РЕШЕНИЕ и ПРЕДПИСАНИЕ по делу № 07-16-16/2014

stdClass Object ( [vid] => 8967 [uid] => 5 [title] => РЕШЕНИЕ и ПРЕДПИСАНИЕ по делу № 07-16-16/2014 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8967 [type] => solution [language] => ru [created] => 1401936746 [changed] => 1401936746 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1401936746 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Комиссия Оренбургского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председателя Комиссии,

Членов Комиссии:

заявителей:  (..)

представителей ответчика: ООО «Росгосстрах» в лице филиала ООО «Росгосстрах» в Оренбургской области – (…) 

в отсутствие лица, располагающего  сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах,(…)

рассмотрев дело №07-16-16/2014 в отношении ООО «Росгосстрах» в лице филиала ООО «Росгосстрах» в Оренбургской области (г.Оренбург, ул.Комсомольская/Рыбаковская, д.99/41) по признакам нарушения п. 10 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в ущемлении интересов контрагентов  ОСАГО путем нарушения порядка ценообразования при заключении договоров ОСАГО в части применения страховых тарифов, установленных  Постановлением Правительства РФ от 08.12.05 г. № 739 «Об утверждении страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структуры и порядка применения страховщиками при определении страховой премии»,

                             

УСТАНОВИЛА:

 

Оренбургским УФАС России возбуждено дело № 07-16-16/2014 в отношении ООО «Росгосстрах» в лице филиала ООО «Росгосстрах» в Оренбургской области (460000, г.Оренбург, ул. Комсомольская/Рыбаковская, д. 99/41, далее по тексту – ООО «Росгосстрах», ответчик, страховщик)  по признакам нарушения п. 10 ч. 1 ст.10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) по   заявлениям гр. (…)  на неправомерные по их мнению действия ООО «Росгосстрах», выразившиеся в увеличении страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности (далее – ОСАГО) в связи с  неправильным применением коэффициента страховых тарифов  (далее – Кбм)  и навязывания договора добровольного страхования «Фортуна-Авто».

С заявлением на аналогичные действия ООО «Росгосстрах» обратились в Оренбургское УФАС России по Оренбургской области также  гр.(…) заявления  данных граждан приобщены к материалам дела).

Как следует из обращений физических лиц, при заключении договора ОСАГО в структурных подразделениях ООО «Росгосстрах» на территории Оренбургской области, а также непосредственно в офисах города Оренбурга цена договора (страховая премия) завышена в части неприменения понижающего коэффициента  Кбм при расчете страховой премии и применялся Кбм=1 вне зависимости от наличия или отсутствия страхового случая за период предыдущих договоров.

Договор  ОСАГО с (…) был заключен в ООО «Росгосстрах» в г. Оренбурге 03.02.2014 (…). При этом (…) были представлены  все документы, предусмотренные правилами страхования, в том числе договор ОСАГО за предыдущий период, который подтверждает, что страхователь является клиентом ООО «Росгосстрах».  Расчет страховой премии произведен с применением Кбм=1.

Гр.(…)  обратился в ООО «Росгосстрах» в г. Бузулуке с заявлением о заключении договора ОСАГО 30.01.2014 г. Страховая премия была рассчитана с применением Кбм=1, что также привело к увеличению стоимости ОСАГО.

Из содержания жалобы (…) следует, что специалист ООО «Росгосстрах» при обращении Ахматова Н.И.  сообщила о запрете применения понижающего Кбм  согласно внутренних инструкций.                        

(…) оформил полис ОСАГО в ООО «Росгосстрах» 13.11.2013 г (…). При расчете страховой премии установлен Кбм=1.

26.11.2013(…) обратился в установленном законом порядке в филиал  ООО «Росгосстрах» Тоцкого района с заявлением о заключении договора ОСАГО на ранее существовавших между сторонами условиях. В заключении договора страхования на таких условиях ему было отказано и предложено заключить его на условиях страховщика, исключающих льготы за безаварийность и включающих обязательность дополнительного страхования жизни. (…) отказался от заключения договора на таких условиях, обратился в суд за защитой нарушенных прав. Тоцкий районный суд Оренбургской области  признал отказ страховой компании неправомерным (решение  по делу № 2-(…). Договор ОСАГО на условиях, установленных обязательными в законе,  заключен между (…) и ООО «Росгосстрах» лишь 26.02.2014.

Заявители, присутствующие на рассмотрении дела, поддержали доводы, изложенные в обращениях.

Представители ООО «Росгосстрах» вменяемое нарушение не признают. Из  пояснений (исх. № б/н от 04.04.2014) следует, что страховщик при расчете страховой премии при заключении договоров ОСАГО руководствуется Федеральным законом  «Об ОСАГО», Федеральным законом  № 267-ФЗ от 25.12.2012 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации». При заключении договоров ОСАГО с заявителями страховщиком были использованы данные, указанные в заявлениях о заключении договоров. Вместе с тем, имеют место быть технические ошибки, допущенные сотрудниками страховой компании.

Так на момент рассмотрения дела  ООО «Росгосстрах» направил в адрес (…)  уведомления о несоответствии данных, указанных страхователем  сведениям, содержащимся в АИС  и перерасчете страховой премии.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, Комиссия установила следующие обстоятельства и пришла к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 25.04.2002 г. «Об обязательном страховании гражданской ответственности  владельцев транспортных средств» (далее – Закон об ОСАГО), страховые премии по договорам обязательного страхования рассчитываются как произведение базовых ставок коэффициентов страховых тарифов.

Согласно правилам  Постановления Правительства РФ от 08.12.05 г. № 739 «Об утверждении страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структуры и порядка применения страховщиками при определении страховой премии» (далее- Постановление № 739) при определении страховой премии страховщиками применяются страховые тарифы по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Данным постановлением предусмотрены конкретные значения базовых ставок и коэффициентов страховых тарифов,  их структура и порядок их применения страховщиками. Установленные страховые тарифы и коэффициенты обязательны для применения страховщиками.

