ПОСТАНОВЛЕНИЕ о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 05-11-14/2014

stdClass Object ( [vid] => 9511 [uid] => 5 [title] => ПОСТАНОВЛЕНИЕ о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 05-11-14/2014 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9511 [type] => solution [language] => ru [created] => 1416481656 [changed] => 1416481656 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1416481656 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области, рассмотрев протокол об административном правонарушении <…> и материалы дела № 05-11-14/2014 об административном правонарушении, возбужденного в отношении индивидуального предпринимателя  <…>  (ИНН <…>), включения индивидуальным предпринимателем <…> в договоры поставки продовольственных товаров (с ЗАО «Оренбургский бройлер»  - договор <…>; с ООО «Уральский бройлер» - договор <…>; с ООО «Оренбургмолоко»  - договор <…>; с ООО «Торговое предприятие «Оренбургская Хавронья» - договор <…>; с ООО «Летний луг» - договор <…>; с ООО «ОПК» - договор <…>; с ООО «ТД «Летний луг» - договор <…>; с ООО «Орский торговый дом «Летний Луг» - договор <…>) условий о совершении хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность, в отношении поставленных продовольственных товаров определенных действий, об оказании услуг по рекламированию товаров, маркетингу и подобных услуг, направленных на продвижение продовольственных товаров, что является нарушением  части 12 статьи 9 Федерального закона  от  28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон о торговле),

 

УСТАНОВИЛ:

 

На основании Приказа Оренбургского УФАС России <…> «О проведении внеплановой выездной проверки» была проведена проверка в отношении ИП <…>. 

Проверка проводилась с 22.08.2014 по 18.09.2014.

Предметом проводимой проверки являлось соблюдение требований антимонопольного законодательства ИП <…>, при осуществлении хозяйственной деятельности, а также исполнение Указа Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» и постановления Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности РФ», приказа Федеральной антимонопольной службы от 14.08.2014 № 525/14.

По итогам проведенной внеплановой выездной проверки ИП <…> Оренбургским УФАС России составлен акт проверки <…>.

В ходе проведения указанной проверки было установлено, что:

1) 19.01.2011 между ИП <…> и ООО «Летний луг» г.Бугуруслан заключен договор поставки <…>, согласно п.1.1 которого продавец обязуется поставлять и передавать в собственность покупателя товары, указанные в приложении №1 к настоящему договору в количестве и ассортименте, указываемых в товарных накладных, являющихся неотъемлемой частью договора по цене, указанной в приложении №1 к настоящему договору, а покупатель обязуется принимать и оплачивать товары на условиях и в порядке, установленных договором.

Пунктом 2.7 указанного договора предусмотрено, что продавец обязуется в течение срока действия настоящего договора, но не реже одного раза в год проводить мероприятии – акции по поставке в адрес покупателя товаров, цены на которые будут снижены на 0,5-10% от цены товара, указанной в приложении №1 к настоящему договору.

2) 01.07.2014 между ИП <…> и ООО «ОПК» заключен договор поставки <…>, согласно п.1.1 которого поставщик обязуется поставлять и передавать в собственность покупателя товары, а покупатель обязуется принимать и оплачивать товары на условиях и в порядке, установленных договором.

Пунктом 14.6 указанного договора предусмотрено, что поставщик обязуется в течение срока действия договора, но не реже одного раза в год проводить мероприятия – «Акции» по поставке в адрес покупателя товаров, цены на которые будут снижены на __% от цены товара, указанной в приложении №2 к договору.

Согласно п. 14.7 указанного договора, при открытии покупателем новой торговой точки и при ее добавлении поставщиком в список торговых точек куда будет производиться поставка, поставщик обязуется проводить мероприятия – «Акции» по снижению на __% от цены товара, указанной в приложении №2 на первые 30 (тридцать) дней поставок в данную торговую точку.

3) 16.01.2012 между ИП <…> и ООО «Торговый дом «Летний луг» заключен договор поставки <…>, согласно п.1.1 которого поставщик обязуется поставлять и передавать в собственность покупателя продукцию, а покупатель обязуется принимать и оплачивать товары на условиях и в порядке, установленных договором.

Пунктом 14.6 указанного договора предусмотрено, что поставщик обязуется в течение срока действия договора, но не реже одного раза в год проводить мероприятия – «Акции» по поставке в адрес покупателя товаров, цены на которые будут снижены на 3% от цены товара, указанной в приложении №2 к договору.

Согласно п. 14.7 указанного договора, при открытии покупателем новой торговой точки и при ее добавлении поставщиком в список торговых точек куда будет производиться поставка, поставщик обязуется проводить мероприятия – «Акции» по снижению на 3% от цены товара, указанной в приложении №2 на первые 30 (тридцать) дней поставок в данную торговую точку.

В соответствии с протоколом разногласий к договору поставки <…> от <…> согласовано п.14.7 изложить в следующей редакции: «При открытии покупателем новой торговой точки и при ее добавлении  поставщиком в список торговых точек куда будет производиться поставка, поставщик обязуется проводить мероприятия – «Акции» по снижению на 5% от цены товара, указанной в приложении №2 на первые 10 (десять) дней поставок в данную торговую точку.

4) 29.02.2012 между ИП <…> и ЗАО «Оренбургский бройлер» заключен договор поставки <…>, согласно п.1.1 которого поставщик обязуется поставлять и передавать в собственность покупателя товары, а покупатель обязуется принимать и оплачивать товары на условиях и в порядке, установленных договором.

Пунктом 14.6 указанного договора предусмотрено, что поставщик обязуется в течение срока действия договора, но не реже одного раза в год проводить мероприятия – «Акции» по поставке в адрес покупателя товаров, цены на которые будут снижены на 5% от цены товара, указанной в приложении №2 к договору.

Согласно п. 14.7 указанного договора, при открытии покупателем новой торговой точки и при ее добавлении поставщиком в список торговых точек куда будет производиться поставка, поставщик обязуется проводить мероприятия – «Акции» по снижению на 3% от цены товара, указанной в приложении №2 на первые 30 (тридцать) дней поставок в данную торговую точку.

В приложении №6 к договору поставки <…> в п.9.12 установлена ответственность сторон, а именно «за каждый случай отказа покупателя от проведения согласованной с поставщиком промо-акции покупатель выплачивает штраф в размере 50 000 рублей за каждый факт нарушения». Данный пункт, в свою очередь, подтверждает оказание услуг по рекламированию, маркетингу и продвижению товаров.

29.01.2013 дополнительным соглашением к договору поставки <…> от <…> в связи с реорганизацией ЗАО «Оренбургский бройлер» в форме присоединения к ЗАО «Уральский бройлер» договорено по тексту договора вместо ЗАО «Оренбургский бройлер» читать ЗАО «Уральский бройлер». Пунктом 3 настоящего дополнительного соглашения установлено, что во всем остальном, что не предусмотрено настоящим соглашением или прямо вытекает из него, договор считается действующим без каких-либо изменений.

5) 06.06.2014 между ИП <…> и ООО «Уральский бройлер» заключен договор поставки <…>, согласно п.1.1 которого поставщик обязуется поставлять и передавать в собственность покупателя товары, а покупатель обязуется принимать и оплачивать товары на условиях и в порядке, установленных договором.

Пунктом 14.6 указанного договора предусмотрено, что поставщик обязуется в течение срока действия договора, но не реже одного раза в год проводить мероприятия – «Акции» по поставке в адрес покупателя товаров, цены на которые будут снижены на 5% от цены товара, указанной в приложении №2 к договору.

