РЕШЕНИЕ о прекращении рассмотрения дела № 07-16-94/2014 о нарушении антимонопольного законодательства

Номер дела: 07-16-94/2014
Дата публикации: 25 ноября 2014, 15:37

Комиссия Оренбургского УФАС России по рассмотрению дела  о нарушении антимонопольного законодательства  в составе (…)

         в присутствии представителей заявителя ООО «МагМет-ЮУТТ: (…);

         в  присутствии представителей  ответчика ООО «ОЗМК»: (…);

в присутствии представителя заинтересованного лица ОАО «ЭнергосбыТ Плюс»: (…);

в присутствии представителя лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах,   ОАО «МРСК Волги» в лице филиала «Оренбургэнерго»: (…),

рассмотрев материалы дела № 07-16-94/2014 по признакам нарушения обществом с ограниченной ответственностью «Орский завод металлоконструкций» (…) п. 4 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»,  выразившегося в препятствовании перетока электрической энергии  в целях энергоснабжения объекта общества с ограниченной ответственностью «МагМет-ЮУТТ» (…), в результате которого происходит осуществление  потребления электрической энергии не в полном объеме,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Оренбургское УФАС России поступило  заявление общества с ограниченной ответственность «МагМет-ЮУТТ» (…) (далее по тексту – заявитель, ООО «МагМет-ЮУТТ») на действия общества с ограниченной ответственностью  «Орский завод металлоконструкций» (…) (далее по тексту – ответчик, ООО «ОЗМК») в части препятствования перетока электрической энергии  в целях энергоснабжения объекта ООО «МагМет-ЮУТТ», в результате которого происходит осуществление  потребления электрической энергии не в полном объеме.

 В соответствии   с Постановлением  Президиума ВАС РФ от 20.11.2012г. № 2513/12 по делу № А50-5359/2011, переток электрической энергии представляет собой ее перемещение по линиям  электропередач и другим объектам электросетевого хозяйства и осуществляется на безвозмездной основе и невыполнение запрета на воспрепятствование перетоку электрической энергии подлежат антимонопольному регулированию и контролю на основании норм законодательства об электроэнергетике.

В целях пресечения нарушения законодательства об электроэнергетике было возбуждено дело № 07-16-94/2014 в отношении ООО «ОЗМК»  по признакам  нарушения  ч.  4 ст. 26  Федерального закона от 26.03.2003г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее по тексту – ФЗ «Об электроэнергетике»).

Заявитель поддержал доводы, изложенные в заявлении, и считает, что ООО «ОЗМК», как владелец объектов электросетевого хозяйства, препятствует  перетоку электрической энергии, отказывает в допуске  сотрудников ООО «МагМет-ЮУТТ» и ОАО «ЭнергосбыТ Плюс»  для проведения необходимых работ.

Ответчик с доводами, изложенными в заявлении, не согласился и считает, что  не нарушил законодательство, ячейки 25, 26 принадлежат ООО «ОЗМК»; отключения ООО «МагМет-ЮУТТ»  произошли самопроизвольно (предположительно в связи со срабатыванием средств защиты), распоряжений о переключении со стороны ООО «ОЗМК» не было; в оперативном журнале электроустановок не были зафиксированы отключения электрической энергии, а также причины указанных отключений; отказывали в допуске по причине отсутствия соответствующего персонала.

Представитель ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» считает, что ООО «ОЗМК», как владелец объектов электросетевого хозяйства не вправе препятствовать перетоку электрической энергии и требовать за это оплату.

Представитель ОАО «МРСК Волги» в лице филиала ОАО «МРСК Волги» - «Оренбургэнерго» (далее по тексту – «Оренбургэнерго») пояснил, что «Оренбургэнерго» режима ограничения потребления электрической  энергии в отношении ООО «МагМет-ЮУТТ» не вводило.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, Комиссия Оренбургского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ, ООО «ОЗМК» зарегистрировано 11.06.2009г.

В соответствии с  актом  разграничения  балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности  сторон от № 0117-49 от 14.06.2013г.  между  ПО «Восточные электрические сети»  и ООО «ОЗМК» на балансе ООО «ОЗМК»  находятся: КЛ-10кВ L-950м, ЦРП ОЗМК, электрооборудование завода.

