Решение по делу № 07-16-96/2014

Номер дела: 07-16-96/2014
Дата публикации: 19 сентября 2014, 08:49

         Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области по рассмотрению жалоб, предусмотренных статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (приказ Оренбургского УФАС России № 283 от 26.12.2011г.), в составе:

Председателя Комиссии –  ….

членов Комиссии:  ….

в отсутствие представителя заявителя - общества с ограниченной ответственностью  «Монолит» (462431, Оренбургская область, г.Орск, ул.Чернышева, д.22, оф.113), уведомленного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела,

        в присутствии представителя ответчика – Государственного автономного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Торгово – технологический техникум» г.Орска (462421, Оренбургская область, г.Орск, ул.Ялтинская, 81а) …..,

       рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью  «Монолит» (462431, Оренбургская область, г.Орск, ул.Чернышева, д.22, оф.113) на действия Государственного автономного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Торгово – технологический техникум» г.Орска (462421, Оренбургская область, г.Орск, ул.Ялтинская, 81а) при проведении закупки в форме запроса предложений на право заключения договора на проведение капитального ремонта чердачной кровли с заменой покрытия здания учебного корпуса для нужд ГАОУ СПО «Торгово – технологический техникум» г.Орска (извещение № 31401453324),

 

                                                      УСТАНОВИЛА:

 

        В Оренбургское УФАС России поступила жалоба (вх. № 9113к от 03.09.2014) общества с ограниченной ответственностью  «Монолит» (462431, Оренбургская область, г.Орск, ул.Чернышева, д.22, оф.113) (далее – ООО «Монолит», заявитель) на действия  государственного автономного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Торгово-технологический техникум» г.Орска (462421, Оренбургская область, г.Орск, ул.Ялтинская, 81а) (далее - организатор торгов, ГАОУ СПО «Торгово – технологический техникум», ответчик), при проведении закупки в форме запроса предложений на право заключения договора на проведение капитального ремонта чердачной кровли с заменой покрытия здания учебного корпуса для нужд ГАОУ СПО «Торгово – технологический техникум» г.Орска  (извещение № 31401453324).

        Жалоба подана в соответствии со статьей 18.1  Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ и с соблюдением требований,  предусмотренных частью 6 указанной статьи.

        В связи с поступлением жалобы ООО «Монолит» Оренбургским УФАС России на основании части 11  статьи 18.1  Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ заявителю и организатору торгов были направлены уведомления о приостановлении закупки  до рассмотрения жалобы по существу (исх.  № 14252 от 04.09.2014; исх. № 14253 от 04.09.2014). Жалоба размещена на официальном сайте Оренбургского УФАС России http://orenburg.fas.gov.ru/.

        Рассмотрение жалобы было назначено на 11 сентября 2014 на 10 часов 00 минут.

       Как следует из содержания жалобы ответчиком  на официальном сайте Российской Федерации для размещения заказов http://zakupki.gov.ru было опубликовано извещение о проведении запроса предложений на право заключения договора на проведение капитального ремонта чердачной кровли с заменой покрытия здания учебного корпуса для нужд ГАОУ СПО «Торгово – технологический техникум» г.Орска (№ извещения 31401453324).

       Согласно пп.3 п.2.3. Приложения № 1 к Информационной карте Документации о проведении запроса предложений на право заключения договора на проведение капитального ремонта чердачной кровли с заменой покрытия здания учебного корпуса для нужд ГАОУ СПО «Торгово – технологический техникум» г.Орска от 2014г. порядок оценки по критерию «Квалификация участника закупки» показатель «Обеспеченность кадровыми ресурсами» следующий: отсутствие специалистов – 0, наличие в штате менее 3 специалистов – 15, наличие в штате 3 и более специалистов – 30.

       Как утверждает заявитель, им были приложены в состав заявки копии подтверждающих документов 3х специалистов, занимающих должность кровельщика. Следовательно, закупочная комиссия должна была присвоить заявке  ООО «Монолит» по критерию «Квалификация участника закупки» показатель «Обеспеченность кадровыми ресурсами» - 30 баллов. Однако, в соответствии с пп.3 п.8.3.2. Протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе предложений от 29.08.2014 ООО «Монолит» присвоено по критерию «Квалификация участника закупки» показатель «Обеспеченность кадровыми ресурсами» - 25,5 баллов, что, по мнению заявителя неправомерно.

