Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области (далее - Комиссия) по рассмотрению жалоб, предусмотренных статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (приказ Оренбургского УФАС России №283 от 26.12.2011г.), в составе:
Председателя Комиссии - …………..;
Членов Комиссии: ………………………
в отсутствие:
- представителя заявителя: ООО «Росбизнес клуб», о времени и месте рассмотрения жалобы уведомленного надлежащим образом,
в присутствии:
-представителя ответчика: ООО «Антикризисная управленческая компания» ………………………………….,
рассмотрев жалобу ООО «Росбизнесклуб» (вх. № 4320к от 13.05.2014г.) на действия организатора торгов ООО «Антикризисная управленческая компания» при проведении аукциона с открытой формой представления предложений о цене имущества по продаже кредитно-снабженческо-сбытового сельскохозяйственного потребительского кооператива «Кваркено» (ЛОТ № 1, торги № РАД – 50993), путем нарушения процедуры и порядка проведения аукциона,
У С Т А Н О В И Л А:
В Оренбургское УФАС России поступила жалоба ООО «Росбизнесклуб» (вх. № 4320к от 13.05.2014г.) на действия организатора торгов ООО «Антикризисная управленческая компания» при проведении аукциона с открытой формой представления предложений о цене имущества по продаже кредитно-снабженческо-сбытового сельскохозяйственного потребительского кооператива «Кваркено» (ЛОТ № 1, торги № РАД – 50993), путем нарушения процедуры и порядка проведения аукциона.
Жалоба подана в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) и с соблюдением требований, предусмотренных частью 6 указанной статьи.
В связи с поступлением жалобы Оренбургским УФАС России на основании части 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции заявителю и организатору торгов направлены уведомления (исх. № 5901 от 16.05.2014г., исх. № 5902 от 16.05.2014г.) о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, жалоба размещена на официальном сайте Оренбургского УФАС по адресу: http://orenburg.fas.gov.ru/.
Как следует из содержания жалобы в газете «Коммерсантъ» № 53 от 29.03.2014г. были опубликованы условия проведения торгов и состав реализуемого имущества:
Лот №1 - Сельскохозяйственная техника СПК «Кваркено»: зерноуборочные: комбайны (г/в 2008, колесный, цвет зелёный) ClaasMedion 310 (2 шт.), зерноуборочные комбайны (г/в 2008, колесный, цвет тёмно-серый) РСМ-101 «Вектор».
Начальная стоимость лота №1 составляет 3828000 рублей (в т. ч. НДС).
ООО «Росбизнесклуб», приняло решение участвовать в открытых торгах в виде аукциона с открытой формой представления предложений о цене имущества по продаже имущества кредитно-снабженческо-сбытового сельскохозяйственного потребительского кооператива «Кваркено».
07.05.2014 г. в 14 ч. 55 мин. ООО «Росбизнесклуб» подало заявку на лот №1 Сельскохозяйственная техника СПК «Кваркено»: зерноуборочные комбайны (г/в 2008, колесный, цвет зелёный) ClaasMedion 310 (2 шт.), зерноуборочный комбайн (г/в 2008, колесный, цвет тёмно-серый) РСМ-101 «Вектор».
Протоколом об определении участников торгов от 13.05.2014 по лоту №1 ООО «Росбизнесклуб» было отказано в допуске к участию в торгах по причине: Не поступление задатка в установленный срок.
ООО «Росбизнесклуб» считает действия (решения) организатора торгов ООО «Антикризисная управленческая компания» неправомерными по следующим основаниям:
В соответствии с распоряжением правительства РФ от 21 июля 2008 года №1049-р и заключенным с ФРС РФ договором №25 от 01.08.2008 года газета «Коммерсантъ» получила статус официального издания для публикации сведений, предусмотренных федеральным законом РФ «О несостоятельности (банкротстве)».
Таким образом, любой участник торгов, проводимых в рамках процедур банкротства, должен руководствоваться сведениями и считать их достоверными, которые изложены в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, газете «Коммерсантъ».
В соответствии с публикациями, которые были изложены в вышеуказанных источниках никаких ограничений по срокам оплаты задатка не предусмотрено. Предусмотрено лишь одно ограничение - это срок подачи заявки - до 07.05.2014 г. до 15 - 00 (мск). В соответствии с протоколом об определении участников торгов от 13.05.2014 по лоту № 1 заявка ООО «Росбизнесклуб» была подана в 14:55:12, т.е. в пределах сроков, предусмотренных в сообщении о проведение торгов.
Ответчик с доводами жалобы не согласился, сославшись на письменные пояснения от 20.05.2014г., предоставленные в материалы дела.
