РЕШЕНИЕ о прекращении рассмотрения дела № 07-16-70/2014

Номер дела: 07-16-70/2014
Дата публикации: 9 сентября 2014, 14:25

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

при участии представителей:

от  заявителя ООО «Терра»  - (…)

          от ответчика ОАО «МРСК Волги» в лице филиала «Оренбургэнерго»: (…)

при участии лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельств – Администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области- (…)

рассмотрев дело №07-16-70/2014  в отношении ОАО «МРСК Волги» в лице филиала «Оренбургэнерго» (460024, г.Оренбург, ул. Им.Маршала Г.К. Жукова,44)  по признакам нарушения  ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в   ущемлении интересов ООО «Терра» путем необоснованного уклонения от продления технических условий по договору № (…)  об осуществлении технологического присоединения от (…) ,

           

         УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Оренбургского УФАС России поступило  заявление общества с ограниченной ответственностью «Терра» (г.Оренбург, ул.Карла Маркса д. 135, далее – ООО «Терра», заявитель) на действия ОАО «МРСК Волги» в лице филиала «Оренбургэнерго» (далее – Оренбургэнерго, ответчик, Общество) по отказу в продлении срока действия технических условий по договору № (…)   об осуществлении  технологического присоединения для электроснабжения жилой застройки ООО «Терра».

Из заявления следует, что между  «Оренбургэнерго»  и ООО «Терра» заключен договор от (…) об осуществлении технологического присоединения  энергопринимающих устройств жилой застройки заявителя. Свои обязательства в части оплаты   ООО «Терра» выполнило  в полном объеме.  Технические условия присоединения не выполнены в срок по независящим от заявителя причинам, а именно, неисполнения обязательств со стороны  сетевой организации.

Ответчик  нарушение не признает, ссылаясь на невыполнение технических условий Заявителем, что явилось основанием для отказа в продлении технических условий, а также необходимостью внесения изменений в договор на технологическое присоединение  в связи с обязанностью ООО «Терра» построить ПС 35/10 кВ согласно условиям договора аренды земельного участка от (…).

От продления технических условий, выданных ООО «Терра», «Оренбургэнерго» отказывается, ссылаясь на п. 27 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, утвержденных  Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, которым предусмотрено право, но не обязанность  сетевой организации продлить срок действия ранее выданных  технических условий. 

Перед началом заседания Комиссии,(…) ООО «Терра» заявило ходатайство о прекращении рассмотрения дела в связи с мирным урегулированием спора с «Оренбургэнерго», и добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства.

По информации, представленной администрацией муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области, между ООО «Терра» и  администрацией  заключен  договор (…)Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, Комиссия приходит к следующим выводам:

ОАО "МРСК Волги" оказывает услуги по передаче электрической энергии и, следовательно,  является субъектом естественной монополии в силу Федерального закона № 147- ФЗ от 17.08.1995 «О естественных монополиях».

Согласно п.5 ст.5  Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) ОАО "МРСК Волги" в лице филиала «Оренбургэнерго»  занимает доминирующее положение на рынке оказания услуг по передаче электрической энергии и, соответственно, на него распространяются запреты, установленные ст. 10 Закона о защите конкуренции.

 Между ООО «Терра» и администрацией МО Оренбургского района Оренбургской области заключен договор (…).

   Для целей осуществления строительства жилых домов ООО «Терра» обратилось в «Оренбургэнерго» с заявкой на технологическое присоединение энергоустановок.

 (…) между ООО «Терра» и «Оренбургэнерго» был заключен договор № (…)  об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям. Технические условия  (…) (далее – ТУ) выданы сроком на 2 года со дня заключения договора на технологическое присоединение согласно п. 4 договора. Строительство ПС 35/10 кВ техническими условиями не предусмотрено.

Согласно представленному платежному поручению № (…)  оплата по договору произведена заявителем в полном объеме.

Письмом  (…) заявитель обратился к ответчику о продлении ТУ по договору  технологического присоединения № (…) до 29.05.2016 года.