        В ходе заседания Комиссии, представитель ответчика с вменяемым нарушением не согласился, представил документы, запрошенные уведомлением Оренбургского УФАС России (исх. № 14253 от 04.09.2014), пояснив, что заявитель не представил в закупочную комиссию документы, подтверждающие у 2х специалистов ООО «Монолит» квалификацию кровельщика.

        Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя ответчика, Комиссия Оренбургского УФАС России пришла к следующим выводам.

        Исходя из содержания Извещения ГАОУ СПО «Торгово – технологический техникум» провело закупку в форме запроса предложений на право заключения договора на проведение капитального ремонта чердачной кровли с заменой покрытия здания учебного корпуса для нужд ГАОУ СПО «Торгово – технологический техникум» г.Орска (извещение № 31401453324).

          В соответствии с пп.3 п.2.3. Приложения № 1 к Информационной карте Документации о проведении запроса предложений на право заключения договора на проведение капитального ремонта чердачной кровли с заменой покрытия здания учебного корпуса для нужд ГАОУ СПО «Торгово – технологический техникум» г.Орска от 2014г. порядок оценки по критерию «Квалификация участника закупки» показатель «Обеспеченность кадровыми ресурсами» следующий: отсутствие специалистов – 0, наличие в штате менее 3 специалистов – 15, наличие в штате 3 и более специалистов – 30. При этом в рамках показателя оценивается наличие у участника закупки в штате квалифицированных кадровых ресурсов, необходимых для выполнения работ по предмету закупки (кровельщиков). Сведения подтверждаются копиями штатного расписания, трудовых договоров, документов об обучении или повышении квалификации.

       ООО «Монолит» представил в закупочную комиссию в составе заявки документы по 3 специалистам (кровельщикам): Давлатову Ш.А.,Толстову Н.В. и Пономареву М.А.

       В составе заявки ООО «Монолит» по специалисту Давлатову Ш.А. имеются следующие документы:

        - штатное расписание ООО «Монолит», утвержденное Приказом от 30.12.2013 № 122;

       - трудовой договор № 16 от 05.04.2012;

       - свидетельство № 415/2 от 03.08.2011 Учебного центра «УККОМ», подтверждающее факт обучения Давлатова Ш.А. по профессии кровельщик по стальным кровлям.

       Таким образом, Комиссия делает вывод, что в составе заявки ООО «Монолит» имеется документ (свидетельство № 415/2 от 03.08.2011 Учебного центра «УККОМ»), подтверждающий у специалиста Давлатова Ш.А. наличие квалификации «кровельщик».

       В составе заявки ООО «Монолит» по специалисту Толстову Н.В. были представлены следующие документы:

       - трудовой договор  № 89 от 15.08.2013;

        - штатное расписание ООО «Монолит», утвержденное Приказом от 30.12.2013 № 122;

       - диплом  от 30.06.2012 по специальности «Строительство и эксплуатация зданий и сооружений» с квалификацией «Техник».

       В силу приказа Министерства образования и науки РФ от 15.04.2010 № 356 «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по специальности 270802 Строительство и эксплуатация зданий и сооружений» в перечень профессий рабочих, должностей служащих, рекомендуемых к освоению в рамках основной профессиональной образовательной программы СПО  входят: каменщик, маляр, облицовщик-плиточник, плотник, штукатур.

       Следовательно, Комиссия делает вывод, что техник в рамках базового образования не осваивает профессию кровельщика, в связи с чем, у специалиста Толстова Н.В. отсутствует документ, подтверждающий квалификацию «кровельщик»

       В составе заявки ООО «Монолит» по специалисту Пономареву М.А. были представлены следующие документы:

       - трудовой договор № 39 от 24.06.2013;

        - штатное расписание ООО «Монолит», утвержденное Приказом от 30.12.2013 № 122;

        - диплом от 26.02.1980 № 270924 Свердловского архитектурного института по специальности «архитектура».

        Таким образом, Комиссия делает вывод, что в составе заявки ООО «Монолит» отсутствуют документы, подтверждающие наличие у специалистов Пономарева М.А. и Толстова Н.В. специальности «кровельщика».