Организатор торгов - ООО «Антикризисная управленческая компания» на основании договора поручения провело 13.05.2014 г. в 13-00 аукцион в электронной форме по продаже имущества СПК «Кваркено» на электронной площадке ОАО «Российский аукционный дом» на сайте: www.lot-online.ru.
В соответствии с протоколом о результатах проведения в электронной форме аукциона от 13.05.2014 г. победителем торгов признано ООО «Пугачевское», предложившее наивысшую цену - 4019400 руб. ООО «Пугачевское» отказалось от заключения договора купли-продажи по результатам торгов в связи с неудовлетворительным состоянием имущества СПК «Кваркено».
В связи с этим предписание УФАС по Оренбургской области от 16.05.2014 г. о приостановлении проведения аукциона является неисполнимым.
В ходе заседания комиссии, представитель ответчика отсутствие информации об ограничениях по срокам оплаты задатка в газете «Коммерсантъ» не отрицал.
Исследовав материалы дела, Комиссия Оренбургского УФАС России пришла к следующим выводам.
В газете «Коммерсантъ» № 53 от 29.03.2014г. были опубликованы условия проведения торгов и состав реализуемого имущества:
Лот №1 - Сельскохозяйственная техника СПК «Кваркено»: зерноуборочные комбайны (г/в 2008, колесный, цвет зелёный) ClaasMedion 310 (2 шт.), зерноуборочный комбайн (г/в 2008, колесный, цвет тёмно-серый) РСМ-101 «Вектор».
Начальная стоимость лота №1 составляет 3828000 рублей (в т. ч. НДС).
Сельскохозяйственная техника находится в залоге у ОАО «Россельхозбанк». Предварительное ознакомление участников с имуществом осуществляется по адресу: г. Оренбург, ул. Гая, 23а, с 08-00 до 15-00 (мск), тел.: (3532)78-38-25, ayk-torgi@mail.ru. К участию в торгах допускаются лица, которые могут быть признаны покупателями в соответствии с законодательством РФ, своевременно подавшие заявку и внесшие задаток для участия в торгах. Заявка на участие в торгах подаётся в электронной форме оператору ЭТП по адресу: www.lot-online.ru и должна содержать: а) обязательство участника торгов соблюдать требования, указанные в сообщении о проведении торгов; б) выписку из ЕГРЮЛ (для юр. лица), выписку из ЕГРИП (для индивидуального предпринимателя), копии документов, удостоверяющих личность (для физ. лица), копию решения об одобрении или о совершении крупной сделки; в) учредительные документы; документы, подтверждающие полномочия руководителя, фактический и почтовый адрес (для юр. лица); ФИО, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физ. лица), номер телефона, адрес электронной почты, ИНН заявителя; г) сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, арбитражному управляющему (в соответствии со ст. 110 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»); д) документ об оплате задатка в размере 10% от начальной стоимости лота по следующим реквизитам: ООО «Антикризисная управленческая компания»,. Последний день подачи заявок - 07.05.2014 г. до 15-00 (мск). Предложения по цене реализуемого имущества участниками аукциона заявляются открыто в ходе проведения торгов. Шаг аукциона установлен в размере 5% от начальной стоимости лота. Победителем торгов будет признан участник, предложивший наиболее высокую цену. Подведение результатов торгов состоится 13.05.2014 г. после завершения торгов на сайте электронной площадки: www.lot-online.ru.
В силу ч. 4 ст. 110 Закона о банкротстве продажа предприятия осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, путем проведения торгов в форме аукциона, за исключением имущества, продажа которого в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется путем проведения конкурса.
Приказом Минэкономразвития РФ от 15.02.2010 №54 утвержден Порядок проведения торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве (далее - Порядок).
В соответствии с пунктом 3.1 Порядка проведения торгов в электронной форме для проведения открытых торгов организатор торгов представляет оператору электронной площадки заявку на проведение открытых торгов в форме электронного документа.
Содержание заявки на проведение открытых торгов регламентируется пунктом 3.2 Порядка. В соответствии с подпунктом «К» пункта 3.2 Порядка в заявке на проведение открытых торгов указываются размер задатка, сроки и порядок внесения и возврата задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток.
Таким образом, в соответствии с подпунктом «К» пункта 3.2 Порядка на электронной площадке ОАО «Российский аукционный дом» на сайте: www.lot-online.ru была указана информация о порядке и сроках оплаты задатка за участие в торгах (распечатка прилагается). В частности было указано, что дата окончания приема задатка: 07.05.2014 г. 10-00 московского времени.
В соответствии со справкой банка « ВТБ » от 12.05.2014 г. № 805/724960 платежное поручение № 67 от 07.05.2014 г. от ООО «Росбизнесклуб» поступило в 16-22 по местному времени, т.е. с нарушением установленного срока приема задатка.
