Решение по делу № 06-17-04/2014

stdClass Object ( [vid] => 8881 [uid] => 5 [title] => Решение по делу № 06-17-04/2014 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8881 [type] => solution [language] => ru [created] => 1400042284 [changed] => 1400042284 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1400042284 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председателя Комиссии –

в присутствии начальника отдела муниципальной собственности комитета по управлению имуществом г.Орска – (…) (доверенность от 07.03.2014г. №13/03-20),

в отсутствии представителей МОАУ «Средняя общеобразовательная школа № 2 г.Орска» (уведомлены надлежащим образом, уведомление вручено 05.03.2014г.),

в отсутствии индивидуального предпринимателя (…) (уведомлен надлежащим образом, уведомление вручено 04.03.2014г.),

рассмотрев дело № 06-17-03/2014 по признакам нарушения МОАУ «Средняя общеобразовательная школа № 2 г.Орска» ч.3 ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в предоставлении муниципального имущества в аренду (…) в нарушение требований, установленных антимонопольным законодательством (договор на аренду нежилого недвижимого имущества №21 от 08.12.2010г., договор на аренду нежилого помещения расположенного в подвале здания мастерских с подвалом  №21 от 27.12.2012г.)

 

УСТАНОВИЛА:

 

 По итогам  проведенной  Оренбургским УФАС России плановой проверки актов и действий администрации муниципального образования г. Орск Оренбургской области на предмет соблюдения антимонопольного законодательства  установлено  следующее.

09.12.2009 г. между администрацией м/о г. Орск, в лице председателя Комитета по управлению имуществом г.Орска (Собственник), МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2» (Арендодатель) и (…)(Арендатор) заключен договор № 21 на аренду нежилого недвижимого имущества. Согласно п.1.1 указанного договора объектом настоящего договора является следующее недвижимое имущество: встроенное нежилое помещение в подвале здания мастерских МОУ «СОШ № 2»,  полезной площадью 145,00 кв.м. Недвижимое имущество, указанное в п.1.1 настоящего договора расположено по адресу: Российская Федерация, Оренбургская область, г. Орск, район Октябрьский, проспект Ленина, д. 51 (п.1.2 договора).

Срок аренды с 30.12.2009г. по 29.12.2010г. (п. 1.5 договора).

08.12.2010г. между администрацией м/о г. Орск, в лице председателя Комитета по управлению имуществом г.Орска (Собственник), МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2» (Арендодатель) и (…)(Арендатор) заключен договор № 21 на аренду нежилого недвижимого имущества. Согласно п.1.1 указанного договора объектом настоящего договора является следующее недвижимое имущество: встроенное нежилое помещение в подвале здания мастерских МОУ «СОШ № 2»,  полезной площадью 145,00 кв.м. Недвижимое имущество, указанное в п.1.1 настоящего договора расположено по адресу: Российская Федерация, Оренбургская область, г. Орск, район Октябрьский, проспект Ленина, д.51. В соответствии с п.1.4 договора размер арендной платы в текущем календарном году составляет 10 135,65 рублей в месяц без учета НДС.

Срок аренды с 29.12.2010г. по 27.12.2011г. (п. 1.5 договора).

26.01.2011г. между администрацией м/о г. Орск, в лице председателя Комитета по управлению имуществом г. Орска (Собственник), МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2» (Арендодатель) и (…) (Арендатор) заключено дополнительное соглашение, в котором преамбулу договора № 21 от 08.12.2010г. принято читать в следующей редакции: Муниципальное общеобразовательное автономное учреждение «СОШ № 2» в лице директора (…) действующего на основании Устава, именуемое в дальнейшем «Арендодатель» с одной стороны, по согласованию с Комитетом по управлению имуществом г. Орска, в лице председателя (…) действующей на основании Доверенности от 26.01.2011г. за № 135/1 и Положения «О комитете по управлению имуществом г. Орска» и (…) действующий на основании регистрационных документов, именуемый «Арендатор» с другой стороны, заключили настоящий договор на следующих условиях: п. 1.1. объектом настоящего договора является следующее недвижимое имущество: Встроенное нежилое помещении е в подвале здания мастерских МОАУ «СОШ №2 г. Орска».

Пункт 1.4. договора читать в следующей редакции: размер арендной платы в с 01.01.2011г.  составляет 10 135,65 рублей в месяц без учета НДС.

Подпункт 2.2.3 пункта 2.2 раздела 2 читать в следующей редакции: оплачивать коммунальные услуги в порядке и в сроки, установленные соглашением, заключенным с МОАУ «СОШ № 2 г. Орска».

