• twitter
  • facebook
  • vkontakte
  • youtube
  • instagram

Решение по делу № 07-16-105/2014

Номер дела: 07-16-105/2014
Дата публикации: 13 октября 2014, 09:54

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области по рассмотрению жалоб, предусмотренных статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (приказ Оренбургского УФАС России №283 от 26.12.2011г.), в составе:

Председателя Комиссии – «………….»;

членов Комиссии: «………….»,«………….»,«………….»

в отсутствие:

- представителя заявителя: ООО «Строй Плюс», о времени и месте рассмотрения дела уведомленного надлежащим образом;

в присутствии:

- представителей ответчика: ООО «Оренбург Водоканал» - «………….» (доверенность № 14 от 28.02.2014г.), «………….» (доверенность № 51 от 01.10.2014г.), «………….» (доверенность № 52 от 01.10.2014г.),

рассмотрев жалобу ООО «Строй плюс» на действия ООО «Оренбург Водоканал» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на выполнение работ по объекту: «Строительство сетей водоснабжения и водоотведения жилой застройки в 16 мкр. СВЖР» (извещение № 31401487992),

УСТАНОВИЛА:

 

В Оренбургское УФАС России поступила жалоба (исх. № 220 от 25.09.2014г., вх. № 10085к от 25.09.2014г.) ООО «Строй плюс» (далее – заявитель) на действия ООО «Оренбург водоканал» (далее – организатор торгов, ответчик, заказчик) при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на выполнение работ по объекту: «Строительство сетей водоснабжения и водоотведения жилой застройки в 16 мкр. СВЖР» (далее - открытый запрос предложений) (извещение № 31401487992).  

Жалоба подана в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ, и с соблюдением требований,  предусмотренных ч. 6 указанной статьи.

В связи с поступлением жалобы, Оренбургским УФАС России на основании ч. 11  ст. 18.1  Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ заявителю и организатору торгов были направлены уведомления о приостановлении открытого аукциона в электронной форме до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу (исх. № 14940 от 16.09.2014г.; исх. № 14941 от 15.09.2014г.), жалоба размещена на официальном сайте Оренбургского УФАС http://orenburg.fas.gov.ru/.

Доводы жалобы ООО «Строй-Плюс» сводятся к следующему:

Пункт 15 Информационной карты закупочной документации открытого запроса предложения содержит следующую информацию: «Место и дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки: 15.1. Рассмотрение предложений Участников: г. Москва, пер. Гамсоновский, 2, стр.4; 15.2. Подведение итогов закупки: г. Москва, пер. Гамсоновский, 2, стр.4», но при этом дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов не установлена, также данная информация отсутствует в остальных пунктах документации открытого запроса предложений.

Пункт 13 Извещения о закупке закупочной документации открытого запроса предложения содержит следующую информацию: «Место поставки товара (выполнения работ, оказания услуг): В соответствии с закупочной документацией», но место поставки товара (выполнения работ, оказания услуг) не содержится в закупочной документации открытого запроса предложений.

Закупочная документация открытого запроса предложений не содержит информацию о сроке и условиях заключения договора.

Заявитель указал, что заказчиком допущены нарушения пунктов 4, 11 части 10 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельным видам юридических лиц» (далее - ФЗ «О закупках»), тем самым, нарушив нормы статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - ФЗ «О Защите конкуренции»).

 Представитель ответчика в ходе заседания Комиссии вменяемое нарушение не признал, с доводами, изложенными в жалобе, не согласился, предоставил объяснения по жалобе (б/н от 02.10.2014 г.) и документы, затребованные  уведомлением Оренбургского УФАС России (исх. № 16067 от 30.09.2014г.), и пояснил, что «Место поставки товара (выполнения работ, оказания услуг): в соответствии с закупочной документацией» - в 16 мкр. СВЖР.

На основании части 1 статьи 46 ФЗ «О Защите конкуренции», Комиссией объявлен перерыв до 03.10.2014 г. до 10 часов 00 минут.

03.10.2014 г. в 10 часов 00 минут Комиссия Оренбургского УФАС продолжила заседание.

 Представитель ответчика на заседании Комиссии предоставил дополнительные  документы и объяснения по жалобе (исх. б/н от 03.10.2014 г.) и пояснил, что дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов установлена в извещении о поведении открытого запроса предложений.