Согласно п. 14.7 указанного договора, при открытии покупателем новой торговой точки и при ее добавлении поставщиком в список торговых точек куда будет производиться поставка, поставщик обязуется проводить мероприятия – «Акции» по снижению на 3% от цены товара, указанной в приложении №2 на первые 30 (тридцать) дней поставок в данную торговую точку.

В приложении №6 к договору поставки <…> в п.8.12 установлена ответственность сторон, а именно «за каждый случай отказа покупателя от проведения согласованной с поставщиком промо-акции покупатель выплачивает штраф в размере 50 000 рублей за каждый факт нарушения». Данный пункт, в свою очередь, подтверждает оказание услуг по рекламированию, маркетингу и продвижению товаров.

6) 01.12.2012 между ИП <…> и ООО «Торговое предприятие» Оренбургская Хавронья» заключен договор поставки <…>, согласно п.1.1 которого поставщик обязуется поставлять и передавать в собственность покупателя товары, а покупатель обязуется принимать и оплачивать товары на условиях и в порядке, установленных договором.

Пунктом 14.6 указанного договора предусмотрено, что поставщик обязуется в течение срока действия договора, но не реже одного раза в год проводить мероприятия – «Акции» по поставке в адрес покупателя товаров, цены на которые будут снижены на __% от цены товара, указанной в приложении №2 к договору.

Согласно п. 14.7 указанного договора, при открытии покупателем новой торговой точки и при ее добавлении поставщиком в список торговых точек куда будет производиться поставка, поставщик обязуется проводить мероприятия – «Акции» по снижению на __% от цены товара, указанной в приложении №2 на первые 30 (тридцать) дней поставок в данную торговую точку.

В приложении №6 к договору поставки <…> в п.8.12 установлена ответственность сторон, а именно «за каждый случай отказа покупателя от проведения согласованной с поставщиком промо-акции покупатель выплачивает штраф в размере 1 000 рублей за каждый факт нарушения». Данный пункт, в свою очередь, подтверждает оказание услуг по рекламированию, маркетингу и продвижению товаров.

7) 01.08.2014 меду ИП <…> и ООО «Оренбургмолоко» заключен договор поставки <…>, согласно п.1.1 которого поставщик обязуется поставлять и передавать в собственность покупателя товары, а покупатель обязуется принимать и оплачивать товары на условиях и в порядке, установленных договором.

Пунктом 14.6 указанного договора предусмотрено, что поставщик обязуется в течение срока действия договора, но не реже одного раза в год проводить мероприятия – «Акции» по поставке в адрес покупателя товаров, цены на которые будут снижены на __% от цены товара, указанной в приложении №2 к договору.

Согласно п. 14.7 указанного договора, при открытии покупателем новой торговой точки и при ее добавлении поставщиком в список торговых точек куда будет производиться поставка, поставщик обязуется проводить мероприятия – «Акции» по снижению на __% от цены товара, указанной в приложении №2 на первые 30 (тридцать) дней поставок в данную торговую точку.

В приложении №6 к договору поставки <…> в п.8.12 установлена ответственность сторон, а именно «за каждый случай отказа покупателя от проведения согласованной с поставщиком промо-акции покупатель выплачивает штраф в размере 1 000 рублей за каждый факт нарушения». Данный пункт, в свою очередь, подтверждает оказание услуг по рекламированию, маркетингу и продвижению товаров.

Протоколом разногласий к договору поставки <…> п.14.6 договора изложен в следующей редакции: «поставщик обязуется в течение срока действия договора, но не реже одного раза в год проводить мероприятия – «Акции» по поставке в адрес покупателя товаров, цены на которые будут снижены на 5-10% от цены товара, указанной в приложении №2 к договору. Сроки проведения данной акции, а также ассортимент товаров, участвующий в акции поставщик выбирает самостоятельно, по согласованию с покупателем»; п.14.7 изложен в следующей редакции: «при открытии покупателем новой торговой точки и при ее добавлении поставщиком в список торговых точек куда будет производиться поставка, поставщик обязуется проводить мероприятия – «Акции» по снижению на 5% от цены товара, указанной в приложении №2 на первые 10 (десять) дней поставок в данную торговую точку».

8) 01.04.2011 между ИП <…> и ООО «Орский торговый дом «Летний луг» заключен договор поставки <…> согласно п.1.1 которого поставщик обязуется поставлять и передавать в собственность покупателя  товары, указанные в приложении №1 к настоящему договору, на основании заказов, в количестве и ассортименте, указываемых в товарных накладных, являющихся неотъемлемой частью договора, по цене, указанной в приложении №1 к настоящему договору, а покупатель обязуется принимать и оплачивать товары на условиях и в порядке, установленных в договоре.

Пунктом 2.7 указанного договора предусмотрено, что поставщик обязуется в течение срока действия настоящего договора, но не реже одного раза в год проводить мероприятии – акции по поставке в адрес покупателя товаров, цены на которые будут снижены на 0,5-10% от цены товара, указанной в приложении №1 к настоящему договору.

Протоколом разногласий к договору поставки <…> п.2.7 договора дополнен: «Сроки проведения данной акции, а также ассортимент товаров, участвующий в акции поставщик выбирает самостоятельно, по согласованию с покупателем».

Кроме того, приложениями к указанным договорам предусмотрены промо-планы.

Таким образом, указанные пункты договоров поставки определяют действия покупателя по рекламированию, маркетингу товаров и осуществлению подобных услуг, направленных на продвижение продовольственных товаров.

Так, из анализа указанных пунктов договоров возможно определить перечень действий по продвижению товара, осуществляемых покупателем, а именно обязанность продавца проводить мероприятии – акции по поставке в адрес покупателя товаров, а также установлена периодичность.

Все вышеперечисленные договоры составлены на основе типовых договоров в редакции ИП <…> (ТС «СосеДДушка»).

Данные договоры заключены при осуществлении торговой деятельности по поставке продовольственных товаров для их реализации в торговой сети.

Статьей 9 Закона о торговле установлен объем прав и обязанностей участников правоотношений, возникших в связи с заключением договора поставки продовольственных товаров.

В соответствии с частью 11 статьи 9 Закона о торговле услуги по рекламированию продовольственных товаров, маркетингу и подобные услуги, направленные на продвижение продовольственных товаров, могут оказываться хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность, на основании договоров возмездного оказания соответствующих услуг.

В соответствии с частью 12 статьи 9 Закона о торговле включение в договор поставки продовольственных товаров условий о совершении хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность, в отношении поставленных продовольственных товаров определенных действий, об оказании услуг по рекламированию товаров, маркетингу и подобных услуг, направленных на продвижение продовольственных товаров, а также заключение договора поставки продовольственных товаров путем понуждения к заключению договора возмездного оказания услуг, направленных на продвижение продовольственных товаров не допускается.

Из буквального толкования содержания указанных статей следует, что закон запрещает включать в положения договора поставки именно условия о совершении определенных действий, об оказании услуг по рекламированию товаров, маркетингу и подобных услуг, направленных на продвижение продовольственных товаров. Проведение различных «промо-акций», мероприятий, исходя из анализа законодательства РФ, относится к услугам, направленным на продвижение продовольственных товаров, в содержании которых присутствуют признаки стимулирования продвижения товаров.

Таким образом, из материалов административного дела следует, что ИП <…> было допущено нарушение требований ч.12 ст. 9 Закона о торговле, что выразилось во включении данным хозяйствующим субъектом в договоры поставки с ЗАО «Оренбургский бройлер» - договор <…>; с ООО «Уральский бройлер» - договор <…>; с ООО «Оренбургмолоко»  - договор <…>; с ООО «Торговое предприятие «Оренбургская Хавронья» - договор <…>; с ООО «Летний луг» - договор <…>; с ООО «ОПК» - договор <…>; с ООО «ТД «Летний луг» - договор <…>; с ООО «Орский торговый дом «Летний Луг» - договор <…>, условий, касающихся продвижения продовольственных товаров, поставляемых последними.