Между ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» и ООО «МагМет-ЮУТТ» заключен договор энергоснабжения № 21080 от 01.05.2013г. в отношении  производства по адресу: г. Орск, ул. Металлистов, д. 5 а.

В соответствии с актом  разграничения  балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности  сторон  № 0117-49 от 14.06.2013г.  между ООО «ОЗМК» и ООО «МагМет-ЮУТТ» на балансе ООО «ОЗМК» находятся: КЛ-10 кВ п/ст «Заводская» - ЦРП ООО «ОЗМК», ЦРП ООО «ОЗМК» ячейки № 1-24, КЛ-10 кВ ЦРП – КТП-5, КТП-5, ЩО КТП-5; на балансе ООО «МагМег-ЮУТТ» находятся: ячейка КРУ 2-10-20 № 1  «МагМет-ЮУТТ» (фидер 25 ЦРП ООО «ОЗМК»), ячейка КРУ 2-10-20 № 2 «МагМет-ЮУТТ» (фидер 26 ЦРП ООО «ОЗМК»), КЛ – 10 кВ ЦРП ООО «ОЗМК» - ТП «МагМет – ЮУТТ», электроустановки ООО «МагМет- ЮУТТ».

Между  ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» и  ООО «ОЗМК» заключен договор энергоснабжения от 01.12.2012г. № 12276 в отношении энергопринимающих устройств по адресу: г. Орск, ул. Металлистов, д. 5а.

Следовательно, энергопринимающие устройства  ООО «МагМет-ЮУТТ» имеют опосредованное технологическое присоединение  к электрическим сетям  сетевой организации ОАО «МРСК Волги»  в лице филиала  ОАО «МРСК Волги» - «Оренбургэнерго» через объекты электросетевого хозяйства  ООО «ОЗМК».

Согласно п. 28 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012г. № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (далее по тексту – Правила № 442), для надлежащего исполнения договора энергоснабжения гарантирующий поставщик обязан в порядке, установленном Правилами № 442, урегулировать отношения, связанные с передачей электрической энергии, путем заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии с сетевой организацией. Во исполнении указанной нормы  между ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» и филиалом ОАО «МРСК Волги» «Оренбургэнерго» заключен  договор  оказания услуг  по передаче электрической энергии № 100821 от 28.03.2013г. в отношении энергопринимающих устройств по адресу: г.Орск, ул. Металлистов, 5а, согласно которому  ОАО «МРСК Волги» в лице филиала «Оренбургэнерго» как сетевая организация обязуется  оказывать услуги по передаче электрической энергии по адресу: г.Орск, ул. Металлистов, 5а.

В соответствии   с Постановлением  Президиума ВАС РФ от 20.11.2012г. № 2513/12 по делу № А50-5359/2011, переток электрической энергии представляет собой ее перемещение по линиям  электропередач и другим объектам электросетевого хозяйства и осуществляется на безвозмездной основе.  Таким образом, перемещение электрической энергии от объектов электросетевого хозяйства ООО «ОЗМК» к энергопринимающим  устройствам  ООО «МагМет-ЮУТТ» является перетоком электрической энергии.

Согласно п. 4 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее по тексту – ФЗ «Об электроэнергетике»), сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов, в том числе заключению в отношении указанных устройств или объектов договоров купли-продажи электрической энергии, договоров энергоснабжения, договоров оказания услуг по передаче электрической энергии.

Согласно п. 6 «Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг», утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. № 861 (далее по тексту – Правила № 861), собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

Ограничение права на получение электрической энергии, приводящее к дефициту мощности, возможно только в соответствии с Правилами № 442. При этом инициатором и исполнителем введения ограничения режима потребления электрической энергии  не могут выступать владельцы электросетевого хозяйства, не обладающие статусом сетевой организации.

ООО «ОЗМК» не обладает статусом сетевой организации, а является только владельцем электросетевого хозяйства, через которые  осуществляется переток электрической энергии для энергоснабжения объектов ООО «МагМет-ЮУТТ». Действия ООО «ОЗМК» по препятствованию перетоку электрической энергии, связанные с отключением второго ввода, расположенного на территории ООО «ОЗМК», ущемляют интересы ООО «МагМет-ЮУТТ».