Заслушав представителей ответчика, изучив поступившие и предоставленные материалы, Комиссия Оренбургского УФАС России пришла к следующим выводам.

Управление ФАС России по Оренбургской области в своей деятельности руководствуется положениями ФЗ «О Защите конкуренции».   

Статьей 18.1. ФЗ «О Защите конкуренции» предусмотрен порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров.

По результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной (часть 20 статьи 18.1. ФЗ «О Защите конкуренции»)

Согласно ч.1 ст.2 ФЗ «О закупках», при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - Положение о закупке).

В соответствии с ч. 2 ст. 2 ФЗ «О закупках», положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика, и должен содержать требования к закупке, в том числе, порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Положение о закупках ООО «Оренбург Водоканал» утверждено Решением Участника от 29.03.2012.

В соответствии пунктами 4, 11 части 10 статьи 4 ФЗ «О закупках»  в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе: место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги; место и дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки.

 

На официальном сайте для размещения заказа www.zakupki.gov.ru 04.09.2014 года заказчиком опубликовано извещение № 31401487992 о проведении открытого запроса предложений в электронной форме на выполнение работ по объекту: «Строительство сетей водоснабжения и водоотведения жилой застройки в 16 мкр. СВЖР».

Общие сведения о закупке

Номер извещения

31401487992

Способ размещения закупки

Открытый запрос предложений (B2B)

Наименование закупки

Открытый запрос предложений на выполнение работ по объекту: "Строительство сетей водоснабжения и водоотведения жилой застройки в 16 мкр. СВЖР"

Редакция 1

Наименование электронной площадки в сети Интернет

ЭТП ГПБ

Адрес электронной площадки в сети Интернет

https://etp.gpb.ru/

Заказчик

Заказчик

Общество с ограниченной ответственностью «Оренбург Водоканал»

ИНН \ КПП

5610077370 \ 561001001

ОГРН

1035605520334

Адрес места нахождения

460001, Оренбургская, Потехина, дом 41

Почтовый адрес

460001, Оренбургская, Потехина, дом 41

 

Контактное лицо

Организация

Общество с ограниченной ответственностью «Оренбург Водоканал»

Контактное лицо

«………….»

Электронная почта

joa@oren-vodokanal.ru

Телефон

+7-(3532)-370000

Факс

 

Дата публикации извещения
(по местному времени заказчика)

04.09.2014 (МСК+2)

Дата и время окончания подачи заявок
(по местному времени заказчика)

26.09.2014 в 09:00 (МСК+2)

Рассмотрение заявок

Дата и время рассмотрения заявок
(по местному времени заказчика)

06.10.2014 в 12:00 (МСК+2)

Место рассмотрения заявок

г. Москва, пер. Гамсоновский, д.2, стр.4

Проведение закупки в электронной форме

Дата и время подведения итогов
(по местному времени заказчика)

Предоставление документов

06.10.2014 в 12:00 (МСК+2)

Срок предоставления

с 04.09.2014 по 26.09.2014 (МСК+2)

Место предоставления

https://etp.gpb.ru/

Порядок предоставления

посредством размещения для скачивания и ознакомления

Официальный сайт, на котором размещена документация

www.zakupki.gov.ru

Внесение платы за предоставление конкурсной документации

Требования не установлены

    

В ходе рассмотрения дела Комиссией изготовлен скриншот (screenshot) экрана монитора ПК (персонального компьютера) со страницы официального сайта для размещения заказа www.zakupki.gov.ru закупка № 31401487992, который приобщён в материалы №  07-16-105/2014.

Извещение № 31401487992 содержит следующие сведения:

Дата и время рассмотрения заявок
(по местному времени заказчика)

06.10.2014 в 12:00 (МСК+2)

Место рассмотрения заявок

г. Москва, пер. Гамсоновский, д.2, стр.4

Дата и время подведения итогов
(по местному времени заказчика)

Предоставление документов

06.10.2014 в 12:00 (МСК+2)

Открытый запрос предложений на выполнение работ по объекту: «Строительство сетей водоснабжения и водоотведения жилой застройки в 16 мкр. СВЖР».

 

Официальный сайт, на котором размещена документация

www.zakupki.gov.ru

   

Закупочная документация по запросу предложений на право заключения договора, на выполнение работ по объекту «Строительство сетей водоснабжения и водоотведения жилой застройки в 16 мкр. СВЖР» (далее-документация по запросу предложений).