Ответственность за нарушение установленных федеральным законом требований к условиям заключения договора поставки продовольственных товаров при осуществлении торговой деятельности установлена ст. 14.42 КоАП РФ, дополненной Законом №411-ФЗ, вступившим в силу 31.12.2010.

В соответствии с частью 1 статьи 23.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) Федеральный антимонопольный орган, его территориальные органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 9.15, частями 6 и 12 статьи 9.16, статьями 9.21, 14.3, частями 4 и 5 статьи 14.3.1, статьями 14.9, 14.31, 14.31.1, частью 1 статьи 14.31.2, статьями 14.32, 14.33, частями 1, 3 - 5 статьи 14.38, статьями 14.40 - 14.42, частями 2.1 - 2.7 статьи 19.5, статьей 19.8 (в пределах своих полномочий), статьей 19.31 настоящего Кодекса.

На составление протокола об административно правонарушении ИП <…> не явился, однако был уведомлен надлежащим образом (согласно подписи ИП <…> на копии уведомления о составлении протокола <…>, уведомление получено 10.11.2014, а также представил  письменное ходатайство о составлении протокола в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, в связи с чем протокол был составлен в отсутствие ИП <…> Копия протокола об административном правонарушении по делу №05-11-14/2014 <…> и копия определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном  правонарушении <…> были получены ИП <…> 13.11.2014 нарочно под расписку.

При рассмотрении дела об административном правонарушении №05-11-14/2014 интересы ИП <…> представляет К., действующий по доверенности от <…>., а также нотариальной доверенности от <…>.

Кроме того, в материалы данного административного дела представлены письменные пояснения ИП <…>, согласно которым: «В договорах содержатся условия, указывающие, на предоставление в определенных временных промежутках на определенные виды товаров снижение цен (скидка). Данные условие содержатся: п.14.6, 14.7, Приложение №9 Договора <…>. с ЗАО «Оренбургский бройлер», п. 14.6, 14.7, Приложение №9 Договора <…> с ЗАО «Уральский бройлер», п.14.6, 14.7, Приложение №9 Договора <…> с ООО «Оренбургмолоко»,  п.14.6, 14.7, Уведомления ООО «ТП «Оренбургская Хавронья» по Договору <…> с ООО «Торговое предприятие «Оренбургская Хавронья», п.2.7 Договора <…> с ООО «Летний луг», п.14.6, 14.7, Приложение №9 Договора <…> с ООО «ОПК», п.14.6, 14.7, Приложение №9 Договора <…> с ООО «ТД Летний Луг»,  п.2.7 Договора <…> с ООО «Орский торговый дом «Летний луг».

В соответствии с ч.12 ст.9 Ф3-381 от 28.12.2009г. включение в договор поставки продовольственных товаров условий о совершении хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность, в отношении поставленных продовольственных товаров определенных действий, об оказании услуг по рекламированию товаров, маркетингу и подобных услуг, направленных на продвижение продовольственных товаров, а также заключение договора поставки продовольственных товаров путем понуждения к заключению договора возмездного оказания услуг, направленных на продвижение продовольственных товаров, не допускается.

Руководствуясь пп. г п.2 ч.1 ст.13 Ф3-381 от 28.12.2009г. запрещается навязывать условия о внесении хозяйствующим субъектом, осуществляющим поставки продовольственных товаров, платы за право поставок таких товаров хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность посредством организации торговой сети, в функционирующие или открываемые торговые объекты.

Указанные в договорах условия указывающие, на предоставление в определенных временных промежутках на определенные виды товаров снижение цен исходят из следующего. Каждая торговая сеть в целях поддержания конкурентоспособных цен проводит различные акции, суть которых едина - снижение цены на определенные товары в определенный промежуток времени. Снижение итоговой розничной цены происходит в связи со снижением отпускной цены поставщика и снижением торговой надбавки розничного продавца. Поставщики и производители товаров заинтересованы в проведении данных акций не меньше розничного продавца, так как снижение цены приводит к тому, что данный товар берут на пробу множество покупателей, которые прежде данный товар никогда не покупали, и которые в последующем возможно будут покупатель данный товар без каких-либо акций. Исходя из вышеуказанного, предположение о том, что Индивидуальный предприниматель <…> навязывает какие-либо условия о снижении цены несостоятельно. Кроме того просим обратить внимание, что во многих договорах не заполнены графы о том, какая именно скидка, на какой товар, в какой период предоставляется Покупателю. В связи с этим пункты, регулирующие скидки не подлежат применению, так как стороны не согласовали существенных условий предоставления скидки.

Также контролирующий орган сделал предположение, что вышеуказанные скидки носят признаки услуг направленных на продвижение товаров. Данное предположение было сделано исходя из неверного толкования пунктов Договоров, а именно толкования понятия «мероприятие - «Акция». В соответствующих пунктах договоров имеется не только вышеуказанное понятие, но и определение данному понятию. Так, п. 14.6 типового договора поставки Индивидуального предпринимателя <…> гласит: «Поставщик обязуется в течение срока действия Договора, но не реже одного раза в год проводить мероприятия -«Акции» по поставке в адрес Покупателя Товаров, цены на которые будут снижены на __% от цены товара, указанной в Приложении №2 к Договору.» В вышеуказанном пункте имеется понятие - «мероприятия - «Акции», а также дается определение данному понятию: «поставка в адрес Покупателя Товаров, цены на которые будут снижены на __%    от цены Товара, указанной в Приложении №2 к Договору.» Таким образом, исходя из определения понятия, можно сделать однозначный вывод, о том, что покупатель и поставщик согласуют именно скидки на товар, а не какие-либо услуги, иное понимание буквального содержания условий договора приведет к тому, что поставщик в процессе установления цены и скидки на свой товар оказывает всем своим покупателям услуги по установлению цены и скидки, а если цена и скидки формируется в процессе переговоров, то каждая из сторон оказывает другой стороне услуги по определению согласованной цены и скидки, и каждая сторона обязана оплатить другой стороне оказанные услуги по согласованию цены и скидки.

В соответствии со ст.431 ГК РФ при толковании условий договора принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом. Если вышеуказанные правила не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи делового оборота, последующее поведение сторон. На основании вышеизложенного, в случае, если УФАС по Оренбургской области предполагает толкование условий договора, отличное от толкования договора содержащегося в настоящем письме, УФАС по Оренбургской области необходимо в целях всестороннего и объективного рассмотрения дела выяснять толкование договора по спорному вопросу у Поставщиков: ЗАО «Оренбургский бройлер», ЗАО «Уральский бройлер», ООО «Оренбургмолоко», ООО «Торговое предприятие «Оренбургская Хавронья», ООО «Летний луг», ООО «ОПК», ООО «ТД Летний Луг», ООО «Орский торговый дом «Летний луг».

Объектом рассматриваемого административного правонарушения выступают общественные отношения в сфере осуществления торговой деятельности по продаже продовольственных товаров посредством организации торговой сети, поставки продовольственных товаров в торговые сети.

С объективной стороны рассматриваемое административное правонарушение характеризуется действиями ИП <…> по включению в вышеназванные договоры поставки условий, касающихся продвижения продовольственных товаров, поставляемых вышеназванными поставщиками.

