• twitter
  • facebook
  • vkontakte
  • youtube
  • instagram

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 07-19-31/2014

Номер дела: 07-19-31/2014
Дата публикации: 31 октября 2014, 11:52

Я,   заместитель руководителя Оренбургского УФАС России (…), изучив материалы дела  об административном правонарушении № 07-19-31/2014, возбужденного  в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Трансэнергосеть» (…),

в присутствии  директора ООО «Трансэнергосеть» Рудакова Виктора Николаевича,

 

Установил:

 

На основании решения (…) создано общество с ограниченной ответственностью  «Трансэнергосеть» (…).

В Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании юридического лица – общество с ограниченной ответственностью  «Трансэнергосеть».

Согласно п. (…), одним из видов деятельности является передача электрической энергии.

На основании (…), ООО «Трансэнергосеть» является арендатором ВЛ-10 от опоры № 143 линии Бр-3 до ТП-4042 и ТП-4042 с ТМ-25 кВА.

На основании (…), ООО «Трансэнергосеть» является арендатором КЛ-10 кВ от ТП-328 до ТП-1675 и ТП-1675.

На основании (…), ООО «Трансэнергосеть» является арендатором КЛ-10 кВ от ТП-1675 до ТП-1698 и ТП-1698.

На основании (…), ООО «Трансэнергосеть» является арендатором отпайки от ВЛ-10 кВ от опоры № 63 к Р-10 кВ  ТП с  ТМ-63 кВа и ТП с ТМ-63 кВа.

На основании (…), ООО «Трансэнергосеть» является арендатором  КЛ 10 кВ от ТП-1763 до места врезки в каб. 10 кВ в сторону РП-24 и  в сторону ТП-775 и ТП-1763.

На основании (…), ООО «Трансэнергосеть» является арендатором ТП-220 с ТМ-160 кВа, ТП-221 с ТМ-250 кВа и ТП-222 с ТМ-40кВа.

На основании (…), ООО «Трансэнергосеть» является арендатором  отпайки от ВЛ кВ от опоры № 6 в сторону ТП-506 и ТП-506 с ТМ-63 кВа.

На основании (…), ООО «Трансэнергосеть» является арендатором отпайки от ВЛ-10 кВ от опоры № 61-10 в сторону ТП-181 и ТП-181 с ТМ-63 кВа.

На основании (…), ООО «Трансэнергосеть» является арендатором отпайки от ВЛ-10 от опоры № 175 в сторону ТП-405 и ТП-405 с ТМ-40 кВа.

На основании (…), ООО «Трансэнергосеть» является арендатором  ТП-2368 с ТМ-250 кВа.

На основании (…), ООО «Трансэнергосеть» является арендатором отпайки от опоры № 20, опора № 1 отпайки от опоры № 20, ВЛ-6 кВ от опоры № 1 отпайки от опоры № 20 до ТП-1, 2, 3, прибор учета (ПКУ), ВЛ-0.4 кВ, ТП-1 с ТМ-250 кВа,  ТП-2 с ТМ-250 кВа и ТП-3 с ТМ-160 кВа.

На основании (…), ООО «Трансэнергосеть» является арендатором ответвительной ВЛ-6 кВ от опоры № 40 ВЛ-6 кВ фидер № 4 КРУН-6кВ «УКПГ-1» разъединитель ЛР-6 кВ, Р-1-4-2 и ПС-63/6/0.4 кВ.

На основании (…), ООО «Трансэнергосеть» является арендатором  ВЛ-6 кВ от «Насосной-1» до «Насосной-2», ВЛ-6 кВ от «Насосной-3» до сторожки охраны пруда, ТП «Насосная-1» - 100 кВа,  ТП «Насосная-3» - 630 кВа, ТП «Насосная-2» - 630 кВа, ТП «Сторожка озраны пруда» - 63 кВа.

На основании (…), ООО «Трансэнергосеть» является арендатором ответвления на ТП с ТМ-40 кВа (дом рыболовства) от опоры № 10 отпайки на ТП-161 по Л-10 кВ Кд-2 п/ст 110/10 «Кардаиловская», ВЛ-0.4 кВ в сторону дома рыболовства и ТП с ТМ-40 кВа.

Между ОАО «МРСК Волги», в лице заместителя директора по развития и реализации услуг  филиала ОАО «МРСК Волги» - «Оренбургэнерго»  В.С.Зильберштейна, и ООО «Тренсэнергосеть», в лице директора В.Н.Рудакова, заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии между смежными сетевыми организациями (…).

Приказом Департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов от 20 августа 2013г. № 50-э/э утверждены индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями филиалом ОАО «МРСК Волги» - «Оренбургэнерго» и ООО «Трансэнергосеть» с 20 августа 2013г.

Приказом Департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов от 20 декабря  2013г. № 191-э/э утверждены индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями филиалом ОАО «МРСК Волги» - «Оренбургэнерго» и ООО «Трансэнергосеть» с 01 января 2014г.

На основании вышеизложенного, ООО «Трансэнергосеть» является субъектом розничного рынка электрической энергии, субъектом естественных монополий и сетевой организацией.

Федеральный закон от 26.03.2003г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее по тексту- ФЗ «Об электроэнергетике»)  устанавливает правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определяет полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии (ст. 1).

Согласно ч.1 ст. 21 ФЗ «Об электроэнергетике», Правительство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике утверждает стандарты раскрытия субъектами оптового и розничных рынков информации для потребителей, в том числе информации об их продукции, о доходах и затратах раздельно по видам деятельности в электроэнергетике, и контроль за соблюдением этих стандартов.

Согласно п. 2 Постановления РФ от 21.01.2004г. № 24 «Об утверждении стандартов раскрытия субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии» (далее по тексту – Стандарты раскрытия), Федеральная антимонопольная служба и ее территориальные органы, осуществляют государственный контроль (надзор) в части соблюдения стандартов    раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии.

Согласно ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях» (далее по тексту- ФЗ «О естественных монополиях»), в  целях обеспечения прозрачности деятельности субъектов естественных монополий, открытости регулирования деятельности субъектов естественных монополий и защиты интересов потребителей субъекты естественных монополий обязаны обеспечивать свободный доступ к информации о своей деятельности, которая регулируется в соответствии с настоящим ФЗ «О естественных монополиях».

Свободный доступ к информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий обеспечивается субъектами естественных монополий в соответствии со стандартами раскрытия информации, утвержденными Правительством Российской Федерации, путем ее опубликования в средствах массовой информации, включая сеть "Интернет", и предоставления информации на основании письменных запросов потребителей (ч. 5 ст. 8 ФЗ «Об естественных монополиях»).

К информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий, подлежащей свободному доступу, относятся следующие сведения (ч. 5 ст. 8 ФЗ «О естественных монополиях»):

сведения о ценах (тарифах) на товары (работы, услуги) субъектов естественных монополий, в отношении которых применяется государственное регулирование (далее также - регулируемые товары (работы, услуги);

сведения об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности, в отношении которой осуществляется регулирование в соответствии с настоящим Федеральным законом, включая структуру основных производственных затрат на реализацию регулируемых товаров (работ, услуг);

сведения об основных потребительских характеристиках регулируемых товаров (работ, услуг) субъектов естественных монополий и их соответствии установленным требованиям;

информация о наличии (об отсутствии) технической возможности доступа к регулируемым товарам (работам, услугам) субъектов естественных монополий и информация о регистрации и ходе реализации заявок на подключение (технологическое присоединение) к инфраструктуре субъектов естественных монополий;

информация об условиях, на которых осуществляется поставка регулируемых товаров (работ, услуг) субъектами естественных монополий, и (или) информация об условиях договоров на подключение (технологическое присоединение) к инфраструктуре субъектов естественных монополий;

порядок выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с подключением (технологическим присоединением) к инфраструктуре субъектов естественных монополий;

сведения об инвестиционных программах (о проектах инвестиционных программ) и отчеты об их реализации;

сведения о способах приобретения, стоимости и об объемах товаров, необходимых для производства регулируемых товаров.

Субъекты рынков электрической энергии обязаны раскрывать информацию в соответствии со Стандартами раскрытия.

Согласно п. 4 Стандартов раскрытия, фактическая информация раскрывается по окончании отчетного периода. Прогнозная информация раскрывается до начала отчетного периода. Отчетный период для отдельных видов информации определяется в соответствии с настоящим документом, а в случае, если для каких-либо видов информации отчетный период не определен, - в зависимости от характера информации, но не более 1 календарного года.

Согласно п. 3 Стандартов раскрытия, субъектами рынков электрической энергии информация раскрывается путем:

опубликования в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти (далее - официальные печатные издания);

опубликования в электронных средствах массовой информации;

предоставления по письменному запросу заинтересованных лиц при условии возмещения ими расходов, связанных с предоставлением информации;

направления информации администратору торговой системы оптового рынка электроэнергии в случаях, предусмотренных п. 22 (2) Стандартов раскрытия;

опубликования на официальных сайтах субъектов рынков электрической энергии или на ином официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), определяемом Правительством Российской Федерации, в целях обеспечения доступа к информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий.

Субъекты рынков электрической энергии могут публиковать в официальных печатных изданиях сведения о составе и характере раскрываемой информации со ссылкой на адрес сайта в сети "Интернет", где информация размещается в полном объеме (п. 3(1) Стандартов раскрытия).

Согласно п. 10 Стандартов раскрытия, информация, указанная в подп. а п. 9 Стандартов раскрытия,  подлежит опубликованию в электронных средствах массовой информации, на официальных сайтах субъектов рынков электрической энергии или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, и (или) в официальном печатном издании ежегодно, не позднее 1 июня.

Согласно п. 10(1) Стандартов раскрытия, указанная в  подп. б п. 9 Стандартов раскрытия, информация подлежит раскрытию субъектами рынков электрической энергии в электронных средствах массовой информации и (или) в официальном печатном издании - ежегодно, не позднее 1 июня.

Согласно п. 10(2) Стандартов раскрытия, указанная в подп. г п. 9 Стандартов раскрытия, информация подлежит раскрытию на официальных сайтах регулируемых организаций или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, и (или) в периодическом печатном издании, в котором публикуются нормативные правовые акты органа исполнительной власти в области регулирования тарифов, - за 10 дней до представления в регулирующий орган предложения об установлении цен (тарифов) и (или) их предельных уровней, содержащего такую информацию.