Место поставки товара (выполнения работ, оказания услуг)

В соответствии с закупочной документацией.

Техническое задание (неотъемлемая часть закупочной документации) содержит информацию о месте поставки товара (выполнения работ, оказания услуг), а именно «1.Объект: Строительство сетей водоснабжения и водоотведения жилой застройки в 16 мкр. СВЖР».

При таких обстоятельствах, Комиссия приходит к выводу о том, что в документации по запросу предложений содержатся сведения предусмотренные пунктами 4, 11 части 10 статьи 4 ФЗ «О закупках».

Вместе с тем, исследовав довод жалобы о том, что закупочная документация открытого запроса предложений не содержит информацию о сроке и условиях заключения договора комиссия, установила:

На официальном сайте для размещения заказа www.zakupki.gov.ru опубликовано Положение о закупках ООО «Оренбург Водоканал», а именно:

Положение о закупке Оренбург Водоканал, версия 4 от 26.10.2012 (МСК+2) (Опубликовано)

  Положение о закупках

Положение о закупках.pdf

4

3200.62 Кбайт

26.10.2012 08:45 (МСК+2)

Пунктами 5.2.1., 5.2.2. раздела 5 Положение о закупках ООО «Оренбург Водоканал»- заключение договора, предусмотрены сведения о сроке и условиях заключения договора, а именно:

«Порядок заключения и исполнения договора регулируется Гражданским кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, локальными актами Заказчика с учетом положений настоящего раздела.

Договор с победителем либо иным участником закупки, с которым в соответствии с Положением о закупке заключается такой договор, должен быть заключен Заказчиком не позднее 20 дней по результатам проведения торгов и оформления Протокола о результатах процедуры закупки, а по результатам неторговых процедур не позднее даты истечения срока действия предложения участника – победителя закупочной процедур, указанного в предложении.»

При таких обстоятельствах Комиссия приходит к выводу о том, что доводы жалобы не нашли своего подтверждения.

Иные сведения, указывающие на признаки нарушения антимонопольного законодательства в действиях заказчика при проведении открытого запроса предложений в Оренбургское УФАС России не поступали.

Из предоставленных в материалы документов дела следует, что заявитель запросы о разъяснении закупочной документации и заявку для участия в процедуре закупки Заказчику не направлял.

Руководствуясь статьями 18.1, 23, Федерального закона от 26.07.2006г. № 135 -ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу (исх. № 220 от 25.09.2014г., вх. № 10085к от 25.09.2014г.) ООО «Строй плюс» на действия ООО «Оренбург водоканал» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на выполнение работ по объекту: «Строительство сетей водоснабжения и водоотведения жилой застройки в 16 мкр. СВЖР» (далее - открытый запрос предложений) (извещение № 31401487992), не обоснованной.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

 

Председатель Комиссии

 

«………….»

 

 

 

 

Члены Комиссии:

 

«………….»

 

 

 

 

 

«………….»

 

 

 

 

 

«………….»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

stdClass Object ( [vid] => 9419 [uid] => 5 [title] => Решение по делу № 07-16-105/2014 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9419 [type] => solution [language] => ru [created] => 1413172536 [changed] => 1413172536 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1413172536 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области по рассмотрению жалоб, предусмотренных статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (приказ Оренбургского УФАС России №283 от 26.12.2011г.), в составе:

Председателя Комиссии – «………….»;

членов Комиссии: «………….»,«………….»,«………….»

в отсутствие:

- представителя заявителя: ООО «Строй Плюс», о времени и месте рассмотрения дела уведомленного надлежащим образом;

в присутствии:

- представителей ответчика: ООО «Оренбург Водоканал» - «………….» (доверенность № 14 от 28.02.2014г.), «………….» (доверенность № 51 от 01.10.2014г.), «………….» (доверенность № 52 от 01.10.2014г.),

рассмотрев жалобу ООО «Строй плюс» на действия ООО «Оренбург Водоканал» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на выполнение работ по объекту: «Строительство сетей водоснабжения и водоотведения жилой застройки в 16 мкр. СВЖР» (извещение № 31401487992),

УСТАНОВИЛА:

 

В Оренбургское УФАС России поступила жалоба (исх. № 220 от 25.09.2014г., вх. № 10085к от 25.09.2014г.) ООО «Строй плюс» (далее – заявитель) на действия ООО «Оренбург водоканал» (далее – организатор торгов, ответчик, заказчик) при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на выполнение работ по объекту: «Строительство сетей водоснабжения и водоотведения жилой застройки в 16 мкр. СВЖР» (далее - открытый запрос предложений) (извещение № 31401487992).  