В письменных пояснениях (исх.№ИП-3500 от 17.11.2014) ИП <…> указывает на то, что в соответствующих пунктах договоров имеется определения понятия «мероприятии-акции», однако во всех вышеперечисленных договорах поставки не содержится понятийного аппарата, в том числе не расшифровывается определение понятии «мероприятие-акция».

Продвижение — это мероприятия, направленные на повышение эффективности продаж через коммуникативное воздействие на персонал, партнеров и потребителей. Продвижение преследует двоякую цель: активацию потребительского спроса и поддержание благоприятного отношения к компании. 

Исходя из буквального толкования, мероприятия-акции, предусматривающие снижение цены поставщиком и предоставление торговой сетью скидки на поставляемый товар потребителям, являются совместными мероприятиями по продвижению товаров.

Проведение мероприятий-акций со снижением цены товара в любом случае способствуют увеличению эффективности продаж и привлечения спроса потребителей.

В соответствии со ст. 1.2. КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются, в том числе, защита общества и государства от административных правонарушений, предупреждение административных правонарушений.

Исходя из вышеизложенного, ИП <…> нарушил положения части 12 статьи 9 Закона о торговле.

Субъектом рассматриваемого административного правонарушения является индивидуальный предприниматель  <…>.

Согласно Свидетельства о внесении в ЕГРИП записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированным до 01.01.2004, серия <…> зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с <…>.

Изучив субъективную сторону правонарушения, должностное лицо приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ИП <…> состоит в том, что был нарушен установленный ч. 12 ст. 9 Закона о торговле запрет на установление в договоре условий, касающихся продвижения продовольственных товаров, поставляемых вышеназванными поставщиками. У ИП <…> имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 5 ст. 14.42 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Объективные обстоятельства, делающие невозможным соблюдение установленных законом запретов, не установлены (доказательства обратного не представлены).

Место совершения административного правонарушения – город Оренбург Оренбургской области.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, при рассмотрении дела не установлено.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность в настоящем деле относятся:

- совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в настоящем деле не установлено.

Относительно размера административного штрафа должностное лицо приходит к следующим выводам.

Санкцией части 5 статьи 14.42 КоАП РФ установлено, что совершение указанных в диспозиции статьи действий влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трех миллионов до пяти миллионов рублей.

Указанная редакция санкции части 5 статьи 14.42 КоАП РФ действовала как на момент совершения административного правонарушения (т.е. на дату заключения договоров (с ЗАО «Оренбургский бройлер»  - договор <…>; с ООО «Уральский бройлер» - договор <…>; с ООО «Оренбургмолоко»  - договор <…>; с ООО «Торговое предприятие «Оренбургская Хавронья» - договор <…>; с ООО «Летний луг» - договор <…>; с ООО «ОПК» - договор <…>; с ООО «ТД «Летний луг» - договор <…>; с ООО «Орский торговый дом «Летний Луг» - договор <…>), так и на момент вынесения настоящего постановления.

Применяя принцип соразмерности назначения наказания с допущенным правонарушением, учитывая обстоятельства совершения административного правонарушения и роль правонарушителя, учитывая наличие негативных последствий, наступивших в результате противоправных действий правонарушителя, должностное лицо считает, что назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей будут достигнуты цели общей и частной превенции.

Также должностным лицом, при производстве по делу исследовался вопрос о малозначительности совершенного ИП <…> правонарушения.      

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

В соответствии с правовой позицией Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пунктах 18, 18.1 Постановления от 02.06.2004г. №10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 указанного Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

В свою очередь угроза охраняемым общественным отношениям подразумевает не фактическое причинение вреда в результате совершения противоправного деяния, а возможность (угрозу) его причинения.

Таким образом, совершенное противоправное деяние не только должно иметь формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и быть социально опасным. При этом, данные обстоятельства должны быть исключительными, то есть не являться типичными для значительного круга лиц.

В данном случае, исключительные обстоятельства должны свидетельствовать о добросовестном отношении ИП <…> к исполнению формальных требований публичного права.

Состав административных правонарушений, указанных в ст. 14.42. КоАП РФ, не предусматривает материально-правовых последствий содеянного как обязательной составляющей объективной стороны правонарушения и считаются законченными правонарушениями независимо от наступления вредных последствий. Для оценки действий лиц, привлекаемого к административной ответственности, на предмет наличия признаков формального состава эти последствия не имеют правового значения.

Доказательств добросовестного использования своими правами ИП <…> при заключении указанных договоров не представил.

Конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, свидетельствуют о невозможности квалификации совершенного административного правонарушения ИП <…> как исключительного случая и признания рассматриваемого правонарушения малозначительным.

Характер и степень общественной опасности конкретного деяния позволяет говорить о наличии оснований для привлечения ИП <…> к административной ответственности. Напротив, освобождение индивидуального предпринимателя от административной ответственности означало бы неполную реализацию ее принципов и умаление ее целей.

В соответствии с частью 5 статьи 14.42 КоАП РФ включение хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность, и (или) хозяйствующим субъектом, осуществляющим поставки продовольственных товаров, в договор поставки продовольственных товаров условий о совершении хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность, в отношении поставленных продовольственных товаров определенных действий, об оказании услуг по рекламированию товаров, маркетингу или подобных услуг, направленных на продвижение продовольственных товаров (совершение действий, влияющих на увеличение оборота продовольственных товаров), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от одного миллиона до пяти миллионов рублей.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание цели административного наказания, установленные ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, учитывая характер и конкретные обстоятельства совершенного ИП <…> административного правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, руководствуясь статьями 2.9, 3.1, 4.1, 4.2, 4.3, 23.48, 26.11., пунктом 6 части 1 статьи 29.7, частью 1 статьи 29.9, статьей 29.10 КоАП РФ, должностное лицо считает, что привлечением ИП <…> к административной ответственности в виде штрафа, установленного в соответствии с санкцией части 5 статьи 14.42. Кодекса РФ об административных правонарушениях для юридических лиц, будут достигнуты цели административного наказания по предупреждению совершения новых правонарушений по смыслу ст. 3.1 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

1.   Признать индивидуального предпринимателя <…>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2.  Назначить индивидуальному предпринимателю <…>, административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч)  рублей 00 копеек.

 

Заместитель руководителя

Оренбургского УФАС России                                                                      <…>      

 

 

 

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1, 30.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Получатель: ИНН 5610042191 КПП 561001001 УФК  по Оренбургской области (для Оренбургского УФАС России)

КБК 161 1 16  02010  01 6000 140  ОКТМО 53701000001

Банк получателя: Отделение по Оренбургской области Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации

БИК 045354001 расчетный счет 40101810200000010010

         Назначение платежа: административный штраф за нарушение антимонопольного законодательства и законодательства о естественных монополиях, законодательства о государственном регулировании цен (тарифов).

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных #M12293 0 901807667 1265885411 24883 81 3020189940 4 4105671604 3859609951 3277815455статьей 31.5#S  Кодекса РФ об административных правонарушениях. Сумма административного штрафа вносится в банк или в иную кредитную организацию, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 #M12293 1 901807667 1265885411 24884 79 450738501 3277815455 10 3079082616 843532160статьи 32.3#S Кодекса РФ об административных правонарушениях.

 Согласно ч. 1 ст. 20.25. Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, должна быть направлена в Оренбургское УФАС России в порядке, предусмотренном  ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (возможно по факсу: (3532) 77-80-70).