Согласно п. 10(3) Стандартов раскрытия, субъекты рынков электрической энергии раскрывают информацию, указанную в подп. г п. 9 Стандартов раскрытия,  по форме согласно приложению.

Согласно п. 11 разделу II Стандартов раскрытия, сетевая организация помимо информации, предусмотренной п. 9 Стандартов раскрытия,  раскрывает информацию, указанную в п. 11 Стандартов раскрытия, в сроки, установленные п. 11 (1-7), п. 12 Стандартов раскрытия.

Однако, субъектом  рынка электрической энергии, сетевой организацией ООО «Трансэнергосеть»  информация,  установленная Стандартами раскрытия к обязательному раскрытия, на момент проверки, проведенной прокуратурой Центрального района г. Оренбурга Оренбургской области, не раскрыта и ранее с момента создания общества и начала его деятельности не раскрывалась, а именно:

- годовая финансовая (бухгалтерская) отчетность, а также аудиторское заключение (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществлялась аудиторская проверка) (подп. в п. 9 Стандартов раскрытия);

- структура и объем затрат на производство и реализацию товаров (работ, услуг) подп. б п. 9 Стандартов раскрытия);

- в случае применения метода доходности инвестированного капитала при государственном регулировании тарифов в отношении субъектов рынков электрической энергии (подп. в п. 9 Стандартов раскрытия):

подконтрольные (операционные) и неподконтрольные расходы, включаемые в необходимую валовую выручку, норма доходности инвестированного капитала, установленная федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (с указанием акта об утверждении нормы доходности на инвестированный капитал), фактический уровень доходности инвестированного капитала, использованного при осуществлении регулируемой деятельности, и обоснование причин его отклонения от уровня доходности инвестированного капитала, установленного федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов;

отчет о движении активов, включающий балансовую стоимость активов на начало года, балансовую стоимость активов на конец года, а также информацию о выбытии активов в течение года;

отчет о вводе активов в течение года, в том числе за счет переоценки, модернизации, реконструкции, строительства и приобретения нового оборудования;

- предложение о размере цен (тарифов), долгосрочных параметров регулирования (при применении метода доходности инвестированного капитала или метода долгосрочной необходимой валовой выручки), подлежащих регулированию в соответствии с Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1178 (подп. г п. 9 Стандартов раскрытия);

-  о ценах (тарифах) на товары (работы, услуги) субъектов естественных монополий, в отношении которых применяется государственное регулирование (далее - регулируемые товары (работы, услуги)), включая информацию о тарифах на услуги по передаче электрической энергии и размерах платы за технологическое присоединение к электрическим сетям на текущий период регулирования, с указанием источника официального опубликования решения регулирующего органа об установлении тарифов (подп. а п. 11 Стандартов раскрытия);

- о расходах, связанных с осуществлением технологического присоединения, не включаемых в плату за технологическое присоединение (и подлежащих учету (учтенных) в тарифах на услуги по передаче электрической энергии), с указанием источника официального опубликования решения регулирующего органа об установлении тарифов, содержащего информацию о размере таких расходов (подп. а(1) п. 11 Стандартов раскрытия);

- об основных потребительских характеристиках регулируемых товаров (работ, услуг) субъектов естественных монополий и их соответствии государственным и иным утвержденным стандартам качества, включая информацию (подп. б п. 11 Стандартов раскрытия):

о балансе электрической энергии и мощности, в том числе:

об отпуске электроэнергии в сеть и отпуске электроэнергии из сети сетевой компании по уровням напряжений, используемых для ценообразования, потребителям электрической энергии и территориальным сетевым организациям, присоединенным к сетям сетевой организации;

об объеме переданной электроэнергии по договорам об оказании услуг по передаче электроэнергии потребителям сетевой организации в разрезе уровней напряжений, используемых для ценообразования;

о потерях электроэнергии в сетях сетевой организации в абсолютном и относительном выражении по уровням напряжения, используемым для целей ценообразования;

о затратах на оплату потерь, в том числе:

о затратах сетевой организации на покупку потерь в собственных сетях;

об уровне нормативных потерь электроэнергии на текущий период с указанием источника опубликования решения об установлении уровня нормативных потерь;

о перечне мероприятий по снижению размеров потерь в сетях, а также о сроках их исполнения и источниках финансирования;

о закупке сетевыми организациями электрической энергии для компенсации потерь в сетях и ее стоимости;

о размере фактических потерь, оплачиваемых покупателями при осуществлении расчетов за электрическую энергию по уровням напряжения;

о перечне зон деятельности сетевой организации с детализацией по населенным пунктам и районам городов, определяемых в соответствии с границами балансовой принадлежности электросетевого хозяйства, находящегося в собственности сетевой организации или на ином законном основании;

о техническом состоянии сетей, в том числе:

о сводных данных об аварийных отключениях в месяц по границам территориальных зон деятельности организации, вызванных авариями или внеплановыми отключениями объектов электросетевого хозяйства, с указанием даты аварийного отключения объектов электросетевого хозяйства и включения их в работу, причин аварий (по итогам расследования в установленном порядке) и мероприятий по их устранению;

об объеме недопоставленной в результате аварийных отключений электрической энергии;

о наличии объема свободной для технологического присоединения потребителей трансформаторной мощности с указанием текущего объема свободной мощности по центрам питания напряжением 35 кВ и выше;

с 1 октября 2013 г. - о наличии объема свободной для технологического присоединения потребителей трансформаторной мощности по подстанциям и распределительным пунктам напряжением ниже 35 кВ с дифференциацией по всем уровням напряжения;

о вводе в ремонт и выводе из ремонта электросетевых объектов с указанием сроков (сводная информация);

- о наличии (об отсутствии) технической возможности доступа к регулируемым товарам (работам, услугам) субъектов естественных монополий и о регистрации и ходе реализации заявок на технологическое присоединение к электрическим сетям, включая информацию, содержащую сводные данные в разрезе субъектов Российской Федерации о поданных заявках на технологическое присоединение к электрическим сетям и заключенных договорах об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям по сетевой компании с указанием количества (подп. в п. 11 Стандартов раскрытия):

поданных заявок и объема мощности, необходимого для их удовлетворения;

заключенных договоров об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, содержащих сведения об объеме присоединяемой мощности, сроках и плате по каждому договору;

аннулированных заявок на технологическое присоединение;

выполненных присоединений и присоединенной мощности;

-  о величине резервируемой максимальной мощности, определяемой в соответствии с Правилами   недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861, в разбивке по уровням напряжения (подп. в (1) п. 11 Стандартов раскрытия);

- о результатах контрольных замеров электрических параметров режимов работы оборудования объектов электросетевого хозяйства, то есть замеров потокораспределения, нагрузок и уровней напряжения (подп. г п. 11 Стандартов раскрытия);

- об условиях, на которых осуществляется поставка регулируемых товаров (работ, услуг) субъектами естественных монополий, и (или) об условиях договоров об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям с указанием типовых форм договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии, типовых договоров об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и источника официального опубликования нормативного правового акта, регулирующего условия этих договоров (подп. д п. 11 Стандартов раскрытия);

- о порядке выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с технологическим присоединением к электрическим сетям, включая перечень мероприятий, необходимых для осуществления технологического присоединения к электрическим сетям, и порядок выполнения этих мероприятий с указанием ссылок на нормативные правовые акты (подп. е п. 11 Стандартов раскрытия);

- о возможности подачи заявки на осуществление технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13 и 14  Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861, к электрическим сетям классом напряжения до 10 кВ включительно посредством официального сайта сетевой организации или иного официального сайта в сети Интернет, определяемого Правительством Российской Федерации (подп. е (1) п. 11 Стандартов раскрытия);

- об основных этапах обработки заявок юридических и физических лиц и индивидуальных предпринимателей на технологическое присоединение к электрическим сетям, включая информацию о дате поступления заявки и ее регистрационном номере, о направлении в адрес заявителей подписанного со стороны сетевой организации договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и технических условий, о дате заключения договора, о ходе выполнения сетевой организацией технических условий, о фактическом присоединении и фактическом приеме (подаче) напряжения и мощности на объекты заявителя, а также информацию о составлении и подписании документов о технологическом присоединении (подп. е (2) п. 11 Стандартов раскрытия);

- об инвестиционных программах (о проектах инвестиционных программ) и отчетах об их реализации, включая (подп. ж п. 11 Стандартов раскрытия):

отчеты о выполнении годовых планов капитальных вложений и планов капитального ремонта (инвестиционных программ) с указанием достигнутых результатов в части расширения пропускной способности, снижения потерь в сетях и увеличения резерва для присоединения потребителей отдельно по каждому центру питания напряжением 35 кВ и выше по форме, утверждаемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

планы капитальных вложений и планы капитального ремонта (инвестиционные программы), касающиеся реконструкции и развития электрических сетей, согласованные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, с указанием характеристик сетевого оборудования, даты расширения пропускной способности, снижения потерь в сетях и увеличения резерва для присоединения потребителей по каждому центру питания напряжением 35 кВ и выше по форме, утверждаемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (для объектов капитального строительства (основных строек) указываются сроки начала и окончания строительства, стоимостная оценка инвестиций в целом по объекту и за рассматриваемый календарный год, а также основные проектные характеристики. Для объектов долгосрочных финансовых вложений также указывается стоимостная оценка инвестиций в целом по объекту и за рассматриваемый календарный год.);

- о способах приобретения, стоимости и объемах товаров, необходимых для оказания услуг по передаче электроэнергии, включая информацию (подп. з п. 11 Стандартов раскрытия):

о корпоративных правилах осуществления закупок (включая использование конкурсов, аукционов);

о проведении закупок товаров, необходимых для производства регулируемых услуг (включая использование конкурсов, аукционов), с указанием наименований товаров и предполагаемых объемов закупок;

- о паспортах услуг (процессов) согласно единым стандартам качества обслуживания сетевыми организациями потребителей услуг сетевых организаций. Под паспортом услуги (процесса) понимается документ, содержащий систематизированную в хронологическом порядке информацию об этапах и о сроках оказываемой потребителям услуги (осуществляемого процесса), порядок определения стоимости (если законодательством Российской Федерации предусмотрено взимание платы за исполнение услуги (процесса), а также описание результата с указанием нормативных правовых актов, регламентирующих оказание соответствующей услуги (осуществление процесса) (подп. и п. 11 Стандартов раскрытия);

- о лицах, намеревающихся перераспределить максимальную мощность принадлежащих им энергопринимающих устройств в пользу иных лиц, включая (подп. к п. 11 Стандартов раскрытия):

наименование лица, которое намеревается осуществить перераспределение максимальной мощности принадлежащих ему энергопринимающих устройств, и его контактные данные;

объем планируемой к перераспределению максимальной мощности;

наименование и место нахождения центра питания;

- о качестве обслуживания потребителей услуг сетевой организации - по форме, утверждаемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (подп. л п. 11 Стандартов раскрытия).