19.05.2014 ответчик письмом № … сообщил ООО «Терра» о необходимости подписания акта проверки выполнения ТУ.  

В материалы дела представлен Акт о проверки выполнения технических условий от(…). Актом зафиксировано отсутствие исполнения мероприятий со стороны ООО «Терра». Заявитель не оспаривает, что ТУ с его стороны не выполнены в полном объеме в установленный в ТУ срок. До настоящего времени со стороны ООО «Терра» Акт не подписан.

30.05.2014 письмом № (…) «Оренбургэнерго» указало заявителю о несогласовании продления срока действия ТУ в связи с невыполнением мероприятий технических условий, окончанием срока их действия и сообщило о разработке  новых  технических условий  в рамках действующего договора на технологическое присоединение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 г. N 135-ФЗ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Порядок регламентирует процедуру такого присоединения, предусматривает существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, а также требования к выдаче индивидуальных технических условий для присоединения к электрическим сетям. Любые юридические и физические лица имеют право на технологическое присоединение своих энергопринимающих устройств (энергетических установок) к электрическим сетям при наличии технической возможности для этого и соблюдении ими установленных правил такого присоединения.

Согласно пункту 7 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 861 от 27.12.2004 г. (далее – Правила), технические условия выдаются сетевой организацией исключительно для целей последующего осуществления технологического присоединения, которое производится на основании договора о присоединении. При этом само присоединение (действия по фактическому присоединению) возможно после заключения договора на технологическое присоединение, выполнения технических условий со стороны присоединяемого лица и со стороны сетевой организации, проверки выполнения технических условий и составления акта о технологическом присоединении.

В пунктах 3, 7, 15 Правил определен порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических лиц и физических лиц, процедура технологического присоединения, существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и критерии наличия (отсутствия) технологической возможности технологического присоединения.

В соответствии с пунктом 18 Правил технологическое присоединение включает в себя последовательность следующих действий: подготовка сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором; разработка сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями; разработка заявителем проектной документации в границах его земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями; выполнение технических условий заявителем и сетевой организацией, включая осуществление сетевой организацией мероприятий по подключению энергопринимающих устройств под действие аппаратуры противоаварийной и режимной автоматики в соответствии с техническими условиями; проверка сетевой организацией выполнения заявителем технических условий; осмотр (обследование) присоединяемых энергопринимающих устройств должностным лицом федерального органа исполнительной власти по технологическому надзору при участии сетевой организации и собственника таких устройств, а также соответствующего субъекта оперативно-диспетчерского управления в случае, если технические условия подлежат в соответствии с настоящими Правилами согласованию с таким субъектом оперативно-диспетчерского управления.

Завершает указанный процесс фактические действия по присоединению и обеспечению работы энергопринимающих устройств в электрической сети. При этом технологическое присоединение может существовать только в рамках заключенного договора между заявителем и сетевой организацией (пункт 6, подпункт "б" пункта 7 Правил) при обязательности заключения такого договора сетевой организацией.

Пунктом 27 данных Правил установлено, что при невыполнении заявителем технических условий в согласованный срок и наличии на дату окончания срока их действия технической возможности технологического присоединения сетевая организация по обращению заявителя вправе продлить срок действия ранее выданных технических условий. При этом дополнительная плата не взимается. При изменении условий технологического присоединения по окончанию срока действия технических условий сетевая организация вправе выдать заявителю новые технические условия, учитывающие выполненные по ранее выданным техническим условиям мероприятия. В этом случае выдача новых технических условий не влечет за собой недействительность договора при условии согласования сроков выполнения сторонами мероприятий по технологическому присоединению.

Между тем заявителем не были выполнены ТУ. ООО «Терра» не отрицает данный факт,  указав это в  заявлении от 03.06.2014 (вх.№ 5164к).   Заявитель документально не подтвердил  выполнение им в полном объеме всех мероприятий, предусмотренных ТУ, наличие технической возможности их продления на тех же условиях. Срок действия ТУ истек 29.05.2014 г.  Актом о проверки выполнения   технических условий  от (…) зафиксированы мероприятия, которые  ООО «Терра» не выполнены.