Согласно ч. 5 ст. 32.2. КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ должностное лицо, вынесшие постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его территориального органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Копия протокола об административном правонарушении направляется судье в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32.2. КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5. КоАП РФ. В соответствии с пунктом 5 статьи 3.5. КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области, рассмотрев протокол об административном правонарушении <…> и материалы дела № 05-11-14/2014 об административном правонарушении, возбужденного в отношении индивидуального предпринимателя  <…>  (ИНН <…>), включения индивидуальным предпринимателем <…> в договоры поставки продовольственных товаров (с ЗАО «Оренбургский бройлер»  - договор <…>; с ООО «Уральский бройлер» - договор <…>; с ООО «Оренбургмолоко»  - договор <…>; с ООО «Торговое предприятие «Оренбургская Хавронья» - договор <…>; с ООО «Летний луг» - договор <…>; с ООО «ОПК» - договор <…>; с ООО «ТД «Летний луг» - договор <…>; с ООО «Орский торговый дом «Летний Луг» - договор <…>) условий о совершении хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность, в отношении поставленных продовольственных товаров определенных действий, об оказании услуг по рекламированию товаров, маркетингу и подобных услуг, направленных на продвижение продовольственных товаров, что является нарушением  части 12 статьи 9 Федерального закона  от  28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон о торговле),

 

УСТАНОВИЛ:

 

На основании Приказа Оренбургского УФАС России <…> «О проведении внеплановой выездной проверки» была проведена проверка в отношении ИП <…>. 

Проверка проводилась с 22.08.2014 по 18.09.2014.

Предметом проводимой проверки являлось соблюдение требований антимонопольного законодательства ИП <…>, при осуществлении хозяйственной деятельности, а также исполнение Указа Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» и постановления Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности РФ», приказа Федеральной антимонопольной службы от 14.08.2014 № 525/14.

По итогам проведенной внеплановой выездной проверки ИП <…> Оренбургским УФАС России составлен акт проверки <…>.

В ходе проведения указанной проверки было установлено, что:

1) 19.01.2011 между ИП <…> и ООО «Летний луг» г.Бугуруслан заключен договор поставки <…>, согласно п.1.1 которого продавец обязуется поставлять и передавать в собственность покупателя товары, указанные в приложении №1 к настоящему договору в количестве и ассортименте, указываемых в товарных накладных, являющихся неотъемлемой частью договора по цене, указанной в приложении №1 к настоящему договору, а покупатель обязуется принимать и оплачивать товары на условиях и в порядке, установленных договором.

Пунктом 2.7 указанного договора предусмотрено, что продавец обязуется в течение срока действия настоящего договора, но не реже одного раза в год проводить мероприятии – акции по поставке в адрес покупателя товаров, цены на которые будут снижены на 0,5-10% от цены товара, указанной в приложении №1 к настоящему договору.

2) 01.07.2014 между ИП <…> и ООО «ОПК» заключен договор поставки <…>, согласно п.1.1 которого поставщик обязуется поставлять и передавать в собственность покупателя товары, а покупатель обязуется принимать и оплачивать товары на условиях и в порядке, установленных договором.

Пунктом 14.6 указанного договора предусмотрено, что поставщик обязуется в течение срока действия договора, но не реже одного раза в год проводить мероприятия – «Акции» по поставке в адрес покупателя товаров, цены на которые будут снижены на __% от цены товара, указанной в приложении №2 к договору.

Согласно п. 14.7 указанного договора, при открытии покупателем новой торговой точки и при ее добавлении поставщиком в список торговых точек куда будет производиться поставка, поставщик обязуется проводить мероприятия – «Акции» по снижению на __% от цены товара, указанной в приложении №2 на первые 30 (тридцать) дней поставок в данную торговую точку.

3) 16.01.2012 между ИП <…> и ООО «Торговый дом «Летний луг» заключен договор поставки <…>, согласно п.1.1 которого поставщик обязуется поставлять и передавать в собственность покупателя продукцию, а покупатель обязуется принимать и оплачивать товары на условиях и в порядке, установленных договором.

Пунктом 14.6 указанного договора предусмотрено, что поставщик обязуется в течение срока действия договора, но не реже одного раза в год проводить мероприятия – «Акции» по поставке в адрес покупателя товаров, цены на которые будут снижены на 3% от цены товара, указанной в приложении №2 к договору.

Согласно п. 14.7 указанного договора, при открытии покупателем новой торговой точки и при ее добавлении поставщиком в список торговых точек куда будет производиться поставка, поставщик обязуется проводить мероприятия – «Акции» по снижению на 3% от цены товара, указанной в приложении №2 на первые 30 (тридцать) дней поставок в данную торговую точку.

В соответствии с протоколом разногласий к договору поставки <…> от <…> согласовано п.14.7 изложить в следующей редакции: «При открытии покупателем новой торговой точки и при ее добавлении  поставщиком в список торговых точек куда будет производиться поставка, поставщик обязуется проводить мероприятия – «Акции» по снижению на 5% от цены товара, указанной в приложении №2 на первые 10 (десять) дней поставок в данную торговую точку.

4) 29.02.2012 между ИП <…> и ЗАО «Оренбургский бройлер» заключен договор поставки <…>, согласно п.1.1 которого поставщик обязуется поставлять и передавать в собственность покупателя товары, а покупатель обязуется принимать и оплачивать товары на условиях и в порядке, установленных договором.

Пунктом 14.6 указанного договора предусмотрено, что поставщик обязуется в течение срока действия договора, но не реже одного раза в год проводить мероприятия – «Акции» по поставке в адрес покупателя товаров, цены на которые будут снижены на 5% от цены товара, указанной в приложении №2 к договору.

Согласно п. 14.7 указанного договора, при открытии покупателем новой торговой точки и при ее добавлении поставщиком в список торговых точек куда будет производиться поставка, поставщик обязуется проводить мероприятия – «Акции» по снижению на 3% от цены товара, указанной в приложении №2 на первые 30 (тридцать) дней поставок в данную торговую точку.

В приложении №6 к договору поставки <…> в п.9.12 установлена ответственность сторон, а именно «за каждый случай отказа покупателя от проведения согласованной с поставщиком промо-акции покупатель выплачивает штраф в размере 50 000 рублей за каждый факт нарушения». Данный пункт, в свою очередь, подтверждает оказание услуг по рекламированию, маркетингу и продвижению товаров.

29.01.2013 дополнительным соглашением к договору поставки <…> от <…> в связи с реорганизацией ЗАО «Оренбургский бройлер» в форме присоединения к ЗАО «Уральский бройлер» договорено по тексту договора вместо ЗАО «Оренбургский бройлер» читать ЗАО «Уральский бройлер». Пунктом 3 настоящего дополнительного соглашения установлено, что во всем остальном, что не предусмотрено настоящим соглашением или прямо вытекает из него, договор считается действующим без каких-либо изменений.

5) 06.06.2014 между ИП <…> и ООО «Уральский бройлер» заключен договор поставки <…>, согласно п.1.1 которого поставщик обязуется поставлять и передавать в собственность покупателя товары, а покупатель обязуется принимать и оплачивать товары на условиях и в порядке, установленных договором.

Пунктом 14.6 указанного договора предусмотрено, что поставщик обязуется в течение срока действия договора, но не реже одного раза в год проводить мероприятия – «Акции» по поставке в адрес покупателя товаров, цены на которые будут снижены на 5% от цены товара, указанной в приложении №2 к договору.

Согласно п. 14.7 указанного договора, при открытии покупателем новой торговой точки и при ее добавлении поставщиком в список торговых точек куда будет производиться поставка, поставщик обязуется проводить мероприятия – «Акции» по снижению на 3% от цены товара, указанной в приложении №2 на первые 30 (тридцать) дней поставок в данную торговую точку.

