интересов, интересов хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на рынке рекламных услуг.
Основными задачами Экспертного Совета являются оценка содержания рекламы, подготовка методических, аналитических и информационных материалов для публикации в средствах массовой информации по актуальным вопросам регулирования и государственного контроля рекламной деятельности.
19.09.2013 г. на заседании Экспертного совета по применению законодательства о рекламе был поставлен вопрос: «Будет ли считаться использование сайта в рекламе мужского Спа – салона эротического массажа пропагандой непристойного и оскорбительного образа, с учетом содержания сайта?».
Общим голосованием участников Экспертного Совета было принято единогласное решение о признании использования сайтов в рекламе мужских спа – салонов пропагандой непристойного и оскорбительного образа, с учетом информации, содержащейся на указанных сайтах. Результаты оценок, сделанных членами Совета, нашли свое отражение в Протоколе № 8 заседания Экспертного Совета по применению законодательства о рекламе от 19.09.2013 года.
Проанализировав содержание сайта www.ЖАРА56.РФ, указанного в рассматриваемой рекламе, Должностное лицо приходит к выводу, что изображения обнаженных девушек с указанием возраста, роста, веса и размера груди, размещенные по всему сайту, оскорбляют достоинство и предназначение женщины, так как в соответствии с общепринятыми нормами морали российского общества, появление в таком непристойном виде является неприличным и оскорбительным для общества. Реклама с указанием сайта доступна для всех без исключения категорий населения, так как размещена на магистральном щите, имеющем большой охват аудитории (прохожие, водители). Посетить указанный сайт www.ЖАРА56.РФ может любой пользователь, кликнув по кнопке «мне есть 18 лет», которую предлагает предупредительный баннер, появляющийся при входе на сайт. Следовательно, использование данного сайта в рекламе недопустимо, так как является пропагандой непристойного и оскорбительного образа.
Таким образом, рассматриваемая реклама мужского спа – салона «Жара» содержит нарушения требований, установленных частью 6 статьи 5 ФЗ «О рекламе», выраженные в указании в рекламе адреса сайта, содержащего информацию об услугах мужского спа – салона «Жара», подробное описание услуги «эротический массаж», изображения обнаженных девушек с указанием возраста, роста, веса и размера груди, а также информацию о том, что на сайте содержатся материалы для взрослых, о чем говорит баннер появляющийся при входе на сайт, так как является пропагандой непристойного и оскорбительного образа.
На основании изложенного, Должностное лицо приходит к выводу, что в соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе» рассматриваемая реклама мужского спа – салона «Жара», размещенная на магистральном щите по адресу: Оренбургская область, г. Орск, пр. Мира, 11, пер. Школьный, является ненадлежащей, поскольку в ней содержатся нарушения требований, установленных частью 6 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
В ходе рассмотрения комиссионного дела № 07-17-84/2013 установлено, что магистральный щит, на котором размещена реклама мужского спа – салона «Жара», расположенный по адресу: Оренбургская область, г. Орск, пр. Мира, д. 11, пер. Школьный, принадлежит ООО «Стратегия». В соответствии с договором аренды № 087 от 07.06.2013 г., ООО «Стратегия» предоставило ООО «Релакс» в аренду одну сторону на конструкциях размером 3,0*6,0 (сторона «А»), расположенные по следующим адресам: № 107А - пр. Мира, д. 11, пер. Школьный; № 104А - ул. Новосибирская, ул. Макаренко, на 3 месяца в период с 01.07.2013 г. по 30.09.2013 г. В соответствии с пунктом 1.3. указанные конструкции предназначены для рекламы ООО «Релакс». В соответствии с решением единственного учредителя ООО «Релакс» от 21.03.2013 г. фирменное наименование Общества было изложено в следующей редакции – Общество с ограниченной ответственностью «Альфа».