Раздел 3 Постановления № 739 содержит формулу, которая применяется для расчета страховой премии в отношении транспортных средств, находящихся в собственности физических лиц: Т = ТБ*К'Г*КБМ*КВС*КО*КМ*КС*КН

КБМ - коэффициент страховых тарифов в зависимости от наличия или отсутствия страховых выплат при наступлении страховых случаев, произошедших в период действия предыдущих договоров страхования.

То есть, коэффициент КБМ является понижающим/повышающим при расчете страховой премии.

Согласно п. 3 ст.6 Федерального закона № 267-ФЗ от 25.12.2012 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»:  при заключении договора обязательного страхования в целях расчета страховой премии использует сведения о страховании, имеющиеся у страхователя на основании части 10 статьи 15 Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее - сведения о страховании) и предоставленные страховщику, либо имеющиеся у страховщика, либо содержащиеся в автоматизированной информационной системе обязательного страхования. В случаях отсутствия сведений о страховании, а также отсутствия в месте заключения договора обязательного страхования необходимой информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечивающей техническую возможность получения содержащихся в автоматизированной информационной системе обязательного страхования сведений о страховании, при заключении договора обязательного страхования в целях расчета страховой премии страховщик использует данные, указанные в заявлении о заключении договора обязательного страхования. В этом случае значение коэффициента, предусмотренного подпунктом "б" пункта 2 статьи 9 Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", не может быть ниже значения такого коэффициента, применяемого в случае отсутствия информации о предыдущих договорах обязательного страхования.

Согласно п. 3 примечания к п. 3 раздела 1  Постановления № 739, информация о предыдущих договорах обязательного страхования (в том числе досрочно прекращенных), необходимая для определения класса собственника транспортного средства (водителя), может быть получена из представленных страхователем сведений о страховании и (или) на основании имеющихся у страховщика данных о наличии (отсутствии) страховых выплат (далее - информация).

Согласно п. 20 раздела 4 Постановления Правительства РФ от 07.05.2003 г. № 263 «Об утверждении правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее – правила страхования) сведения о страховании не представляются лицом, ежегодно перезаключающим договор обязательного страхования у одного страховщика.

Анализ нормативных правовых  актов показывает, что  для расчета страховой премии учитывается Кбм, который установлен в Постановлении № 739  в зависимости от наличия или отсутствия страхового случая за период действия предыдущего договора страхования. Для установления конкретного Кбм используются  сведения из предыдущих договоров страхования.

Между ООО «Росгосстрах» и (…) заключен договор ОСАГО  (…) от 03.02.2014. Страховая премия по которому  рассчитана с применением Кбм=1. Согласно п. 8 предыдущего договора страхования с ООО «Росгосстрах» (страховой полис  серии…)  Кбм=0,6. Следовательно, на момент заключения договора ОСАГО, и учитывая, что гр. (…)  является постоянным страхователем  компании ООО «Росгосстрах» (страховой полис ОСАГО серия …на период с 2012 по 2013 г., в котором указан Кбм=0,65; серии … на период с 2013 по 2014 г. – Кбм=0,6),  ООО «Росгосстрах» в целях расчета страховой премии обязан использовать сведения о страховании, имеющиеся у страхователя, а они у него имелись, что подтверждено предъявленным полисом ОСАГО за предыдущий период.

(…)  заключали  договоры ОСАГО с ООО «Росгосстрах»  в предыдущем  году. В связи с чем,  непосредственно у страховщика не может не быть  необходимой  для расчета страховой премии информация, в том числе, о наличии или отсутствии страховых выплат при наступлении страховых случаев, произошедших в период предыдущих договоров страхования и согласно п. 3 ст.6 267-ФЗ должны были быть применены, сведения, имеющиеся у страховщика.

В то же время, страховщик, вне зависимости от наличия или отсутствия страховых выплат при наступлении страховых случаев, произошедших в период действия предыдущих договоров страхования, при расчете страховой премии по договору ОСАГО фактически применил Кбм равный 1 при расчете страховой премии, что привело к увеличению стоимости страховой премии. 

       Согласно п. 5,6 ст. 6 ФЗ-267 в случае применения коэффициента, предусмотренного подпунктом "б" пункта 2 статьи 9 Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", исходя из данных, указанных в заявлении о заключении договора обязательного страхования, не позднее чем в течение пятнадцати рабочих дней с даты заключения договора обязательного страхования проверяет соответствие данных, указанных страхователем в заявлении о заключении договора обязательного страхования, сведениям о страховании, содержащимся в автоматизированной информационной системе обязательного страхования;

6) в случае выявления несоответствия данных, указанных страхователем в заявлении о заключении договора обязательного страхования и необходимых для расчета коэффициента, предусмотренного подпунктом "б" пункта 2 статьи 9 Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", сведениям о страховании, содержащимся в автоматизированной информационной системе обязательного страхования, осуществляет следующие действия:

а) направляет страхователю уведомление о несоответствии данных, указанных страхователем в заявлении о заключении договора обязательного страхования, сведениям о страховании, содержащимся в автоматизированной информационной системе обязательного страхования, и о перерасчете страховой премии.

        Согласно материалам дела уведомление о несоответствии данных и перерасчете страховой премии направлено (…)  01.04.2014 (письмо №…), а договор с ним заключен 03.02.2014. Аналогичное уведомление гр.(…) направлено письмом от  (…) (заявление о заключении договора ОСАГО от 30.01.2014).  

(…) оформил полис ОСАГО в ООО «Росгосстрах» 13.11.2013 г. (страховой полис…). Уведомление о  перерасчете уплаченной страховой премии было направлено письмом № …г.