Жалоба подана в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ, и с соблюдением требований,  предусмотренных ч. 6 указанной статьи.

В связи с поступлением жалобы, Оренбургским УФАС России на основании ч. 11  ст. 18.1  Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ заявителю и организатору торгов были направлены уведомления о приостановлении открытого аукциона в электронной форме до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу (исх. № 14940 от 16.09.2014г.; исх. № 14941 от 15.09.2014г.), жалоба размещена на официальном сайте Оренбургского УФАС http://orenburg.fas.gov.ru/.

Доводы жалобы ООО «Строй-Плюс» сводятся к следующему:

Пункт 15 Информационной карты закупочной документации открытого запроса предложения содержит следующую информацию: «Место и дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки: 15.1. Рассмотрение предложений Участников: г. Москва, пер. Гамсоновский, 2, стр.4; 15.2. Подведение итогов закупки: г. Москва, пер. Гамсоновский, 2, стр.4», но при этом дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов не установлена, также данная информация отсутствует в остальных пунктах документации открытого запроса предложений.

Пункт 13 Извещения о закупке закупочной документации открытого запроса предложения содержит следующую информацию: «Место поставки товара (выполнения работ, оказания услуг): В соответствии с закупочной документацией», но место поставки товара (выполнения работ, оказания услуг) не содержится в закупочной документации открытого запроса предложений.

Закупочная документация открытого запроса предложений не содержит информацию о сроке и условиях заключения договора.

Заявитель указал, что заказчиком допущены нарушения пунктов 4, 11 части 10 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельным видам юридических лиц» (далее - ФЗ «О закупках»), тем самым, нарушив нормы статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - ФЗ «О Защите конкуренции»).

 Представитель ответчика в ходе заседания Комиссии вменяемое нарушение не признал, с доводами, изложенными в жалобе, не согласился, предоставил объяснения по жалобе (б/н от 02.10.2014 г.) и документы, затребованные  уведомлением Оренбургского УФАС России (исх. № 16067 от 30.09.2014г.), и пояснил, что «Место поставки товара (выполнения работ, оказания услуг): в соответствии с закупочной документацией» - в 16 мкр. СВЖР.

На основании части 1 статьи 46 ФЗ «О Защите конкуренции», Комиссией объявлен перерыв до 03.10.2014 г. до 10 часов 00 минут.

03.10.2014 г. в 10 часов 00 минут Комиссия Оренбургского УФАС продолжила заседание.

 Представитель ответчика на заседании Комиссии предоставил дополнительные  документы и объяснения по жалобе (исх. б/н от 03.10.2014 г.) и пояснил, что дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов установлена в извещении о поведении открытого запроса предложений.

Заслушав представителей ответчика, изучив поступившие и предоставленные материалы, Комиссия Оренбургского УФАС России пришла к следующим выводам.

Управление ФАС России по Оренбургской области в своей деятельности руководствуется положениями ФЗ «О Защите конкуренции».   

Статьей 18.1. ФЗ «О Защите конкуренции» предусмотрен порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров.

По результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной (часть 20 статьи 18.1. ФЗ «О Защите конкуренции»)

Согласно ч.1 ст.2 ФЗ «О закупках», при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - Положение о закупке).

В соответствии с ч. 2 ст. 2 ФЗ «О закупках», положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика, и должен содержать требования к закупке, в том числе, порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Положение о закупках ООО «Оренбург Водоканал» утверждено Решением Участника от 29.03.2012.

В соответствии пунктами 4, 11 части 10 статьи 4 ФЗ «О закупках»  в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе: место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги; место и дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки.

 

На официальном сайте для размещения заказа www.zakupki.gov.ru 04.09.2014 года заказчиком опубликовано извещение № 31401487992 о проведении открытого запроса предложений в электронной форме на выполнение работ по объекту: «Строительство сетей водоснабжения и водоотведения жилой застройки в 16 мкр. СВЖР».