Рассмотрение организатором торгов представленной заявки на участие в торгах и принятие решения о допуске заявителя к участию в торгах осуществляются в порядке, установленном статьей 110 Федерального закона о банкротстве.
Поскольку срок внесения задатка был нарушен, то в соответствии с ч.12 ст. 110 Федерального закона о банкротстве заявка на участие в торгах и документы, подтверждающие оплату задатка, не могут считаться соответствующими, установленным требованиям.
Таким образом, отказ в допуске ООО «Росбизнесклуб» к участию в торгах является правомерным.
Однако в соответствии с ч. 7, 9 ст. 110 Закона о банкротстве торги по продаже предприятия проводятся в электронной форме, не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, и в печатном органе по месту нахождения должника.
В соответствии с ч. 10 ст. 110 Закона о банкротстве в сообщении о продаже предприятия должны содержаться:
- сведения о предприятии, его составе, характеристиках, описание предприятия, порядок ознакомления с предприятием;
- сведения о форме проведения торгов и форме представления предложений о цене предприятия;
- требования к участникам торгов в случае, если проводятся закрытые торги;
- условия конкурса в случае проведения торгов в форме конкурса;
- порядок, место, срок и время представления заявок на участие в торгах и предложений о цене предприятия (даты и время начала и окончания представления указанных заявок и предложений. В случае проведения торгов по продаже предприятия с использованием открытой формы представления предложений о цене предприятия время окончания представления предложений не указывается);
- порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению;
- размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток;
- начальная цена продажи предприятия;
- величина повышения начальной цены продажи предприятия («шаг аукциона») в случае использования открытой формы подачи предложений о цене предприятия;
- порядок и критерии выявления победителя торгов;
- дата, время и место подведения результатов торгов;
- порядок и срок заключения договора купли-продажи предприятия;
- сроки платежей, реквизиты счетов, на которые вносятся платежи;
- сведения об организаторе торгов, его почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном регулирующим органом.
В соответствии с пунктом 1 распоряжения Правительства РФ от 21.07.2008 №1049-р "Об официальном издании, осуществляющем опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» определена газета «Коммерсантъ».
В нарушение ст. 28 Закона о банкротстве в газете «Коммерсантъ» № 53 от 29.03.2014г. отсутствует информация о порядке и сроках внесения задатка.
Принимая во внимание то, что победитель отказался от заключения договора купли-продажи по результатам торгов, руководствуясь статьями 18.1, 23, частью 1 статьи 39, частями 1–3 статьи 41, статьей 49 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия,
Р Е Ш И Л А:
1. Признать жалобу ООО «Росбизнесклуб» (вх. № 4320к от 13.05.2014г.) на действия организатора торгов ООО «Антикризисная управленческая компания» при проведении аукциона с открытой формой представления предложений о цене имущества по продаже кредитно-снабженческо-сбытового сельскохозяйственного потребительского кооператива «Кваркено» (ЛОТ № 1, торги № РАД – 50993), обоснованной.
2. Предписание не выдавать.
Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.
Председатель Комиссии …
Члены Комиссии ….
…
…
stdClass Object
(
[vid] => 8929
[uid] => 5
[title] => Решение по делу № 07-16-34/2014
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 8929
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1401269854
[changed] => 1401269854
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1401269854
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области (далее - Комиссия) по рассмотрению жалоб, предусмотренных статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (приказ Оренбургского УФАС России №283 от 26.12.2011г.), в составе:
Председателя Комиссии - …………..;
Членов Комиссии: ………………………
в отсутствие:
- представителя заявителя: ООО «Росбизнес клуб», о времени и месте рассмотрения жалобы уведомленного надлежащим образом,
в присутствии:
-представителя ответчика: ООО «Антикризисная управленческая компания» ………………………………….,
рассмотрев жалобу ООО «Росбизнесклуб» (вх. № 4320к от 13.05.2014г.) на действия организатора торгов ООО «Антикризисная управленческая компания» при проведении аукциона с открытой формой представления предложений о цене имущества по продаже кредитно-снабженческо-сбытового сельскохозяйственного потребительского кооператива «Кваркено» (ЛОТ № 1, торги № РАД – 50993), путем нарушения процедуры и порядка проведения аукциона,
У С Т А Н О В И Л А:
В Оренбургское УФАС России поступила жалоба ООО «Росбизнесклуб» (вх. № 4320к от 13.05.2014г.) на действия организатора торгов ООО «Антикризисная управленческая компания» при проведении аукциона с открытой формой представления предложений о цене имущества по продаже кредитно-снабженческо-сбытового сельскохозяйственного потребительского кооператива «Кваркено» (ЛОТ № 1, торги № РАД – 50993), путем нарушения процедуры и порядка проведения аукциона.
Жалоба подана в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) и с соблюдением требований, предусмотренных частью 6 указанной статьи.