Пункт 3.1. читать в следующей редакции: арендатор оплачивает НДС сверх суммы за аренду, согласно выставленных счетов-фактур и актов выполненных работ. Сумма за аренду с учетом НДС уплачивается арендатором на расчетный счет учреждения»

27.12.2012г. между МОАУ «Средняя общеобразовательная школа №2 им. Карнасевича С.С. г. Орска», в лице директора (…)действующего на основании Устава, именуемое в дальнейшем «Арендодатель» с одной стороны, по согласованию с Комитетом по управлению имуществом г. Орска, в лице председателя (…)действующей на основании доверенности от 26.01.2011г. за № 135/1 и Положения «О комитете по управлению имуществом г. Орска», и  (…) (Арендатор) заключен договор № 21 на аренду нежилого помещения расположенного в подвале здания мастерских с подвалом. Согласно п.1.1 указанного договора объектом настоящего договора является следующее недвижимое имущество: нежилое помещение в подвале здания мастерских МОУ «СОШ № 2»,  полезной площадью 145,00 кв.м. Недвижимое имущество, указанное в п.1.1 настоящего договора расположено по адресу: Российская Федерация, Оренбургская область, г. Орск, район Октябрьский, проспект Ленина, д.51. В соответствии с п.1.4 договора размер арендной платы в текущем календарном году составляет 13 050,00 рублей в месяц без учета НДС.

Срок аренды с 27.12.2012г. по 26.12.2013г. (п. 1.5 договора).

Таким образом, за период с 2009г. по 2012г. увеличилась площадь арендуемого имущества на 85 кв.м.

Как установлено в ходе проверки, торги (конкурс/аукцион) в отношении муниципального имущества, переданного по договору № 21 на аренду нежилого недвижимого имущества, КУИ Администрации м/о г. Бугуруслан, МОАУ  «СОШ № 2 г. Орска» не проводились.

В действиях МОАУ  «Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Орска» были усмотрены признаки нарушения ч. 3 ст. 17.1  ФЗ «О защите конкуренции».

 Приказом Оренбургского УФАС России от 24.02.2014г. № 40  в отношении МОАУ  «Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Орска»  возбуждено дело № 06-17-04/2014.

Определением от 24 февраля 2014г. (исх. № 2013 от 24.02.2014г.) дело назначено к рассмотрению на 12 марта 2014г. в 15ч. 30мин.

В ходе рассмотрения дела представитель КУИ г. Орска пояснила следующее: Увеличение площади арендуемого предпринимателем (…)объекта по договору аренды № 21 от 01.11.2005г. и впоследствии по договору аренды № 21 от 19.02.2009г., заключенному между МОУ «СОШ № 2», Администрацией г. Орска и предпринимателем (…) по объекту недвижимости по адресу: г. Орск, пр. Ленина, д.51 произошло в виде присоединения к площади основного объекта дополнительных площадей относящихся к площадям общего пользования.

Договор аренды №21 от 01.10.2007г., заключенный предпринимателем (…)с администрацией г. Орска на аренду помещения площадью 60 кв.м., а впоследствии договоры от 22.12.2008 г., от 06.12.2009 г. на площадь 145 кв.м, прекратили свое действие.

На основании заявления арендатора (…) арендные договорные отношения с МОАУ «СОШ № 2», прекращены с 31.08.2013г. путем подписания соглашения о расторжении договора №21 от 27.12.2012г. на аренду нежилого недвижимого имущества (здания, помещения, строения) от 22.11.2013г.

Представитель МОАУ «СОШ № 2 г. Орска» в заседание Комиссии не явился, письменных пояснений не представил.

(…) в заседание Комиссии не явился, письменных пояснений не представил. 

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, Комиссия Оренбургского УФАС России по рассмотрению дела  о нарушении антимонопольного законодательства пришла к следующему.

01.10.2007г. между администрацией м/о г. Орск, в лице председателя Комитета по управлению имуществом г. Орска (Собственник), МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2» (Арендодатель) и (…)(Арендатор) заключен договор № 21 на аренду нежилого недвижимого имущества. Согласно п.1.1 указанного договора объектом настоящего договора является следующее недвижимое имущество: нежилое помещение в подвале здания мастерских школы № 2, полезной площадью 60, 00 кв.м. Недвижимое имущество, указанное в п.1.1 настоящего договора расположено по адресу: Российская Федерация, Оренбургская область, г. Орск, район Октябрьский, проспект Ленина, д.51 (п.1.2 договора).

Срок аренды с 01.10.2007г. по 28.09.2008г. (п.1.5 договора).

13.12.2007г. между администрацией м/о г. Орск, в лице председателя Комитета по управлению имуществом г.Орска (Собственник), МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2» (Арендодатель) и (…)(Арендатор) заключено дополнительное соглашение по изменению п. 1.4, 1.5 договора аренды № 21 от 01.10.2007г. в  части установления размера арендной платы в 2008 г. (с 01.01.2008г.) 5 331, 08 рублей в месяц, без учета НДС за нежилое помещение указанное в п. 1.1, 1.2 договора. Срок аренды  определяется настоящим  договором  с 01.01.2008г. по 29.12.2008г.

22.12.2008г. между администрацией м/о г. Орск, в лице председателя Комитета по управлению имуществом г. Орска (Собственник), МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2» (Арендодатель) и (…)(Арендатор) заключен договор № 21 на аренду нежилого недвижимого имущества. Согласно п.1.1 указанного договора объектом настоящего договора является следующее недвижимое имущество: встроенное нежилое помещение в подвале здания мастерских МОУ «СОШ № 2»,  полезной площадью 145,00 кв.м.    Недвижимое имущество, указанное в п.1.1 настоящего договора расположено по адресу: Российская Федерация, Оренбургская область, г. Орск, район Октябрьский, проспект Ленина, д.51 (п.1.2 договора).