26.11.2013(…).обратился в установленном законом порядке в филиал  ООО «Росгосстрах» Тоцкого района с заявлением о заключении договора ОСАГО на ранее существовавших между сторонами условиях. В заключении договора страхования на таких условиях ему было отказано и предложено заключить его на условиях страховщика исключающих льготы за безаварийность и включающих обязательность дополнительного страхования жизни. (…) отказался от заключения договора на таких условиях. Обратился в суд за защитой нарушенных прав. Тоцкий районный суд Оренбургской области  признал отказ страховой компании неправомерным (решение  по делу № 2-…). Договор ОСАГО на условиях установленных обязательными в законе заключен между (…) и ООО «Росгосстрах» лишь 26.02.2014.

        Ссылка ответчика на то, что уведомления гр.(…)  являются повторными, не нашла своего подтверждения. Представленные представителем ответчика копии реестров от 15.03.2014 и 19.02.2014 не указывают на содержание отправления. В заседании Комиссии (…) подтвердил, что получал только уведомление о перерасчете уплаченной страховой премии  № … Даже если первоначальное уведомление и было направлено 15.03.2014, оно также направлено с нарушением установленного законодательством 15-ти дневного срока.

       Исходя из вышеизложенного, ответчик направил уведомления о перерасчете страховой премии с нарушением срока,  установленного в ст. 6 ФЗ-267.

     Следует отметить, что уведомления направлены  после возбуждения дела в отношении ООО «Росгосстрах».

Из содержания жалоб  физических лиц (далее – ФЛ) следует, что сотрудники ООО «Росгосстрах» при отказе применять понижающий коэффициент Кбм при расчете страховой премии ссылались на  внутренние инструкции, согласно которым им запрещено  применять понижающий Кбм.

Данные обстоятельства были, в том числе, предметом проверки, проводимой  Оренбургским УФАС России на основании приказа № 4-п от 16.01.2014. В результате проверки членами инспекции были обнаружены приказы  филиала ООО «Росгосстрах» в Оренбургской области:

- (…)

согласно которому все договоры ОСАГО ФЛ агентами должны быть заключены  с применением коэффициента Кбм, равного значениям 1 и более, к каждому полису ОСАГО  агенты обязаны заключить договор добровольного страхования и договор на прохождение технического осмотра.

Согласно приложению № 1 к Приказу  № (…) Филиала за выполнение плановых показателей и личных нормативов на 4 квартал 2013 г. плановый показатель по Кбм=1 на100%.

Комиссией установлено, что  действия по изданию и введению в действие приказов распространялись на  работников и сотрудников  ООО «Росгосстрах». Выполнение приказов является обязательным для сотрудников  ООО «Росгосстрах» и, исходя из материалов дела, сотрудники филиала исполняли данные приказы.

В подтверждение этому, в  материалах дела имеется жалоба (вх. № 2246к от 17.03.2014) от агентов ООО «Росгосстрах» г.Бузулука Оренбургской области. В которой агенты  указали на обязанность выполнения приказов руководства филиала ООО «Росгосстрах» в Оренбургской области.  Все без исключения договоры  ОСАГО агентами заключены с применением коэффициента «бонус-малус» равного значениям 1 и более. Руководство издает приказы, согласно которым заработная плата агента зависит от ежемесячных нормативов по продажи (к каждому полису ОСАГО обязали агентов выписывать автофортуну и технический осмотр).

 Жалоба агентов подкреплена копиями приказов филиала ООО «Росгосстрах» в Оренбургской области №(…).

Согласно Регламенту  по контролю за размерами премирования (агентского вознаграждения) страховых консультантов и страховых агентов размер премирования (агентского вознаграждения) по договорам ОС АГО ФЛ исходя из следующих условий:

(…)

В рамках рассмотрения дела  комиссией установлено, что ООО «Росгосстрах» ежегодно и ежемесячно издает распорядительные документы, регламентирующие основания и условия применения и расчета вознаграждения сотрудников и агентов страховой компании, которыми руководствуются в своей деятельности все подразделения  ООО «Росгосстрах».

Довод ООО «Росгосстрах» о том, что именно отсутствие информации (документов) о наличии или отсутствии страховых выплат при наступлении страховых случаев, произошедших в период действия предыдущих договоров страхования:

- у физических лиц;

- в информационной системе АИС ОСАГО;

- в собственных операционных системах Общества

является основанием для применения коэффициента КБМ равным I при расчете страховой премии при заключении договоров ОСАГО, не принимается Комиссией, так как является неправомерным и противоречит материалам дела.

ООО «Росгосстрах» в нарушение требований п. 1,6 ст. 9 Закона об ОСАГО, ст. 6 ФЗ—267, п. 3  раздела 2 Постановление № 739 при расчете  размера страховой премии по договорам с заявителями применило Кбм отличный от установленного законодательно, что повлекло за собой увеличение страховой премии.

ООО «Росгосстрах» заключает обязательные в силу закона договоры ОСАГО с ценой, не соответствующей цене, установленной нормативными правовыми актами, т. е. нарушает порядок ценообразования, установленный Постановлением № 739.

В соответствии с п. 10 ч.1 ст. 10 Закона о Защите конкуренции запрещаются действия  (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.

Согласно пункту 2.1 Устава ООО «Росгосстрах» от  2013 г. (далее - Устав), основной целью Общества является осуществление страховой деятельности и извлечение прибыли.

Согласно пункту 2.2 Устава, основными видами деятельности Общества являются:

1) страхование и перестрахование, осуществляемые в соответствии с законодательством РФ и специальным разрешением (лицензией), включая дополнения к специальному разрешению (лицензии), получаемым в установленном законодательством РФ порядке;

2) инвестирование и иное размещение средств Общества, включая страховые резервы;

3) защита государственной тайны.

Согласно п. 2 ст.4 Закона о защите конкуренции финансовой услугой является, в том числе страховая услуга, следовательно, ООО «Росгосстрах» осуществляет деятельность на финансовых рынках.