В связи с поступлением жалобы Оренбургским УФАС России на основании части 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции заявителю и организатору торгов направлены уведомления (исх. № 5901 от 16.05.2014г., исх. № 5902 от 16.05.2014г.) о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, жалоба размещена на официальном сайте Оренбургского УФАС по адресу: http://orenburg.fas.gov.ru/.
Как следует из содержания жалобы в газете «Коммерсантъ» № 53 от 29.03.2014г. были опубликованы условия проведения торгов и состав реализуемого имущества:
Лот №1 - Сельскохозяйственная техника СПК «Кваркено»: зерноуборочные: комбайны (г/в 2008, колесный, цвет зелёный) ClaasMedion 310 (2 шт.), зерноуборочные комбайны (г/в 2008, колесный, цвет тёмно-серый) РСМ-101 «Вектор».
Начальная стоимость лота №1 составляет 3828000 рублей (в т. ч. НДС).
ООО «Росбизнесклуб», приняло решение участвовать в открытых торгах в виде аукциона с открытой формой представления предложений о цене имущества по продаже имущества кредитно-снабженческо-сбытового сельскохозяйственного потребительского кооператива «Кваркено».
07.05.2014 г. в 14 ч. 55 мин. ООО «Росбизнесклуб» подало заявку на лот №1 Сельскохозяйственная техника СПК «Кваркено»: зерноуборочные комбайны (г/в 2008, колесный, цвет зелёный) ClaasMedion 310 (2 шт.), зерноуборочный комбайн (г/в 2008, колесный, цвет тёмно-серый) РСМ-101 «Вектор».
Протоколом об определении участников торгов от 13.05.2014 по лоту №1 ООО «Росбизнесклуб» было отказано в допуске к участию в торгах по причине: Не поступление задатка в установленный срок.
ООО «Росбизнесклуб» считает действия (решения) организатора торгов ООО «Антикризисная управленческая компания» неправомерными по следующим основаниям:
В соответствии с распоряжением правительства РФ от 21 июля 2008 года №1049-р и заключенным с ФРС РФ договором №25 от 01.08.2008 года газета «Коммерсантъ» получила статус официального издания для публикации сведений, предусмотренных федеральным законом РФ «О несостоятельности (банкротстве)».
Таким образом, любой участник торгов, проводимых в рамках процедур банкротства, должен руководствоваться сведениями и считать их достоверными, которые изложены в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, газете «Коммерсантъ».
В соответствии с публикациями, которые были изложены в вышеуказанных источниках никаких ограничений по срокам оплаты задатка не предусмотрено. Предусмотрено лишь одно ограничение - это срок подачи заявки - до 07.05.2014 г. до 15 - 00 (мск). В соответствии с протоколом об определении участников торгов от 13.05.2014 по лоту № 1 заявка ООО «Росбизнесклуб» была подана в 14:55:12, т.е. в пределах сроков, предусмотренных в сообщении о проведение торгов.
Ответчик с доводами жалобы не согласился, сославшись на письменные пояснения от 20.05.2014г., предоставленные в материалы дела.
Организатор торгов - ООО «Антикризисная управленческая компания» на основании договора поручения провело 13.05.2014 г. в 13-00 аукцион в электронной форме по продаже имущества СПК «Кваркено» на электронной площадке ОАО «Российский аукционный дом» на сайте: www.lot-online.ru.
В соответствии с протоколом о результатах проведения в электронной форме аукциона от 13.05.2014 г. победителем торгов признано ООО «Пугачевское», предложившее наивысшую цену - 4019400 руб. ООО «Пугачевское» отказалось от заключения договора купли-продажи по результатам торгов в связи с неудовлетворительным состоянием имущества СПК «Кваркено».
В связи с этим предписание УФАС по Оренбургской области от 16.05.2014 г. о приостановлении проведения аукциона является неисполнимым.
В ходе заседания комиссии, представитель ответчика отсутствие информации об ограничениях по срокам оплаты задатка в газете «Коммерсантъ» не отрицал.
Исследовав материалы дела, Комиссия Оренбургского УФАС России пришла к следующим выводам.
В газете «Коммерсантъ» № 53 от 29.03.2014г. были опубликованы условия проведения торгов и состав реализуемого имущества:
Лот №1 - Сельскохозяйственная техника СПК «Кваркено»: зерноуборочные комбайны (г/в 2008, колесный, цвет зелёный) ClaasMedion 310 (2 шт.), зерноуборочный комбайн (г/в 2008, колесный, цвет тёмно-серый) РСМ-101 «Вектор».
Начальная стоимость лота №1 составляет 3828000 рублей (в т. ч. НДС).