Таким образом,    ООО «Трансэнергосеть», являющееся субъектом рынка электрической энергии, сетевой организацией, нарушило статьи 8 и   8.1 Федерального закона от 17.08.1995г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях», п. 2  Постановления РФ от 21.01.2004г. № 24 «Об утверждении стандартов раскрытия субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии» в части соблюдения требования законодательства о раскрытии информации о деятельности субъекта  электроэнергетики.

 Ответственность за совершение данного правонарушения предусмотрена ст. 9.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати  тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 53 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона № 14-ФЗ от 08.02.1998 г. «Об обществах с ограниченной ответственностью» органами общества с ограниченной ответственностью являются: общее собрание участников общества, совет директоров (наблюдательный совет) общества, единоличный исполнительный орган общества, коллегиальный исполнительный орган, ревизионная комиссия (ревизор). Руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества или единоличным исполнительным органом общества и коллегиальным исполнительным органом общества.

Согласно п. 8.1 разделу 8 Устава Общества, постоянно действующим органом управления и контроля за деятельностью Общества является директор  Общества.

Согласно п. 8.9 разделу 8 Устава Общества, единоличным исполнительным органом Общества является директор Общества, избираемый Общим собранием участников  Общества  в целях осуществления текущего руководства деятельностью.

В соответствии с  (…), Рудаков В.Н. вступил в должность директора ООО «Трансэнергосеть» с 24.12.2012г.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.2. КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

В соответствии со ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4. КоАП РФ руководители и другие работники иных организаций, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций несут административную ответственность как должностные лица.

Из представленных  пояснений  директора ООО «Трансэнергосеть» Рудакова В.П. (…) следует, что  ООО «Трансэнергосеть» создано в  декабре 2013г. Деятельность свою стало осуществлять с 26.09.2013г. с момента  заключения договора оказания услуг с филиалом ОАО «МРСК Волги» - «Оренбургэнерго». Организация является сетевой. О том, что необходимо раскрывать  информацию о деятельности организации согласно требованиям постановления Правительства РФ от 21.01.2004г. № 24 «Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии» директору было не известно.

В ходе рассмотрения  дела  об административном правонарушении №  07-19-31/2014 директор ООО «Трансэнергосеть» Рудаков В.П. признал свою вину.

Согласно ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ,  директор  ООО «Трансэнергосеть» Рудаков Виктор Николаевич признается виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ст. 9.15 КоАП РФ, по неосторожности, поскольку должностное лицо не сознавало противоправного характера бездействия, не предвидело  наступления негативных последствий, хотя  в силу своего должностного положения должно было и могло их предвидеть. Доказательств обратного в материалы дела не представлены.  

Материалами дела, факт правонарушения и наличие вины директора  ООО «Трансэнергосеть» Рудаков Виктора Николаевича в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ст. 9.15 КоАП РФ,  подтверждается.

Минимальный штраф составляет 20 000 руб. Максимальный штраф составляет 30 000 руб.

Оценив доказательства на основании ст. 26.11 КоАП РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, оценив конкретные обстоятельства и характер  совершения правонарушения, руководствуясь  законом и правосознанием, должностное лицо приходит к выводу о том, что  данное административное правонарушение не может быть признано малозначительным по следующим основаниям.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии  существенной угрозы охраняемым общественным интересам.

Согласно ст. 1 ФЗ «О естественных монополиях» целями данного Федерального закона является  обеспечение баланса интересов потребителей и субъектов  естественных монополий,  доступность реализуемого ими товара для потребителей и эффективное функционирование  субъектов естественных монополий.

В данном случае  совершенное директором  ООО «Трансэнергосеть» Рудаковым Виктором Николаевичем правонарушение  представляет собой  объективную угрозу основам рыночных экономических отношений, свободного доступа к информации о регулируемой деятельности субъектов розничных рынков электрической энергии, в том числе и субъектов естественных монополий.

Состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 9.15 КоАП РФ, является формальным, то есть не предусматривает, что ответственность  за совершение данного правонарушения наступает только при причинении  имущественного и морального вреда, а также наступлении тяжких последствий. Законодатель не связывает  возможность применения административной ответственности  с наступлением вредных последствий для  охраняемых общественных интересов.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае заключается в пренебрежительном отношении должностного лица - директора ООО «Трансэнергосеть» Рудакова Виктора Николаевича к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере осуществления предпринимательской деятельности, к формальным требованиям публичного права.

Доказательства, подтверждающие наличие обстоятельств отягчающих, исключающих  административную ответственность  директора ООО «Трансэнергосеть» Рудакова Виктора Николаевича в материалах дела отсутствуют.

В качестве смягчающих  обстоятельств при назначении наказания учитываются следующие обстоятельства: должностное лицо к административной ответственности за аналогичное правонарушение ранее не привлекалось.

На основании изложенного, учитывая принцип соразмерности, выражающий требования справедливости и предполагающий дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, должностное лицо считает, что привлечением к административной ответственности в виде наложения административного штрафа на  должностное лицо – директора ООО «Трансэнергосеть» Рудакова Виктора Николаевича в размере     20 000 руб. (Двадцать тысяч) рублей, будет реально достигнута цель предупреждения совершения новых правонарушений.

Руководствуясь ст.ст. 9.15, 23.48, 29.9, 29.10  Кодекса Российской Федерации  об административном правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

1.                 Директора ООО «Трансэнергосеть» Рудакова Виктора Николаевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2.                Наложить на   директора ООО «Трансэнергосеть» Рудакова Виктора  Николаевича административный штраф  в размере   20 000 (Двадцать тысяч) рублей.

 

 В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных #M12293 0 901807667 1265885411 24883 81 3020189940 4 4105671604 3859609951 3277815455статьей 31.5#S КоАП РФ.  

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа полежит зачислению в бюджет в полном объёме.

Неуплата административного штрафа в срок (в соответствии  со статьей             20.25 КоАП РФ) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в порядке, предусмотренном статьями 30.1, 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано. 

 

 

Реквизиты для перечисления административного штрафа:

Получатель: ИНН 5610042191 КПП 561001001 УФК по Оренбургской области (для Оренбургского УФАС России)

КБК 161 1 16 02010 01 6000 140 ОКТМО 53701000001

Банк получателя: Отделение по Оренбургской области Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации

БИК 045354001 расчетный счет 40101810200000010010

Назначение платежа: штраф за нарушение антимонопольного законодательства (постановление по делу № 07-19-31/2014)

 

 

Заместитель руководителя Управления                                 И.А.Быховец

 

 

stdClass Object ( [vid] => 9489 [uid] => 5 [title] => ПОСТАНОВЛЕНИЕ о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 07-19-31/2014 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9489 [type] => solution [language] => ru [created] => 1415602432 [changed] => 1415602432 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1415602432 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Я,   заместитель руководителя Оренбургского УФАС России (…), изучив материалы дела  об административном правонарушении № 07-19-31/2014, возбужденного  в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Трансэнергосеть» (…),

в присутствии  директора ООО «Трансэнергосеть» Рудакова Виктора Николаевича,

 

Установил:

 

На основании решения (…) создано общество с ограниченной ответственностью  «Трансэнергосеть» (…).

В Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании юридического лица – общество с ограниченной ответственностью  «Трансэнергосеть».

Согласно п. (…), одним из видов деятельности является передача электрической энергии.

На основании (…), ООО «Трансэнергосеть» является арендатором ВЛ-10 от опоры № 143 линии Бр-3 до ТП-4042 и ТП-4042 с ТМ-25 кВА.

На основании (…), ООО «Трансэнергосеть» является арендатором КЛ-10 кВ от ТП-328 до ТП-1675 и ТП-1675.

На основании (…), ООО «Трансэнергосеть» является арендатором КЛ-10 кВ от ТП-1675 до ТП-1698 и ТП-1698.

На основании (…), ООО «Трансэнергосеть» является арендатором отпайки от ВЛ-10 кВ от опоры № 63 к Р-10 кВ  ТП с  ТМ-63 кВа и ТП с ТМ-63 кВа.

На основании (…), ООО «Трансэнергосеть» является арендатором  КЛ 10 кВ от ТП-1763 до места врезки в каб. 10 кВ в сторону РП-24 и  в сторону ТП-775 и ТП-1763.

На основании (…), ООО «Трансэнергосеть» является арендатором ТП-220 с ТМ-160 кВа, ТП-221 с ТМ-250 кВа и ТП-222 с ТМ-40кВа.

На основании (…), ООО «Трансэнергосеть» является арендатором  отпайки от ВЛ кВ от опоры № 6 в сторону ТП-506 и ТП-506 с ТМ-63 кВа.

На основании (…), ООО «Трансэнергосеть» является арендатором отпайки от ВЛ-10 кВ от опоры № 61-10 в сторону ТП-181 и ТП-181 с ТМ-63 кВа.

На основании (…), ООО «Трансэнергосеть» является арендатором отпайки от ВЛ-10 от опоры № 175 в сторону ТП-405 и ТП-405 с ТМ-40 кВа.

На основании (…), ООО «Трансэнергосеть» является арендатором  ТП-2368 с ТМ-250 кВа.

На основании (…), ООО «Трансэнергосеть» является арендатором отпайки от опоры № 20, опора № 1 отпайки от опоры № 20, ВЛ-6 кВ от опоры № 1 отпайки от опоры № 20 до ТП-1, 2, 3, прибор учета (ПКУ), ВЛ-0.4 кВ, ТП-1 с ТМ-250 кВа,  ТП-2 с ТМ-250 кВа и ТП-3 с ТМ-160 кВа.

На основании (…), ООО «Трансэнергосеть» является арендатором ответвительной ВЛ-6 кВ от опоры № 40 ВЛ-6 кВ фидер № 4 КРУН-6кВ «УКПГ-1» разъединитель ЛР-6 кВ, Р-1-4-2 и ПС-63/6/0.4 кВ.