        На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу о том, что в составе заявки ООО «Монолит» имеются документы, подтверждающие наличие квалификации «кровельщик» только у одного специалиста – Давлатова Ш.А. и основания присвоения ООО «Монолит» 30 баллов по критерию «Квалификация участника закупки» показатель «Обеспеченность кадровыми ресурсами» у закупочной комиссии отсутствовали. В связи с чем, довод жалобы о  неначислении ООО «Монолит» 30 баллов по критерию «Квалификация участника закупки» показатель «Обеспеченность кадровыми ресурсами», Комиссией признан необоснованным.

      На основании изложенного, руководствуясь статьями 18.1, 23 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

      1. Жалобу (вх. № 9113к от 03.09.2014) общества с ограниченной ответственностью  «Монолит» (462431, Оренбургская область, г.Орск, ул.Чернышева, д.22, оф.113) на действия  государственного автономного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Торгово-технологический техникум» г.Орска (462421, Оренбургская область, г.Орск, ул.Ялтинская, 81а), при проведении закупки в форме запроса предложений на право заключения договора на проведение капитального ремонта чердачной кровли с заменой покрытия здания учебного корпуса для нужд ГАОУ СПО «Торгово – технологический техникум» г.Орска (извещение № 31401453324), признать необоснованной.

 

      Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

 

 Председатель Комиссии                                                                               ……

 

Члены                                                                                                                 …

stdClass Object ( [vid] => 9353 [uid] => 5 [title] => Решение по делу № 07-16-96/2014 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9353 [type] => solution [language] => ru [created] => 1411094979 [changed] => 1411094979 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1411094979 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

         Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области по рассмотрению жалоб, предусмотренных статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (приказ Оренбургского УФАС России № 283 от 26.12.2011г.), в составе:

Председателя Комиссии –  ….

членов Комиссии:  ….

в отсутствие представителя заявителя - общества с ограниченной ответственностью  «Монолит» (462431, Оренбургская область, г.Орск, ул.Чернышева, д.22, оф.113), уведомленного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела,

        в присутствии представителя ответчика – Государственного автономного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Торгово – технологический техникум» г.Орска (462421, Оренбургская область, г.Орск, ул.Ялтинская, 81а) …..,

       рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью  «Монолит» (462431, Оренбургская область, г.Орск, ул.Чернышева, д.22, оф.113) на действия Государственного автономного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Торгово – технологический техникум» г.Орска (462421, Оренбургская область, г.Орск, ул.Ялтинская, 81а) при проведении закупки в форме запроса предложений на право заключения договора на проведение капитального ремонта чердачной кровли с заменой покрытия здания учебного корпуса для нужд ГАОУ СПО «Торгово – технологический техникум» г.Орска (извещение № 31401453324),

 

                                                      УСТАНОВИЛА:

 

        В Оренбургское УФАС России поступила жалоба (вх. № 9113к от 03.09.2014) общества с ограниченной ответственностью  «Монолит» (462431, Оренбургская область, г.Орск, ул.Чернышева, д.22, оф.113) (далее – ООО «Монолит», заявитель) на действия  государственного автономного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Торгово-технологический техникум» г.Орска (462421, Оренбургская область, г.Орск, ул.Ялтинская, 81а) (далее - организатор торгов, ГАОУ СПО «Торгово – технологический техникум», ответчик), при проведении закупки в форме запроса предложений на право заключения договора на проведение капитального ремонта чердачной кровли с заменой покрытия здания учебного корпуса для нужд ГАОУ СПО «Торгово – технологический техникум» г.Орска  (извещение № 31401453324).

        Жалоба подана в соответствии со статьей 18.1  Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ и с соблюдением требований,  предусмотренных частью 6 указанной статьи.

        В связи с поступлением жалобы ООО «Монолит» Оренбургским УФАС России на основании части 11  статьи 18.1  Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ заявителю и организатору торгов были направлены уведомления о приостановлении закупки  до рассмотрения жалобы по существу (исх.  № 14252 от 04.09.2014; исх. № 14253 от 04.09.2014). Жалоба размещена на официальном сайте Оренбургского УФАС России http://orenburg.fas.gov.ru/.

        Рассмотрение жалобы было назначено на 11 сентября 2014 на 10 часов 00 минут.