В соответствии с устными пояснениями представителя по доверенности ООО «Альфа» (…) (доверенность от 29.11.2013 г.), данными в ходе рассмотрения комиссионного дела № 07-17-84/2013 (Протокол заседания Комиссии № 2 от 02.12.2013 г., Протокол заседания Комиссии № 3 от 20.12.2013 г.), а также письменными пояснениями ООО «Альфа» вх. № 10131 от 02.12.2013 г., ООО «Альфа» действительно получило в аренду указанный щит, расположенный по адресу: пр. Мира, д. 11, пер. Школьный на период с 01.07.2013 г. по 30.09.2013 г. Кроме того, 01.06.2013 г. между ООО «Альфа» и (…) был заключен договор возмездного оказания бытовых услуг № 01/06/13 от 01.06.2013 г., по условиям которого исполнитель обязан разработать макет рекламы, не нарушающей действующее законодательство в области рекламы, оказать персональные услуги по разработке, утверждению и передаче макета рекламы для размещения рекламы на рекламных конструкциях, предоставленных ООО «Альфа» по договору аренды № 087 от 07.06.2013 г. ООО «Альфа» не разрабатывало и не утверждало макет рассматриваемой рекламы, не определяло содержание рекламы, не передавало макет рекламы в ООО «Стратегия», а также не производило монтаж указанной рекламы. Кроме того, ООО «Альфа» не имеет отношения к мужскому спа – салону «Жара».
Кто разместил рекламу на щите, арендуемом ООО «Альфа», представитель по доверенности ООО «Альфа» (…) пояснить не смог. По словам представителя ООО «Альфа» (…), на момент рассмотрения дела общество не смогло связаться с (…), а также установить его место нахождения.
Проанализировав представленные ООО «Альфа» материалы, а также устные пояснения представителя по доверенности ООО «Альфа» (…) (Протокол заседания Комиссии № 2 от 02.12.2013 г., Протокол заседания Комиссии № 3 от 20.12.2013 г.), письменные пояснения ООО «Альфа» вх. № 10131 от 02.12.2013 г., Комиссия Оренбургского УФАС России приняла решение привлечь к участию в рассмотрении комиссионного дела № 07-17-84/2013 гражданина (…), в связи с чем в его адрес, указанный в договоре возмездного оказания бытовых услуг № 01/06/13 от 01.06.2013 г., было направлено Определение об отложении и продлении срока рассмотрения дела № 07-17-84/2013 исх. № 14244 от 04.12.2013 г. На рассмотрение комиссионного дела № 07-17-84/2013 (…) не явился, доказательства надлежащего извещения отсутствуют.
Исходя, из устных пояснений представителя по доверенности ООО «Стратегия» (…) (доверенность № 906 от 12.11.2013 г.), данными в ходе рассмотрения комиссионного дела № 07-17-84/2013 (Протокол заседания Комиссии № 1 от 15.11.2013 г.), а также письменных пояснений ООО «Стратегия» (вх. № 9544 от 14.11.2013 г.; вх. № 10731э от 17.12.2013 г.), следует, что 05.06.2013 г. по телефону от имени ООО «Альфа» поступил запрос на размещение рекламы 3*6 м, в разговоре участвовала сотрудница ООО «Стратегия» (…) После этого разговора общение перешло в электронную почту, где (…) (bry107@rambler.ru) от имени ООО «Альфа» предоставила ООО «Стратегия» реквизиты общества для оформления договора аренды, а также макет рекламы, который в последствии был размещен на магистральный щит, расположенный по адресу: Оренбургская область, г. Орск, пр. Мира, 11, пер. Школьный, о чем свидетельствует электронная переписка между сотрудником ООО «Стратегия» и представителем ООО «Альфа», представленная ООО «Стратегия». Изготовление и монтаж осуществило ООО «Стратегия». 10.06.2013 г. ООО «Альфа» была произведена оплата изготовления и монтажа баннерного изображения, о чем свидетельствует платежное поручение № 118 от 10.06.2013 г. Кроме того, 01.07.2013 г. и 20.08.2013 г. ООО «Альфа» была произведена оплата аренды рекламных конструкций № 107А, № 104А, о чем свидетельствуют платежные поручения № 147 от 01.07.2013 г., № 222 от 20.08.2013 г.