Постановлением Правительства РФ от 09.06.2007 г. № 359 «Об утверждении условий признания доминирующим положения финансовой организации (за исключением кредитной организации) и правил установления доминирующего положения финансовой организации (за исключением кредитной организации)» установлено, что доминирующим признается положение финансовой организации, в отношении которой выполняются в совокупности следующие условия:

- доля финансовой организации превышает 10 процентов на единственном в Российской Федерации товарном рынке либо 20 процентов на товарном рынке, обращающийся на котором товар обращается также на иных товарных рынках в Российской Федерации;

- доля финансовой организации на товарном рынке в течение длительного периода времени (не менее одного года или в течение срока существования соответствующего товарного рынка, если такой срок составляет менее одного года) увеличивается и (или) неизменно превышает 10 процентов на единственном в Российской Федерации товарном рынке либо 20 процентов на товарном рынке, обращающийся на котором товар обращается также на иных товарных рынках в Российской Федерации.

Оренбургским УФАС России в 2014 году изучался рынок оказания услуг обязательного страхования гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств на территории Оренбургской области (далее - ОСАГО). Согласно Аналитическому отчету по результатам анализа состояния конкурентной среды на рынке ОСАГО на территории Оренбургской области за 2011-2012 годы и 9 месяцев 2013 года,  товар, обращающийся на рассматриваемом рынке (ОСАГО), обращается также на иных товарных рынках в Российской Федерации. Доля ООО «Росгосстрах» в течение длительного периода времени (2011г., 2012г., 9 месяцев 2013г.) неизменно превышала 20%, таким образом  положение ООО «Росгосстрах» (адрес: 140002, Московская обл., г.Люберцы, ул. Парковая, д. 3, ИНН 5027089703) в лице филиала ООО «Росгосстрах» в Оренбургской области (место нахождение: г.Оренбург, ул.Комсомольская/ул.Рыбаковская, 99/41) на товарном рынке услуг обязательного страхования гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств в период 2011 - 2012 годы и 9 месяцев 2013 года в географических границах Оренбургской области является доминирующим, при этом занимаемая им доля считается неизменной или стабильной.

Согласно проведенному  аналитическому отчету Оренбургского УФАС России ООО «Росгосстрах» занимает доминирующее положение на рынке услуг ОСАГО в географических границах Оренбургской области.

Следует отметить, что ООО «Росгосстрах» имеет на территории Оренбургской области (…)  структурных подразделений, развитую агентскую сеть (…). В ряде муниципальных образований Оренбургской области ООО «Росгосстрах» является единственной страховой организацией.

Следовательно, на ООО «Росгосстрах» распространяются требования статьи 10 Закона о защите конкуренции.

На основании изложенного, Комиссия пришла к выводу, что ООО «Росгосстрах» в лице филиала ООО «Росгосстрах» в Оренбургской области злоупотребив доминирующим положением на рынке ОСАГО Оренбургской области ущемляет интересы гр.(…)   путем завышения страховой премии при заключении договора ОСАГО, тем самым нарушив  порядок ценообразования, установленный Постановлением Правительства № 739, что  в свою очередь является нарушением п. 10 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции.

Руководствуясь ст. 23,  главой 9   Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1.                Признать ООО «Росгосстрах» в лице филиала ООО «Росгосстрах» в Оренбургской области  нарушившим   п.  10 ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции».

2.                Выдать предписание ООО «Росгосстрах» в лице филиала ООО «Росгосстрах» в Оренбургской области  о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.

3.  Материалы настоящего дела передать уполномоченному должностному лицу Оренбургского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в соответствии со ст. 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Решение  может быть обжаловано  в  течение трёх месяцев со дня его принятия в суд или арбитражный суд.

 

 

Председатель Комиссии                                                                           

 

Члены Комиссии                                                                                   

 

     

ПРЕДПИСАНИЕ

о   прекращении       нарушения       антимонопольного    законодательства

по делу № 07-16-16/2014

 

 27.05.2014 г.                                                                                                     г. Оренбург

 

  Комиссия УФАС России по Оренбургской области по рассмотрению дел по признакам нарушения антимонопольного законодательства в составе:

Председателя Комиссии –

Членов Комиссии:

руководствуясь статьёй 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьёй 50 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» на основании своего решения от 13.05.2014г. по делу № 07-16-16/2014  о нарушении обществом с ограниченной ответственной «Росгосстрах» в лице филиала ООО «Росгосстрах» в Оренбургской области п. 10 части 1 статьи 10 Федерального закона  от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в ущемлении интересов контрагентов  ОСАГО путем нарушения порядка ценообразования при заключении договоров ОСАГО в части применения страховых тарифов, установленных  Постановлением Правительства РФ от 08.12.05 г. № 739 «Об утверждении страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структуры и порядка применения страховщиками при определении страховой премии»,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

            Обществу с  ограниченной ответственностью «Росгосстрах» в лице филиала ООО «Росгосстрах» в Оренбургской области   прекратить нарушение пункта 10  части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» для чего:

1)    Издать  распорядительные документы в ООО «Росгосстрах» в отношении филиала ООО «Росгосстрах» в Оренбургской области о недопущении сотрудниками/страховыми агентами (страховыми консультантами) компании действий по нарушению порядка расчета страховых премий, в том числе обязательного  применения Кбм равный 1 не зависимо от наличия или отсутствия страховых случаев.

2)    Довести указанные распорядительные документы до сведения всех сотрудников/страховых агентов (страховых консультантов) филиала ООО «Росгосстрах» в Оренбургской области, обеспечить контроль за исполнением указанного распорядительного документа.

 3)  Произвести перерасчет страховой премии, излишне уплаченной гр.(…)  при заключении договора ОСАГО. Доказательства  перечисления денежных средств  предоставить в Оренбургское УФАС России в течении 3 дней с момента указанных действий.

4)    О выполнении настоящего предписания сообщить в течении 5 дней с момента исполнения предписания в  Оренбургское УФАС России, представив письменные доказательства, подтверждающие исполнение настоящего предписания.

Срок исполнения настоящего предписания – 10 дней со дня получения ООО «Росгосстрах» настоящего предписания.

Материалы настоящего дела передать  должностному лицу, уполномоченному рассматривать дела об административных правонарушениях, для возбуждения по фактам, указанным в решении, административного производства.