       Как следует из содержания жалобы ответчиком  на официальном сайте Российской Федерации для размещения заказов http://zakupki.gov.ru было опубликовано извещение о проведении запроса предложений на право заключения договора на проведение капитального ремонта чердачной кровли с заменой покрытия здания учебного корпуса для нужд ГАОУ СПО «Торгово – технологический техникум» г.Орска (№ извещения 31401453324).

       Согласно пп.3 п.2.3. Приложения № 1 к Информационной карте Документации о проведении запроса предложений на право заключения договора на проведение капитального ремонта чердачной кровли с заменой покрытия здания учебного корпуса для нужд ГАОУ СПО «Торгово – технологический техникум» г.Орска от 2014г. порядок оценки по критерию «Квалификация участника закупки» показатель «Обеспеченность кадровыми ресурсами» следующий: отсутствие специалистов – 0, наличие в штате менее 3 специалистов – 15, наличие в штате 3 и более специалистов – 30.

       Как утверждает заявитель, им были приложены в состав заявки копии подтверждающих документов 3х специалистов, занимающих должность кровельщика. Следовательно, закупочная комиссия должна была присвоить заявке  ООО «Монолит» по критерию «Квалификация участника закупки» показатель «Обеспеченность кадровыми ресурсами» - 30 баллов. Однако, в соответствии с пп.3 п.8.3.2. Протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе предложений от 29.08.2014 ООО «Монолит» присвоено по критерию «Квалификация участника закупки» показатель «Обеспеченность кадровыми ресурсами» - 25,5 баллов, что, по мнению заявителя неправомерно.

        В ходе заседания Комиссии, представитель ответчика с вменяемым нарушением не согласился, представил документы, запрошенные уведомлением Оренбургского УФАС России (исх. № 14253 от 04.09.2014), пояснив, что заявитель не представил в закупочную комиссию документы, подтверждающие у 2х специалистов ООО «Монолит» квалификацию кровельщика.

        Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя ответчика, Комиссия Оренбургского УФАС России пришла к следующим выводам.

        Исходя из содержания Извещения ГАОУ СПО «Торгово – технологический техникум» провело закупку в форме запроса предложений на право заключения договора на проведение капитального ремонта чердачной кровли с заменой покрытия здания учебного корпуса для нужд ГАОУ СПО «Торгово – технологический техникум» г.Орска (извещение № 31401453324).

          В соответствии с пп.3 п.2.3. Приложения № 1 к Информационной карте Документации о проведении запроса предложений на право заключения договора на проведение капитального ремонта чердачной кровли с заменой покрытия здания учебного корпуса для нужд ГАОУ СПО «Торгово – технологический техникум» г.Орска от 2014г. порядок оценки по критерию «Квалификация участника закупки» показатель «Обеспеченность кадровыми ресурсами» следующий: отсутствие специалистов – 0, наличие в штате менее 3 специалистов – 15, наличие в штате 3 и более специалистов – 30. При этом в рамках показателя оценивается наличие у участника закупки в штате квалифицированных кадровых ресурсов, необходимых для выполнения работ по предмету закупки (кровельщиков). Сведения подтверждаются копиями штатного расписания, трудовых договоров, документов об обучении или повышении квалификации.

       ООО «Монолит» представил в закупочную комиссию в составе заявки документы по 3 специалистам (кровельщикам): Давлатову Ш.А.,Толстову Н.В. и Пономареву М.А.

       В составе заявки ООО «Монолит» по специалисту Давлатову Ш.А. имеются следующие документы:

        - штатное расписание ООО «Монолит», утвержденное Приказом от 30.12.2013 № 122;

       - трудовой договор № 16 от 05.04.2012;

       - свидетельство № 415/2 от 03.08.2011 Учебного центра «УККОМ», подтверждающее факт обучения Давлатова Ш.А. по профессии кровельщик по стальным кровлям.

       Таким образом, Комиссия делает вывод, что в составе заявки ООО «Монолит» имеется документ (свидетельство № 415/2 от 03.08.2011 Учебного центра «УККОМ»), подтверждающий у специалиста Давлатова Ш.А. наличие квалификации «кровельщик».