Общие сведения о закупке

Номер извещения

31401487992

Способ размещения закупки

Открытый запрос предложений (B2B)

Наименование закупки

Открытый запрос предложений на выполнение работ по объекту: "Строительство сетей водоснабжения и водоотведения жилой застройки в 16 мкр. СВЖР"

Редакция 1

Наименование электронной площадки в сети Интернет

ЭТП ГПБ

Адрес электронной площадки в сети Интернет

https://etp.gpb.ru/

Заказчик

Заказчик

Общество с ограниченной ответственностью «Оренбург Водоканал»

ИНН \ КПП

5610077370 \ 561001001

ОГРН

1035605520334

Адрес места нахождения

460001, Оренбургская, Потехина, дом 41

Почтовый адрес

460001, Оренбургская, Потехина, дом 41

 

Контактное лицо

Организация

Общество с ограниченной ответственностью «Оренбург Водоканал»

Контактное лицо

«………….»

Электронная почта

joa@oren-vodokanal.ru

Телефон

+7-(3532)-370000

Факс

 

Дата публикации извещения
(по местному времени заказчика)

04.09.2014 (МСК+2)

Дата и время окончания подачи заявок
(по местному времени заказчика)

26.09.2014 в 09:00 (МСК+2)

Рассмотрение заявок

Дата и время рассмотрения заявок
(по местному времени заказчика)

06.10.2014 в 12:00 (МСК+2)

Место рассмотрения заявок

г. Москва, пер. Гамсоновский, д.2, стр.4

Проведение закупки в электронной форме

Дата и время подведения итогов
(по местному времени заказчика)

Предоставление документов

06.10.2014 в 12:00 (МСК+2)

Срок предоставления

с 04.09.2014 по 26.09.2014 (МСК+2)

Место предоставления

https://etp.gpb.ru/

Порядок предоставления

посредством размещения для скачивания и ознакомления

Официальный сайт, на котором размещена документация

www.zakupki.gov.ru

Внесение платы за предоставление конкурсной документации

Требования не установлены

    

В ходе рассмотрения дела Комиссией изготовлен скриншот (screenshot) экрана монитора ПК (персонального компьютера) со страницы официального сайта для размещения заказа www.zakupki.gov.ru закупка № 31401487992, который приобщён в материалы №  07-16-105/2014.

Извещение № 31401487992 содержит следующие сведения:

Дата и время рассмотрения заявок
(по местному времени заказчика)

06.10.2014 в 12:00 (МСК+2)

Место рассмотрения заявок

г. Москва, пер. Гамсоновский, д.2, стр.4

Дата и время подведения итогов
(по местному времени заказчика)

Предоставление документов

06.10.2014 в 12:00 (МСК+2)

Открытый запрос предложений на выполнение работ по объекту: «Строительство сетей водоснабжения и водоотведения жилой застройки в 16 мкр. СВЖР».

 

Официальный сайт, на котором размещена документация

www.zakupki.gov.ru

   

Закупочная документация по запросу предложений на право заключения договора, на выполнение работ по объекту «Строительство сетей водоснабжения и водоотведения жилой застройки в 16 мкр. СВЖР» (далее-документация по запросу предложений).

Место поставки товара (выполнения работ, оказания услуг)

В соответствии с закупочной документацией.

Техническое задание (неотъемлемая часть закупочной документации) содержит информацию о месте поставки товара (выполнения работ, оказания услуг), а именно «1.Объект: Строительство сетей водоснабжения и водоотведения жилой застройки в 16 мкр. СВЖР».

При таких обстоятельствах, Комиссия приходит к выводу о том, что в документации по запросу предложений содержатся сведения предусмотренные пунктами 4, 11 части 10 статьи 4 ФЗ «О закупках».

Вместе с тем, исследовав довод жалобы о том, что закупочная документация открытого запроса предложений не содержит информацию о сроке и условиях заключения договора комиссия, установила:

На официальном сайте для размещения заказа www.zakupki.gov.ru опубликовано Положение о закупках ООО «Оренбург Водоканал», а именно:

Положение о закупке Оренбург Водоканал, версия 4 от 26.10.2012 (МСК+2) (Опубликовано)

  Положение о закупках

Положение о закупках.pdf

4

3200.62 Кбайт

26.10.2012 08:45 (МСК+2)

Пунктами 5.2.1., 5.2.2. раздела 5 Положение о закупках ООО «Оренбург Водоканал»- заключение договора, предусмотрены сведения о сроке и условиях заключения договора, а именно:

«Порядок заключения и исполнения договора регулируется Гражданским кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, локальными актами Заказчика с учетом положений настоящего раздела.