В ходе рассмотрения комиссионного дела № 07-17-84/2013 представитель ООО «Стратегия» - (…) нарушения требований, установленных частью 6 статьи 5 ФЗ «О рекламе», признал.
Проанализировав устные пояснения представителя по доверенности ООО «Альфа» (…) (доверенность от 29.11.2013 г.), данные в ходе рассмотрения комиссионного дела № 07-17-84/2013 (Протокол заседания Комиссии № 2 от 02.12.2013 г., Протокол заседания Комиссии № 3 от 20.12.2013 г.), а также письменные пояснения ООО «Альфа» вх. № 10131 от 02.12.2013 г., устные пояснения представителя по доверенности ООО «Стратегия» (…) (доверенность № 906 от 12.11.2013 г.), данные в ходе рассмотрения комиссионного дела № 07-17-84/2013 (Протокол заседания Комиссии № 1 от 15.11.2013 г.), а также письменные пояснения ООО «Стратегия» (вх. № 9544 от 14.11.2013 г.; вх. № 10731э от 17.12.2013 г.), электронную переписку между сотрудником ООО «Стратегия» и представителем ООО «Альфа», платежное поручение № 118 от 10.06.2013 г., Комиссия Оренбургского УФАС России пришла к выводу, что макет был изготовлен и в последствии утвержден посредством электронной переписки ООО «Альфа», кроме того, ООО «Альфа» произведена оплата изготовления и монтажа баннерного изображения. Следовательно, гражданин (…) не имеет отношения к рассматриваемой рекламе, в связи с чем Комиссией Оренбургского УФАС России было принято решение о прекращении производства по делу № 07-17-84/2013 в отношении гражданина (…)
В ходе составления протокола представитель по доверенности ООО «Альфа» (…) в письменных пояснения указал, что, по его мнению, в рамках рассматриваемого дела не были в полном объеме исследованы все материалы дела, в частности нет объяснений (…) и некой, неизвестной ООО «Альфа», (…); также, имеются неточности в искажении фактов приведенных представителем ООО «Альфа» в частности указание (утверждение) что ООО «Альфа» не отправляло макет в ООО «Стратегия» по электронной почте bry107@rambler.ru., кроме того, в ходе заседаний комиссии велась аудиозапись заседания, однако в итоге в материалах дела отсутствуют указанные аудиозаписи.
Проанализировав письменные пояснения представителя по доверенности ООО «Альфа» (…), содержащиеся в протоколе об административном правонарушении № 04 от 28.01.2014 г., должностным лицом установлено, что аудиозапись заседаний Комиссии Оренбургского УФАС России по рассмотрению дела № 07-17-84/2013 не велась, о чем свидетельствуют протоколы заседаний Комиссии (№ 1 от 15.11.2013 г.; № 2 от 02.12.2013 г.; № 3 от 20.12.2013 г.), в которых отсутствует пометка о ведении аудиозаписи.
Кроме того, проанализировав материалы комиссионного дела № 07-17-84/2013, должностное лицо приходит к выводу, что Комиссия приняла обоснованное решение прекратить производство по делу в отношении гражданина (…), так как доказательства того, что указанным лицом были исполнены обязательства по договору возмездного оказания бытовых услуг № 01/06/13 от 01.06.2013 г., ООО «Альфа» представлены не были.