 

 

Председатель Комиссии                                                                              

          

Члены Комиссии                                                                                                                                      

 

                                                

 

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Комиссия Оренбургского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председателя Комиссии,

Членов Комиссии:

заявителей:  (..)

представителей ответчика: ООО «Росгосстрах» в лице филиала ООО «Росгосстрах» в Оренбургской области – (…) 

в отсутствие лица, располагающего  сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах,(…)

рассмотрев дело №07-16-16/2014 в отношении ООО «Росгосстрах» в лице филиала ООО «Росгосстрах» в Оренбургской области (г.Оренбург, ул.Комсомольская/Рыбаковская, д.99/41) по признакам нарушения п. 10 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в ущемлении интересов контрагентов  ОСАГО путем нарушения порядка ценообразования при заключении договоров ОСАГО в части применения страховых тарифов, установленных  Постановлением Правительства РФ от 08.12.05 г. № 739 «Об утверждении страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структуры и порядка применения страховщиками при определении страховой премии»,

                             

УСТАНОВИЛА:

 

Оренбургским УФАС России возбуждено дело № 07-16-16/2014 в отношении ООО «Росгосстрах» в лице филиала ООО «Росгосстрах» в Оренбургской области (460000, г.Оренбург, ул. Комсомольская/Рыбаковская, д. 99/41, далее по тексту – ООО «Росгосстрах», ответчик, страховщик)  по признакам нарушения п. 10 ч. 1 ст.10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) по   заявлениям гр. (…)  на неправомерные по их мнению действия ООО «Росгосстрах», выразившиеся в увеличении страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности (далее – ОСАГО) в связи с  неправильным применением коэффициента страховых тарифов  (далее – Кбм)  и навязывания договора добровольного страхования «Фортуна-Авто».

С заявлением на аналогичные действия ООО «Росгосстрах» обратились в Оренбургское УФАС России по Оренбургской области также  гр.(…) заявления  данных граждан приобщены к материалам дела).

Как следует из обращений физических лиц, при заключении договора ОСАГО в структурных подразделениях ООО «Росгосстрах» на территории Оренбургской области, а также непосредственно в офисах города Оренбурга цена договора (страховая премия) завышена в части неприменения понижающего коэффициента  Кбм при расчете страховой премии и применялся Кбм=1 вне зависимости от наличия или отсутствия страхового случая за период предыдущих договоров.

Договор  ОСАГО с (…) был заключен в ООО «Росгосстрах» в г. Оренбурге 03.02.2014 (…). При этом (…) были представлены  все документы, предусмотренные правилами страхования, в том числе договор ОСАГО за предыдущий период, который подтверждает, что страхователь является клиентом ООО «Росгосстрах».  Расчет страховой премии произведен с применением Кбм=1.

Гр.(…)  обратился в ООО «Росгосстрах» в г. Бузулуке с заявлением о заключении договора ОСАГО 30.01.2014 г. Страховая премия была рассчитана с применением Кбм=1, что также привело к увеличению стоимости ОСАГО.

Из содержания жалобы (…) следует, что специалист ООО «Росгосстрах» при обращении Ахматова Н.И.  сообщила о запрете применения понижающего Кбм  согласно внутренних инструкций.                        

(…) оформил полис ОСАГО в ООО «Росгосстрах» 13.11.2013 г (…). При расчете страховой премии установлен Кбм=1.

26.11.2013(…) обратился в установленном законом порядке в филиал  ООО «Росгосстрах» Тоцкого района с заявлением о заключении договора ОСАГО на ранее существовавших между сторонами условиях. В заключении договора страхования на таких условиях ему было отказано и предложено заключить его на условиях страховщика, исключающих льготы за безаварийность и включающих обязательность дополнительного страхования жизни. (…) отказался от заключения договора на таких условиях, обратился в суд за защитой нарушенных прав. Тоцкий районный суд Оренбургской области  признал отказ страховой компании неправомерным (решение  по делу № 2-(…). Договор ОСАГО на условиях, установленных обязательными в законе,  заключен между (…) и ООО «Росгосстрах» лишь 26.02.2014.

Заявители, присутствующие на рассмотрении дела, поддержали доводы, изложенные в обращениях.

Представители ООО «Росгосстрах» вменяемое нарушение не признают. Из  пояснений (исх. № б/н от 04.04.2014) следует, что страховщик при расчете страховой премии при заключении договоров ОСАГО руководствуется Федеральным законом  «Об ОСАГО», Федеральным законом  № 267-ФЗ от 25.12.2012 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации». При заключении договоров ОСАГО с заявителями страховщиком были использованы данные, указанные в заявлениях о заключении договоров. Вместе с тем, имеют место быть технические ошибки, допущенные сотрудниками страховой компании.

Так на момент рассмотрения дела  ООО «Росгосстрах» направил в адрес (…)  уведомления о несоответствии данных, указанных страхователем  сведениям, содержащимся в АИС  и перерасчете страховой премии.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, Комиссия установила следующие обстоятельства и пришла к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 25.04.2002 г. «Об обязательном страховании гражданской ответственности  владельцев транспортных средств» (далее – Закон об ОСАГО), страховые премии по договорам обязательного страхования рассчитываются как произведение базовых ставок коэффициентов страховых тарифов.

Согласно правилам  Постановления Правительства РФ от 08.12.05 г. № 739 «Об утверждении страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структуры и порядка применения страховщиками при определении страховой премии» (далее- Постановление № 739) при определении страховой премии страховщиками применяются страховые тарифы по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Данным постановлением предусмотрены конкретные значения базовых ставок и коэффициентов страховых тарифов,  их структура и порядок их применения страховщиками. Установленные страховые тарифы и коэффициенты обязательны для применения страховщиками.

Раздел 3 Постановления № 739 содержит формулу, которая применяется для расчета страховой премии в отношении транспортных средств, находящихся в собственности физических лиц: Т = ТБ*К'Г*КБМ*КВС*КО*КМ*КС*КН

КБМ - коэффициент страховых тарифов в зависимости от наличия или отсутствия страховых выплат при наступлении страховых случаев, произошедших в период действия предыдущих договоров страхования.