Срок аренды  с 01.01.2008г. по 29.12.2008г.

09.12.2009 г. между администрацией м/о г. Орск, в лице председателя Комитета по управлению имуществом г.Орска (Собственник), МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2» (Арендодатель) и (…) (Арендатор) заключен договор № 21 на аренду нежилого недвижимого имущества. Согласно п.1.1 указанного договора объектом настоящего договора является следующее недвижимое имущество: встроенное нежилое помещение в подвале здания мастерских МОУ «СОШ № 2»,  полезной площадью 145,00 кв.м. Недвижимое имущество, указанное в п.1.1 настоящего договора расположено по адресу: Российская Федерация, Оренбургская область, г. Орск, район Октябрьский, проспект Ленина, д. 51 (п.1.2 договора).

Срок аренды с 30.12.2009г. по 29.12.2010г. (п. 1.5 договора).

08.12.2010г. между администрацией м/о г. Орск, в лице председателя Комитета по управлению имуществом г.Орска (Собственник), МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2» (Арендодатель) и (…)(Арендатор) заключен договор № 21 на аренду нежилого недвижимого имущества. Согласно п.1.1 указанного договора объектом настоящего договора является следующее недвижимое имущество: встроенное нежилое помещение в подвале здания мастерских МОУ «СОШ № 2»,  полезной площадью 145,00 кв.м. Недвижимое имущество, указанное в п.1.1 настоящего договора расположено по адресу: Российская Федерация, Оренбургская область, г. Орск, район Октябрьский, проспект Ленина, д.51. В соответствии с п.1.4 договора размер арендной платы в текущем календарном году составляет 10 135,65 рублей в месяц без учета НДС.

Срок аренды с 29.12.2010г. по 27.12.2011г. (п. 1.5 договора).

26.01.2011г. между администрацией м/о г. Орск, в лице председателя Комитета по управлению имуществом г. Орска (Собственник), МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2» (Арендодатель) и (…)(Арендатор) заключено дополнительное соглашение, в котором преамбулу договора № 21 от 08.12.2010г. принято читать в следующей редакции: Муниципальное общеобразовательное автономное учреждение «СОШ № 2» в лице директора (…) действующего на основании Устава, именуемое в дальнейшем «Арендодатель» с одной стороны, по согласованию с Комитетом по управлению имуществом г. Орска, в лице председателя (…)действующей на основании Доверенности от 26.01.2011г. за № 135/1 и Положения «О комитете по управлению имуществом г. Орска» и (…) действующий на основании регистрационных документов, именуемый «Арендатор» с другой стороны, заключили настоящий договор на следующих условиях: п. 1.1. объектом настоящего договора является следующее недвижимое имущество: Встроенное нежилое помещении е в подвале здания мастерских МОАУ «СОШ №2 г. Орска».

Пункт 1.4. договора читать в следующей редакции: размер арендной платы в с 01.01.2011г.  составляет 10 135,65 рублей в месяц без учета НДС.

Подпункт 2.2.3 пункта 2.2 раздела 2 читать в следующей редакции: оплачивать коммунальные услуги в порядке и в сроки, установленные соглашением, заключенным с МОАУ «СОШ № 2 г. Орска».

Пункт 3.1. читать в следующей редакции: арендатор оплачивает НДС сверх суммы за аренду, согласно выставленных счетов-фактур и актов выполненных работ. Сумма за аренду с учетом НДС уплачивается арендатором на расчетный счет учреждения»

27.12.2012г. между МОАУ «Средняя общеобразовательная школа №2 им. Карнасевича С.С. г. Орска», в лице директора (…)действующего на основании Устава, именуемое в дальнейшем «Арендодатель» с одной стороны, по согласованию с Комитетом по управлению имуществом г. Орска, в лице председателя (…)  действующей на основании доверенности от 26.01.2011г. за № 135/1 и Положения «О комитете по управлению имуществом г. Орска», и (…) (Арендатор) заключен договор № 21 на аренду нежилого помещения расположенного в подвале здания мастерских с подвалом. Согласно п.1.1 указанного договора объектом настоящего договора является следующее недвижимое имущество: нежилое помещение в подвале здания мастерских МОУ «СОШ № 2»,  полезной площадью 145,00 кв.м. Недвижимое имущество, указанное в п.1.1 настоящего договора расположено по адресу: Российская Федерация, Оренбургская область, г. Орск, район Октябрьский, проспект Ленина, д.51. В соответствии с п.1.4 договора размер арендной платы в текущем календарном году составляет 13 050,00 рублей в месяц без учета НДС.

Срок аренды с 27.12.2012г. по 26.12.2013г. (п. 1.5 договора).

Таким образом, за период с 2009г. по 2012г. увеличилась площадь арендуемого имущества на 85 кв.м.

Как установлено в ходе проверки, торги (конкурс/аукцион) в отношении муниципального имущества, переданного по договору № 21 от 09.12.2009г. на аренду нежилого недвижимого имущества, КУИ Администрации м/о г. Бугуруслан, МОАУ  «СОШ № 2 г. Орска» не проводились.