В приложении №6 к договору поставки <…> в п.8.12 установлена ответственность сторон, а именно «за каждый случай отказа покупателя от проведения согласованной с поставщиком промо-акции покупатель выплачивает штраф в размере 50 000 рублей за каждый факт нарушения». Данный пункт, в свою очередь, подтверждает оказание услуг по рекламированию, маркетингу и продвижению товаров.

6) 01.12.2012 между ИП <…> и ООО «Торговое предприятие» Оренбургская Хавронья» заключен договор поставки <…>, согласно п.1.1 которого поставщик обязуется поставлять и передавать в собственность покупателя товары, а покупатель обязуется принимать и оплачивать товары на условиях и в порядке, установленных договором.

Пунктом 14.6 указанного договора предусмотрено, что поставщик обязуется в течение срока действия договора, но не реже одного раза в год проводить мероприятия – «Акции» по поставке в адрес покупателя товаров, цены на которые будут снижены на __% от цены товара, указанной в приложении №2 к договору.

Согласно п. 14.7 указанного договора, при открытии покупателем новой торговой точки и при ее добавлении поставщиком в список торговых точек куда будет производиться поставка, поставщик обязуется проводить мероприятия – «Акции» по снижению на __% от цены товара, указанной в приложении №2 на первые 30 (тридцать) дней поставок в данную торговую точку.

В приложении №6 к договору поставки <…> в п.8.12 установлена ответственность сторон, а именно «за каждый случай отказа покупателя от проведения согласованной с поставщиком промо-акции покупатель выплачивает штраф в размере 1 000 рублей за каждый факт нарушения». Данный пункт, в свою очередь, подтверждает оказание услуг по рекламированию, маркетингу и продвижению товаров.

7) 01.08.2014 меду ИП <…> и ООО «Оренбургмолоко» заключен договор поставки <…>, согласно п.1.1 которого поставщик обязуется поставлять и передавать в собственность покупателя товары, а покупатель обязуется принимать и оплачивать товары на условиях и в порядке, установленных договором.

Пунктом 14.6 указанного договора предусмотрено, что поставщик обязуется в течение срока действия договора, но не реже одного раза в год проводить мероприятия – «Акции» по поставке в адрес покупателя товаров, цены на которые будут снижены на __% от цены товара, указанной в приложении №2 к договору.

Согласно п. 14.7 указанного договора, при открытии покупателем новой торговой точки и при ее добавлении поставщиком в список торговых точек куда будет производиться поставка, поставщик обязуется проводить мероприятия – «Акции» по снижению на __% от цены товара, указанной в приложении №2 на первые 30 (тридцать) дней поставок в данную торговую точку.

В приложении №6 к договору поставки <…> в п.8.12 установлена ответственность сторон, а именно «за каждый случай отказа покупателя от проведения согласованной с поставщиком промо-акции покупатель выплачивает штраф в размере 1 000 рублей за каждый факт нарушения». Данный пункт, в свою очередь, подтверждает оказание услуг по рекламированию, маркетингу и продвижению товаров.

Протоколом разногласий к договору поставки <…> п.14.6 договора изложен в следующей редакции: «поставщик обязуется в течение срока действия договора, но не реже одного раза в год проводить мероприятия – «Акции» по поставке в адрес покупателя товаров, цены на которые будут снижены на 5-10% от цены товара, указанной в приложении №2 к договору. Сроки проведения данной акции, а также ассортимент товаров, участвующий в акции поставщик выбирает самостоятельно, по согласованию с покупателем»; п.14.7 изложен в следующей редакции: «при открытии покупателем новой торговой точки и при ее добавлении поставщиком в список торговых точек куда будет производиться поставка, поставщик обязуется проводить мероприятия – «Акции» по снижению на 5% от цены товара, указанной в приложении №2 на первые 10 (десять) дней поставок в данную торговую точку».

8) 01.04.2011 между ИП <…> и ООО «Орский торговый дом «Летний луг» заключен договор поставки <…> согласно п.1.1 которого поставщик обязуется поставлять и передавать в собственность покупателя  товары, указанные в приложении №1 к настоящему договору, на основании заказов, в количестве и ассортименте, указываемых в товарных накладных, являющихся неотъемлемой частью договора, по цене, указанной в приложении №1 к настоящему договору, а покупатель обязуется принимать и оплачивать товары на условиях и в порядке, установленных в договоре.

Пунктом 2.7 указанного договора предусмотрено, что поставщик обязуется в течение срока действия настоящего договора, но не реже одного раза в год проводить мероприятии – акции по поставке в адрес покупателя товаров, цены на которые будут снижены на 0,5-10% от цены товара, указанной в приложении №1 к настоящему договору.

Протоколом разногласий к договору поставки <…> п.2.7 договора дополнен: «Сроки проведения данной акции, а также ассортимент товаров, участвующий в акции поставщик выбирает самостоятельно, по согласованию с покупателем».

Кроме того, приложениями к указанным договорам предусмотрены промо-планы.

Таким образом, указанные пункты договоров поставки определяют действия покупателя по рекламированию, маркетингу товаров и осуществлению подобных услуг, направленных на продвижение продовольственных товаров.

Так, из анализа указанных пунктов договоров возможно определить перечень действий по продвижению товара, осуществляемых покупателем, а именно обязанность продавца проводить мероприятии – акции по поставке в адрес покупателя товаров, а также установлена периодичность.

Все вышеперечисленные договоры составлены на основе типовых договоров в редакции ИП <…> (ТС «СосеДДушка»).

Данные договоры заключены при осуществлении торговой деятельности по поставке продовольственных товаров для их реализации в торговой сети.

Статьей 9 Закона о торговле установлен объем прав и обязанностей участников правоотношений, возникших в связи с заключением договора поставки продовольственных товаров.

В соответствии с частью 11 статьи 9 Закона о торговле услуги по рекламированию продовольственных товаров, маркетингу и подобные услуги, направленные на продвижение продовольственных товаров, могут оказываться хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность, на основании договоров возмездного оказания соответствующих услуг.

В соответствии с частью 12 статьи 9 Закона о торговле включение в договор поставки продовольственных товаров условий о совершении хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность, в отношении поставленных продовольственных товаров определенных действий, об оказании услуг по рекламированию товаров, маркетингу и подобных услуг, направленных на продвижение продовольственных товаров, а также заключение договора поставки продовольственных товаров путем понуждения к заключению договора возмездного оказания услуг, направленных на продвижение продовольственных товаров не допускается.

Из буквального толкования содержания указанных статей следует, что закон запрещает включать в положения договора поставки именно условия о совершении определенных действий, об оказании услуг по рекламированию товаров, маркетингу и подобных услуг, направленных на продвижение продовольственных товаров. Проведение различных «промо-акций», мероприятий, исходя из анализа законодательства РФ, относится к услугам, направленным на продвижение продовольственных товаров, в содержании которых присутствуют признаки стимулирования продвижения товаров.

Таким образом, из материалов административного дела следует, что ИП <…> было допущено нарушение требований ч.12 ст. 9 Закона о торговле, что выразилось во включении данным хозяйствующим субъектом в договоры поставки с ЗАО «Оренбургский бройлер» - договор <…>; с ООО «Уральский бройлер» - договор <…>; с ООО «Оренбургмолоко»  - договор <…>; с ООО «Торговое предприятие «Оренбургская Хавронья» - договор <…>; с ООО «Летний луг» - договор <…>; с ООО «ОПК» - договор <…>; с ООО «ТД «Летний луг» - договор <…>; с ООО «Орский торговый дом «Летний Луг» - договор <…>, условий, касающихся продвижения продовольственных товаров, поставляемых последними.