Договор с победителем либо иным участником закупки, с которым в соответствии с Положением о закупке заключается такой договор, должен быть заключен Заказчиком не позднее 20 дней по результатам проведения торгов и оформления Протокола о результатах процедуры закупки, а по результатам неторговых процедур не позднее даты истечения срока действия предложения участника – победителя закупочной процедур, указанного в предложении.»

При таких обстоятельствах Комиссия приходит к выводу о том, что доводы жалобы не нашли своего подтверждения.

Иные сведения, указывающие на признаки нарушения антимонопольного законодательства в действиях заказчика при проведении открытого запроса предложений в Оренбургское УФАС России не поступали.

Из предоставленных в материалы документов дела следует, что заявитель запросы о разъяснении закупочной документации и заявку для участия в процедуре закупки Заказчику не направлял.

Руководствуясь статьями 18.1, 23, Федерального закона от 26.07.2006г. № 135 -ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу (исх. № 220 от 25.09.2014г., вх. № 10085к от 25.09.2014г.) ООО «Строй плюс» на действия ООО «Оренбург водоканал» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на выполнение работ по объекту: «Строительство сетей водоснабжения и водоотведения жилой застройки в 16 мкр. СВЖР» (далее - открытый запрос предложений) (извещение № 31401487992), не обоснованной.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

 

Председатель Комиссии

 

«………….»

 

 

 

 

Члены Комиссии:

 

«………….»

 

 

 

 

 

«………….»

 

 

 

 

 

«………….»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области по рассмотрению жалоб, предусмотренных статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (приказ Оренбургского УФАС России №283 от 26.12.2011г.), в составе:

Председателя Комиссии – «………….»;

членов Комиссии: «………….»,«………….»,«………….»

в отсутствие:

- представителя заявителя: ООО «Строй Плюс», о времени и месте рассмотрения дела уведомленного надлежащим образом;

в присутствии:

- представителей ответчика: ООО «Оренбург Водоканал» - «………….» (доверенность № 14 от 28.02.2014г.), «………….» (доверенность № 51 от 01.10.2014г.), «………….» (доверенность № 52 от 01.10.2014г.),

рассмотрев жалобу ООО «Строй плюс» на действия ООО «Оренбург Водоканал» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на выполнение работ по объекту: «Строительство сетей водоснабжения и водоотведения жилой застройки в 16 мкр. СВЖР» (извещение № 31401487992),

УСТАНОВИЛА:

 

В Оренбургское УФАС России поступила жалоба (исх. № 220 от 25.09.2014г., вх. № 10085к от 25.09.2014г.) ООО «Строй плюс» (далее – заявитель) на действия ООО «Оренбург водоканал» (далее – организатор торгов, ответчик, заказчик) при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на выполнение работ по объекту: «Строительство сетей водоснабжения и водоотведения жилой застройки в 16 мкр. СВЖР» (далее - открытый запрос предложений) (извещение № 31401487992).  

Жалоба подана в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ, и с соблюдением требований,  предусмотренных ч. 6 указанной статьи.

В связи с поступлением жалобы, Оренбургским УФАС России на основании ч. 11  ст. 18.1  Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ заявителю и организатору торгов были направлены уведомления о приостановлении открытого аукциона в электронной форме до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу (исх. № 14940 от 16.09.2014г.; исх. № 14941 от 15.09.2014г.), жалоба размещена на официальном сайте Оренбургского УФАС http://orenburg.fas.gov.ru/.

Доводы жалобы ООО «Строй-Плюс» сводятся к следующему:

Пункт 15 Информационной карты закупочной документации открытого запроса предложения содержит следующую информацию: «Место и дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки: 15.1. Рассмотрение предложений Участников: г. Москва, пер. Гамсоновский, 2, стр.4; 15.2. Подведение итогов закупки: г. Москва, пер. Гамсоновский, 2, стр.4», но при этом дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов не установлена, также данная информация отсутствует в остальных пунктах документации открытого запроса предложений.

Пункт 13 Извещения о закупке закупочной документации открытого запроса предложения содержит следующую информацию: «Место поставки товара (выполнения работ, оказания услуг): В соответствии с закупочной документацией», но место поставки товара (выполнения работ, оказания услуг) не содержится в закупочной документации открытого запроса предложений.

Закупочная документация открытого запроса предложений не содержит информацию о сроке и условиях заключения договора.