Также, проанализировав все обстоятельства дела, Должностное лицо приходит к выводу, что ООО «Альфа» доказательств того, что (…) не является сотрудником указанного общества в ходе рассмотрения комиссионного дела № 07-17-84/2013, представлено не было. Кроме того, у Комиссии Оренбургского УФАС России по рассмотрению дела № 07-17-84/2013 имелось достаточно доказательств (устные пояснения представителя по доверенности ООО «Стратегия» (…) (доверенность № 906 от 12.11.2013 г.), данные в ходе рассмотрения комиссионного дела № 07-17-84/2013 (Протокол заседания Комиссии № 1 от 15.11.2013 г.), а также письменные пояснения ООО «Стратегия» (вх. № 9544 от 14.11.2013 г.; вх. № 10731э от 17.12.2013 г.), электронную переписку между сотрудником ООО «Стратегия» и представителем ООО «Альфа», платежное поручение № 118 от 10.06.2013 г.) для принятия решения по существу.
Частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламораспространителем, законодательства о рекламе.
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 6 статьи 5 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель.
Рекламодатель, в соответствии с пунктом 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе» - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Проанализировав материалы комиссионного дела № 07-17-84/213, устные пояснения представителя по доверенности ООО «Альфа» (…) (доверенность от 29.11.2013 г.), данные в ходе рассмотрения комиссионного дела № 07-17-84/2013 (Протокол заседания Комиссии № 2 от 02.12.2013 г., Протокол заседания Комиссии № 3 от 20.12.2013 г.), а также письменные пояснения ООО «Альфа» вх. № 10131 от 02.12.2013 г., устные пояснения представителя по доверенности ООО «Стратегия» (…) (доверенность № 906 от 12.11.2013 г.), данные в ходе рассмотрения комиссионного дела № 07-17-84/2013 (Протокол заседания Комиссии № 1 от 15.11.2013 г.), а также письменные пояснения ООО «Стратегия» (вх. № 9544 от 14.11.2013 г.; вх. № 10731э от 17.12.2013 г.), договор аренды № 087 от 07.06.2013 г., электронную переписку между сотрудником ООО «Стратегия» и представителем ООО «Альфа», платежные поручения № 118 от 10.06.2013 г., № 147 от 01.07.2013 г., № 222 от 20.08.2013 г., Должностное лицо приходит к выводу о том, что лицом определившим объект рекламирования (рекламодателем) является ООО «Альфа».
Следовательно, при указанных обстоятельствах, административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ за нарушение требований, установленных частью 6 статьи 5 ФЗ «О рекламе», несет ООО «Альфа».
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена ответственность, но данным лицом небыли приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При проведении проверки установлено, что каких - либо данных, свидетельствующих о том, что у ООО «Альфа» отсутствовала возможность для соблюдения норм законодательства о рекламе не имеется. Кроме того, меры ООО «Альфа» для соблюдения вышеуказанных норм приняты не были.
Следовательно, в соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ данное правонарушение было совершено виновно, т. к. ООО «Альфа» имело возможность для соблюдения требований законодательства РФ о рекламе, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры.
Принимая во внимание положения ст. 2.2 КоАП РФ вина ООО «Альфа» в совершении административного правонарушения выражена в форме неосторожности, поскольку правонарушитель не осознавал противоправности характера своего деяния и не предвидел возможности наступления вредных последствий его совершения, хотя должен был в силу своего правового статуса и мог (доказательства обратного в материалы дела не представлены) предвидеть последствия содеянного.
Таким образом, в действиях ООО «Альфа» присутствует состав правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Следовательно, в данном случае, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ подлежит привлечению ООО «Альфа».
При определении размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, должностным лицом учтено смягчающее обстоятельство, а именно: ООО «Альфа» ранее не привлекалось к административной ответственности за подобное правонарушение.
При назначение административного штрафа должностным лицом учтено, что обстоятельств отягчающих, исключающих административную ответственность ООО «Альфа» материалами дела не установлено.
На основании изложенного, а также принцип соразмерности, выражающий требования справедливости и предполагающий дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, должностное лицо считает, что привлечением к административной ответственности в виде наложения административного штрафа на ООО «Альфа» в размере 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей будет реально достигнута цель предупреждения совершения новых правонарушений.