Из материалов дела не усматривается, что право заявителя на технологическое присоединение нарушено в результате не продления ответчиком технических условий от 2012 года. Кроме того, «Оренбургэнерго»  в письме от 30.05.2014 № (…) сообщило о разработке проекта новых ТУ  в рамках действующего договора на технологическое присоединение, что не противоречит п. 27 Правил.

В заседании Комиссии заявителем отозвано ходатайство от 03.09.2014 о прекращении рассмотрения дела в связи с мирным урегулированием спора с ОАО «МРСК Волги»-«Оренбургэнерго», и добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства, и заявлено новое ходатайство о прекращении рассмотрения дела в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в действиях «Оренбургэнерго».

На основании изложенного, Комиссия пришла к выводу об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых действиях «Оренбургэнерго» по ущемлению интересов ООО «Терра»  в результате отказа  в  продлении срока действия технических условий.

Руководствуясь ст.  41, п. 2 ч. 1 ст. 48  Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»  в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях «Оренбургэнерго», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

 Дело № 07-16-70/2014 в отношении ОАО «МРСК Волги» в лице филиала  «Оренбургэнерго» прекратить.

 

 Решение Комиссии может быть обжаловано в установленном законом порядке.

 

 

 

                                                                                                                                                                                    

stdClass Object ( [vid] => 9330 [uid] => 5 [title] => РЕШЕНИЕ о прекращении рассмотрения дела № 07-16-70/2014 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9330 [type] => solution [language] => ru [created] => 1410251194 [changed] => 1410251194 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1410251194 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

при участии представителей:

от  заявителя ООО «Терра»  - (…)

          от ответчика ОАО «МРСК Волги» в лице филиала «Оренбургэнерго»: (…)

при участии лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельств – Администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области- (…)

рассмотрев дело №07-16-70/2014  в отношении ОАО «МРСК Волги» в лице филиала «Оренбургэнерго» (460024, г.Оренбург, ул. Им.Маршала Г.К. Жукова,44)  по признакам нарушения  ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в   ущемлении интересов ООО «Терра» путем необоснованного уклонения от продления технических условий по договору № (…)  об осуществлении технологического присоединения от (…) ,

           

         УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Оренбургского УФАС России поступило  заявление общества с ограниченной ответственностью «Терра» (г.Оренбург, ул.Карла Маркса д. 135, далее – ООО «Терра», заявитель) на действия ОАО «МРСК Волги» в лице филиала «Оренбургэнерго» (далее – Оренбургэнерго, ответчик, Общество) по отказу в продлении срока действия технических условий по договору № (…)   об осуществлении  технологического присоединения для электроснабжения жилой застройки ООО «Терра».

Из заявления следует, что между  «Оренбургэнерго»  и ООО «Терра» заключен договор от (…) об осуществлении технологического присоединения  энергопринимающих устройств жилой застройки заявителя. Свои обязательства в части оплаты   ООО «Терра» выполнило  в полном объеме.  Технические условия присоединения не выполнены в срок по независящим от заявителя причинам, а именно, неисполнения обязательств со стороны  сетевой организации.

Ответчик  нарушение не признает, ссылаясь на невыполнение технических условий Заявителем, что явилось основанием для отказа в продлении технических условий, а также необходимостью внесения изменений в договор на технологическое присоединение  в связи с обязанностью ООО «Терра» построить ПС 35/10 кВ согласно условиям договора аренды земельного участка от (…).

От продления технических условий, выданных ООО «Терра», «Оренбургэнерго» отказывается, ссылаясь на п. 27 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, утвержденных  Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, которым предусмотрено право, но не обязанность  сетевой организации продлить срок действия ранее выданных  технических условий. 

Перед началом заседания Комиссии,(…) ООО «Терра» заявило ходатайство о прекращении рассмотрения дела в связи с мирным урегулированием спора с «Оренбургэнерго», и добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства.

