Решение по делу № 07-16-83/2014

stdClass Object ( [vid] => 9239 [uid] => 5 [title] => Решение по делу № 07-16-83/2014 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9239 [type] => solution [language] => ru [created] => 1407904213 [changed] => 1407904226 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1407904226 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области по рассмотрению жалоб, предусмотренных статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (приказ Оренбургского УФАС России №283 от 26.12.2011г.), в составе:

Председателя Комиссии –«<…>»;

членов Комиссии: «<…>»,

в присутствии:

- представителя заявителя: общества с ограниченной ответственностью «КП-Сервис» -«<…>»,

- представителей ответчика: общества с ограниченной ответственностью «Оренбург Водоканал» -«<…>»,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «КП-Сервис» на действия общества с ограниченной ответственностью «Оренбург Водоканал» при проведении открытого запроса предложений на право заключения договора на выполнение работ по объекту «Капитальный ремонт кровли машинного зала КНС Центральная по адресу г. Оренбург, ул. М. Джалиля, 4» (№ 31401324767),

                                   

                                          УСТАНОВИЛА:

 

               В Оренбургское УФАС России поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью «КП-Сервис» «<…>» (далее –ООО «КП-Сервис», заявитель) «<…>» на действия общества с ограниченной ответственностью «Оренбург Водоканал» «<…>» (далее – ООО «Оренбург Водоканал», ответчик, заказчик)  при проведении открытого запроса предложений на право заключения договора на выполнение работ по объекту «Капитальный ремонт кровли машинного зала КНС Центральная по адресу г. Оренбург, ул. М. Джалиля, 4» (№ 31401324767).

             Жалоба подана в соответствии со статьей 18.1Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ, и с соблюдением требований,  предусмотренных ч. 6 указанной статьи.

В связи с поступлением жалобы ООО «КП-Сервис», Оренбургским УФАС России на основании ч. 11  ст. 18.1  Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ заявителю и организатору запроса предложений – ООО «Оренбург Водоканал»  были направлены уведомления о приостановлении запроса предложений до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу («<…>»), жалоба размещена на официальном сайте Оренбургского УФАС http://orenburg.fas.gov.ru/. Заседание было назначено на 05.08.2014 г. на 9 часов 30 минут.

Как следует из содержания жалобы ООО «КП-Сервис»:

На сайте zakupki.gov.ru 08.07.2014 опубликовано извещение № 31401324767  о проведении открытого запроса предложений на право заключения договора на выполнение работ по объекту «Капитальный ремонт кровли машинного зала КНС Центральная по адресу г. Оренбург, ул. М. Джалиля, 4».

        Заявитель считает, что указанные заказчиком отборочные критерии в Документации не соответствую приложению №5.2 Положению о закупке, а также в Документации о запросе предложении, п. 12 Информационной карты  содержатся требования к документам, подтверждающим соответствие участника, однако данные требования отсутствуют в Положение о закупке.

 Представитель ответчика в ходе заседания Комиссии вменяемое нарушение не признал, с доводами, изложенными в жалобе, не согласился, предоставил письменные пояснения по жалобе («<…>») и документы, затребованные  уведомлением Оренбургского УФАС России («<…>»).

         Согласно ч. 1 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

         На официальном сайте Российской Федерации в сети интернет для размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг  (http://zakupki.gov.ru)  08.07.2014г. было опубликовано извещение № 31401324767  о проведении открытого запроса предложений на право заключения договора на выполнение работ по объекту «Капитальный ремонт кровли машинного зала КНС Центральная по адресу г. Оренбург, ул. М. Джалиля, 4».

        Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельным видам юридических лиц» (далее – Закон о закупках), при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - Положение о закупке).

        В соответствии с ч.2 ст.2 Закона о закупках, положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика, и должен содержать требования к закупке, в том числе, порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

   В соответствии приложению 5.2 к приложению 5 Положения о закупке ООО «Оренбург Водоканал», «<…>» (далее – Положение о закупке),установлен перечень критериев и порядок оценки и сопоставления предложений на выполнение строительных работ при проведение запроса предложений, конкурса, конкурентных торгов.

    Согласно пп. 3.3.5.1 п.3.3.5. раздела 3.3. Положения о закупке, инициатор закупки определяет отборочные и оценочные критерии сопоставления предложений участников закупки для выбора лучшего предложения самостоятельно либо, используя критерии, приведенные в Приложении 5 (перечисленные критерии носят рекомендательный характер).