В ходе проведения плановой проверки установлено, что обнаруженное правонарушение окончено подписанием соглашения о расторжении договора № 21 от 27.12.2012г. на аренду нежилого недвижимого имущества (здания, помещения, строения), таким образом, арендатор занимал помещение до 22.11.2013г. от 22.11.2013г.

Договор на аренду нежилого недвижимого имущества № 21 от 22.12.2008г. ежегодно пролонгировался, в связи с чем данное нарушение носит длящийся характер.

Согласно ст.41.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» дело о нарушении антимонопольного законодательства не может быть возбуждено и возбуждённое дело подлежит прекращению по истечении трёх лет со дня совершения нарушения антимонопольного законодательства, а при длящемся нарушении антимонопольного законодательства – со дня окончания нарушения или его обнаружения.

(…) является хозяйствующим субъектом  в понимании ч. 5 ст. 4 ФЗ «О защите конкуренции».

В соответствии со ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии с пунктом 31 Информационного письма № 66 от 11.01.2002 Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации договор аренды, заключенный на новый срок, является новым договором аренды. Таким образом, при заключении договора на новый срок, в том числе при продлении срока действия договора у сторон возникают новые правоотношения, которые в соответствии с частью 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации должны соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим на момент их возникновения. Заключение договора аренды на новый срок без проведения торгов, в том числе продолжение фактических договорных отношений, увеличивающих срок действия договоров, является нарушением требований, предусмотренных статьей 17.1 Закона "О защите конкуренции".

Согласно п.12  Разъяснений ФАС России по применению статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 06.12.2011 № 401-ФЗ) в результате заключения дополнительных соглашений, изменяющих предмет договора, размер арендной платы, целевое назначение объекта и другие существенные условия договора у сторон возникают новые правоотношения, которые должны соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (согласно пункту 1 статьи 422 ГК РФ).

Имущество передано в аренду (…) для осуществления предпринимательской деятельности без проведения публичных процедур, что обеспечивает индивидуальному предпринимателю более выгодные условия деятельности на соответствующем товарном рынке.

Согласно  ч.1 ст.17.1 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006г. «О защите конкуренции» заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

В соответствии с ч.3 ст.17.1 Закона о защите конкуренции в порядке, предусмотренном частью 1 настоящей статьи, осуществляется заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении:

1) государственного или муниципального недвижимого имущества, которое принадлежит на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления государственным или муниципальным унитарным предприятиям;

2) государственного или муниципального недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за государственными или муниципальными автономными учреждениями;

3) государственного или муниципального имущества, которое принадлежит на праве оперативного управления государственным или муниципальным бюджетным и казенным учреждениям, государственным органам, органам местного самоуправления.

Таким образом, муниципальное имущество было передано (…) в нарушение ч. 3 ст.17.1 Федерального закона №135-ФЗ от  26.07.2006г. «О защите конкуренции», без проведения публичных торгов, что обеспечивает хозяйствующему субъекту более выгодные условия на соответствующем рынке услуг.

С учетом изложенного, Комиссия Оренбургского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства  считает доказанным факт нарушения в действиях МОАУ «Средняя общеобразовательная школа № 2 г.Орска» ч. 3 ст. 17.1 ФЗ «О защите конкуренции» при  предоставлении муниципального имущества с нарушением порядка, предусмотренного антимонопольным законодательством (договор на аренду нежилого недвижимого имущества №21 от 08.12.2010г., договор на аренду нежилого помещения расположенного в подвале здания мастерских с подвалом  №21 от 27.12.2012г.).

Вместе с тем, Комиссией Оренбургского УФАС России по рассмотрению дела №06-17-04/2014 о нарушении антимонопольного законодательства  установлено, что между МОАУ «Средняяч общеобразовательная школа № 2 г.Орска» с согласия администрации г.Орска в лице председателя КУИ г.Орска и  (…) 22.11.2013 года заключено соглашение о расторжении договора аренды №21 на аренду нежилого недвижимого имущества, передаточный акт о сдаче нежилого помещения арендатором арендодателю подписан 20.11.2013г.

Таким образом, нарушение ч. 3 ст.17.1 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции» МОАУ «Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Орска» устранено в добровольном порядке.

Согласно ч.2 ст.1 Федерального закона №135-ФЗ «О защите конкуренции»  ц#G0цццццелями настоящего Федерального закона являются обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков.

В соответствии со ст.22 названного Закона, на антимонопольный орган возложены функции: обеспечение  государственного  контроля за соблюдением антимонопольного законодательства  органами государственной власти и местного самоуправления, иными  хозяйствующими субъектами и физическими лицами; предупреждение и выявление нарушений антимонопольного законодательства; принятие мер по их прекращению, а также по привлечению к ответственности за допущенные нарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39,  частями 1 – 3 статьи 41 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции»,  Комиссия

РЕШИЛА:

             1.  Признать МОАУ «Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Орска» нарушившим ч. 3 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

2. Дело №06-17-04/2014 прекратить в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства.

 

 

Председатель Комиссии            

 

Члены Комиссии                                                                                             

 

 

 

         Примечание:  настоящее  решение может быть обжаловано в установленном законом  порядке.