На основании (…), ООО «Трансэнергосеть» является арендатором  ВЛ-6 кВ от «Насосной-1» до «Насосной-2», ВЛ-6 кВ от «Насосной-3» до сторожки охраны пруда, ТП «Насосная-1» - 100 кВа,  ТП «Насосная-3» - 630 кВа, ТП «Насосная-2» - 630 кВа, ТП «Сторожка озраны пруда» - 63 кВа.

На основании (…), ООО «Трансэнергосеть» является арендатором ответвления на ТП с ТМ-40 кВа (дом рыболовства) от опоры № 10 отпайки на ТП-161 по Л-10 кВ Кд-2 п/ст 110/10 «Кардаиловская», ВЛ-0.4 кВ в сторону дома рыболовства и ТП с ТМ-40 кВа.

Между ОАО «МРСК Волги», в лице заместителя директора по развития и реализации услуг  филиала ОАО «МРСК Волги» - «Оренбургэнерго»  В.С.Зильберштейна, и ООО «Тренсэнергосеть», в лице директора В.Н.Рудакова, заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии между смежными сетевыми организациями (…).

Приказом Департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов от 20 августа 2013г. № 50-э/э утверждены индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями филиалом ОАО «МРСК Волги» - «Оренбургэнерго» и ООО «Трансэнергосеть» с 20 августа 2013г.

Приказом Департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов от 20 декабря  2013г. № 191-э/э утверждены индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями филиалом ОАО «МРСК Волги» - «Оренбургэнерго» и ООО «Трансэнергосеть» с 01 января 2014г.

На основании вышеизложенного, ООО «Трансэнергосеть» является субъектом розничного рынка электрической энергии, субъектом естественных монополий и сетевой организацией.

Федеральный закон от 26.03.2003г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее по тексту- ФЗ «Об электроэнергетике»)  устанавливает правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определяет полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии (ст. 1).

Согласно ч.1 ст. 21 ФЗ «Об электроэнергетике», Правительство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике утверждает стандарты раскрытия субъектами оптового и розничных рынков информации для потребителей, в том числе информации об их продукции, о доходах и затратах раздельно по видам деятельности в электроэнергетике, и контроль за соблюдением этих стандартов.

Согласно п. 2 Постановления РФ от 21.01.2004г. № 24 «Об утверждении стандартов раскрытия субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии» (далее по тексту – Стандарты раскрытия), Федеральная антимонопольная служба и ее территориальные органы, осуществляют государственный контроль (надзор) в части соблюдения стандартов    раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии.

Согласно ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях» (далее по тексту- ФЗ «О естественных монополиях»), в  целях обеспечения прозрачности деятельности субъектов естественных монополий, открытости регулирования деятельности субъектов естественных монополий и защиты интересов потребителей субъекты естественных монополий обязаны обеспечивать свободный доступ к информации о своей деятельности, которая регулируется в соответствии с настоящим ФЗ «О естественных монополиях».

Свободный доступ к информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий обеспечивается субъектами естественных монополий в соответствии со стандартами раскрытия информации, утвержденными Правительством Российской Федерации, путем ее опубликования в средствах массовой информации, включая сеть "Интернет", и предоставления информации на основании письменных запросов потребителей (ч. 5 ст. 8 ФЗ «Об естественных монополиях»).

К информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий, подлежащей свободному доступу, относятся следующие сведения (ч. 5 ст. 8 ФЗ «О естественных монополиях»):

сведения о ценах (тарифах) на товары (работы, услуги) субъектов естественных монополий, в отношении которых применяется государственное регулирование (далее также - регулируемые товары (работы, услуги);

сведения об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности, в отношении которой осуществляется регулирование в соответствии с настоящим Федеральным законом, включая структуру основных производственных затрат на реализацию регулируемых товаров (работ, услуг);

сведения об основных потребительских характеристиках регулируемых товаров (работ, услуг) субъектов естественных монополий и их соответствии установленным требованиям;

информация о наличии (об отсутствии) технической возможности доступа к регулируемым товарам (работам, услугам) субъектов естественных монополий и информация о регистрации и ходе реализации заявок на подключение (технологическое присоединение) к инфраструктуре субъектов естественных монополий;

информация об условиях, на которых осуществляется поставка регулируемых товаров (работ, услуг) субъектами естественных монополий, и (или) информация об условиях договоров на подключение (технологическое присоединение) к инфраструктуре субъектов естественных монополий;

порядок выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с подключением (технологическим присоединением) к инфраструктуре субъектов естественных монополий;

сведения об инвестиционных программах (о проектах инвестиционных программ) и отчеты об их реализации;

сведения о способах приобретения, стоимости и об объемах товаров, необходимых для производства регулируемых товаров.

Субъекты рынков электрической энергии обязаны раскрывать информацию в соответствии со Стандартами раскрытия.

Согласно п. 4 Стандартов раскрытия, фактическая информация раскрывается по окончании отчетного периода. Прогнозная информация раскрывается до начала отчетного периода. Отчетный период для отдельных видов информации определяется в соответствии с настоящим документом, а в случае, если для каких-либо видов информации отчетный период не определен, - в зависимости от характера информации, но не более 1 календарного года.

Согласно п. 3 Стандартов раскрытия, субъектами рынков электрической энергии информация раскрывается путем:

опубликования в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти (далее - официальные печатные издания);

опубликования в электронных средствах массовой информации;

предоставления по письменному запросу заинтересованных лиц при условии возмещения ими расходов, связанных с предоставлением информации;

направления информации администратору торговой системы оптового рынка электроэнергии в случаях, предусмотренных п. 22 (2) Стандартов раскрытия;

опубликования на официальных сайтах субъектов рынков электрической энергии или на ином официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), определяемом Правительством Российской Федерации, в целях обеспечения доступа к информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий.

Субъекты рынков электрической энергии могут публиковать в официальных печатных изданиях сведения о составе и характере раскрываемой информации со ссылкой на адрес сайта в сети "Интернет", где информация размещается в полном объеме (п. 3(1) Стандартов раскрытия).

Согласно п. 10 Стандартов раскрытия, информация, указанная в подп. а п. 9 Стандартов раскрытия,  подлежит опубликованию в электронных средствах массовой информации, на официальных сайтах субъектов рынков электрической энергии или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, и (или) в официальном печатном издании ежегодно, не позднее 1 июня.

Согласно п. 10(1) Стандартов раскрытия, указанная в  подп. б п. 9 Стандартов раскрытия, информация подлежит раскрытию субъектами рынков электрической энергии в электронных средствах массовой информации и (или) в официальном печатном издании - ежегодно, не позднее 1 июня.

Согласно п. 10(2) Стандартов раскрытия, указанная в подп. г п. 9 Стандартов раскрытия, информация подлежит раскрытию на официальных сайтах регулируемых организаций или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, и (или) в периодическом печатном издании, в котором публикуются нормативные правовые акты органа исполнительной власти в области регулирования тарифов, - за 10 дней до представления в регулирующий орган предложения об установлении цен (тарифов) и (или) их предельных уровней, содержащего такую информацию.

Согласно п. 10(3) Стандартов раскрытия, субъекты рынков электрической энергии раскрывают информацию, указанную в подп. г п. 9 Стандартов раскрытия,  по форме согласно приложению.

Согласно п. 11 разделу II Стандартов раскрытия, сетевая организация помимо информации, предусмотренной п. 9 Стандартов раскрытия,  раскрывает информацию, указанную в п. 11 Стандартов раскрытия, в сроки, установленные п. 11 (1-7), п. 12 Стандартов раскрытия.

Однако, субъектом  рынка электрической энергии, сетевой организацией ООО «Трансэнергосеть»  информация,  установленная Стандартами раскрытия к обязательному раскрытия, на момент проверки, проведенной прокуратурой Центрального района г. Оренбурга Оренбургской области, не раскрыта и ранее с момента создания общества и начала его деятельности не раскрывалась, а именно:

- годовая финансовая (бухгалтерская) отчетность, а также аудиторское заключение (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществлялась аудиторская проверка) (подп. в п. 9 Стандартов раскрытия);

- структура и объем затрат на производство и реализацию товаров (работ, услуг) подп. б п. 9 Стандартов раскрытия);

- в случае применения метода доходности инвестированного капитала при государственном регулировании тарифов в отношении субъектов рынков электрической энергии (подп. в п. 9 Стандартов раскрытия):

подконтрольные (операционные) и неподконтрольные расходы, включаемые в необходимую валовую выручку, норма доходности инвестированного капитала, установленная федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (с указанием акта об утверждении нормы доходности на инвестированный капитал), фактический уровень доходности инвестированного капитала, использованного при осуществлении регулируемой деятельности, и обоснование причин его отклонения от уровня доходности инвестированного капитала, установленного федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов;

отчет о движении активов, включающий балансовую стоимость активов на начало года, балансовую стоимость активов на конец года, а также информацию о выбытии активов в течение года;

отчет о вводе активов в течение года, в том числе за счет переоценки, модернизации, реконструкции, строительства и приобретения нового оборудования;

- предложение о размере цен (тарифов), долгосрочных параметров регулирования (при применении метода доходности инвестированного капитала или метода долгосрочной необходимой валовой выручки), подлежащих регулированию в соответствии с Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1178 (подп. г п. 9 Стандартов раскрытия);

-  о ценах (тарифах) на товары (работы, услуги) субъектов естественных монополий, в отношении которых применяется государственное регулирование (далее - регулируемые товары (работы, услуги)), включая информацию о тарифах на услуги по передаче электрической энергии и размерах платы за технологическое присоединение к электрическим сетям на текущий период регулирования, с указанием источника официального опубликования решения регулирующего органа об установлении тарифов (подп. а п. 11 Стандартов раскрытия);

- о расходах, связанных с осуществлением технологического присоединения, не включаемых в плату за технологическое присоединение (и подлежащих учету (учтенных) в тарифах на услуги по передаче электрической энергии), с указанием источника официального опубликования решения регулирующего органа об установлении тарифов, содержащего информацию о размере таких расходов (подп. а(1) п. 11 Стандартов раскрытия);

- об основных потребительских характеристиках регулируемых товаров (работ, услуг) субъектов естественных монополий и их соответствии государственным и иным утвержденным стандартам качества, включая информацию (подп. б п. 11 Стандартов раскрытия):

о балансе электрической энергии и мощности, в том числе:

об отпуске электроэнергии в сеть и отпуске электроэнергии из сети сетевой компании по уровням напряжений, используемых для ценообразования, потребителям электрической энергии и территориальным сетевым организациям, присоединенным к сетям сетевой организации;