         Исходя из содержания  приложения 5 Закупочной документации по запросу предложений на право заключения договора на выполнение работ по объекту «Капитальный ремонт кровли машинного зала КНС Центральная по адресу г. Оренбург, ул. М. Джалиля, 4» (далее – Закупочная документация), установлен перечень критериев, а именно:

1.     Соответствие участника требованиям закупочной документации (Приложение №1);

2.     Соответствие участника требованиям технического задания (Приложение №2);

3.     Правильность оформления предложений Участников закупки в соответствии с требованиями настоящей Закупочной документации (Приложение №4).

        Согласно пп. 3.3.3.2. п.3.3.1. раздела 3.3.  Положения о закупке, в закупочной документации должны быть сведения, в том числе, требования к участникам закупки и перечень документов, предоставляемых участникам закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям.

        В соответствии c пп. 3.3.3.3. п.3.3.3 раздела 3.3.  Положения о закупке, к участникам закупки дополнительно могут предъявляться следующие требования:

-                 отсутствие сведений об участниках закупки в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном статьей 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках продукции отдельными видами юридических лиц», статьей 19 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;

-                 наличие финансовых, материальных средств, а также иных возможностей (ресурсов), необходимых для выполнения условий договора;

-                 положительная деловая репутация, наличие опыта осуществления поставок, выполнения работ или оказания услуг;

-                иные квалификационные требования, связанные с предметом закупки.

         Согласно п. 12.1 информационной карты Закупочной документации, установлены требования к документам, подтверждающим соответствие участника закупки предъявляемым требованиям, в соответствии с которыми участник закупки должен включить в состав документы, подтверждающие соответствие требованиям.

          На основании изложенного, Комиссия Оренбургского УФАС России, изучив материалы дела, приходит к выводу, что в рассматриваемых действиях заказчика отсутствует нарушение процедуры проведения торгов, в связи с этим, данные доводы жалобы считает необоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 18.1, 23, Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135 -ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

                                         

                                                   РЕШИЛА:

 

1.    Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «КП-Сервис» (на действия общества с ограниченной ответственностью «Оренбург Водоканал» при проведении открытого запроса предложений на право заключения договора на выполнение работ по объекту «Капитальный ремонт кровли машинного зала КНС Центральная по адресу г. Оренбург, ул. М. Джалиля, 4» (№ 31401324767), необоснованной.

 

     Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

   

Председатель Комиссии                                                                                 «<…>»

 

Члены Комиссии                                                                                          «<…>»

 

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области по рассмотрению жалоб, предусмотренных статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (приказ Оренбургского УФАС России №283 от 26.12.2011г.), в составе:

Председателя Комиссии –«<…>»;

членов Комиссии: «<…>»,

в присутствии:

- представителя заявителя: общества с ограниченной ответственностью «КП-Сервис» -«<…>»,

- представителей ответчика: общества с ограниченной ответственностью «Оренбург Водоканал» -«<…>»,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «КП-Сервис» на действия общества с ограниченной ответственностью «Оренбург Водоканал» при проведении открытого запроса предложений на право заключения договора на выполнение работ по объекту «Капитальный ремонт кровли машинного зала КНС Центральная по адресу г. Оренбург, ул. М. Джалиля, 4» (№ 31401324767),

                                   

                                          УСТАНОВИЛА:

 

               В Оренбургское УФАС России поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью «КП-Сервис» «<…>» (далее –ООО «КП-Сервис», заявитель) «<…>» на действия общества с ограниченной ответственностью «Оренбург Водоканал» «<…>» (далее – ООО «Оренбург Водоканал», ответчик, заказчик)  при проведении открытого запроса предложений на право заключения договора на выполнение работ по объекту «Капитальный ремонт кровли машинного зала КНС Центральная по адресу г. Оренбург, ул. М. Джалиля, 4» (№ 31401324767).

             Жалоба подана в соответствии со статьей 18.1Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ, и с соблюдением требований,  предусмотренных ч. 6 указанной статьи.

В связи с поступлением жалобы ООО «КП-Сервис», Оренбургским УФАС России на основании ч. 11  ст. 18.1  Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ заявителю и организатору запроса предложений – ООО «Оренбург Водоканал»  были направлены уведомления о приостановлении запроса предложений до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу («<…>»), жалоба размещена на официальном сайте Оренбургского УФАС http://orenburg.fas.gov.ru/. Заседание было назначено на 05.08.2014 г. на 9 часов 30 минут.

Как следует из содержания жалобы ООО «КП-Сервис»:

На сайте zakupki.gov.ru 08.07.2014 опубликовано извещение № 31401324767  о проведении открытого запроса предложений на право заключения договора на выполнение работ по объекту «Капитальный ремонт кровли машинного зала КНС Центральная по адресу г. Оренбург, ул. М. Джалиля, 4».