По информации, представленной администрацией муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области, между ООО «Терра» и  администрацией  заключен  договор (…)Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, Комиссия приходит к следующим выводам:

ОАО "МРСК Волги" оказывает услуги по передаче электрической энергии и, следовательно,  является субъектом естественной монополии в силу Федерального закона № 147- ФЗ от 17.08.1995 «О естественных монополиях».

Согласно п.5 ст.5  Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) ОАО "МРСК Волги" в лице филиала «Оренбургэнерго»  занимает доминирующее положение на рынке оказания услуг по передаче электрической энергии и, соответственно, на него распространяются запреты, установленные ст. 10 Закона о защите конкуренции.

 Между ООО «Терра» и администрацией МО Оренбургского района Оренбургской области заключен договор (…).

   Для целей осуществления строительства жилых домов ООО «Терра» обратилось в «Оренбургэнерго» с заявкой на технологическое присоединение энергоустановок.

 (…) между ООО «Терра» и «Оренбургэнерго» был заключен договор № (…)  об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям. Технические условия  (…) (далее – ТУ) выданы сроком на 2 года со дня заключения договора на технологическое присоединение согласно п. 4 договора. Строительство ПС 35/10 кВ техническими условиями не предусмотрено.

Согласно представленному платежному поручению № (…)  оплата по договору произведена заявителем в полном объеме.

Письмом  (…) заявитель обратился к ответчику о продлении ТУ по договору  технологического присоединения № (…) до 29.05.2016 года.

19.05.2014 ответчик письмом № … сообщил ООО «Терра» о необходимости подписания акта проверки выполнения ТУ.  

В материалы дела представлен Акт о проверки выполнения технических условий от(…). Актом зафиксировано отсутствие исполнения мероприятий со стороны ООО «Терра». Заявитель не оспаривает, что ТУ с его стороны не выполнены в полном объеме в установленный в ТУ срок. До настоящего времени со стороны ООО «Терра» Акт не подписан.

30.05.2014 письмом № (…) «Оренбургэнерго» указало заявителю о несогласовании продления срока действия ТУ в связи с невыполнением мероприятий технических условий, окончанием срока их действия и сообщило о разработке  новых  технических условий  в рамках действующего договора на технологическое присоединение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 г. N 135-ФЗ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Порядок регламентирует процедуру такого присоединения, предусматривает существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, а также требования к выдаче индивидуальных технических условий для присоединения к электрическим сетям. Любые юридические и физические лица имеют право на технологическое присоединение своих энергопринимающих устройств (энергетических установок) к электрическим сетям при наличии технической возможности для этого и соблюдении ими установленных правил такого присоединения.

Согласно пункту 7 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 861 от 27.12.2004 г. (далее – Правила), технические условия выдаются сетевой организацией исключительно для целей последующего осуществления технологического присоединения, которое производится на основании договора о присоединении. При этом само присоединение (действия по фактическому присоединению) возможно после заключения договора на технологическое присоединение, выполнения технических условий со стороны присоединяемого лица и со стороны сетевой организации, проверки выполнения технических условий и составления акта о технологическом присоединении.

В пунктах 3, 7, 15 Правил определен порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических лиц и физических лиц, процедура технологического присоединения, существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и критерии наличия (отсутствия) технологической возможности технологического присоединения.

В соответствии с пунктом 18 Правил технологическое присоединение включает в себя последовательность следующих действий: подготовка сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором; разработка сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями; разработка заявителем проектной документации в границах его земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями; выполнение технических условий заявителем и сетевой организацией, включая осуществление сетевой организацией мероприятий по подключению энергопринимающих устройств под действие аппаратуры противоаварийной и режимной автоматики в соответствии с техническими условиями; проверка сетевой организацией выполнения заявителем технических условий; осмотр (обследование) присоединяемых энергопринимающих устройств должностным лицом федерального органа исполнительной власти по технологическому надзору при участии сетевой организации и собственника таких устройств, а также соответствующего субъекта оперативно-диспетчерского управления в случае, если технические условия подлежат в соответствии с настоящими Правилами согласованию с таким субъектом оперативно-диспетчерского управления.