Ответственность за нарушение установленных федеральным законом требований к условиям заключения договора поставки продовольственных товаров при осуществлении торговой деятельности установлена ст. 14.42 КоАП РФ, дополненной Законом №411-ФЗ, вступившим в силу 31.12.2010.

В соответствии с частью 1 статьи 23.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) Федеральный антимонопольный орган, его территориальные органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 9.15, частями 6 и 12 статьи 9.16, статьями 9.21, 14.3, частями 4 и 5 статьи 14.3.1, статьями 14.9, 14.31, 14.31.1, частью 1 статьи 14.31.2, статьями 14.32, 14.33, частями 1, 3 - 5 статьи 14.38, статьями 14.40 - 14.42, частями 2.1 - 2.7 статьи 19.5, статьей 19.8 (в пределах своих полномочий), статьей 19.31 настоящего Кодекса.

На составление протокола об административно правонарушении ИП <…> не явился, однако был уведомлен надлежащим образом (согласно подписи ИП <…> на копии уведомления о составлении протокола <…>, уведомление получено 10.11.2014, а также представил  письменное ходатайство о составлении протокола в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, в связи с чем протокол был составлен в отсутствие ИП <…> Копия протокола об административном правонарушении по делу №05-11-14/2014 <…> и копия определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном  правонарушении <…> были получены ИП <…> 13.11.2014 нарочно под расписку.

При рассмотрении дела об административном правонарушении №05-11-14/2014 интересы ИП <…> представляет К., действующий по доверенности от <…>., а также нотариальной доверенности от <…>.

Кроме того, в материалы данного административного дела представлены письменные пояснения ИП <…>, согласно которым: «В договорах содержатся условия, указывающие, на предоставление в определенных временных промежутках на определенные виды товаров снижение цен (скидка). Данные условие содержатся: п.14.6, 14.7, Приложение №9 Договора <…>. с ЗАО «Оренбургский бройлер», п. 14.6, 14.7, Приложение №9 Договора <…> с ЗАО «Уральский бройлер», п.14.6, 14.7, Приложение №9 Договора <…> с ООО «Оренбургмолоко»,  п.14.6, 14.7, Уведомления ООО «ТП «Оренбургская Хавронья» по Договору <…> с ООО «Торговое предприятие «Оренбургская Хавронья», п.2.7 Договора <…> с ООО «Летний луг», п.14.6, 14.7, Приложение №9 Договора <…> с ООО «ОПК», п.14.6, 14.7, Приложение №9 Договора <…> с ООО «ТД Летний Луг»,  п.2.7 Договора <…> с ООО «Орский торговый дом «Летний луг».

В соответствии с ч.12 ст.9 Ф3-381 от 28.12.2009г. включение в договор поставки продовольственных товаров условий о совершении хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность, в отношении поставленных продовольственных товаров определенных действий, об оказании услуг по рекламированию товаров, маркетингу и подобных услуг, направленных на продвижение продовольственных товаров, а также заключение договора поставки продовольственных товаров путем понуждения к заключению договора возмездного оказания услуг, направленных на продвижение продовольственных товаров, не допускается.

Руководствуясь пп. г п.2 ч.1 ст.13 Ф3-381 от 28.12.2009г. запрещается навязывать условия о внесении хозяйствующим субъектом, осуществляющим поставки продовольственных товаров, платы за право поставок таких товаров хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность посредством организации торговой сети, в функционирующие или открываемые торговые объекты.

Указанные в договорах условия указывающие, на предоставление в определенных временных промежутках на определенные виды товаров снижение цен исходят из следующего. Каждая торговая сеть в целях поддержания конкурентоспособных цен проводит различные акции, суть которых едина - снижение цены на определенные товары в определенный промежуток времени. Снижение итоговой розничной цены происходит в связи со снижением отпускной цены поставщика и снижением торговой надбавки розничного продавца. Поставщики и производители товаров заинтересованы в проведении данных акций не меньше розничного продавца, так как снижение цены приводит к тому, что данный товар берут на пробу множество покупателей, которые прежде данный товар никогда не покупали, и которые в последующем возможно будут покупатель данный товар без каких-либо акций. Исходя из вышеуказанного, предположение о том, что Индивидуальный предприниматель <…> навязывает какие-либо условия о снижении цены несостоятельно. Кроме того просим обратить внимание, что во многих договорах не заполнены графы о том, какая именно скидка, на какой товар, в какой период предоставляется Покупателю. В связи с этим пункты, регулирующие скидки не подлежат применению, так как стороны не согласовали существенных условий предоставления скидки.

Также контролирующий орган сделал предположение, что вышеуказанные скидки носят признаки услуг направленных на продвижение товаров. Данное предположение было сделано исходя из неверного толкования пунктов Договоров, а именно толкования понятия «мероприятие - «Акция». В соответствующих пунктах договоров имеется не только вышеуказанное понятие, но и определение данному понятию. Так, п. 14.6 типового договора поставки Индивидуального предпринимателя <…> гласит: «Поставщик обязуется в течение срока действия Договора, но не реже одного раза в год проводить мероприятия -«Акции» по поставке в адрес Покупателя Товаров, цены на которые будут снижены на __% от цены товара, указанной в Приложении №2 к Договору.» В вышеуказанном пункте имеется понятие - «мероприятия - «Акции», а также дается определение данному понятию: «поставка в адрес Покупателя Товаров, цены на которые будут снижены на __%    от цены Товара, указанной в Приложении №2 к Договору.» Таким образом, исходя из определения понятия, можно сделать однозначный вывод, о том, что покупатель и поставщик согласуют именно скидки на товар, а не какие-либо услуги, иное понимание буквального содержания условий договора приведет к тому, что поставщик в процессе установления цены и скидки на свой товар оказывает всем своим покупателям услуги по установлению цены и скидки, а если цена и скидки формируется в процессе переговоров, то каждая из сторон оказывает другой стороне услуги по определению согласованной цены и скидки, и каждая сторона обязана оплатить другой стороне оказанные услуги по согласованию цены и скидки.

В соответствии со ст.431 ГК РФ при толковании условий договора принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом. Если вышеуказанные правила не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи делового оборота, последующее поведение сторон. На основании вышеизложенного, в случае, если УФАС по Оренбургской области предполагает толкование условий договора, отличное от толкования договора содержащегося в настоящем письме, УФАС по Оренбургской области необходимо в целях всестороннего и объективного рассмотрения дела выяснять толкование договора по спорному вопросу у Поставщиков: ЗАО «Оренбургский бройлер», ЗАО «Уральский бройлер», ООО «Оренбургмолоко», ООО «Торговое предприятие «Оренбургская Хавронья», ООО «Летний луг», ООО «ОПК», ООО «ТД Летний Луг», ООО «Орский торговый дом «Летний луг».

Объектом рассматриваемого административного правонарушения выступают общественные отношения в сфере осуществления торговой деятельности по продаже продовольственных товаров посредством организации торговой сети, поставки продовольственных товаров в торговые сети.

С объективной стороны рассматриваемое административное правонарушение характеризуется действиями ИП <…> по включению в вышеназванные договоры поставки условий, касающихся продвижения продовольственных товаров, поставляемых вышеназванными поставщиками.

В письменных пояснениях (исх.№ИП-3500 от 17.11.2014) ИП <…> указывает на то, что в соответствующих пунктах договоров имеется определения понятия «мероприятии-акции», однако во всех вышеперечисленных договорах поставки не содержится понятийного аппарата, в том числе не расшифровывается определение понятии «мероприятие-акция».