           Невыполнение в установленный срок законного решения и предписания антимонопольного органа влечет ответственность, установленную ч. 2.6 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

            Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председателя Комиссии –

в присутствии начальника отдела муниципальной собственности комитета по управлению имуществом г.Орска – (…) (доверенность от 07.03.2014г. №13/03-20),

в отсутствии представителей МОАУ «Средняя общеобразовательная школа № 2 г.Орска» (уведомлены надлежащим образом, уведомление вручено 05.03.2014г.),

в отсутствии индивидуального предпринимателя (…) (уведомлен надлежащим образом, уведомление вручено 04.03.2014г.),

рассмотрев дело № 06-17-03/2014 по признакам нарушения МОАУ «Средняя общеобразовательная школа № 2 г.Орска» ч.3 ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в предоставлении муниципального имущества в аренду (…) в нарушение требований, установленных антимонопольным законодательством (договор на аренду нежилого недвижимого имущества №21 от 08.12.2010г., договор на аренду нежилого помещения расположенного в подвале здания мастерских с подвалом  №21 от 27.12.2012г.)

 

УСТАНОВИЛА:

 

 По итогам  проведенной  Оренбургским УФАС России плановой проверки актов и действий администрации муниципального образования г. Орск Оренбургской области на предмет соблюдения антимонопольного законодательства  установлено  следующее.

09.12.2009 г. между администрацией м/о г. Орск, в лице председателя Комитета по управлению имуществом г.Орска (Собственник), МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2» (Арендодатель) и (…)(Арендатор) заключен договор № 21 на аренду нежилого недвижимого имущества. Согласно п.1.1 указанного договора объектом настоящего договора является следующее недвижимое имущество: встроенное нежилое помещение в подвале здания мастерских МОУ «СОШ № 2»,  полезной площадью 145,00 кв.м. Недвижимое имущество, указанное в п.1.1 настоящего договора расположено по адресу: Российская Федерация, Оренбургская область, г. Орск, район Октябрьский, проспект Ленина, д. 51 (п.1.2 договора).

Срок аренды с 30.12.2009г. по 29.12.2010г. (п. 1.5 договора).

08.12.2010г. между администрацией м/о г. Орск, в лице председателя Комитета по управлению имуществом г.Орска (Собственник), МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2» (Арендодатель) и (…)(Арендатор) заключен договор № 21 на аренду нежилого недвижимого имущества. Согласно п.1.1 указанного договора объектом настоящего договора является следующее недвижимое имущество: встроенное нежилое помещение в подвале здания мастерских МОУ «СОШ № 2»,  полезной площадью 145,00 кв.м. Недвижимое имущество, указанное в п.1.1 настоящего договора расположено по адресу: Российская Федерация, Оренбургская область, г. Орск, район Октябрьский, проспект Ленина, д.51. В соответствии с п.1.4 договора размер арендной платы в текущем календарном году составляет 10 135,65 рублей в месяц без учета НДС.

Срок аренды с 29.12.2010г. по 27.12.2011г. (п. 1.5 договора).

26.01.2011г. между администрацией м/о г. Орск, в лице председателя Комитета по управлению имуществом г. Орска (Собственник), МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2» (Арендодатель) и (…) (Арендатор) заключено дополнительное соглашение, в котором преамбулу договора № 21 от 08.12.2010г. принято читать в следующей редакции: Муниципальное общеобразовательное автономное учреждение «СОШ № 2» в лице директора (…) действующего на основании Устава, именуемое в дальнейшем «Арендодатель» с одной стороны, по согласованию с Комитетом по управлению имуществом г. Орска, в лице председателя (…) действующей на основании Доверенности от 26.01.2011г. за № 135/1 и Положения «О комитете по управлению имуществом г. Орска» и (…) действующий на основании регистрационных документов, именуемый «Арендатор» с другой стороны, заключили настоящий договор на следующих условиях: п. 1.1. объектом настоящего договора является следующее недвижимое имущество: Встроенное нежилое помещении е в подвале здания мастерских МОАУ «СОШ №2 г. Орска».

Пункт 1.4. договора читать в следующей редакции: размер арендной платы в с 01.01.2011г.  составляет 10 135,65 рублей в месяц без учета НДС.

Подпункт 2.2.3 пункта 2.2 раздела 2 читать в следующей редакции: оплачивать коммунальные услуги в порядке и в сроки, установленные соглашением, заключенным с МОАУ «СОШ № 2 г. Орска».

Пункт 3.1. читать в следующей редакции: арендатор оплачивает НДС сверх суммы за аренду, согласно выставленных счетов-фактур и актов выполненных работ. Сумма за аренду с учетом НДС уплачивается арендатором на расчетный счет учреждения»

27.12.2012г. между МОАУ «Средняя общеобразовательная школа №2 им. Карнасевича С.С. г. Орска», в лице директора (…)действующего на основании Устава, именуемое в дальнейшем «Арендодатель» с одной стороны, по согласованию с Комитетом по управлению имуществом г. Орска, в лице председателя (…)действующей на основании доверенности от 26.01.2011г. за № 135/1 и Положения «О комитете по управлению имуществом г. Орска», и  (…) (Арендатор) заключен договор № 21 на аренду нежилого помещения расположенного в подвале здания мастерских с подвалом. Согласно п.1.1 указанного договора объектом настоящего договора является следующее недвижимое имущество: нежилое помещение в подвале здания мастерских МОУ «СОШ № 2»,  полезной площадью 145,00 кв.м. Недвижимое имущество, указанное в п.1.1 настоящего договора расположено по адресу: Российская Федерация, Оренбургская область, г. Орск, район Октябрьский, проспект Ленина, д.51. В соответствии с п.1.4 договора размер арендной платы в текущем календарном году составляет 13 050,00 рублей в месяц без учета НДС.