То есть, коэффициент КБМ является понижающим/повышающим при расчете страховой премии.

Согласно п. 3 ст.6 Федерального закона № 267-ФЗ от 25.12.2012 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»:  при заключении договора обязательного страхования в целях расчета страховой премии использует сведения о страховании, имеющиеся у страхователя на основании части 10 статьи 15 Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее - сведения о страховании) и предоставленные страховщику, либо имеющиеся у страховщика, либо содержащиеся в автоматизированной информационной системе обязательного страхования. В случаях отсутствия сведений о страховании, а также отсутствия в месте заключения договора обязательного страхования необходимой информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечивающей техническую возможность получения содержащихся в автоматизированной информационной системе обязательного страхования сведений о страховании, при заключении договора обязательного страхования в целях расчета страховой премии страховщик использует данные, указанные в заявлении о заключении договора обязательного страхования. В этом случае значение коэффициента, предусмотренного подпунктом "б" пункта 2 статьи 9 Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", не может быть ниже значения такого коэффициента, применяемого в случае отсутствия информации о предыдущих договорах обязательного страхования.

Согласно п. 3 примечания к п. 3 раздела 1  Постановления № 739, информация о предыдущих договорах обязательного страхования (в том числе досрочно прекращенных), необходимая для определения класса собственника транспортного средства (водителя), может быть получена из представленных страхователем сведений о страховании и (или) на основании имеющихся у страховщика данных о наличии (отсутствии) страховых выплат (далее - информация).

Согласно п. 20 раздела 4 Постановления Правительства РФ от 07.05.2003 г. № 263 «Об утверждении правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее – правила страхования) сведения о страховании не представляются лицом, ежегодно перезаключающим договор обязательного страхования у одного страховщика.

Анализ нормативных правовых  актов показывает, что  для расчета страховой премии учитывается Кбм, который установлен в Постановлении № 739  в зависимости от наличия или отсутствия страхового случая за период действия предыдущего договора страхования. Для установления конкретного Кбм используются  сведения из предыдущих договоров страхования.

Между ООО «Росгосстрах» и (…) заключен договор ОСАГО  (…) от 03.02.2014. Страховая премия по которому  рассчитана с применением Кбм=1. Согласно п. 8 предыдущего договора страхования с ООО «Росгосстрах» (страховой полис  серии…)  Кбм=0,6. Следовательно, на момент заключения договора ОСАГО, и учитывая, что гр. (…)  является постоянным страхователем  компании ООО «Росгосстрах» (страховой полис ОСАГО серия …на период с 2012 по 2013 г., в котором указан Кбм=0,65; серии … на период с 2013 по 2014 г. – Кбм=0,6),  ООО «Росгосстрах» в целях расчета страховой премии обязан использовать сведения о страховании, имеющиеся у страхователя, а они у него имелись, что подтверждено предъявленным полисом ОСАГО за предыдущий период.

(…)  заключали  договоры ОСАГО с ООО «Росгосстрах»  в предыдущем  году. В связи с чем,  непосредственно у страховщика не может не быть  необходимой  для расчета страховой премии информация, в том числе, о наличии или отсутствии страховых выплат при наступлении страховых случаев, произошедших в период предыдущих договоров страхования и согласно п. 3 ст.6 267-ФЗ должны были быть применены, сведения, имеющиеся у страховщика.

В то же время, страховщик, вне зависимости от наличия или отсутствия страховых выплат при наступлении страховых случаев, произошедших в период действия предыдущих договоров страхования, при расчете страховой премии по договору ОСАГО фактически применил Кбм равный 1 при расчете страховой премии, что привело к увеличению стоимости страховой премии. 

       Согласно п. 5,6 ст. 6 ФЗ-267 в случае применения коэффициента, предусмотренного подпунктом "б" пункта 2 статьи 9 Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", исходя из данных, указанных в заявлении о заключении договора обязательного страхования, не позднее чем в течение пятнадцати рабочих дней с даты заключения договора обязательного страхования проверяет соответствие данных, указанных страхователем в заявлении о заключении договора обязательного страхования, сведениям о страховании, содержащимся в автоматизированной информационной системе обязательного страхования;

6) в случае выявления несоответствия данных, указанных страхователем в заявлении о заключении договора обязательного страхования и необходимых для расчета коэффициента, предусмотренного подпунктом "б" пункта 2 статьи 9 Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", сведениям о страховании, содержащимся в автоматизированной информационной системе обязательного страхования, осуществляет следующие действия:

а) направляет страхователю уведомление о несоответствии данных, указанных страхователем в заявлении о заключении договора обязательного страхования, сведениям о страховании, содержащимся в автоматизированной информационной системе обязательного страхования, и о перерасчете страховой премии.

        Согласно материалам дела уведомление о несоответствии данных и перерасчете страховой премии направлено (…)  01.04.2014 (письмо №…), а договор с ним заключен 03.02.2014. Аналогичное уведомление гр.(…) направлено письмом от  (…) (заявление о заключении договора ОСАГО от 30.01.2014).  

(…) оформил полис ОСАГО в ООО «Росгосстрах» 13.11.2013 г. (страховой полис…). Уведомление о  перерасчете уплаченной страховой премии было направлено письмом № …г.

26.11.2013(…).обратился в установленном законом порядке в филиал  ООО «Росгосстрах» Тоцкого района с заявлением о заключении договора ОСАГО на ранее существовавших между сторонами условиях. В заключении договора страхования на таких условиях ему было отказано и предложено заключить его на условиях страховщика исключающих льготы за безаварийность и включающих обязательность дополнительного страхования жизни. (…) отказался от заключения договора на таких условиях. Обратился в суд за защитой нарушенных прав. Тоцкий районный суд Оренбургской области  признал отказ страховой компании неправомерным (решение  по делу № 2-…). Договор ОСАГО на условиях установленных обязательными в законе заключен между (…) и ООО «Росгосстрах» лишь 26.02.2014.