Завершает указанный процесс фактические действия по присоединению и обеспечению работы энергопринимающих устройств в электрической сети. При этом технологическое присоединение может существовать только в рамках заключенного договора между заявителем и сетевой организацией (пункт 6, подпункт "б" пункта 7 Правил) при обязательности заключения такого договора сетевой организацией.

Пунктом 27 данных Правил установлено, что при невыполнении заявителем технических условий в согласованный срок и наличии на дату окончания срока их действия технической возможности технологического присоединения сетевая организация по обращению заявителя вправе продлить срок действия ранее выданных технических условий. При этом дополнительная плата не взимается. При изменении условий технологического присоединения по окончанию срока действия технических условий сетевая организация вправе выдать заявителю новые технические условия, учитывающие выполненные по ранее выданным техническим условиям мероприятия. В этом случае выдача новых технических условий не влечет за собой недействительность договора при условии согласования сроков выполнения сторонами мероприятий по технологическому присоединению.

Между тем заявителем не были выполнены ТУ. ООО «Терра» не отрицает данный факт,  указав это в  заявлении от 03.06.2014 (вх.№ 5164к).   Заявитель документально не подтвердил  выполнение им в полном объеме всех мероприятий, предусмотренных ТУ, наличие технической возможности их продления на тех же условиях. Срок действия ТУ истек 29.05.2014 г.  Актом о проверки выполнения   технических условий  от (…) зафиксированы мероприятия, которые  ООО «Терра» не выполнены.

Из материалов дела не усматривается, что право заявителя на технологическое присоединение нарушено в результате не продления ответчиком технических условий от 2012 года. Кроме того, «Оренбургэнерго»  в письме от 30.05.2014 № (…) сообщило о разработке проекта новых ТУ  в рамках действующего договора на технологическое присоединение, что не противоречит п. 27 Правил.

В заседании Комиссии заявителем отозвано ходатайство от 03.09.2014 о прекращении рассмотрения дела в связи с мирным урегулированием спора с ОАО «МРСК Волги»-«Оренбургэнерго», и добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства, и заявлено новое ходатайство о прекращении рассмотрения дела в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в действиях «Оренбургэнерго».

На основании изложенного, Комиссия пришла к выводу об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых действиях «Оренбургэнерго» по ущемлению интересов ООО «Терра»  в результате отказа  в  продлении срока действия технических условий.

Руководствуясь ст.  41, п. 2 ч. 1 ст. 48  Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»  в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях «Оренбургэнерго», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

 Дело № 07-16-70/2014 в отношении ОАО «МРСК Волги» в лице филиала  «Оренбургэнерго» прекратить.

 

 Решение Комиссии может быть обжаловано в установленном законом порядке.

 

 

 

                                                                                                                                                                                    

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

при участии представителей:

от  заявителя ООО «Терра»  - (…)

          от ответчика ОАО «МРСК Волги» в лице филиала «Оренбургэнерго»: (…)

при участии лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельств – Администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области- (…)

рассмотрев дело №07-16-70/2014  в отношении ОАО «МРСК Волги» в лице филиала «Оренбургэнерго» (460024, г.Оренбург, ул. Им.Маршала Г.К. Жукова,44)  по признакам нарушения  ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в   ущемлении интересов ООО «Терра» путем необоснованного уклонения от продления технических условий по договору № (…)  об осуществлении технологического присоединения от (…) ,

           

         УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Оренбургского УФАС России поступило  заявление общества с ограниченной ответственностью «Терра» (г.Оренбург, ул.Карла Маркса д. 135, далее – ООО «Терра», заявитель) на действия ОАО «МРСК Волги» в лице филиала «Оренбургэнерго» (далее – Оренбургэнерго, ответчик, Общество) по отказу в продлении срока действия технических условий по договору № (…)   об осуществлении  технологического присоединения для электроснабжения жилой застройки ООО «Терра».