Срок аренды с 27.12.2012г. по 26.12.2013г. (п. 1.5 договора).

Таким образом, за период с 2009г. по 2012г. увеличилась площадь арендуемого имущества на 85 кв.м.

Как установлено в ходе проверки, торги (конкурс/аукцион) в отношении муниципального имущества, переданного по договору № 21 на аренду нежилого недвижимого имущества, КУИ Администрации м/о г. Бугуруслан, МОАУ  «СОШ № 2 г. Орска» не проводились.

В действиях МОАУ  «Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Орска» были усмотрены признаки нарушения ч. 3 ст. 17.1  ФЗ «О защите конкуренции».

 Приказом Оренбургского УФАС России от 24.02.2014г. № 40  в отношении МОАУ  «Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Орска»  возбуждено дело № 06-17-04/2014.

Определением от 24 февраля 2014г. (исх. № 2013 от 24.02.2014г.) дело назначено к рассмотрению на 12 марта 2014г. в 15ч. 30мин.

В ходе рассмотрения дела представитель КУИ г. Орска пояснила следующее: Увеличение площади арендуемого предпринимателем (…)объекта по договору аренды № 21 от 01.11.2005г. и впоследствии по договору аренды № 21 от 19.02.2009г., заключенному между МОУ «СОШ № 2», Администрацией г. Орска и предпринимателем (…) по объекту недвижимости по адресу: г. Орск, пр. Ленина, д.51 произошло в виде присоединения к площади основного объекта дополнительных площадей относящихся к площадям общего пользования.

Договор аренды №21 от 01.10.2007г., заключенный предпринимателем (…)с администрацией г. Орска на аренду помещения площадью 60 кв.м., а впоследствии договоры от 22.12.2008 г., от 06.12.2009 г. на площадь 145 кв.м, прекратили свое действие.

На основании заявления арендатора (…) арендные договорные отношения с МОАУ «СОШ № 2», прекращены с 31.08.2013г. путем подписания соглашения о расторжении договора №21 от 27.12.2012г. на аренду нежилого недвижимого имущества (здания, помещения, строения) от 22.11.2013г.

Представитель МОАУ «СОШ № 2 г. Орска» в заседание Комиссии не явился, письменных пояснений не представил.

(…) в заседание Комиссии не явился, письменных пояснений не представил. 

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, Комиссия Оренбургского УФАС России по рассмотрению дела  о нарушении антимонопольного законодательства пришла к следующему.

01.10.2007г. между администрацией м/о г. Орск, в лице председателя Комитета по управлению имуществом г. Орска (Собственник), МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2» (Арендодатель) и (…)(Арендатор) заключен договор № 21 на аренду нежилого недвижимого имущества. Согласно п.1.1 указанного договора объектом настоящего договора является следующее недвижимое имущество: нежилое помещение в подвале здания мастерских школы № 2, полезной площадью 60, 00 кв.м. Недвижимое имущество, указанное в п.1.1 настоящего договора расположено по адресу: Российская Федерация, Оренбургская область, г. Орск, район Октябрьский, проспект Ленина, д.51 (п.1.2 договора).

Срок аренды с 01.10.2007г. по 28.09.2008г. (п.1.5 договора).

13.12.2007г. между администрацией м/о г. Орск, в лице председателя Комитета по управлению имуществом г.Орска (Собственник), МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2» (Арендодатель) и (…)(Арендатор) заключено дополнительное соглашение по изменению п. 1.4, 1.5 договора аренды № 21 от 01.10.2007г. в  части установления размера арендной платы в 2008 г. (с 01.01.2008г.) 5 331, 08 рублей в месяц, без учета НДС за нежилое помещение указанное в п. 1.1, 1.2 договора. Срок аренды  определяется настоящим  договором  с 01.01.2008г. по 29.12.2008г.

22.12.2008г. между администрацией м/о г. Орск, в лице председателя Комитета по управлению имуществом г. Орска (Собственник), МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2» (Арендодатель) и (…)(Арендатор) заключен договор № 21 на аренду нежилого недвижимого имущества. Согласно п.1.1 указанного договора объектом настоящего договора является следующее недвижимое имущество: встроенное нежилое помещение в подвале здания мастерских МОУ «СОШ № 2»,  полезной площадью 145,00 кв.м.    Недвижимое имущество, указанное в п.1.1 настоящего договора расположено по адресу: Российская Федерация, Оренбургская область, г. Орск, район Октябрьский, проспект Ленина, д.51 (п.1.2 договора).

Срок аренды  с 01.01.2008г. по 29.12.2008г.