       В составе заявки ООО «Монолит» по специалисту Толстову Н.В. были представлены следующие документы:

       - трудовой договор  № 89 от 15.08.2013;

        - штатное расписание ООО «Монолит», утвержденное Приказом от 30.12.2013 № 122;

       - диплом  от 30.06.2012 по специальности «Строительство и эксплуатация зданий и сооружений» с квалификацией «Техник».

       В силу приказа Министерства образования и науки РФ от 15.04.2010 № 356 «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по специальности 270802 Строительство и эксплуатация зданий и сооружений» в перечень профессий рабочих, должностей служащих, рекомендуемых к освоению в рамках основной профессиональной образовательной программы СПО  входят: каменщик, маляр, облицовщик-плиточник, плотник, штукатур.

       Следовательно, Комиссия делает вывод, что техник в рамках базового образования не осваивает профессию кровельщика, в связи с чем, у специалиста Толстова Н.В. отсутствует документ, подтверждающий квалификацию «кровельщик»

       В составе заявки ООО «Монолит» по специалисту Пономареву М.А. были представлены следующие документы:

       - трудовой договор № 39 от 24.06.2013;

        - штатное расписание ООО «Монолит», утвержденное Приказом от 30.12.2013 № 122;

        - диплом от 26.02.1980 № 270924 Свердловского архитектурного института по специальности «архитектура».

        Таким образом, Комиссия делает вывод, что в составе заявки ООО «Монолит» отсутствуют документы, подтверждающие наличие у специалистов Пономарева М.А. и Толстова Н.В. специальности «кровельщика».

        На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу о том, что в составе заявки ООО «Монолит» имеются документы, подтверждающие наличие квалификации «кровельщик» только у одного специалиста – Давлатова Ш.А. и основания присвоения ООО «Монолит» 30 баллов по критерию «Квалификация участника закупки» показатель «Обеспеченность кадровыми ресурсами» у закупочной комиссии отсутствовали. В связи с чем, довод жалобы о  неначислении ООО «Монолит» 30 баллов по критерию «Квалификация участника закупки» показатель «Обеспеченность кадровыми ресурсами», Комиссией признан необоснованным.

      На основании изложенного, руководствуясь статьями 18.1, 23 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

      1. Жалобу (вх. № 9113к от 03.09.2014) общества с ограниченной ответственностью  «Монолит» (462431, Оренбургская область, г.Орск, ул.Чернышева, д.22, оф.113) на действия  государственного автономного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Торгово-технологический техникум» г.Орска (462421, Оренбургская область, г.Орск, ул.Ялтинская, 81а), при проведении закупки в форме запроса предложений на право заключения договора на проведение капитального ремонта чердачной кровли с заменой покрытия здания учебного корпуса для нужд ГАОУ СПО «Торгово – технологический техникум» г.Орска (извещение № 31401453324), признать необоснованной.

 

      Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

 

 Председатель Комиссии                                                                               ……

 

Члены                                                                                                                 …

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

         Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области по рассмотрению жалоб, предусмотренных статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (приказ Оренбургского УФАС России № 283 от 26.12.2011г.), в составе:

Председателя Комиссии –  ….

членов Комиссии:  ….

в отсутствие представителя заявителя - общества с ограниченной ответственностью  «Монолит» (462431, Оренбургская область, г.Орск, ул.Чернышева, д.22, оф.113), уведомленного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела,

        в присутствии представителя ответчика – Государственного автономного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Торгово – технологический техникум» г.Орска (462421, Оренбургская область, г.Орск, ул.Ялтинская, 81а) …..,

       рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью  «Монолит» (462431, Оренбургская область, г.Орск, ул.Чернышева, д.22, оф.113) на действия Государственного автономного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Торгово – технологический техникум» г.Орска (462421, Оренбургская область, г.Орск, ул.Ялтинская, 81а) при проведении закупки в форме запроса предложений на право заключения договора на проведение капитального ремонта чердачной кровли с заменой покрытия здания учебного корпуса для нужд ГАОУ СПО «Торгово – технологический техникум» г.Орска (извещение № 31401453324),

 

                                                      УСТАНОВИЛА:

 

        В Оренбургское УФАС России поступила жалоба (вх. № 9113к от 03.09.2014) общества с ограниченной ответственностью  «Монолит» (462431, Оренбургская область, г.Орск, ул.Чернышева, д.22, оф.113) (далее – ООО «Монолит», заявитель) на действия  государственного автономного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Торгово-технологический техникум» г.Орска (462421, Оренбургская область, г.Орск, ул.Ялтинская, 81а) (далее - организатор торгов, ГАОУ СПО «Торгово – технологический техникум», ответчик), при проведении закупки в форме запроса предложений на право заключения договора на проведение капитального ремонта чердачной кровли с заменой покрытия здания учебного корпуса для нужд ГАОУ СПО «Торгово – технологический техникум» г.Орска  (извещение № 31401453324).