Из заявления следует, что между  «Оренбургэнерго»  и ООО «Терра» заключен договор от (…) об осуществлении технологического присоединения  энергопринимающих устройств жилой застройки заявителя. Свои обязательства в части оплаты   ООО «Терра» выполнило  в полном объеме.  Технические условия присоединения не выполнены в срок по независящим от заявителя причинам, а именно, неисполнения обязательств со стороны  сетевой организации.

Ответчик  нарушение не признает, ссылаясь на невыполнение технических условий Заявителем, что явилось основанием для отказа в продлении технических условий, а также необходимостью внесения изменений в договор на технологическое присоединение  в связи с обязанностью ООО «Терра» построить ПС 35/10 кВ согласно условиям договора аренды земельного участка от (…).

От продления технических условий, выданных ООО «Терра», «Оренбургэнерго» отказывается, ссылаясь на п. 27 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, утвержденных  Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, которым предусмотрено право, но не обязанность  сетевой организации продлить срок действия ранее выданных  технических условий. 

Перед началом заседания Комиссии,(…) ООО «Терра» заявило ходатайство о прекращении рассмотрения дела в связи с мирным урегулированием спора с «Оренбургэнерго», и добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства.

По информации, представленной администрацией муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области, между ООО «Терра» и  администрацией  заключен  договор (…)Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, Комиссия приходит к следующим выводам:

ОАО "МРСК Волги" оказывает услуги по передаче электрической энергии и, следовательно,  является субъектом естественной монополии в силу Федерального закона № 147- ФЗ от 17.08.1995 «О естественных монополиях».

Согласно п.5 ст.5  Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) ОАО "МРСК Волги" в лице филиала «Оренбургэнерго»  занимает доминирующее положение на рынке оказания услуг по передаче электрической энергии и, соответственно, на него распространяются запреты, установленные ст. 10 Закона о защите конкуренции.

 Между ООО «Терра» и администрацией МО Оренбургского района Оренбургской области заключен договор (…).

   Для целей осуществления строительства жилых домов ООО «Терра» обратилось в «Оренбургэнерго» с заявкой на технологическое присоединение энергоустановок.

 (…) между ООО «Терра» и «Оренбургэнерго» был заключен договор № (…)  об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям. Технические условия  (…) (далее – ТУ) выданы сроком на 2 года со дня заключения договора на технологическое присоединение согласно п. 4 договора. Строительство ПС 35/10 кВ техническими условиями не предусмотрено.

Согласно представленному платежному поручению № (…)  оплата по договору произведена заявителем в полном объеме.

Письмом  (…) заявитель обратился к ответчику о продлении ТУ по договору  технологического присоединения № (…) до 29.05.2016 года.

19.05.2014 ответчик письмом № … сообщил ООО «Терра» о необходимости подписания акта проверки выполнения ТУ.  

В материалы дела представлен Акт о проверки выполнения технических условий от(…). Актом зафиксировано отсутствие исполнения мероприятий со стороны ООО «Терра». Заявитель не оспаривает, что ТУ с его стороны не выполнены в полном объеме в установленный в ТУ срок. До настоящего времени со стороны ООО «Терра» Акт не подписан.

30.05.2014 письмом № (…) «Оренбургэнерго» указало заявителю о несогласовании продления срока действия ТУ в связи с невыполнением мероприятий технических условий, окончанием срока их действия и сообщило о разработке  новых  технических условий  в рамках действующего договора на технологическое присоединение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 г. N 135-ФЗ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Порядок регламентирует процедуру такого присоединения, предусматривает существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, а также требования к выдаче индивидуальных технических условий для присоединения к электрическим сетям. Любые юридические и физические лица имеют право на технологическое присоединение своих энергопринимающих устройств (энергетических установок) к электрическим сетям при наличии технической возможности для этого и соблюдении ими установленных правил такого присоединения.

Согласно пункту 7 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 861 от 27.12.2004 г. (далее – Правила), технические условия выдаются сетевой организацией исключительно для целей последующего осуществления технологического присоединения, которое производится на основании договора о присоединении. При этом само присоединение (действия по фактическому присоединению) возможно после заключения договора на технологическое присоединение, выполнения технических условий со стороны присоединяемого лица и со стороны сетевой организации, проверки выполнения технических условий и составления акта о технологическом присоединении.