09.12.2009 г. между администрацией м/о г. Орск, в лице председателя Комитета по управлению имуществом г.Орска (Собственник), МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2» (Арендодатель) и (…) (Арендатор) заключен договор № 21 на аренду нежилого недвижимого имущества. Согласно п.1.1 указанного договора объектом настоящего договора является следующее недвижимое имущество: встроенное нежилое помещение в подвале здания мастерских МОУ «СОШ № 2»,  полезной площадью 145,00 кв.м. Недвижимое имущество, указанное в п.1.1 настоящего договора расположено по адресу: Российская Федерация, Оренбургская область, г. Орск, район Октябрьский, проспект Ленина, д. 51 (п.1.2 договора).

Срок аренды с 30.12.2009г. по 29.12.2010г. (п. 1.5 договора).

08.12.2010г. между администрацией м/о г. Орск, в лице председателя Комитета по управлению имуществом г.Орска (Собственник), МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2» (Арендодатель) и (…)(Арендатор) заключен договор № 21 на аренду нежилого недвижимого имущества. Согласно п.1.1 указанного договора объектом настоящего договора является следующее недвижимое имущество: встроенное нежилое помещение в подвале здания мастерских МОУ «СОШ № 2»,  полезной площадью 145,00 кв.м. Недвижимое имущество, указанное в п.1.1 настоящего договора расположено по адресу: Российская Федерация, Оренбургская область, г. Орск, район Октябрьский, проспект Ленина, д.51. В соответствии с п.1.4 договора размер арендной платы в текущем календарном году составляет 10 135,65 рублей в месяц без учета НДС.

Срок аренды с 29.12.2010г. по 27.12.2011г. (п. 1.5 договора).

26.01.2011г. между администрацией м/о г. Орск, в лице председателя Комитета по управлению имуществом г. Орска (Собственник), МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2» (Арендодатель) и (…)(Арендатор) заключено дополнительное соглашение, в котором преамбулу договора № 21 от 08.12.2010г. принято читать в следующей редакции: Муниципальное общеобразовательное автономное учреждение «СОШ № 2» в лице директора (…) действующего на основании Устава, именуемое в дальнейшем «Арендодатель» с одной стороны, по согласованию с Комитетом по управлению имуществом г. Орска, в лице председателя (…)действующей на основании Доверенности от 26.01.2011г. за № 135/1 и Положения «О комитете по управлению имуществом г. Орска» и (…) действующий на основании регистрационных документов, именуемый «Арендатор» с другой стороны, заключили настоящий договор на следующих условиях: п. 1.1. объектом настоящего договора является следующее недвижимое имущество: Встроенное нежилое помещении е в подвале здания мастерских МОАУ «СОШ №2 г. Орска».

Пункт 1.4. договора читать в следующей редакции: размер арендной платы в с 01.01.2011г.  составляет 10 135,65 рублей в месяц без учета НДС.

Подпункт 2.2.3 пункта 2.2 раздела 2 читать в следующей редакции: оплачивать коммунальные услуги в порядке и в сроки, установленные соглашением, заключенным с МОАУ «СОШ № 2 г. Орска».

Пункт 3.1. читать в следующей редакции: арендатор оплачивает НДС сверх суммы за аренду, согласно выставленных счетов-фактур и актов выполненных работ. Сумма за аренду с учетом НДС уплачивается арендатором на расчетный счет учреждения»

27.12.2012г. между МОАУ «Средняя общеобразовательная школа №2 им. Карнасевича С.С. г. Орска», в лице директора (…)действующего на основании Устава, именуемое в дальнейшем «Арендодатель» с одной стороны, по согласованию с Комитетом по управлению имуществом г. Орска, в лице председателя (…)  действующей на основании доверенности от 26.01.2011г. за № 135/1 и Положения «О комитете по управлению имуществом г. Орска», и (…) (Арендатор) заключен договор № 21 на аренду нежилого помещения расположенного в подвале здания мастерских с подвалом. Согласно п.1.1 указанного договора объектом настоящего договора является следующее недвижимое имущество: нежилое помещение в подвале здания мастерских МОУ «СОШ № 2»,  полезной площадью 145,00 кв.м. Недвижимое имущество, указанное в п.1.1 настоящего договора расположено по адресу: Российская Федерация, Оренбургская область, г. Орск, район Октябрьский, проспект Ленина, д.51. В соответствии с п.1.4 договора размер арендной платы в текущем календарном году составляет 13 050,00 рублей в месяц без учета НДС.

Срок аренды с 27.12.2012г. по 26.12.2013г. (п. 1.5 договора).

Таким образом, за период с 2009г. по 2012г. увеличилась площадь арендуемого имущества на 85 кв.м.

Как установлено в ходе проверки, торги (конкурс/аукцион) в отношении муниципального имущества, переданного по договору № 21 от 09.12.2009г. на аренду нежилого недвижимого имущества, КУИ Администрации м/о г. Бугуруслан, МОАУ  «СОШ № 2 г. Орска» не проводились.

В ходе проведения плановой проверки установлено, что обнаруженное правонарушение окончено подписанием соглашения о расторжении договора № 21 от 27.12.2012г. на аренду нежилого недвижимого имущества (здания, помещения, строения), таким образом, арендатор занимал помещение до 22.11.2013г. от 22.11.2013г.