Сельскохозяйственная техника находится в залоге у ОАО «Россельхозбанк». Предварительное ознакомление участников с имуществом осуществляется по адресу: г. Оренбург, ул. Гая, 23а, с 08-00 до 15-00 (мск), тел.: (3532)78-38-25, ayk-torgi@mail.ru. К участию в торгах допускаются лица, которые могут быть признаны покупателями в соответствии с законодательством РФ, своевременно подавшие заявку и внесшие задаток для участия в торгах. Заявка на участие в торгах подаётся в электронной форме оператору ЭТП по адресу: www.lot-online.ru и должна содержать: а) обязательство участника торгов соблюдать требования, указанные в сообщении о проведении торгов; б) выписку из ЕГРЮЛ (для юр. лица), выписку из ЕГРИП (для индивидуального предпринимателя), копии документов, удостоверяющих личность (для физ. лица), копию решения об одобрении или о совершении крупной сделки; в) учредительные документы; документы, подтверждающие полномочия руководителя, фактический и почтовый адрес (для юр. лица); ФИО, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физ. лица), номер телефона, адрес электронной почты, ИНН заявителя; г) сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, арбитражному управляющему (в соответствии со ст. 110 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»); д) документ об оплате задатка в размере 10% от начальной стоимости лота по следующим реквизитам: ООО «Антикризисная управленческая компания»,. Последний день подачи заявок - 07.05.2014 г. до 15-00 (мск). Предложения по цене реализуемого имущества участниками аукциона заявляются открыто в ходе проведения торгов. Шаг аукциона установлен в размере 5% от начальной стоимости лота. Победителем торгов будет признан участник, предложивший наиболее высокую цену. Подведение результатов торгов состоится 13.05.2014 г. после завершения торгов на сайте электронной площадки: www.lot-online.ru.
В силу ч. 4 ст. 110 Закона о банкротстве продажа предприятия осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, путем проведения торгов в форме аукциона, за исключением имущества, продажа которого в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется путем проведения конкурса.
Приказом Минэкономразвития РФ от 15.02.2010 №54 утвержден Порядок проведения торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве (далее - Порядок).
В соответствии с пунктом 3.1 Порядка проведения торгов в электронной форме для проведения открытых торгов организатор торгов представляет оператору электронной площадки заявку на проведение открытых торгов в форме электронного документа.
Содержание заявки на проведение открытых торгов регламентируется пунктом 3.2 Порядка. В соответствии с подпунктом «К» пункта 3.2 Порядка в заявке на проведение открытых торгов указываются размер задатка, сроки и порядок внесения и возврата задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток.
Таким образом, в соответствии с подпунктом «К» пункта 3.2 Порядка на электронной площадке ОАО «Российский аукционный дом» на сайте: www.lot-online.ru была указана информация о порядке и сроках оплаты задатка за участие в торгах (распечатка прилагается). В частности было указано, что дата окончания приема задатка: 07.05.2014 г. 10-00 московского времени.
В соответствии со справкой банка « ВТБ » от 12.05.2014 г. № 805/724960 платежное поручение № 67 от 07.05.2014 г. от ООО «Росбизнесклуб» поступило в 16-22 по местному времени, т.е. с нарушением установленного срока приема задатка.
Рассмотрение организатором торгов представленной заявки на участие в торгах и принятие решения о допуске заявителя к участию в торгах осуществляются в порядке, установленном статьей 110 Федерального закона о банкротстве.
Поскольку срок внесения задатка был нарушен, то в соответствии с ч.12 ст. 110 Федерального закона о банкротстве заявка на участие в торгах и документы, подтверждающие оплату задатка, не могут считаться соответствующими, установленным требованиям.
Таким образом, отказ в допуске ООО «Росбизнесклуб» к участию в торгах является правомерным.
Однако в соответствии с ч. 7, 9 ст. 110 Закона о банкротстве торги по продаже предприятия проводятся в электронной форме, не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, и в печатном органе по месту нахождения должника.
В соответствии с ч. 10 ст. 110 Закона о банкротстве в сообщении о продаже предприятия должны содержаться:
- сведения о предприятии, его составе, характеристиках, описание предприятия, порядок ознакомления с предприятием;
- сведения о форме проведения торгов и форме представления предложений о цене предприятия;
- требования к участникам торгов в случае, если проводятся закрытые торги;
- условия конкурса в случае проведения торгов в форме конкурса;
- порядок, место, срок и время представления заявок на участие в торгах и предложений о цене предприятия (даты и время начала и окончания представления указанных заявок и предложений. В случае проведения торгов по продаже предприятия с использованием открытой формы представления предложений о цене предприятия время окончания представления предложений не указывается);
- порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению;
- размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток;
- начальная цена продажи предприятия;
- величина повышения начальной цены продажи предприятия («шаг аукциона») в случае использования открытой формы подачи предложений о цене предприятия;
- порядок и критерии выявления победителя торгов;
- дата, время и место подведения результатов торгов;
- порядок и срок заключения договора купли-продажи предприятия;
- сроки платежей, реквизиты счетов, на которые вносятся платежи;
- сведения об организаторе торгов, его почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном регулирующим органом.