Заявитель указал, что заказчиком допущены нарушения пунктов 4, 11 части 10 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельным видам юридических лиц» (далее - ФЗ «О закупках»), тем самым, нарушив нормы статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - ФЗ «О Защите конкуренции»).

 Представитель ответчика в ходе заседания Комиссии вменяемое нарушение не признал, с доводами, изложенными в жалобе, не согласился, предоставил объяснения по жалобе (б/н от 02.10.2014 г.) и документы, затребованные  уведомлением Оренбургского УФАС России (исх. № 16067 от 30.09.2014г.), и пояснил, что «Место поставки товара (выполнения работ, оказания услуг): в соответствии с закупочной документацией» - в 16 мкр. СВЖР.

На основании части 1 статьи 46 ФЗ «О Защите конкуренции», Комиссией объявлен перерыв до 03.10.2014 г. до 10 часов 00 минут.

03.10.2014 г. в 10 часов 00 минут Комиссия Оренбургского УФАС продолжила заседание.

 Представитель ответчика на заседании Комиссии предоставил дополнительные  документы и объяснения по жалобе (исх. б/н от 03.10.2014 г.) и пояснил, что дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов установлена в извещении о поведении открытого запроса предложений.

Заслушав представителей ответчика, изучив поступившие и предоставленные материалы, Комиссия Оренбургского УФАС России пришла к следующим выводам.

Управление ФАС России по Оренбургской области в своей деятельности руководствуется положениями ФЗ «О Защите конкуренции».   

Статьей 18.1. ФЗ «О Защите конкуренции» предусмотрен порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров.

По результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной (часть 20 статьи 18.1. ФЗ «О Защите конкуренции»)

Согласно ч.1 ст.2 ФЗ «О закупках», при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - Положение о закупке).

В соответствии с ч. 2 ст. 2 ФЗ «О закупках», положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика, и должен содержать требования к закупке, в том числе, порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Положение о закупках ООО «Оренбург Водоканал» утверждено Решением Участника от 29.03.2012.

В соответствии пунктами 4, 11 части 10 статьи 4 ФЗ «О закупках»  в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе: место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги; место и дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки.

 

На официальном сайте для размещения заказа www.zakupki.gov.ru 04.09.2014 года заказчиком опубликовано извещение № 31401487992 о проведении открытого запроса предложений в электронной форме на выполнение работ по объекту: «Строительство сетей водоснабжения и водоотведения жилой застройки в 16 мкр. СВЖР».

Общие сведения о закупке

Номер извещения

31401487992

Способ размещения закупки

Открытый запрос предложений (B2B)

Наименование закупки

Открытый запрос предложений на выполнение работ по объекту: "Строительство сетей водоснабжения и водоотведения жилой застройки в 16 мкр. СВЖР"

Редакция 1

Наименование электронной площадки в сети Интернет

ЭТП ГПБ

Адрес электронной площадки в сети Интернет

https://etp.gpb.ru/

Заказчик

Заказчик

Общество с ограниченной ответственностью «Оренбург Водоканал»

ИНН \ КПП

5610077370 \ 561001001

ОГРН

1035605520334

Адрес места нахождения

460001, Оренбургская, Потехина, дом 41

Почтовый адрес

460001, Оренбургская, Потехина, дом 41

 

Контактное лицо

Организация

Общество с ограниченной ответственностью «Оренбург Водоканал»

Контактное лицо

«………….»

Электронная почта

joa@oren-vodokanal.ru

Телефон

+7-(3532)-370000

Факс

 

Дата публикации извещения
(по местному времени заказчика)

04.09.2014 (МСК+2)

Дата и время окончания подачи заявок
(по местному времени заказчика)

26.09.2014 в 09:00 (МСК+2)

Рассмотрение заявок

Дата и время рассмотрения заявок
(по местному времени заказчика)

06.10.2014 в 12:00 (МСК+2)

Место рассмотрения заявок

г. Москва, пер. Гамсоновский, д.2, стр.4

Проведение закупки в электронной форме

Дата и время подведения итогов
(по местному времени заказчика)

Предоставление документов

06.10.2014 в 12:00 (МСК+2)

Срок предоставления

с 04.09.2014 по 26.09.2014 (МСК+2)

Место предоставления

https://etp.gpb.ru/

Порядок предоставления

посредством размещения для скачивания и ознакомления

Официальный сайт, на котором размещена документация

www.zakupki.gov.ru

Внесение платы за предоставление конкурсной документации

Требования не установлены

       

В ходе рассмотрения дела Комиссией изготовлен скриншот (screenshot) экрана монитора ПК (персонального компьютера) со страницы официального сайта для размещения заказа www.zakupki.gov.ru закупка № 31401487992, который приобщён в материалы №  07-16-105/2014.