        Жалоба подана в соответствии со статьей 18.1  Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ и с соблюдением требований,  предусмотренных частью 6 указанной статьи.

        В связи с поступлением жалобы ООО «Монолит» Оренбургским УФАС России на основании части 11  статьи 18.1  Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ заявителю и организатору торгов были направлены уведомления о приостановлении закупки  до рассмотрения жалобы по существу (исх.  № 14252 от 04.09.2014; исх. № 14253 от 04.09.2014). Жалоба размещена на официальном сайте Оренбургского УФАС России http://orenburg.fas.gov.ru/.

        Рассмотрение жалобы было назначено на 11 сентября 2014 на 10 часов 00 минут.

       Как следует из содержания жалобы ответчиком  на официальном сайте Российской Федерации для размещения заказов http://zakupki.gov.ru было опубликовано извещение о проведении запроса предложений на право заключения договора на проведение капитального ремонта чердачной кровли с заменой покрытия здания учебного корпуса для нужд ГАОУ СПО «Торгово – технологический техникум» г.Орска (№ извещения 31401453324).

       Согласно пп.3 п.2.3. Приложения № 1 к Информационной карте Документации о проведении запроса предложений на право заключения договора на проведение капитального ремонта чердачной кровли с заменой покрытия здания учебного корпуса для нужд ГАОУ СПО «Торгово – технологический техникум» г.Орска от 2014г. порядок оценки по критерию «Квалификация участника закупки» показатель «Обеспеченность кадровыми ресурсами» следующий: отсутствие специалистов – 0, наличие в штате менее 3 специалистов – 15, наличие в штате 3 и более специалистов – 30.

       Как утверждает заявитель, им были приложены в состав заявки копии подтверждающих документов 3х специалистов, занимающих должность кровельщика. Следовательно, закупочная комиссия должна была присвоить заявке  ООО «Монолит» по критерию «Квалификация участника закупки» показатель «Обеспеченность кадровыми ресурсами» - 30 баллов. Однако, в соответствии с пп.3 п.8.3.2. Протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе предложений от 29.08.2014 ООО «Монолит» присвоено по критерию «Квалификация участника закупки» показатель «Обеспеченность кадровыми ресурсами» - 25,5 баллов, что, по мнению заявителя неправомерно.

        В ходе заседания Комиссии, представитель ответчика с вменяемым нарушением не согласился, представил документы, запрошенные уведомлением Оренбургского УФАС России (исх. № 14253 от 04.09.2014), пояснив, что заявитель не представил в закупочную комиссию документы, подтверждающие у 2х специалистов ООО «Монолит» квалификацию кровельщика.

        Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя ответчика, Комиссия Оренбургского УФАС России пришла к следующим выводам.

        Исходя из содержания Извещения ГАОУ СПО «Торгово – технологический техникум» провело закупку в форме запроса предложений на право заключения договора на проведение капитального ремонта чердачной кровли с заменой покрытия здания учебного корпуса для нужд ГАОУ СПО «Торгово – технологический техникум» г.Орска (извещение № 31401453324).

          В соответствии с пп.3 п.2.3. Приложения № 1 к Информационной карте Документации о проведении запроса предложений на право заключения договора на проведение капитального ремонта чердачной кровли с заменой покрытия здания учебного корпуса для нужд ГАОУ СПО «Торгово – технологический техникум» г.Орска от 2014г. порядок оценки по критерию «Квалификация участника закупки» показатель «Обеспеченность кадровыми ресурсами» следующий: отсутствие специалистов – 0, наличие в штате менее 3 специалистов – 15, наличие в штате 3 и более специалистов – 30. При этом в рамках показателя оценивается наличие у участника закупки в штате квалифицированных кадровых ресурсов, необходимых для выполнения работ по предмету закупки (кровельщиков). Сведения подтверждаются копиями штатного расписания, трудовых договоров, документов об обучении или повышении квалификации.