В соответствии с пунктом 1 распоряжения Правительства РФ от 21.07.2008 №1049-р "Об официальном издании, осуществляющем опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» определена газета «Коммерсантъ».
В нарушение ст. 28 Закона о банкротстве в газете «Коммерсантъ» № 53 от 29.03.2014г. отсутствует информация о порядке и сроках внесения задатка.
Принимая во внимание то, что победитель отказался от заключения договора купли-продажи по результатам торгов, руководствуясь статьями 18.1, 23, частью 1 статьи 39, частями 1–3 статьи 41, статьей 49 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия,
Р Е Ш И Л А:
1. Признать жалобу ООО «Росбизнесклуб» (вх. № 4320к от 13.05.2014г.) на действия организатора торгов ООО «Антикризисная управленческая компания» при проведении аукциона с открытой формой представления предложений о цене имущества по продаже кредитно-снабженческо-сбытового сельскохозяйственного потребительского кооператива «Кваркено» (ЛОТ № 1, торги № РАД – 50993), обоснованной.
2. Предписание не выдавать.
Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.
Председатель Комиссии …
Члены Комиссии ….
…
…
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области (далее - Комиссия) по рассмотрению жалоб, предусмотренных статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (приказ Оренбургского УФАС России №283 от 26.12.2011г.), в составе:
Председателя Комиссии - …………..;
Членов Комиссии: ………………………
в отсутствие:
- представителя заявителя: ООО «Росбизнес клуб», о времени и месте рассмотрения жалобы уведомленного надлежащим образом,
в присутствии:
-представителя ответчика: ООО «Антикризисная управленческая компания» ………………………………….,
рассмотрев жалобу ООО «Росбизнесклуб» (вх. № 4320к от 13.05.2014г.) на действия организатора торгов ООО «Антикризисная управленческая компания» при проведении аукциона с открытой формой представления предложений о цене имущества по продаже кредитно-снабженческо-сбытового сельскохозяйственного потребительского кооператива «Кваркено» (ЛОТ № 1, торги № РАД – 50993), путем нарушения процедуры и порядка проведения аукциона,
У С Т А Н О В И Л А:
В Оренбургское УФАС России поступила жалоба ООО «Росбизнесклуб» (вх. № 4320к от 13.05.2014г.) на действия организатора торгов ООО «Антикризисная управленческая компания» при проведении аукциона с открытой формой представления предложений о цене имущества по продаже кредитно-снабженческо-сбытового сельскохозяйственного потребительского кооператива «Кваркено» (ЛОТ № 1, торги № РАД – 50993), путем нарушения процедуры и порядка проведения аукциона.
Жалоба подана в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) и с соблюдением требований, предусмотренных частью 6 указанной статьи.
В связи с поступлением жалобы Оренбургским УФАС России на основании части 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции заявителю и организатору торгов направлены уведомления (исх. № 5901 от 16.05.2014г., исх. № 5902 от 16.05.2014г.) о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, жалоба размещена на официальном сайте Оренбургского УФАС по адресу: http://orenburg.fas.gov.ru/.
Как следует из содержания жалобы в газете «Коммерсантъ» № 53 от 29.03.2014г. были опубликованы условия проведения торгов и состав реализуемого имущества:
Лот №1 - Сельскохозяйственная техника СПК «Кваркено»: зерноуборочные: комбайны (г/в 2008, колесный, цвет зелёный) ClaasMedion 310 (2 шт.), зерноуборочные комбайны (г/в 2008, колесный, цвет тёмно-серый) РСМ-101 «Вектор».
Начальная стоимость лота №1 составляет 3828000 рублей (в т. ч. НДС).
ООО «Росбизнесклуб», приняло решение участвовать в открытых торгах в виде аукциона с открытой формой представления предложений о цене имущества по продаже имущества кредитно-снабженческо-сбытового сельскохозяйственного потребительского кооператива «Кваркено».
07.05.2014 г. в 14 ч. 55 мин. ООО «Росбизнесклуб» подало заявку на лот №1 Сельскохозяйственная техника СПК «Кваркено»: зерноуборочные комбайны (г/в 2008, колесный, цвет зелёный) ClaasMedion 310 (2 шт.), зерноуборочный комбайн (г/в 2008, колесный, цвет тёмно-серый) РСМ-101 «Вектор».
Протоколом об определении участников торгов от 13.05.2014 по лоту №1 ООО «Росбизнесклуб» было отказано в допуске к участию в торгах по причине: Не поступление задатка в установленный срок.