Извещение № 31401487992 содержит следующие сведения:

Дата и время рассмотрения заявок
(по местному времени заказчика)

06.10.2014 в 12:00 (МСК+2)

Место рассмотрения заявок

г. Москва, пер. Гамсоновский, д.2, стр.4

Дата и время подведения итогов
(по местному времени заказчика)

Предоставление документов

06.10.2014 в 12:00 (МСК+2)

Открытый запрос предложений на выполнение работ по объекту: «Строительство сетей водоснабжения и водоотведения жилой застройки в 16 мкр. СВЖР».

 

Официальный сайт, на котором размещена документация

www.zakupki.gov.ru

     

Закупочная документация по запросу предложений на право заключения договора, на выполнение работ по объекту «Строительство сетей водоснабжения и водоотведения жилой застройки в 16 мкр. СВЖР» (далее-документация по запросу предложений).

Место поставки товара (выполнения работ, оказания услуг)

В соответствии с закупочной документацией.

Техническое задание (неотъемлемая часть закупочной документации) содержит информацию о месте поставки товара (выполнения работ, оказания услуг), а именно «1.Объект: Строительство сетей водоснабжения и водоотведения жилой застройки в 16 мкр. СВЖР».

При таких обстоятельствах, Комиссия приходит к выводу о том, что в документации по запросу предложений содержатся сведения предусмотренные пунктами 4, 11 части 10 статьи 4 ФЗ «О закупках».

Вместе с тем, исследовав довод жалобы о том, что закупочная документация открытого запроса предложений не содержит информацию о сроке и условиях заключения договора комиссия, установила:

На официальном сайте для размещения заказа www.zakupki.gov.ru опубликовано Положение о закупках ООО «Оренбург Водоканал», а именно:

Положение о закупке Оренбург Водоканал, версия 4 от 26.10.2012 (МСК+2) (Опубликовано)

  Положение о закупках

Положение о закупках.pdf

4

3200.62 Кбайт

26.10.2012 08:45 (МСК+2)

Пунктами 5.2.1., 5.2.2. раздела 5 Положение о закупках ООО «Оренбург Водоканал»- заключение договора, предусмотрены сведения о сроке и условиях заключения договора, а именно:

«Порядок заключения и исполнения договора регулируется Гражданским кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, локальными актами Заказчика с учетом положений настоящего раздела.

Договор с победителем либо иным участником закупки, с которым в соответствии с Положением о закупке заключается такой договор, должен быть заключен Заказчиком не позднее 20 дней по результатам проведения торгов и оформления Протокола о результатах процедуры закупки, а по результатам неторговых процедур не позднее даты истечения срока действия предложения участника – победителя закупочной процедур, указанного в предложении.»

При таких обстоятельствах Комиссия приходит к выводу о том, что доводы жалобы не нашли своего подтверждения.

Иные сведения, указывающие на признаки нарушения антимонопольного законодательства в действиях заказчика при проведении открытого запроса предложений в Оренбургское УФАС России не поступали.

Из предоставленных в материалы документов дела следует, что заявитель запросы о разъяснении закупочной документации и заявку для участия в процедуре закупки Заказчику не направлял.

Руководствуясь статьями 18.1, 23, Федерального закона от 26.07.2006г. № 135 -ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу (исх. № 220 от 25.09.2014г., вх. № 10085к от 25.09.2014г.) ООО «Строй плюс» на действия ООО «Оренбург водоканал» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на выполнение работ по объекту: «Строительство сетей водоснабжения и водоотведения жилой застройки в 16 мкр. СВЖР» (далее - открытый запрос предложений) (извещение № 31401487992), не обоснованной.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

 

Председатель Комиссии

 

«………….»

 

 

 

 

Члены Комиссии:

 

«………….»

 

 

 

 

 

«………….»

 

 

 

 

 

«………….»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 07-16-105/2014 [format] => [safe_value] => 07-16-105/2014 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-10-13 03:54:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-10-13 03:54:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1413172536 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Оренбургское УФАС России )