        Ссылка ответчика на то, что уведомления гр.(…)  являются повторными, не нашла своего подтверждения. Представленные представителем ответчика копии реестров от 15.03.2014 и 19.02.2014 не указывают на содержание отправления. В заседании Комиссии (…) подтвердил, что получал только уведомление о перерасчете уплаченной страховой премии  № … Даже если первоначальное уведомление и было направлено 15.03.2014, оно также направлено с нарушением установленного законодательством 15-ти дневного срока.

       Исходя из вышеизложенного, ответчик направил уведомления о перерасчете страховой премии с нарушением срока,  установленного в ст. 6 ФЗ-267.

     Следует отметить, что уведомления направлены  после возбуждения дела в отношении ООО «Росгосстрах».

Из содержания жалоб  физических лиц (далее – ФЛ) следует, что сотрудники ООО «Росгосстрах» при отказе применять понижающий коэффициент Кбм при расчете страховой премии ссылались на  внутренние инструкции, согласно которым им запрещено  применять понижающий Кбм.

Данные обстоятельства были, в том числе, предметом проверки, проводимой  Оренбургским УФАС России на основании приказа № 4-п от 16.01.2014. В результате проверки членами инспекции были обнаружены приказы  филиала ООО «Росгосстрах» в Оренбургской области:

- (…)

согласно которому все договоры ОСАГО ФЛ агентами должны быть заключены  с применением коэффициента Кбм, равного значениям 1 и более, к каждому полису ОСАГО  агенты обязаны заключить договор добровольного страхования и договор на прохождение технического осмотра.

Согласно приложению № 1 к Приказу  № (…) Филиала за выполнение плановых показателей и личных нормативов на 4 квартал 2013 г. плановый показатель по Кбм=1 на100%.

Комиссией установлено, что  действия по изданию и введению в действие приказов распространялись на  работников и сотрудников  ООО «Росгосстрах». Выполнение приказов является обязательным для сотрудников  ООО «Росгосстрах» и, исходя из материалов дела, сотрудники филиала исполняли данные приказы.

В подтверждение этому, в  материалах дела имеется жалоба (вх. № 2246к от 17.03.2014) от агентов ООО «Росгосстрах» г.Бузулука Оренбургской области. В которой агенты  указали на обязанность выполнения приказов руководства филиала ООО «Росгосстрах» в Оренбургской области.  Все без исключения договоры  ОСАГО агентами заключены с применением коэффициента «бонус-малус» равного значениям 1 и более. Руководство издает приказы, согласно которым заработная плата агента зависит от ежемесячных нормативов по продажи (к каждому полису ОСАГО обязали агентов выписывать автофортуну и технический осмотр).

 Жалоба агентов подкреплена копиями приказов филиала ООО «Росгосстрах» в Оренбургской области №(…).

Согласно Регламенту  по контролю за размерами премирования (агентского вознаграждения) страховых консультантов и страховых агентов размер премирования (агентского вознаграждения) по договорам ОС АГО ФЛ исходя из следующих условий:

(…)

В рамках рассмотрения дела  комиссией установлено, что ООО «Росгосстрах» ежегодно и ежемесячно издает распорядительные документы, регламентирующие основания и условия применения и расчета вознаграждения сотрудников и агентов страховой компании, которыми руководствуются в своей деятельности все подразделения  ООО «Росгосстрах».

Довод ООО «Росгосстрах» о том, что именно отсутствие информации (документов) о наличии или отсутствии страховых выплат при наступлении страховых случаев, произошедших в период действия предыдущих договоров страхования:

- у физических лиц;

- в информационной системе АИС ОСАГО;

- в собственных операционных системах Общества

является основанием для применения коэффициента КБМ равным I при расчете страховой премии при заключении договоров ОСАГО, не принимается Комиссией, так как является неправомерным и противоречит материалам дела.

ООО «Росгосстрах» в нарушение требований п. 1,6 ст. 9 Закона об ОСАГО, ст. 6 ФЗ—267, п. 3  раздела 2 Постановление № 739 при расчете  размера страховой премии по договорам с заявителями применило Кбм отличный от установленного законодательно, что повлекло за собой увеличение страховой премии.

ООО «Росгосстрах» заключает обязательные в силу закона договоры ОСАГО с ценой, не соответствующей цене, установленной нормативными правовыми актами, т. е. нарушает порядок ценообразования, установленный Постановлением № 739.

В соответствии с п. 10 ч.1 ст. 10 Закона о Защите конкуренции запрещаются действия  (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.

Согласно пункту 2.1 Устава ООО «Росгосстрах» от  2013 г. (далее - Устав), основной целью Общества является осуществление страховой деятельности и извлечение прибыли.

Согласно пункту 2.2 Устава, основными видами деятельности Общества являются:

1) страхование и перестрахование, осуществляемые в соответствии с законодательством РФ и специальным разрешением (лицензией), включая дополнения к специальному разрешению (лицензии), получаемым в установленном законодательством РФ порядке;

2) инвестирование и иное размещение средств Общества, включая страховые резервы;

3) защита государственной тайны.

Согласно п. 2 ст.4 Закона о защите конкуренции финансовой услугой является, в том числе страховая услуга, следовательно, ООО «Росгосстрах» осуществляет деятельность на финансовых рынках.

Постановлением Правительства РФ от 09.06.2007 г. № 359 «Об утверждении условий признания доминирующим положения финансовой организации (за исключением кредитной организации) и правил установления доминирующего положения финансовой организации (за исключением кредитной организации)» установлено, что доминирующим признается положение финансовой организации, в отношении которой выполняются в совокупности следующие условия:

- доля финансовой организации превышает 10 процентов на единственном в Российской Федерации товарном рынке либо 20 процентов на товарном рынке, обращающийся на котором товар обращается также на иных товарных рынках в Российской Федерации;

- доля финансовой организации на товарном рынке в течение длительного периода времени (не менее одного года или в течение срока существования соответствующего товарного рынка, если такой срок составляет менее одного года) увеличивается и (или) неизменно превышает 10 процентов на единственном в Российской Федерации товарном рынке либо 20 процентов на товарном рынке, обращающийся на котором товар обращается также на иных товарных рынках в Российской Федерации.