об объеме переданной электроэнергии по договорам об оказании услуг по передаче электроэнергии потребителям сетевой организации в разрезе уровней напряжений, используемых для ценообразования;

о потерях электроэнергии в сетях сетевой организации в абсолютном и относительном выражении по уровням напряжения, используемым для целей ценообразования;

о затратах на оплату потерь, в том числе:

о затратах сетевой организации на покупку потерь в собственных сетях;

об уровне нормативных потерь электроэнергии на текущий период с указанием источника опубликования решения об установлении уровня нормативных потерь;

о перечне мероприятий по снижению размеров потерь в сетях, а также о сроках их исполнения и источниках финансирования;

о закупке сетевыми организациями электрической энергии для компенсации потерь в сетях и ее стоимости;

о размере фактических потерь, оплачиваемых покупателями при осуществлении расчетов за электрическую энергию по уровням напряжения;

о перечне зон деятельности сетевой организации с детализацией по населенным пунктам и районам городов, определяемых в соответствии с границами балансовой принадлежности электросетевого хозяйства, находящегося в собственности сетевой организации или на ином законном основании;

о техническом состоянии сетей, в том числе:

о сводных данных об аварийных отключениях в месяц по границам территориальных зон деятельности организации, вызванных авариями или внеплановыми отключениями объектов электросетевого хозяйства, с указанием даты аварийного отключения объектов электросетевого хозяйства и включения их в работу, причин аварий (по итогам расследования в установленном порядке) и мероприятий по их устранению;

об объеме недопоставленной в результате аварийных отключений электрической энергии;

о наличии объема свободной для технологического присоединения потребителей трансформаторной мощности с указанием текущего объема свободной мощности по центрам питания напряжением 35 кВ и выше;

с 1 октября 2013 г. - о наличии объема свободной для технологического присоединения потребителей трансформаторной мощности по подстанциям и распределительным пунктам напряжением ниже 35 кВ с дифференциацией по всем уровням напряжения;

о вводе в ремонт и выводе из ремонта электросетевых объектов с указанием сроков (сводная информация);

- о наличии (об отсутствии) технической возможности доступа к регулируемым товарам (работам, услугам) субъектов естественных монополий и о регистрации и ходе реализации заявок на технологическое присоединение к электрическим сетям, включая информацию, содержащую сводные данные в разрезе субъектов Российской Федерации о поданных заявках на технологическое присоединение к электрическим сетям и заключенных договорах об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям по сетевой компании с указанием количества (подп. в п. 11 Стандартов раскрытия):

поданных заявок и объема мощности, необходимого для их удовлетворения;

заключенных договоров об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, содержащих сведения об объеме присоединяемой мощности, сроках и плате по каждому договору;

аннулированных заявок на технологическое присоединение;

выполненных присоединений и присоединенной мощности;

-  о величине резервируемой максимальной мощности, определяемой в соответствии с Правилами   недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861, в разбивке по уровням напряжения (подп. в (1) п. 11 Стандартов раскрытия);

- о результатах контрольных замеров электрических параметров режимов работы оборудования объектов электросетевого хозяйства, то есть замеров потокораспределения, нагрузок и уровней напряжения (подп. г п. 11 Стандартов раскрытия);

- об условиях, на которых осуществляется поставка регулируемых товаров (работ, услуг) субъектами естественных монополий, и (или) об условиях договоров об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям с указанием типовых форм договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии, типовых договоров об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и источника официального опубликования нормативного правового акта, регулирующего условия этих договоров (подп. д п. 11 Стандартов раскрытия);

- о порядке выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с технологическим присоединением к электрическим сетям, включая перечень мероприятий, необходимых для осуществления технологического присоединения к электрическим сетям, и порядок выполнения этих мероприятий с указанием ссылок на нормативные правовые акты (подп. е п. 11 Стандартов раскрытия);

- о возможности подачи заявки на осуществление технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13 и 14  Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861, к электрическим сетям классом напряжения до 10 кВ включительно посредством официального сайта сетевой организации или иного официального сайта в сети Интернет, определяемого Правительством Российской Федерации (подп. е (1) п. 11 Стандартов раскрытия);

- об основных этапах обработки заявок юридических и физических лиц и индивидуальных предпринимателей на технологическое присоединение к электрическим сетям, включая информацию о дате поступления заявки и ее регистрационном номере, о направлении в адрес заявителей подписанного со стороны сетевой организации договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и технических условий, о дате заключения договора, о ходе выполнения сетевой организацией технических условий, о фактическом присоединении и фактическом приеме (подаче) напряжения и мощности на объекты заявителя, а также информацию о составлении и подписании документов о технологическом присоединении (подп. е (2) п. 11 Стандартов раскрытия);

- об инвестиционных программах (о проектах инвестиционных программ) и отчетах об их реализации, включая (подп. ж п. 11 Стандартов раскрытия):

отчеты о выполнении годовых планов капитальных вложений и планов капитального ремонта (инвестиционных программ) с указанием достигнутых результатов в части расширения пропускной способности, снижения потерь в сетях и увеличения резерва для присоединения потребителей отдельно по каждому центру питания напряжением 35 кВ и выше по форме, утверждаемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

планы капитальных вложений и планы капитального ремонта (инвестиционные программы), касающиеся реконструкции и развития электрических сетей, согласованные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, с указанием характеристик сетевого оборудования, даты расширения пропускной способности, снижения потерь в сетях и увеличения резерва для присоединения потребителей по каждому центру питания напряжением 35 кВ и выше по форме, утверждаемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (для объектов капитального строительства (основных строек) указываются сроки начала и окончания строительства, стоимостная оценка инвестиций в целом по объекту и за рассматриваемый календарный год, а также основные проектные характеристики. Для объектов долгосрочных финансовых вложений также указывается стоимостная оценка инвестиций в целом по объекту и за рассматриваемый календарный год.);

- о способах приобретения, стоимости и объемах товаров, необходимых для оказания услуг по передаче электроэнергии, включая информацию (подп. з п. 11 Стандартов раскрытия):

о корпоративных правилах осуществления закупок (включая использование конкурсов, аукционов);

о проведении закупок товаров, необходимых для производства регулируемых услуг (включая использование конкурсов, аукционов), с указанием наименований товаров и предполагаемых объемов закупок;

- о паспортах услуг (процессов) согласно единым стандартам качества обслуживания сетевыми организациями потребителей услуг сетевых организаций. Под паспортом услуги (процесса) понимается документ, содержащий систематизированную в хронологическом порядке информацию об этапах и о сроках оказываемой потребителям услуги (осуществляемого процесса), порядок определения стоимости (если законодательством Российской Федерации предусмотрено взимание платы за исполнение услуги (процесса), а также описание результата с указанием нормативных правовых актов, регламентирующих оказание соответствующей услуги (осуществление процесса) (подп. и п. 11 Стандартов раскрытия);

- о лицах, намеревающихся перераспределить максимальную мощность принадлежащих им энергопринимающих устройств в пользу иных лиц, включая (подп. к п. 11 Стандартов раскрытия):

наименование лица, которое намеревается осуществить перераспределение максимальной мощности принадлежащих ему энергопринимающих устройств, и его контактные данные;

объем планируемой к перераспределению максимальной мощности;

наименование и место нахождения центра питания;

- о качестве обслуживания потребителей услуг сетевой организации - по форме, утверждаемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (подп. л п. 11 Стандартов раскрытия).

Таким образом,    ООО «Трансэнергосеть», являющееся субъектом рынка электрической энергии, сетевой организацией, нарушило статьи 8 и   8.1 Федерального закона от 17.08.1995г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях», п. 2  Постановления РФ от 21.01.2004г. № 24 «Об утверждении стандартов раскрытия субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии» в части соблюдения требования законодательства о раскрытии информации о деятельности субъекта  электроэнергетики.

 Ответственность за совершение данного правонарушения предусмотрена ст. 9.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати  тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 53 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона № 14-ФЗ от 08.02.1998 г. «Об обществах с ограниченной ответственностью» органами общества с ограниченной ответственностью являются: общее собрание участников общества, совет директоров (наблюдательный совет) общества, единоличный исполнительный орган общества, коллегиальный исполнительный орган, ревизионная комиссия (ревизор). Руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества или единоличным исполнительным органом общества и коллегиальным исполнительным органом общества.

Согласно п. 8.1 разделу 8 Устава Общества, постоянно действующим органом управления и контроля за деятельностью Общества является директор  Общества.

Согласно п. 8.9 разделу 8 Устава Общества, единоличным исполнительным органом Общества является директор Общества, избираемый Общим собранием участников  Общества  в целях осуществления текущего руководства деятельностью.

В соответствии с  (…), Рудаков В.Н. вступил в должность директора ООО «Трансэнергосеть» с 24.12.2012г.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.2. КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

В соответствии со ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4. КоАП РФ руководители и другие работники иных организаций, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций несут административную ответственность как должностные лица.

Из представленных  пояснений  директора ООО «Трансэнергосеть» Рудакова В.П. (…) следует, что  ООО «Трансэнергосеть» создано в  декабре 2013г. Деятельность свою стало осуществлять с 26.09.2013г. с момента  заключения договора оказания услуг с филиалом ОАО «МРСК Волги» - «Оренбургэнерго». Организация является сетевой. О том, что необходимо раскрывать  информацию о деятельности организации согласно требованиям постановления Правительства РФ от 21.01.2004г. № 24 «Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии» директору было не известно.

В ходе рассмотрения  дела  об административном правонарушении №  07-19-31/2014 директор ООО «Трансэнергосеть» Рудаков В.П. признал свою вину.

Согласно ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ,  директор  ООО «Трансэнергосеть» Рудаков Виктор Николаевич признается виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ст. 9.15 КоАП РФ, по неосторожности, поскольку должностное лицо не сознавало противоправного характера бездействия, не предвидело  наступления негативных последствий, хотя  в силу своего должностного положения должно было и могло их предвидеть. Доказательств обратного в материалы дела не представлены.  

Материалами дела, факт правонарушения и наличие вины директора  ООО «Трансэнергосеть» Рудаков Виктора Николаевича в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ст. 9.15 КоАП РФ,  подтверждается.

Минимальный штраф составляет 20 000 руб. Максимальный штраф составляет 30 000 руб.