ООО «Росбизнесклуб» считает действия (решения) организатора торгов ООО «Антикризисная управленческая компания» неправомерными по следующим основаниям:
В соответствии с распоряжением правительства РФ от 21 июля 2008 года №1049-р и заключенным с ФРС РФ договором №25 от 01.08.2008 года газета «Коммерсантъ» получила статус официального издания для публикации сведений, предусмотренных федеральным законом РФ «О несостоятельности (банкротстве)».
Таким образом, любой участник торгов, проводимых в рамках процедур банкротства, должен руководствоваться сведениями и считать их достоверными, которые изложены в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, газете «Коммерсантъ».
В соответствии с публикациями, которые были изложены в вышеуказанных источниках никаких ограничений по срокам оплаты задатка не предусмотрено. Предусмотрено лишь одно ограничение - это срок подачи заявки - до 07.05.2014 г. до 15 - 00 (мск). В соответствии с протоколом об определении участников торгов от 13.05.2014 по лоту № 1 заявка ООО «Росбизнесклуб» была подана в 14:55:12, т.е. в пределах сроков, предусмотренных в сообщении о проведение торгов.
Ответчик с доводами жалобы не согласился, сославшись на письменные пояснения от 20.05.2014г., предоставленные в материалы дела.
Организатор торгов - ООО «Антикризисная управленческая компания» на основании договора поручения провело 13.05.2014 г. в 13-00 аукцион в электронной форме по продаже имущества СПК «Кваркено» на электронной площадке ОАО «Российский аукционный дом» на сайте: www.lot-online.ru.
В соответствии с протоколом о результатах проведения в электронной форме аукциона от 13.05.2014 г. победителем торгов признано ООО «Пугачевское», предложившее наивысшую цену - 4019400 руб. ООО «Пугачевское» отказалось от заключения договора купли-продажи по результатам торгов в связи с неудовлетворительным состоянием имущества СПК «Кваркено».
В связи с этим предписание УФАС по Оренбургской области от 16.05.2014 г. о приостановлении проведения аукциона является неисполнимым.
В ходе заседания комиссии, представитель ответчика отсутствие информации об ограничениях по срокам оплаты задатка в газете «Коммерсантъ» не отрицал.
Исследовав материалы дела, Комиссия Оренбургского УФАС России пришла к следующим выводам.
В газете «Коммерсантъ» № 53 от 29.03.2014г. были опубликованы условия проведения торгов и состав реализуемого имущества:
Лот №1 - Сельскохозяйственная техника СПК «Кваркено»: зерноуборочные комбайны (г/в 2008, колесный, цвет зелёный) ClaasMedion 310 (2 шт.), зерноуборочный комбайн (г/в 2008, колесный, цвет тёмно-серый) РСМ-101 «Вектор».
Начальная стоимость лота №1 составляет 3828000 рублей (в т. ч. НДС).
Сельскохозяйственная техника находится в залоге у ОАО «Россельхозбанк». Предварительное ознакомление участников с имуществом осуществляется по адресу: г. Оренбург, ул. Гая, 23а, с 08-00 до 15-00 (мск), тел.: (3532)78-38-25, ayk-torgi@mail.ru. К участию в торгах допускаются лица, которые могут быть признаны покупателями в соответствии с законодательством РФ, своевременно подавшие заявку и внесшие задаток для участия в торгах. Заявка на участие в торгах подаётся в электронной форме оператору ЭТП по адресу: www.lot-online.ru и должна содержать: а) обязательство участника торгов соблюдать требования, указанные в сообщении о проведении торгов; б) выписку из ЕГРЮЛ (для юр. лица), выписку из ЕГРИП (для индивидуального предпринимателя), копии документов, удостоверяющих личность (для физ. лица), копию решения об одобрении или о совершении крупной сделки; в) учредительные документы; документы, подтверждающие полномочия руководителя, фактический и почтовый адрес (для юр. лица); ФИО, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физ. лица), номер телефона, адрес электронной почты, ИНН заявителя; г) сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, арбитражному управляющему (в соответствии со ст. 110 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»); д) документ об оплате задатка в размере 10% от начальной стоимости лота по следующим реквизитам: ООО «Антикризисная управленческая компания»,. Последний день подачи заявок - 07.05.2014 г. до 15-00 (мск). Предложения по цене реализуемого имущества участниками аукциона заявляются открыто в ходе проведения торгов. Шаг аукциона установлен в размере 5% от начальной стоимости лота. Победителем торгов будет признан участник, предложивший наиболее высокую цену. Подведение результатов торгов состоится 13.05.2014 г. после завершения торгов на сайте электронной площадки: www.lot-online.ru.
В силу ч. 4 ст. 110 Закона о банкротстве продажа предприятия осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, путем проведения торгов в форме аукциона, за исключением имущества, продажа которого в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется путем проведения конкурса.