Оценив доказательства на основании ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушении по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, оценив конкретные обстоятельства и характер совершения правонарушения, руководствуясь законом и правосознанием, должностное лицо приходит к выводу о том, что правонарушение, за которое ООО «Альфа» привлечено Оренбургским УФАС России к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, не может быть признано малозначительным исходя из следующего:
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дела об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести натупивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.
Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.
Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.
Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. В свою очередь угроза охраняемым общественным отношениям подразумевает не фактическое причинение вреда в результате противоправных действий, а возможность (угрозу) его причинения.
Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ, имеет формальный состав, предусматривающий привлечение к административной ответственности независимо от наступления материальных последствий.
Таким образом, совершенное ООО «Альфа» правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ, нельзя признать малозначительным.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 33 Федерального Закона Российской Федерации «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.2006 года и статьями 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), на основании части 1 статьи 14.38 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать ООО «Альфа» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2. Наложить на ООО «Альфа» (ИНН 5610146313, ОГРН 112568016770, КПП 561001001, Свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 23.05.2012 г., юридический адрес: 460024, г. Оренбург, ул. Салмышская, д. 56) административный штраф в размере 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных #M12293 0 901807667 1265885411 24883 81 3020189940 4 4105671604 3859609951 3277815455статьей 31.5#S КоАП РФ.
Согласно ст. 32.2 КоАП РФ копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление по делу об административном правонарушении (возможно по факсу: 77-80-70).
Неуплата административного штрафа в срок (в соответствии со статьей 20.25 КоАП РФ) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в порядке, предусмотренном статьями 30.1, 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Реквизиты для перечисления штрафа
за нарушение законодательства РФ о рекламе
Получатель: ИНН 5610042191 КПП 561001001 УФК по Оренбургской области (для Оренбургского УФАС России)
КБК 161 116 26000 01 6000 140 ОКАТО 53401000000
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской области г. Оренбург
БИК 045354001 расчетный счет 40101810200000010010
Назначение платежа: штраф за нарушение законодательства о рекламе
40 %-в федеральный бюджет
60%- в бюджет Оренбургской области
Заместитель руководителя – начальник отдела (…)
Копию постановления получил «____» _____________ 2014 г.
/_____________________/ _______________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 07-18-04/2014
[format] =>
[safe_value] => 07-18-04/2014
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области – начальник отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей (…), рассмотрев в присутствии представителя по доверенности ООО «Альфа» (…) (доверенность от 29.11.2014 г.), материалы комиссионного дела № 07-17-84/2013, протокол об административном правонарушении № 04 от 28.01.2014 г. и материалы дела об административном правонарушении № 07-18-04/2014, возбужденного в отношении ООО «Альфа»,
Сведения о юридическом лице - ООО «Альфа» (ИНН 5610146313, ОГРН 112568016770, КПП 561001001, Свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 23.05.2012 г., юридический адрес: 460024, г. Оренбург, ул. Салмышская, д. 56),
[format] => full_html
[safe_value] =>
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области – начальник отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей (…), рассмотрев в присутствии представителя по доверенности ООО «Альфа» (…) (доверенность от 29.11.2014 г.), материалы комиссионного дела № 07-17-84/2013, протокол об административном правонарушении № 04 от 28.01.2014 г. и материалы дела об административном правонарушении № 07-18-04/2014, возбужденного в отношении ООО «Альфа»,
Сведения о юридическом лице - ООО «Альфа» (ИНН 5610146313, ОГРН 112568016770, КПП 561001001, Свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 23.05.2012 г., юридический адрес: 460024, г. Оренбург, ул. Салмышская, д. 56),
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 12
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 12
[vid] => 3
[name] => Постановления о привлечении к административной ответственности
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 5
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 5
[vid] => 6
[name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 8
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-02-13 09:02:00
[timezone] => Asia/Yekaterinburg
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-02-13 09:02:00
[timezone] => Asia/Yekaterinburg
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1395824604
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Оренбургское УФАС России
)