        Заявитель считает, что указанные заказчиком отборочные критерии в Документации не соответствую приложению №5.2 Положению о закупке, а также в Документации о запросе предложении, п. 12 Информационной карты  содержатся требования к документам, подтверждающим соответствие участника, однако данные требования отсутствуют в Положение о закупке.

 Представитель ответчика в ходе заседания Комиссии вменяемое нарушение не признал, с доводами, изложенными в жалобе, не согласился, предоставил письменные пояснения по жалобе («<…>») и документы, затребованные  уведомлением Оренбургского УФАС России («<…>»).

         Согласно ч. 1 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

         На официальном сайте Российской Федерации в сети интернет для размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг  (http://zakupki.gov.ru)  08.07.2014г. было опубликовано извещение № 31401324767  о проведении открытого запроса предложений на право заключения договора на выполнение работ по объекту «Капитальный ремонт кровли машинного зала КНС Центральная по адресу г. Оренбург, ул. М. Джалиля, 4».

        Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельным видам юридических лиц» (далее – Закон о закупках), при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - Положение о закупке).

        В соответствии с ч.2 ст.2 Закона о закупках, положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика, и должен содержать требования к закупке, в том числе, порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

   В соответствии приложению 5.2 к приложению 5 Положения о закупке ООО «Оренбург Водоканал», «<…>» (далее – Положение о закупке),установлен перечень критериев и порядок оценки и сопоставления предложений на выполнение строительных работ при проведение запроса предложений, конкурса, конкурентных торгов.

    Согласно пп. 3.3.5.1 п.3.3.5. раздела 3.3. Положения о закупке, инициатор закупки определяет отборочные и оценочные критерии сопоставления предложений участников закупки для выбора лучшего предложения самостоятельно либо, используя критерии, приведенные в Приложении 5 (перечисленные критерии носят рекомендательный характер).

         Исходя из содержания  приложения 5 Закупочной документации по запросу предложений на право заключения договора на выполнение работ по объекту «Капитальный ремонт кровли машинного зала КНС Центральная по адресу г. Оренбург, ул. М. Джалиля, 4» (далее – Закупочная документация), установлен перечень критериев, а именно:

1.     Соответствие участника требованиям закупочной документации (Приложение №1);

2.     Соответствие участника требованиям технического задания (Приложение №2);

3.     Правильность оформления предложений Участников закупки в соответствии с требованиями настоящей Закупочной документации (Приложение №4).

        Согласно пп. 3.3.3.2. п.3.3.1. раздела 3.3.  Положения о закупке, в закупочной документации должны быть сведения, в том числе, требования к участникам закупки и перечень документов, предоставляемых участникам закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям.

        В соответствии c пп. 3.3.3.3. п.3.3.3 раздела 3.3.  Положения о закупке, к участникам закупки дополнительно могут предъявляться следующие требования:

-                 отсутствие сведений об участниках закупки в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном статьей 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках продукции отдельными видами юридических лиц», статьей 19 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;

-                 наличие финансовых, материальных средств, а также иных возможностей (ресурсов), необходимых для выполнения условий договора;

-                 положительная деловая репутация, наличие опыта осуществления поставок, выполнения работ или оказания услуг;

-                иные квалификационные требования, связанные с предметом закупки.

         Согласно п. 12.1 информационной карты Закупочной документации, установлены требования к документам, подтверждающим соответствие участника закупки предъявляемым требованиям, в соответствии с которыми участник закупки должен включить в состав документы, подтверждающие соответствие требованиям.

          На основании изложенного, Комиссия Оренбургского УФАС России, изучив материалы дела, приходит к выводу, что в рассматриваемых действиях заказчика отсутствует нарушение процедуры проведения торгов, в связи с этим, данные доводы жалобы считает необоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 18.1, 23, Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135 -ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

                                         

                                                   РЕШИЛА:

 

1.    Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «КП-Сервис» (на действия общества с ограниченной ответственностью «Оренбург Водоканал» при проведении открытого запроса предложений на право заключения договора на выполнение работ по объекту «Капитальный ремонт кровли машинного зала КНС Центральная по адресу г. Оренбург, ул. М. Джалиля, 4» (№ 31401324767), необоснованной.

 

     Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

   

Председатель Комиссии                                                                                 «<…>»

 

Члены Комиссии                                                                                          «<…>»

 

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 07-16-83/2014 [format] => [safe_value] => 07-16-83/2014 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-08-05 04:28:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-08-05 04:28:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1407904213 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Оренбургское УФАС России )