Оценив доказательства на основании ст. 26.11 КоАП РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, оценив конкретные обстоятельства и характер  совершения правонарушения, руководствуясь  законом и правосознанием, должностное лицо приходит к выводу о том, что  данное административное правонарушение не может быть признано малозначительным по следующим основаниям.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии  существенной угрозы охраняемым общественным интересам.

Согласно ст. 1 ФЗ «О естественных монополиях» целями данного Федерального закона является  обеспечение баланса интересов потребителей и субъектов  естественных монополий,  доступность реализуемого ими товара для потребителей и эффективное функционирование  субъектов естественных монополий.

В данном случае  совершенное директором  ООО «Трансэнергосеть» Рудаковым Виктором Николаевичем правонарушение  представляет собой  объективную угрозу основам рыночных экономических отношений, свободного доступа к информации о регулируемой деятельности субъектов розничных рынков электрической энергии, в том числе и субъектов естественных монополий.

Состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 9.15 КоАП РФ, является формальным, то есть не предусматривает, что ответственность  за совершение данного правонарушения наступает только при причинении  имущественного и морального вреда, а также наступлении тяжких последствий. Законодатель не связывает  возможность применения административной ответственности  с наступлением вредных последствий для  охраняемых общественных интересов.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае заключается в пренебрежительном отношении должностного лица - директора ООО «Трансэнергосеть» Рудакова Виктора Николаевича к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере осуществления предпринимательской деятельности, к формальным требованиям публичного права.

Доказательства, подтверждающие наличие обстоятельств отягчающих, исключающих  административную ответственность  директора ООО «Трансэнергосеть» Рудакова Виктора Николаевича в материалах дела отсутствуют.

В качестве смягчающих  обстоятельств при назначении наказания учитываются следующие обстоятельства: должностное лицо к административной ответственности за аналогичное правонарушение ранее не привлекалось.

На основании изложенного, учитывая принцип соразмерности, выражающий требования справедливости и предполагающий дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, должностное лицо считает, что привлечением к административной ответственности в виде наложения административного штрафа на  должностное лицо – директора ООО «Трансэнергосеть» Рудакова Виктора Николаевича в размере     20 000 руб. (Двадцать тысяч) рублей, будет реально достигнута цель предупреждения совершения новых правонарушений.

Руководствуясь ст.ст. 9.15, 23.48, 29.9, 29.10  Кодекса Российской Федерации  об административном правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

1.                 Директора ООО «Трансэнергосеть» Рудакова Виктора Николаевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2.                Наложить на   директора ООО «Трансэнергосеть» Рудакова Виктора  Николаевича административный штраф  в размере   20 000 (Двадцать тысяч) рублей.

 

 В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных #M12293 0 901807667 1265885411 24883 81 3020189940 4 4105671604 3859609951 3277815455статьей 31.5#S КоАП РФ.  

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа полежит зачислению в бюджет в полном объёме.

Неуплата административного штрафа в срок (в соответствии  со статьей             20.25 КоАП РФ) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в порядке, предусмотренном статьями 30.1, 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано. 

 

 

Реквизиты для перечисления административного штрафа:

Получатель: ИНН 5610042191 КПП 561001001 УФК по Оренбургской области (для Оренбургского УФАС России)

КБК 161 1 16 02010 01 6000 140 ОКТМО 53701000001

Банк получателя: Отделение по Оренбургской области Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации

БИК 045354001 расчетный счет 40101810200000010010

Назначение платежа: штраф за нарушение антимонопольного законодательства (постановление по делу № 07-19-31/2014)

 

 

Заместитель руководителя Управления                                 И.А.Быховец

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Я,   заместитель руководителя Оренбургского УФАС России (…), изучив материалы дела  об административном правонарушении № 07-19-31/2014, возбужденного  в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Трансэнергосеть» (…),

в присутствии  директора ООО «Трансэнергосеть» Рудакова Виктора Николаевича,

 

Установил:

 

На основании решения (…) создано общество с ограниченной ответственностью  «Трансэнергосеть» (…).

В Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании юридического лица – общество с ограниченной ответственностью  «Трансэнергосеть».

Согласно п. (…), одним из видов деятельности является передача электрической энергии.

На основании (…), ООО «Трансэнергосеть» является арендатором ВЛ-10 от опоры № 143 линии Бр-3 до ТП-4042 и ТП-4042 с ТМ-25 кВА.

На основании (…), ООО «Трансэнергосеть» является арендатором КЛ-10 кВ от ТП-328 до ТП-1675 и ТП-1675.

На основании (…), ООО «Трансэнергосеть» является арендатором КЛ-10 кВ от ТП-1675 до ТП-1698 и ТП-1698.

На основании (…), ООО «Трансэнергосеть» является арендатором отпайки от ВЛ-10 кВ от опоры № 63 к Р-10 кВ  ТП с  ТМ-63 кВа и ТП с ТМ-63 кВа.

На основании (…), ООО «Трансэнергосеть» является арендатором  КЛ 10 кВ от ТП-1763 до места врезки в каб. 10 кВ в сторону РП-24 и  в сторону ТП-775 и ТП-1763.

На основании (…), ООО «Трансэнергосеть» является арендатором ТП-220 с ТМ-160 кВа, ТП-221 с ТМ-250 кВа и ТП-222 с ТМ-40кВа.

На основании (…), ООО «Трансэнергосеть» является арендатором  отпайки от ВЛ кВ от опоры № 6 в сторону ТП-506 и ТП-506 с ТМ-63 кВа.

На основании (…), ООО «Трансэнергосеть» является арендатором отпайки от ВЛ-10 кВ от опоры № 61-10 в сторону ТП-181 и ТП-181 с ТМ-63 кВа.

На основании (…), ООО «Трансэнергосеть» является арендатором отпайки от ВЛ-10 от опоры № 175 в сторону ТП-405 и ТП-405 с ТМ-40 кВа.

На основании (…), ООО «Трансэнергосеть» является арендатором  ТП-2368 с ТМ-250 кВа.

На основании (…), ООО «Трансэнергосеть» является арендатором отпайки от опоры № 20, опора № 1 отпайки от опоры № 20, ВЛ-6 кВ от опоры № 1 отпайки от опоры № 20 до ТП-1, 2, 3, прибор учета (ПКУ), ВЛ-0.4 кВ, ТП-1 с ТМ-250 кВа,  ТП-2 с ТМ-250 кВа и ТП-3 с ТМ-160 кВа.

На основании (…), ООО «Трансэнергосеть» является арендатором ответвительной ВЛ-6 кВ от опоры № 40 ВЛ-6 кВ фидер № 4 КРУН-6кВ «УКПГ-1» разъединитель ЛР-6 кВ, Р-1-4-2 и ПС-63/6/0.4 кВ.

На основании (…), ООО «Трансэнергосеть» является арендатором  ВЛ-6 кВ от «Насосной-1» до «Насосной-2», ВЛ-6 кВ от «Насосной-3» до сторожки охраны пруда, ТП «Насосная-1» - 100 кВа,  ТП «Насосная-3» - 630 кВа, ТП «Насосная-2» - 630 кВа, ТП «Сторожка озраны пруда» - 63 кВа.

На основании (…), ООО «Трансэнергосеть» является арендатором ответвления на ТП с ТМ-40 кВа (дом рыболовства) от опоры № 10 отпайки на ТП-161 по Л-10 кВ Кд-2 п/ст 110/10 «Кардаиловская», ВЛ-0.4 кВ в сторону дома рыболовства и ТП с ТМ-40 кВа.

Между ОАО «МРСК Волги», в лице заместителя директора по развития и реализации услуг  филиала ОАО «МРСК Волги» - «Оренбургэнерго»  В.С.Зильберштейна, и ООО «Тренсэнергосеть», в лице директора В.Н.Рудакова, заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии между смежными сетевыми организациями (…).

Приказом Департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов от 20 августа 2013г. № 50-э/э утверждены индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями филиалом ОАО «МРСК Волги» - «Оренбургэнерго» и ООО «Трансэнергосеть» с 20 августа 2013г.

Приказом Департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов от 20 декабря  2013г. № 191-э/э утверждены индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями филиалом ОАО «МРСК Волги» - «Оренбургэнерго» и ООО «Трансэнергосеть» с 01 января 2014г.

На основании вышеизложенного, ООО «Трансэнергосеть» является субъектом розничного рынка электрической энергии, субъектом естественных монополий и сетевой организацией.

Федеральный закон от 26.03.2003г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее по тексту- ФЗ «Об электроэнергетике»)  устанавливает правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определяет полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии (ст. 1).

Согласно ч.1 ст. 21 ФЗ «Об электроэнергетике», Правительство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике утверждает стандарты раскрытия субъектами оптового и розничных рынков информации для потребителей, в том числе информации об их продукции, о доходах и затратах раздельно по видам деятельности в электроэнергетике, и контроль за соблюдением этих стандартов.

Согласно п. 2 Постановления РФ от 21.01.2004г. № 24 «Об утверждении стандартов раскрытия субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии» (далее по тексту – Стандарты раскрытия), Федеральная антимонопольная служба и ее территориальные органы, осуществляют государственный контроль (надзор) в части соблюдения стандартов    раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии.

Согласно ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях» (далее по тексту- ФЗ «О естественных монополиях»), в  целях обеспечения прозрачности деятельности субъектов естественных монополий, открытости регулирования деятельности субъектов естественных монополий и защиты интересов потребителей субъекты естественных монополий обязаны обеспечивать свободный доступ к информации о своей деятельности, которая регулируется в соответствии с настоящим ФЗ «О естественных монополиях».

Свободный доступ к информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий обеспечивается субъектами естественных монополий в соответствии со стандартами раскрытия информации, утвержденными Правительством Российской Федерации, путем ее опубликования в средствах массовой информации, включая сеть "Интернет", и предоставления информации на основании письменных запросов потребителей (ч. 5 ст. 8 ФЗ «Об естественных монополиях»).

К информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий, подлежащей свободному доступу, относятся следующие сведения (ч. 5 ст. 8 ФЗ «О естественных монополиях»):

сведения о ценах (тарифах) на товары (работы, услуги) субъектов естественных монополий, в отношении которых применяется государственное регулирование (далее также - регулируемые товары (работы, услуги);

сведения об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности, в отношении которой осуществляется регулирование в соответствии с настоящим Федеральным законом, включая структуру основных производственных затрат на реализацию регулируемых товаров (работ, услуг);

сведения об основных потребительских характеристиках регулируемых товаров (работ, услуг) субъектов естественных монополий и их соответствии установленным требованиям;

информация о наличии (об отсутствии) технической возможности доступа к регулируемым товарам (работам, услугам) субъектов естественных монополий и информация о регистрации и ходе реализации заявок на подключение (технологическое присоединение) к инфраструктуре субъектов естественных монополий;

информация об условиях, на которых осуществляется поставка регулируемых товаров (работ, услуг) субъектами естественных монополий, и (или) информация об условиях договоров на подключение (технологическое присоединение) к инфраструктуре субъектов естественных монополий;

порядок выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с подключением (технологическим присоединением) к инфраструктуре субъектов естественных монополий;

сведения об инвестиционных программах (о проектах инвестиционных программ) и отчеты об их реализации;

сведения о способах приобретения, стоимости и об объемах товаров, необходимых для производства регулируемых товаров.

Субъекты рынков электрической энергии обязаны раскрывать информацию в соответствии со Стандартами раскрытия.

Согласно п. 4 Стандартов раскрытия, фактическая информация раскрывается по окончании отчетного периода. Прогнозная информация раскрывается до начала отчетного периода. Отчетный период для отдельных видов информации определяется в соответствии с настоящим документом, а в случае, если для каких-либо видов информации отчетный период не определен, - в зависимости от характера информации, но не более 1 календарного года.

Согласно п. 3 Стандартов раскрытия, субъектами рынков электрической энергии информация раскрывается путем:

опубликования в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти (далее - официальные печатные издания);

опубликования в электронных средствах массовой информации;

предоставления по письменному запросу заинтересованных лиц при условии возмещения ими расходов, связанных с предоставлением информации;

направления информации администратору торговой системы оптового рынка электроэнергии в случаях, предусмотренных п. 22 (2) Стандартов раскрытия;

опубликования на официальных сайтах субъектов рынков электрической энергии или на ином официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), определяемом Правительством Российской Федерации, в целях обеспечения доступа к информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий.

Субъекты рынков электрической энергии могут публиковать в официальных печатных изданиях сведения о составе и характере раскрываемой информации со ссылкой на адрес сайта в сети "Интернет", где информация размещается в полном объеме (п. 3(1) Стандартов раскрытия).

Согласно п. 10 Стандартов раскрытия, информация, указанная в подп. а п. 9 Стандартов раскрытия,  подлежит опубликованию в электронных средствах массовой информации, на официальных сайтах субъектов рынков электрической энергии или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, и (или) в официальном печатном издании ежегодно, не позднее 1 июня.

Согласно п. 10(1) Стандартов раскрытия, указанная в  подп. б п. 9 Стандартов раскрытия, информация подлежит раскрытию субъектами рынков электрической энергии в электронных средствах массовой информации и (или) в официальном печатном издании - ежегодно, не позднее 1 июня.

Согласно п. 10(2) Стандартов раскрытия, указанная в подп. г п. 9 Стандартов раскрытия, информация подлежит раскрытию на официальных сайтах регулируемых организаций или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, и (или) в периодическом печатном издании, в котором публикуются нормативные правовые акты органа исполнительной власти в области регулирования тарифов, - за 10 дней до представления в регулирующий орган предложения об установлении цен (тарифов) и (или) их предельных уровней, содержащего такую информацию.

Согласно п. 10(3) Стандартов раскрытия, субъекты рынков электрической энергии раскрывают информацию, указанную в подп. г п. 9 Стандартов раскрытия,  по форме согласно приложению.

Согласно п. 11 разделу II Стандартов раскрытия, сетевая организация помимо информации, предусмотренной п. 9 Стандартов раскрытия,  раскрывает информацию, указанную в п. 11 Стандартов раскрытия, в сроки, установленные п. 11 (1-7), п. 12 Стандартов раскрытия.

Однако, субъектом  рынка электрической энергии, сетевой организацией ООО «Трансэнергосеть»  информация,  установленная Стандартами раскрытия к обязательному раскрытия, на момент проверки, проведенной прокуратурой Центрального района г. Оренбурга Оренбургской области, не раскрыта и ранее с момента создания общества и начала его деятельности не раскрывалась, а именно:

- годовая финансовая (бухгалтерская) отчетность, а также аудиторское заключение (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществлялась аудиторская проверка) (подп. в п. 9 Стандартов раскрытия);

- структура и объем затрат на производство и реализацию товаров (работ, услуг) подп. б п. 9 Стандартов раскрытия);

- в случае применения метода доходности инвестированного капитала при государственном регулировании тарифов в отношении субъектов рынков электрической энергии (подп. в п. 9 Стандартов раскрытия):

подконтрольные (операционные) и неподконтрольные расходы, включаемые в необходимую валовую выручку, норма доходности инвестированного капитала, установленная федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (с указанием акта об утверждении нормы доходности на инвестированный капитал), фактический уровень доходности инвестированного капитала, использованного при осуществлении регулируемой деятельности, и обоснование причин его отклонения от уровня доходности инвестированного капитала, установленного федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов;

отчет о движении активов, включающий балансовую стоимость активов на начало года, балансовую стоимость активов на конец года, а также информацию о выбытии активов в течение года;

отчет о вводе активов в течение года, в том числе за счет переоценки, модернизации, реконструкции, строительства и приобретения нового оборудования;

- предложение о размере цен (тарифов), долгосрочных параметров регулирования (при применении метода доходности инвестированного капитала или метода долгосрочной необходимой валовой выручки), подлежащих регулированию в соответствии с Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1178 (подп. г п. 9 Стандартов раскрытия);

-  о ценах (тарифах) на товары (работы, услуги) субъектов естественных монополий, в отношении которых применяется государственное регулирование (далее - регулируемые товары (работы, услуги)), включая информацию о тарифах на услуги по передаче электрической энергии и размерах платы за технологическое присоединение к электрическим сетям на текущий период регулирования, с указанием источника официального опубликования решения регулирующего органа об установлении тарифов (подп. а п. 11 Стандартов раскрытия);

- о расходах, связанных с осуществлением технологического присоединения, не включаемых в плату за технологическое присоединение (и подлежащих учету (учтенных) в тарифах на услуги по передаче электрической энергии), с указанием источника официального опубликования решения регулирующего органа об установлении тарифов, содержащего информацию о размере таких расходов (подп. а(1) п. 11 Стандартов раскрытия);

- об основных потребительских характеристиках регулируемых товаров (работ, услуг) субъектов естественных монополий и их соответствии государственным и иным утвержденным стандартам качества, включая информацию (подп. б п. 11 Стандартов раскрытия):

о балансе электрической энергии и мощности, в том числе:

об отпуске электроэнергии в сеть и отпуске электроэнергии из сети сетевой компании по уровням напряжений, используемых для ценообразования, потребителям электрической энергии и территориальным сетевым организациям, присоединенным к сетям сетевой организации;

об объеме переданной электроэнергии по договорам об оказании услуг по передаче электроэнергии потребителям сетевой организации в разрезе уровней напряжений, используемых для ценообразования;

о потерях электроэнергии в сетях сетевой организации в абсолютном и относительном выражении по уровням напряжения, используемым для целей ценообразования;

о затратах на оплату потерь, в том числе:

о затратах сетевой организации на покупку потерь в собственных сетях;

об уровне нормативных потерь электроэнергии на текущий период с указанием источника опубликования решения об установлении уровня нормативных потерь;

о перечне мероприятий по снижению размеров потерь в сетях, а также о сроках их исполнения и источниках финансирования;

о закупке сетевыми организациями электрической энергии для компенсации потерь в сетях и ее стоимости;

о размере фактических потерь, оплачиваемых покупателями при осуществлении расчетов за электрическую энергию по уровням напряжения;

о перечне зон деятельности сетевой организации с детализацией по населенным пунктам и районам городов, определяемых в соответствии с границами балансовой принадлежности электросетевого хозяйства, находящегося в собственности сетевой организации или на ином законном основании;

о техническом состоянии сетей, в том числе:

о сводных данных об аварийных отключениях в месяц по границам территориальных зон деятельности организации, вызванных авариями или внеплановыми отключениями объектов электросетевого хозяйства, с указанием даты аварийного отключения объектов электросетевого хозяйства и включения их в работу, причин аварий (по итогам расследования в установленном порядке) и мероприятий по их устранению;

об объеме недопоставленной в результате аварийных отключений электрической энергии;

о наличии объема свободной для технологического присоединения потребителей трансформаторной мощности с указанием текущего объема свободной мощности по центрам питания напряжением 35 кВ и выше;

с 1 октября 2013 г. - о наличии объема свободной для технологического присоединения потребителей трансформаторной мощности по подстанциям и распределительным пунктам напряжением ниже 35 кВ с дифференциацией по всем уровням напряжения;

о вводе в ремонт и выводе из ремонта электросетевых объектов с указанием сроков (сводная информация);

- о наличии (об отсутствии) технической возможности доступа к регулируемым товарам (работам, услугам) субъектов естественных монополий и о регистрации и ходе реализации заявок на технологическое присоединение к электрическим сетям, включая информацию, содержащую сводные данные в разрезе субъектов Российской Федерации о поданных заявках на технологическое присоединение к электрическим сетям и заключенных договорах об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям по сетевой компании с указанием количества (подп. в п. 11 Стандартов раскрытия):

поданных заявок и объема мощности, необходимого для их удовлетворения;

заключенных договоров об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, содержащих сведения об объеме присоединяемой мощности, сроках и плате по каждому договору;

аннулированных заявок на технологическое присоединение;

выполненных присоединений и присоединенной мощности;

-  о величине резервируемой максимальной мощности, определяемой в соответствии с Правилами   недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861, в разбивке по уровням напряжения (подп. в (1) п. 11 Стандартов раскрытия);

- о результатах контрольных замеров электрических параметров режимов работы оборудования объектов электросетевого хозяйства, то есть замеров потокораспределения, нагрузок и уровней напряжения (подп. г п. 11 Стандартов раскрытия);

- об условиях, на которых осуществляется поставка регулируемых товаров (работ, услуг) субъектами естественных монополий, и (или) об условиях договоров об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям с указанием типовых форм договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии, типовых договоров об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и источника официального опубликования нормативного правового акта, регулирующего условия этих договоров (подп. д п. 11 Стандартов раскрытия);