Оренбургским УФАС России в 2014 году изучался рынок оказания услуг обязательного страхования гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств на территории Оренбургской области (далее - ОСАГО). Согласно Аналитическому отчету по результатам анализа состояния конкурентной среды на рынке ОСАГО на территории Оренбургской области за 2011-2012 годы и 9 месяцев 2013 года,  товар, обращающийся на рассматриваемом рынке (ОСАГО), обращается также на иных товарных рынках в Российской Федерации. Доля ООО «Росгосстрах» в течение длительного периода времени (2011г., 2012г., 9 месяцев 2013г.) неизменно превышала 20%, таким образом  положение ООО «Росгосстрах» (адрес: 140002, Московская обл., г.Люберцы, ул. Парковая, д. 3, ИНН 5027089703) в лице филиала ООО «Росгосстрах» в Оренбургской области (место нахождение: г.Оренбург, ул.Комсомольская/ул.Рыбаковская, 99/41) на товарном рынке услуг обязательного страхования гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств в период 2011 - 2012 годы и 9 месяцев 2013 года в географических границах Оренбургской области является доминирующим, при этом занимаемая им доля считается неизменной или стабильной.

Согласно проведенному  аналитическому отчету Оренбургского УФАС России ООО «Росгосстрах» занимает доминирующее положение на рынке услуг ОСАГО в географических границах Оренбургской области.

Следует отметить, что ООО «Росгосстрах» имеет на территории Оренбургской области (…)  структурных подразделений, развитую агентскую сеть (…). В ряде муниципальных образований Оренбургской области ООО «Росгосстрах» является единственной страховой организацией.

Следовательно, на ООО «Росгосстрах» распространяются требования статьи 10 Закона о защите конкуренции.

На основании изложенного, Комиссия пришла к выводу, что ООО «Росгосстрах» в лице филиала ООО «Росгосстрах» в Оренбургской области злоупотребив доминирующим положением на рынке ОСАГО Оренбургской области ущемляет интересы гр.(…)   путем завышения страховой премии при заключении договора ОСАГО, тем самым нарушив  порядок ценообразования, установленный Постановлением Правительства № 739, что  в свою очередь является нарушением п. 10 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции.

Руководствуясь ст. 23,  главой 9   Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1.                Признать ООО «Росгосстрах» в лице филиала ООО «Росгосстрах» в Оренбургской области  нарушившим   п.  10 ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции».

2.                Выдать предписание ООО «Росгосстрах» в лице филиала ООО «Росгосстрах» в Оренбургской области  о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.

3.  Материалы настоящего дела передать уполномоченному должностному лицу Оренбургского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в соответствии со ст. 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Решение  может быть обжаловано  в  течение трёх месяцев со дня его принятия в суд или арбитражный суд.

 

 

Председатель Комиссии                                                                           

 

Члены Комиссии                                                                                   

 

     

ПРЕДПИСАНИЕ

о   прекращении       нарушения       антимонопольного    законодательства

по делу № 07-16-16/2014

 

 27.05.2014 г.                                                                                                     г. Оренбург

 

  Комиссия УФАС России по Оренбургской области по рассмотрению дел по признакам нарушения антимонопольного законодательства в составе:

Председателя Комиссии –

Членов Комиссии:

руководствуясь статьёй 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьёй 50 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» на основании своего решения от 13.05.2014г. по делу № 07-16-16/2014  о нарушении обществом с ограниченной ответственной «Росгосстрах» в лице филиала ООО «Росгосстрах» в Оренбургской области п. 10 части 1 статьи 10 Федерального закона  от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в ущемлении интересов контрагентов  ОСАГО путем нарушения порядка ценообразования при заключении договоров ОСАГО в части применения страховых тарифов, установленных  Постановлением Правительства РФ от 08.12.05 г. № 739 «Об утверждении страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структуры и порядка применения страховщиками при определении страховой премии»,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

            Обществу с  ограниченной ответственностью «Росгосстрах» в лице филиала ООО «Росгосстрах» в Оренбургской области   прекратить нарушение пункта 10  части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» для чего:

1)    Издать  распорядительные документы в ООО «Росгосстрах» в отношении филиала ООО «Росгосстрах» в Оренбургской области о недопущении сотрудниками/страховыми агентами (страховыми консультантами) компании действий по нарушению порядка расчета страховых премий, в том числе обязательного  применения Кбм равный 1 не зависимо от наличия или отсутствия страховых случаев.

2)    Довести указанные распорядительные документы до сведения всех сотрудников/страховых агентов (страховых консультантов) филиала ООО «Росгосстрах» в Оренбургской области, обеспечить контроль за исполнением указанного распорядительного документа.

 3)  Произвести перерасчет страховой премии, излишне уплаченной гр.(…)  при заключении договора ОСАГО. Доказательства  перечисления денежных средств  предоставить в Оренбургское УФАС России в течении 3 дней с момента указанных действий.

4)    О выполнении настоящего предписания сообщить в течении 5 дней с момента исполнения предписания в  Оренбургское УФАС России, представив письменные доказательства, подтверждающие исполнение настоящего предписания.

Срок исполнения настоящего предписания – 10 дней со дня получения ООО «Росгосстрах» настоящего предписания.

Материалы настоящего дела передать  должностному лицу, уполномоченному рассматривать дела об административных правонарушениях, для возбуждения по фактам, указанным в решении, административного производства.

 

 

Председатель Комиссии                                                                              

          

Члены Комиссии                                                                                                                                      

 

                                                

 

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 07-16-16/2014 [format] => [safe_value] => 07-16-16/2014 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-06-05 02:51:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-06-05 02:51:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1401936746 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Оренбургское УФАС России )