В пунктах 3, 7, 15 Правил определен порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических лиц и физических лиц, процедура технологического присоединения, существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и критерии наличия (отсутствия) технологической возможности технологического присоединения.

В соответствии с пунктом 18 Правил технологическое присоединение включает в себя последовательность следующих действий: подготовка сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором; разработка сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями; разработка заявителем проектной документации в границах его земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями; выполнение технических условий заявителем и сетевой организацией, включая осуществление сетевой организацией мероприятий по подключению энергопринимающих устройств под действие аппаратуры противоаварийной и режимной автоматики в соответствии с техническими условиями; проверка сетевой организацией выполнения заявителем технических условий; осмотр (обследование) присоединяемых энергопринимающих устройств должностным лицом федерального органа исполнительной власти по технологическому надзору при участии сетевой организации и собственника таких устройств, а также соответствующего субъекта оперативно-диспетчерского управления в случае, если технические условия подлежат в соответствии с настоящими Правилами согласованию с таким субъектом оперативно-диспетчерского управления.

Завершает указанный процесс фактические действия по присоединению и обеспечению работы энергопринимающих устройств в электрической сети. При этом технологическое присоединение может существовать только в рамках заключенного договора между заявителем и сетевой организацией (пункт 6, подпункт "б" пункта 7 Правил) при обязательности заключения такого договора сетевой организацией.

Пунктом 27 данных Правил установлено, что при невыполнении заявителем технических условий в согласованный срок и наличии на дату окончания срока их действия технической возможности технологического присоединения сетевая организация по обращению заявителя вправе продлить срок действия ранее выданных технических условий. При этом дополнительная плата не взимается. При изменении условий технологического присоединения по окончанию срока действия технических условий сетевая организация вправе выдать заявителю новые технические условия, учитывающие выполненные по ранее выданным техническим условиям мероприятия. В этом случае выдача новых технических условий не влечет за собой недействительность договора при условии согласования сроков выполнения сторонами мероприятий по технологическому присоединению.

Между тем заявителем не были выполнены ТУ. ООО «Терра» не отрицает данный факт,  указав это в  заявлении от 03.06.2014 (вх.№ 5164к).   Заявитель документально не подтвердил  выполнение им в полном объеме всех мероприятий, предусмотренных ТУ, наличие технической возможности их продления на тех же условиях. Срок действия ТУ истек 29.05.2014 г.  Актом о проверки выполнения   технических условий  от (…) зафиксированы мероприятия, которые  ООО «Терра» не выполнены.

Из материалов дела не усматривается, что право заявителя на технологическое присоединение нарушено в результате не продления ответчиком технических условий от 2012 года. Кроме того, «Оренбургэнерго»  в письме от 30.05.2014 № (…) сообщило о разработке проекта новых ТУ  в рамках действующего договора на технологическое присоединение, что не противоречит п. 27 Правил.

В заседании Комиссии заявителем отозвано ходатайство от 03.09.2014 о прекращении рассмотрения дела в связи с мирным урегулированием спора с ОАО «МРСК Волги»-«Оренбургэнерго», и добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства, и заявлено новое ходатайство о прекращении рассмотрения дела в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в действиях «Оренбургэнерго».

На основании изложенного, Комиссия пришла к выводу об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых действиях «Оренбургэнерго» по ущемлению интересов ООО «Терра»  в результате отказа  в  продлении срока действия технических условий.

Руководствуясь ст.  41, п. 2 ч. 1 ст. 48  Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»  в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях «Оренбургэнерго», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

 Дело № 07-16-70/2014 в отношении ОАО «МРСК Волги» в лице филиала  «Оренбургэнерго» прекратить.

 

 Решение Комиссии может быть обжаловано в установленном законом порядке.

 

 

 

                                                                                                                                                                                    

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 07-16-70/2014 [format] => [safe_value] => 07-16-70/2014 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-09-09 08:25:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-09-09 08:25:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1410251194 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Оренбургское УФАС России )