Продвижение — это мероприятия, направленные на повышение эффективности продаж через коммуникативное воздействие на персонал, партнеров и потребителей. Продвижение преследует двоякую цель: активацию потребительского спроса и поддержание благоприятного отношения к компании. 

Исходя из буквального толкования, мероприятия-акции, предусматривающие снижение цены поставщиком и предоставление торговой сетью скидки на поставляемый товар потребителям, являются совместными мероприятиями по продвижению товаров.

Проведение мероприятий-акций со снижением цены товара в любом случае способствуют увеличению эффективности продаж и привлечения спроса потребителей.

В соответствии со ст. 1.2. КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются, в том числе, защита общества и государства от административных правонарушений, предупреждение административных правонарушений.

Исходя из вышеизложенного, ИП <…> нарушил положения части 12 статьи 9 Закона о торговле.

Субъектом рассматриваемого административного правонарушения является индивидуальный предприниматель  <…>.

Согласно Свидетельства о внесении в ЕГРИП записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированным до 01.01.2004, серия <…> зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с <…>.

Изучив субъективную сторону правонарушения, должностное лицо приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ИП <…> состоит в том, что был нарушен установленный ч. 12 ст. 9 Закона о торговле запрет на установление в договоре условий, касающихся продвижения продовольственных товаров, поставляемых вышеназванными поставщиками. У ИП <…> имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 5 ст. 14.42 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Объективные обстоятельства, делающие невозможным соблюдение установленных законом запретов, не установлены (доказательства обратного не представлены).

Место совершения административного правонарушения – город Оренбург Оренбургской области.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, при рассмотрении дела не установлено.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность в настоящем деле относятся:

- совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в настоящем деле не установлено.

Относительно размера административного штрафа должностное лицо приходит к следующим выводам.

Санкцией части 5 статьи 14.42 КоАП РФ установлено, что совершение указанных в диспозиции статьи действий влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трех миллионов до пяти миллионов рублей.

Указанная редакция санкции части 5 статьи 14.42 КоАП РФ действовала как на момент совершения административного правонарушения (т.е. на дату заключения договоров (с ЗАО «Оренбургский бройлер»  - договор <…>; с ООО «Уральский бройлер» - договор <…>; с ООО «Оренбургмолоко»  - договор <…>; с ООО «Торговое предприятие «Оренбургская Хавронья» - договор <…>; с ООО «Летний луг» - договор <…>; с ООО «ОПК» - договор <…>; с ООО «ТД «Летний луг» - договор <…>; с ООО «Орский торговый дом «Летний Луг» - договор <…>), так и на момент вынесения настоящего постановления.

Применяя принцип соразмерности назначения наказания с допущенным правонарушением, учитывая обстоятельства совершения административного правонарушения и роль правонарушителя, учитывая наличие негативных последствий, наступивших в результате противоправных действий правонарушителя, должностное лицо считает, что назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей будут достигнуты цели общей и частной превенции.

Также должностным лицом, при производстве по делу исследовался вопрос о малозначительности совершенного ИП <…> правонарушения.      

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

В соответствии с правовой позицией Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пунктах 18, 18.1 Постановления от 02.06.2004г. №10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 указанного Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

В свою очередь угроза охраняемым общественным отношениям подразумевает не фактическое причинение вреда в результате совершения противоправного деяния, а возможность (угрозу) его причинения.

Таким образом, совершенное противоправное деяние не только должно иметь формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и быть социально опасным. При этом, данные обстоятельства должны быть исключительными, то есть не являться типичными для значительного круга лиц.

В данном случае, исключительные обстоятельства должны свидетельствовать о добросовестном отношении ИП <…> к исполнению формальных требований публичного права.

Состав административных правонарушений, указанных в ст. 14.42. КоАП РФ, не предусматривает материально-правовых последствий содеянного как обязательной составляющей объективной стороны правонарушения и считаются законченными правонарушениями независимо от наступления вредных последствий. Для оценки действий лиц, привлекаемого к административной ответственности, на предмет наличия признаков формального состава эти последствия не имеют правового значения.

Доказательств добросовестного использования своими правами ИП <…> при заключении указанных договоров не представил.

Конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, свидетельствуют о невозможности квалификации совершенного административного правонарушения ИП <…> как исключительного случая и признания рассматриваемого правонарушения малозначительным.

Характер и степень общественной опасности конкретного деяния позволяет говорить о наличии оснований для привлечения ИП <…> к административной ответственности. Напротив, освобождение индивидуального предпринимателя от административной ответственности означало бы неполную реализацию ее принципов и умаление ее целей.

В соответствии с частью 5 статьи 14.42 КоАП РФ включение хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность, и (или) хозяйствующим субъектом, осуществляющим поставки продовольственных товаров, в договор поставки продовольственных товаров условий о совершении хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность, в отношении поставленных продовольственных товаров определенных действий, об оказании услуг по рекламированию товаров, маркетингу или подобных услуг, направленных на продвижение продовольственных товаров (совершение действий, влияющих на увеличение оборота продовольственных товаров), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от одного миллиона до пяти миллионов рублей.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание цели административного наказания, установленные ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, учитывая характер и конкретные обстоятельства совершенного ИП <…> административного правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, руководствуясь статьями 2.9, 3.1, 4.1, 4.2, 4.3, 23.48, 26.11., пунктом 6 части 1 статьи 29.7, частью 1 статьи 29.9, статьей 29.10 КоАП РФ, должностное лицо считает, что привлечением ИП <…> к административной ответственности в виде штрафа, установленного в соответствии с санкцией части 5 статьи 14.42. Кодекса РФ об административных правонарушениях для юридических лиц, будут достигнуты цели административного наказания по предупреждению совершения новых правонарушений по смыслу ст. 3.1 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

1.   Признать индивидуального предпринимателя <…>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2.  Назначить индивидуальному предпринимателю <…>, административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч)  рублей 00 копеек.

 

Заместитель руководителя

Оренбургского УФАС России                                                                      <…>      

 

 

 

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1, 30.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Получатель: ИНН 5610042191 КПП 561001001 УФК  по Оренбургской области (для Оренбургского УФАС России)

КБК 161 1 16  02010  01 6000 140  ОКТМО 53701000001

Банк получателя: Отделение по Оренбургской области Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации

БИК 045354001 расчетный счет 40101810200000010010

         Назначение платежа: административный штраф за нарушение антимонопольного законодательства и законодательства о естественных монополиях, законодательства о государственном регулировании цен (тарифов).

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных #M12293 0 901807667 1265885411 24883 81 3020189940 4 4105671604 3859609951 3277815455статьей 31.5#S  Кодекса РФ об административных правонарушениях. Сумма административного штрафа вносится в банк или в иную кредитную организацию, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 #M12293 1 901807667 1265885411 24884 79 450738501 3277815455 10 3079082616 843532160статьи 32.3#S Кодекса РФ об административных правонарушениях.

 Согласно ч. 1 ст. 20.25. Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, должна быть направлена в Оренбургское УФАС России в порядке, предусмотренном  ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (возможно по факсу: (3532) 77-80-70).

Согласно ч. 5 ст. 32.2. КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ должностное лицо, вынесшие постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его территориального органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Копия протокола об административном правонарушении направляется судье в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32.2. КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5. КоАП РФ. В соответствии с пунктом 5 статьи 3.5. КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 05-11-14/2014 [format] => [safe_value] => 05-11-14/2014 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 65 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 65 [vid] => 6 [name] => Анализ рынков [description] =>
[format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-11-19 11:06:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-11-19 11:06:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1416481656 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Оренбургское УФАС России )