Договор на аренду нежилого недвижимого имущества № 21 от 22.12.2008г. ежегодно пролонгировался, в связи с чем данное нарушение носит длящийся характер.

Согласно ст.41.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» дело о нарушении антимонопольного законодательства не может быть возбуждено и возбуждённое дело подлежит прекращению по истечении трёх лет со дня совершения нарушения антимонопольного законодательства, а при длящемся нарушении антимонопольного законодательства – со дня окончания нарушения или его обнаружения.

(…) является хозяйствующим субъектом  в понимании ч. 5 ст. 4 ФЗ «О защите конкуренции».

В соответствии со ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии с пунктом 31 Информационного письма № 66 от 11.01.2002 Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации договор аренды, заключенный на новый срок, является новым договором аренды. Таким образом, при заключении договора на новый срок, в том числе при продлении срока действия договора у сторон возникают новые правоотношения, которые в соответствии с частью 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации должны соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим на момент их возникновения. Заключение договора аренды на новый срок без проведения торгов, в том числе продолжение фактических договорных отношений, увеличивающих срок действия договоров, является нарушением требований, предусмотренных статьей 17.1 Закона "О защите конкуренции".

Согласно п.12  Разъяснений ФАС России по применению статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 06.12.2011 № 401-ФЗ) в результате заключения дополнительных соглашений, изменяющих предмет договора, размер арендной платы, целевое назначение объекта и другие существенные условия договора у сторон возникают новые правоотношения, которые должны соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (согласно пункту 1 статьи 422 ГК РФ).

Имущество передано в аренду (…) для осуществления предпринимательской деятельности без проведения публичных процедур, что обеспечивает индивидуальному предпринимателю более выгодные условия деятельности на соответствующем товарном рынке.

Согласно  ч.1 ст.17.1 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006г. «О защите конкуренции» заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

В соответствии с ч.3 ст.17.1 Закона о защите конкуренции в порядке, предусмотренном частью 1 настоящей статьи, осуществляется заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении:

1) государственного или муниципального недвижимого имущества, которое принадлежит на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления государственным или муниципальным унитарным предприятиям;

2) государственного или муниципального недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за государственными или муниципальными автономными учреждениями;

3) государственного или муниципального имущества, которое принадлежит на праве оперативного управления государственным или муниципальным бюджетным и казенным учреждениям, государственным органам, органам местного самоуправления.

Таким образом, муниципальное имущество было передано (…) в нарушение ч. 3 ст.17.1 Федерального закона №135-ФЗ от  26.07.2006г. «О защите конкуренции», без проведения публичных торгов, что обеспечивает хозяйствующему субъекту более выгодные условия на соответствующем рынке услуг.

С учетом изложенного, Комиссия Оренбургского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства  считает доказанным факт нарушения в действиях МОАУ «Средняя общеобразовательная школа № 2 г.Орска» ч. 3 ст. 17.1 ФЗ «О защите конкуренции» при  предоставлении муниципального имущества с нарушением порядка, предусмотренного антимонопольным законодательством (договор на аренду нежилого недвижимого имущества №21 от 08.12.2010г., договор на аренду нежилого помещения расположенного в подвале здания мастерских с подвалом  №21 от 27.12.2012г.).

Вместе с тем, Комиссией Оренбургского УФАС России по рассмотрению дела №06-17-04/2014 о нарушении антимонопольного законодательства  установлено, что между МОАУ «Средняяч общеобразовательная школа № 2 г.Орска» с согласия администрации г.Орска в лице председателя КУИ г.Орска и  (…) 22.11.2013 года заключено соглашение о расторжении договора аренды №21 на аренду нежилого недвижимого имущества, передаточный акт о сдаче нежилого помещения арендатором арендодателю подписан 20.11.2013г.

Таким образом, нарушение ч. 3 ст.17.1 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции» МОАУ «Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Орска» устранено в добровольном порядке.

Согласно ч.2 ст.1 Федерального закона №135-ФЗ «О защите конкуренции»  ц#G0цццццелями настоящего Федерального закона являются обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков.

В соответствии со ст.22 названного Закона, на антимонопольный орган возложены функции: обеспечение  государственного  контроля за соблюдением антимонопольного законодательства  органами государственной власти и местного самоуправления, иными  хозяйствующими субъектами и физическими лицами; предупреждение и выявление нарушений антимонопольного законодательства; принятие мер по их прекращению, а также по привлечению к ответственности за допущенные нарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39,  частями 1 – 3 статьи 41 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции»,  Комиссия

РЕШИЛА:

             1.  Признать МОАУ «Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Орска» нарушившим ч. 3 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

2. Дело №06-17-04/2014 прекратить в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства.

 

 

Председатель Комиссии            

 

Члены Комиссии                                                                                             

 

 

 

         Примечание:  настоящее  решение может быть обжаловано в установленном законом  порядке.

           Невыполнение в установленный срок законного решения и предписания антимонопольного органа влечет ответственность, установленную ч. 2.6 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

            Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 06-17-04/2014 [format] => [safe_value] => 06-17-04/2014 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 60 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 60 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-05-14 04:35:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-05-14 04:35:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1400042284 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Оренбургское УФАС России )