       ООО «Монолит» представил в закупочную комиссию в составе заявки документы по 3 специалистам (кровельщикам): Давлатову Ш.А.,Толстову Н.В. и Пономареву М.А.

       В составе заявки ООО «Монолит» по специалисту Давлатову Ш.А. имеются следующие документы:

        - штатное расписание ООО «Монолит», утвержденное Приказом от 30.12.2013 № 122;

       - трудовой договор № 16 от 05.04.2012;

       - свидетельство № 415/2 от 03.08.2011 Учебного центра «УККОМ», подтверждающее факт обучения Давлатова Ш.А. по профессии кровельщик по стальным кровлям.

       Таким образом, Комиссия делает вывод, что в составе заявки ООО «Монолит» имеется документ (свидетельство № 415/2 от 03.08.2011 Учебного центра «УККОМ»), подтверждающий у специалиста Давлатова Ш.А. наличие квалификации «кровельщик».

       В составе заявки ООО «Монолит» по специалисту Толстову Н.В. были представлены следующие документы:

       - трудовой договор  № 89 от 15.08.2013;

        - штатное расписание ООО «Монолит», утвержденное Приказом от 30.12.2013 № 122;

       - диплом  от 30.06.2012 по специальности «Строительство и эксплуатация зданий и сооружений» с квалификацией «Техник».

       В силу приказа Министерства образования и науки РФ от 15.04.2010 № 356 «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по специальности 270802 Строительство и эксплуатация зданий и сооружений» в перечень профессий рабочих, должностей служащих, рекомендуемых к освоению в рамках основной профессиональной образовательной программы СПО  входят: каменщик, маляр, облицовщик-плиточник, плотник, штукатур.

       Следовательно, Комиссия делает вывод, что техник в рамках базового образования не осваивает профессию кровельщика, в связи с чем, у специалиста Толстова Н.В. отсутствует документ, подтверждающий квалификацию «кровельщик»

       В составе заявки ООО «Монолит» по специалисту Пономареву М.А. были представлены следующие документы:

       - трудовой договор № 39 от 24.06.2013;

        - штатное расписание ООО «Монолит», утвержденное Приказом от 30.12.2013 № 122;

        - диплом от 26.02.1980 № 270924 Свердловского архитектурного института по специальности «архитектура».

        Таким образом, Комиссия делает вывод, что в составе заявки ООО «Монолит» отсутствуют документы, подтверждающие наличие у специалистов Пономарева М.А. и Толстова Н.В. специальности «кровельщика».

        На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу о том, что в составе заявки ООО «Монолит» имеются документы, подтверждающие наличие квалификации «кровельщик» только у одного специалиста – Давлатова Ш.А. и основания присвоения ООО «Монолит» 30 баллов по критерию «Квалификация участника закупки» показатель «Обеспеченность кадровыми ресурсами» у закупочной комиссии отсутствовали. В связи с чем, довод жалобы о  неначислении ООО «Монолит» 30 баллов по критерию «Квалификация участника закупки» показатель «Обеспеченность кадровыми ресурсами», Комиссией признан необоснованным.

      На основании изложенного, руководствуясь статьями 18.1, 23 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

      1. Жалобу (вх. № 9113к от 03.09.2014) общества с ограниченной ответственностью  «Монолит» (462431, Оренбургская область, г.Орск, ул.Чернышева, д.22, оф.113) на действия  государственного автономного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Торгово-технологический техникум» г.Орска (462421, Оренбургская область, г.Орск, ул.Ялтинская, 81а), при проведении закупки в форме запроса предложений на право заключения договора на проведение капитального ремонта чердачной кровли с заменой покрытия здания учебного корпуса для нужд ГАОУ СПО «Торгово – технологический техникум» г.Орска (извещение № 31401453324), признать необоснованной.

 

      Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

 

 Председатель Комиссии                                                                               ……

 

Члены                                                                                                                 …

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 07-16-96/2014 [format] => [safe_value] => 07-16-96/2014 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-09-19 02:49:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-09-19 02:49:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1411094979 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Оренбургское УФАС России )