- о порядке выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с технологическим присоединением к электрическим сетям, включая перечень мероприятий, необходимых для осуществления технологического присоединения к электрическим сетям, и порядок выполнения этих мероприятий с указанием ссылок на нормативные правовые акты (подп. е п. 11 Стандартов раскрытия);

- о возможности подачи заявки на осуществление технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13 и 14  Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861, к электрическим сетям классом напряжения до 10 кВ включительно посредством официального сайта сетевой организации или иного официального сайта в сети Интернет, определяемого Правительством Российской Федерации (подп. е (1) п. 11 Стандартов раскрытия);

- об основных этапах обработки заявок юридических и физических лиц и индивидуальных предпринимателей на технологическое присоединение к электрическим сетям, включая информацию о дате поступления заявки и ее регистрационном номере, о направлении в адрес заявителей подписанного со стороны сетевой организации договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и технических условий, о дате заключения договора, о ходе выполнения сетевой организацией технических условий, о фактическом присоединении и фактическом приеме (подаче) напряжения и мощности на объекты заявителя, а также информацию о составлении и подписании документов о технологическом присоединении (подп. е (2) п. 11 Стандартов раскрытия);

- об инвестиционных программах (о проектах инвестиционных программ) и отчетах об их реализации, включая (подп. ж п. 11 Стандартов раскрытия):

отчеты о выполнении годовых планов капитальных вложений и планов капитального ремонта (инвестиционных программ) с указанием достигнутых результатов в части расширения пропускной способности, снижения потерь в сетях и увеличения резерва для присоединения потребителей отдельно по каждому центру питания напряжением 35 кВ и выше по форме, утверждаемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

планы капитальных вложений и планы капитального ремонта (инвестиционные программы), касающиеся реконструкции и развития электрических сетей, согласованные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, с указанием характеристик сетевого оборудования, даты расширения пропускной способности, снижения потерь в сетях и увеличения резерва для присоединения потребителей по каждому центру питания напряжением 35 кВ и выше по форме, утверждаемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (для объектов капитального строительства (основных строек) указываются сроки начала и окончания строительства, стоимостная оценка инвестиций в целом по объекту и за рассматриваемый календарный год, а также основные проектные характеристики. Для объектов долгосрочных финансовых вложений также указывается стоимостная оценка инвестиций в целом по объекту и за рассматриваемый календарный год.);

- о способах приобретения, стоимости и объемах товаров, необходимых для оказания услуг по передаче электроэнергии, включая информацию (подп. з п. 11 Стандартов раскрытия):

о корпоративных правилах осуществления закупок (включая использование конкурсов, аукционов);

о проведении закупок товаров, необходимых для производства регулируемых услуг (включая использование конкурсов, аукционов), с указанием наименований товаров и предполагаемых объемов закупок;

- о паспортах услуг (процессов) согласно единым стандартам качества обслуживания сетевыми организациями потребителей услуг сетевых организаций. Под паспортом услуги (процесса) понимается документ, содержащий систематизированную в хронологическом порядке информацию об этапах и о сроках оказываемой потребителям услуги (осуществляемого процесса), порядок определения стоимости (если законодательством Российской Федерации предусмотрено взимание платы за исполнение услуги (процесса), а также описание результата с указанием нормативных правовых актов, регламентирующих оказание соответствующей услуги (осуществление процесса) (подп. и п. 11 Стандартов раскрытия);

- о лицах, намеревающихся перераспределить максимальную мощность принадлежащих им энергопринимающих устройств в пользу иных лиц, включая (подп. к п. 11 Стандартов раскрытия):

наименование лица, которое намеревается осуществить перераспределение максимальной мощности принадлежащих ему энергопринимающих устройств, и его контактные данные;

объем планируемой к перераспределению максимальной мощности;

наименование и место нахождения центра питания;

- о качестве обслуживания потребителей услуг сетевой организации - по форме, утверждаемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (подп. л п. 11 Стандартов раскрытия).

Таким образом,    ООО «Трансэнергосеть», являющееся субъектом рынка электрической энергии, сетевой организацией, нарушило статьи 8 и   8.1 Федерального закона от 17.08.1995г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях», п. 2  Постановления РФ от 21.01.2004г. № 24 «Об утверждении стандартов раскрытия субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии» в части соблюдения требования законодательства о раскрытии информации о деятельности субъекта  электроэнергетики.

 Ответственность за совершение данного правонарушения предусмотрена ст. 9.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати  тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 53 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона № 14-ФЗ от 08.02.1998 г. «Об обществах с ограниченной ответственностью» органами общества с ограниченной ответственностью являются: общее собрание участников общества, совет директоров (наблюдательный совет) общества, единоличный исполнительный орган общества, коллегиальный исполнительный орган, ревизионная комиссия (ревизор). Руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества или единоличным исполнительным органом общества и коллегиальным исполнительным органом общества.

Согласно п. 8.1 разделу 8 Устава Общества, постоянно действующим органом управления и контроля за деятельностью Общества является директор  Общества.

Согласно п. 8.9 разделу 8 Устава Общества, единоличным исполнительным органом Общества является директор Общества, избираемый Общим собранием участников  Общества  в целях осуществления текущего руководства деятельностью.

В соответствии с  (…), Рудаков В.Н. вступил в должность директора ООО «Трансэнергосеть» с 24.12.2012г.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.2. КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

В соответствии со ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4. КоАП РФ руководители и другие работники иных организаций, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций несут административную ответственность как должностные лица.

Из представленных  пояснений  директора ООО «Трансэнергосеть» Рудакова В.П. (…) следует, что  ООО «Трансэнергосеть» создано в  декабре 2013г. Деятельность свою стало осуществлять с 26.09.2013г. с момента  заключения договора оказания услуг с филиалом ОАО «МРСК Волги» - «Оренбургэнерго». Организация является сетевой. О том, что необходимо раскрывать  информацию о деятельности организации согласно требованиям постановления Правительства РФ от 21.01.2004г. № 24 «Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии» директору было не известно.

В ходе рассмотрения  дела  об административном правонарушении №  07-19-31/2014 директор ООО «Трансэнергосеть» Рудаков В.П. признал свою вину.

Согласно ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ,  директор  ООО «Трансэнергосеть» Рудаков Виктор Николаевич признается виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ст. 9.15 КоАП РФ, по неосторожности, поскольку должностное лицо не сознавало противоправного характера бездействия, не предвидело  наступления негативных последствий, хотя  в силу своего должностного положения должно было и могло их предвидеть. Доказательств обратного в материалы дела не представлены.  

Материалами дела, факт правонарушения и наличие вины директора  ООО «Трансэнергосеть» Рудаков Виктора Николаевича в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ст. 9.15 КоАП РФ,  подтверждается.

Минимальный штраф составляет 20 000 руб. Максимальный штраф составляет 30 000 руб.

Оценив доказательства на основании ст. 26.11 КоАП РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, оценив конкретные обстоятельства и характер  совершения правонарушения, руководствуясь  законом и правосознанием, должностное лицо приходит к выводу о том, что  данное административное правонарушение не может быть признано малозначительным по следующим основаниям.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии  существенной угрозы охраняемым общественным интересам.

Согласно ст. 1 ФЗ «О естественных монополиях» целями данного Федерального закона является  обеспечение баланса интересов потребителей и субъектов  естественных монополий,  доступность реализуемого ими товара для потребителей и эффективное функционирование  субъектов естественных монополий.

В данном случае  совершенное директором  ООО «Трансэнергосеть» Рудаковым Виктором Николаевичем правонарушение  представляет собой  объективную угрозу основам рыночных экономических отношений, свободного доступа к информации о регулируемой деятельности субъектов розничных рынков электрической энергии, в том числе и субъектов естественных монополий.

Состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 9.15 КоАП РФ, является формальным, то есть не предусматривает, что ответственность  за совершение данного правонарушения наступает только при причинении  имущественного и морального вреда, а также наступлении тяжких последствий. Законодатель не связывает  возможность применения административной ответственности  с наступлением вредных последствий для  охраняемых общественных интересов.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае заключается в пренебрежительном отношении должностного лица - директора ООО «Трансэнергосеть» Рудакова Виктора Николаевича к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере осуществления предпринимательской деятельности, к формальным требованиям публичного права.

Доказательства, подтверждающие наличие обстоятельств отягчающих, исключающих  административную ответственность  директора ООО «Трансэнергосеть» Рудакова Виктора Николаевича в материалах дела отсутствуют.

В качестве смягчающих  обстоятельств при назначении наказания учитываются следующие обстоятельства: должностное лицо к административной ответственности за аналогичное правонарушение ранее не привлекалось.

На основании изложенного, учитывая принцип соразмерности, выражающий требования справедливости и предполагающий дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, должностное лицо считает, что привлечением к административной ответственности в виде наложения административного штрафа на  должностное лицо – директора ООО «Трансэнергосеть» Рудакова Виктора Николаевича в размере     20 000 руб. (Двадцать тысяч) рублей, будет реально достигнута цель предупреждения совершения новых правонарушений.

Руководствуясь ст.ст. 9.15, 23.48, 29.9, 29.10  Кодекса Российской Федерации  об административном правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

1.                 Директора ООО «Трансэнергосеть» Рудакова Виктора Николаевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2.                Наложить на   директора ООО «Трансэнергосеть» Рудакова Виктора  Николаевича административный штраф  в размере   20 000 (Двадцать тысяч) рублей.

 

 В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных #M12293 0 901807667 1265885411 24883 81 3020189940 4 4105671604 3859609951 3277815455статьей 31.5#S КоАП РФ.  

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа полежит зачислению в бюджет в полном объёме.

Неуплата административного штрафа в срок (в соответствии  со статьей             20.25 КоАП РФ) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в порядке, предусмотренном статьями 30.1, 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано. 

 

 

Реквизиты для перечисления административного штрафа:

Получатель: ИНН 5610042191 КПП 561001001 УФК по Оренбургской области (для Оренбургского УФАС России)

КБК 161 1 16 02010 01 6000 140 ОКТМО 53701000001

Банк получателя: Отделение по Оренбургской области Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации

БИК 045354001 расчетный счет 40101810200000010010

Назначение платежа: штраф за нарушение антимонопольного законодательства (постановление по делу № 07-19-31/2014)

 

 

Заместитель руководителя Управления                                 И.А.Быховец

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 07-19-31/2014 [format] => [safe_value] => 07-19-31/2014 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-10-31 06:52:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-10-31 06:52:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1415602432 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Оренбургское УФАС России )