Приказом Минэкономразвития РФ от 15.02.2010 №54 утвержден Порядок проведения торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве (далее - Порядок).
В соответствии с пунктом 3.1 Порядка проведения торгов в электронной форме для проведения открытых торгов организатор торгов представляет оператору электронной площадки заявку на проведение открытых торгов в форме электронного документа.
Содержание заявки на проведение открытых торгов регламентируется пунктом 3.2 Порядка. В соответствии с подпунктом «К» пункта 3.2 Порядка в заявке на проведение открытых торгов указываются размер задатка, сроки и порядок внесения и возврата задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток.
Таким образом, в соответствии с подпунктом «К» пункта 3.2 Порядка на электронной площадке ОАО «Российский аукционный дом» на сайте: www.lot-online.ru была указана информация о порядке и сроках оплаты задатка за участие в торгах (распечатка прилагается). В частности было указано, что дата окончания приема задатка: 07.05.2014 г. 10-00 московского времени.
В соответствии со справкой банка « ВТБ » от 12.05.2014 г. № 805/724960 платежное поручение № 67 от 07.05.2014 г. от ООО «Росбизнесклуб» поступило в 16-22 по местному времени, т.е. с нарушением установленного срока приема задатка.
Рассмотрение организатором торгов представленной заявки на участие в торгах и принятие решения о допуске заявителя к участию в торгах осуществляются в порядке, установленном статьей 110 Федерального закона о банкротстве.
Поскольку срок внесения задатка был нарушен, то в соответствии с ч.12 ст. 110 Федерального закона о банкротстве заявка на участие в торгах и документы, подтверждающие оплату задатка, не могут считаться соответствующими, установленным требованиям.
Таким образом, отказ в допуске ООО «Росбизнесклуб» к участию в торгах является правомерным.
Однако в соответствии с ч. 7, 9 ст. 110 Закона о банкротстве торги по продаже предприятия проводятся в электронной форме, не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, и в печатном органе по месту нахождения должника.
В соответствии с ч. 10 ст. 110 Закона о банкротстве в сообщении о продаже предприятия должны содержаться:
- сведения о предприятии, его составе, характеристиках, описание предприятия, порядок ознакомления с предприятием;
- сведения о форме проведения торгов и форме представления предложений о цене предприятия;
- требования к участникам торгов в случае, если проводятся закрытые торги;
- условия конкурса в случае проведения торгов в форме конкурса;
- порядок, место, срок и время представления заявок на участие в торгах и предложений о цене предприятия (даты и время начала и окончания представления указанных заявок и предложений. В случае проведения торгов по продаже предприятия с использованием открытой формы представления предложений о цене предприятия время окончания представления предложений не указывается);
- порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению;
- размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток;
- начальная цена продажи предприятия;
- величина повышения начальной цены продажи предприятия («шаг аукциона») в случае использования открытой формы подачи предложений о цене предприятия;
- порядок и критерии выявления победителя торгов;
- дата, время и место подведения результатов торгов;
- порядок и срок заключения договора купли-продажи предприятия;
- сроки платежей, реквизиты счетов, на которые вносятся платежи;
- сведения об организаторе торгов, его почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном регулирующим органом.
В соответствии с пунктом 1 распоряжения Правительства РФ от 21.07.2008 №1049-р "Об официальном издании, осуществляющем опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» определена газета «Коммерсантъ».
В нарушение ст. 28 Закона о банкротстве в газете «Коммерсантъ» № 53 от 29.03.2014г. отсутствует информация о порядке и сроках внесения задатка.
Принимая во внимание то, что победитель отказался от заключения договора купли-продажи по результатам торгов, руководствуясь статьями 18.1, 23, частью 1 статьи 39, частями 1–3 статьи 41, статьей 49 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия,
Р Е Ш И Л А:
1. Признать жалобу ООО «Росбизнесклуб» (вх. № 4320к от 13.05.2014г.) на действия организатора торгов ООО «Антикризисная управленческая компания» при проведении аукциона с открытой формой представления предложений о цене имущества по продаже кредитно-снабженческо-сбытового сельскохозяйственного потребительского кооператива «Кваркено» (ЛОТ № 1, торги № РАД – 50993), обоснованной.
2. Предписание не выдавать.
Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.
Председатель Комиссии …
Члены Комиссии ….
…
…
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 07-16-34/2014
[format] =>
[safe_value] => 07-16-34/2014
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 3
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 3
[vid] => 6
[name] => Антимонопольное регулирование
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 6
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-05-28 09:35:00
[timezone] => Asia/Yekaterinburg
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-05-28 09:35:00
[timezone] => Asia/Yekaterinburg
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1401269854
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Оренбургское УФАС России
)