Согласно  Постановлению  Президиума ВАС РФ от 20.11.2012г. № 2513/12, действия хозяйствующего субъекта – владельца электросетевого хозяйства, не имеющего статуса сетевой организации, в обязанность которого входит осуществление беспрепятственного перетока электрической энергии, нарушающего ФЗ «Об электроэнергетике», подлежат антимонопольному регулированию и контролю на основании норм ФЗ «Об электроэнергетике».

В соответствии с договором поставки № 9/13 от 25.04.2013г., заключенного между ООО « Уральский завод нестандартного оборудования» (поставщик) и ООО «ЮжУралТехноТрейд» (покупатель), поставщик обязуется поставить, а покупатель принять и оплатить комплексное распределительное устройство КРУ 2-10-20.

Между ООО «ЮжУралТехноТрейд» и ООО «МагМет-ЮУТТ» заключен  договор аренды оборудования № 28/13 от 01.05.2013г., согласно которому ООО «МагМет-ЮУТТ» является арендатором  комплексного распределительного устройства КРУ 2-10-20.  Следовательно, ячейки 25, 26 находятся на праве владения и пользования у ООО «МагМет-ЮУТТ».

Согласно журнала сменных заданий ООО «МагМет-ЮУТТ», 22.10.2013г., 23.10.2013г. произошли отключения  электрической энергии.  Представитель заявителя пояснил, что отключения происходили из-за неисправности трансформатора заявителя. Со стороны ответчика препятствование перетоку электрической энергии не было. ООО «ОЗМК» не допускает представителей ООО «МагМет-ЮУТТ» и ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» для проведения работы на КРУ (фидер 25,26).  Разрешение вопроса допуска к объектам  электросетевого хозяйства собственника не относится к полномочиям антимонопольного органа.

Таким образом, ООО «МагМет-ЮУТТ» вправе обратиться в суд  об устранении препятствий в осуществлении правомочий пользования имуществом.

В соответствии с Правилами устройства электроустановок (ПЭУ 7 издание) выделяют три категории надежности электроснабжения:

- первая категория надежности электроснабжения (1 категория надёжности);

- вторая категория надежности электроснабжения (2 категория надёжности);

- третья категория надежности  электроснабжения (3 категория надежности).

В соответствии с правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861, категория надежности электроснабжения электроприемников потребителей определяется в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям. При этом потребитель самостоятельно определяет какая категория надежности энергоснабжения ему необходима. 

Энергопринимающие устройства  ООО «МагМет-ЮУТТ» имеют опосредованное технологическое присоединение  к электрическим сетям  сетевой организации филиала  ОАО «МРСК Волги» - «Оренбургэнерго» через объекты электросетевого хозяйства  ООО «ОЗМК». Третья категория надежности.

В соответствии с Правилами № 861, для изменения категории надежности необходимо получить согласия владельца электрических сетей. Владелец электрических сетей вправе  отказать  в выдачи указанного согласия, но только в случае отсутствия технической возможности, которая будет доказана.

ООО «МагМет-ЮУТТ» вправе обратиться в суд  об обязании ООО «ОЗМК» выдать указанное согласие либо доказать отсутствие технической возможности в выдачи такого согласия.

 На основании вышеизложенного Комиссия приходит к следующему выводу, что в действиях ООО «ОЗМК» отсутствует нарушение части 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» в части препятствования перетока электрической энергии  в целях энергоснабжения объекта ООО «МагМет-ЮУТТ», в результате которого происходит осуществление  потребления электрической энергии не в полном объеме.

Руководствуясь статьей 23, статьей 48 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1.                Рассмотрение дела № 07-16-94/2014  в отношении ООО «Орский завод металлоконструкций» прекратить  в связи с отсутствием нарушения  законодательства об электроэнергетике в рассматриваемых Комиссией действиях.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в течении трех месяцев со дня его принятия в суд или арбитражный суд.

 

 

Председатель Комиссии (…)                                                            

 

Члены Комиссии   (…)                                                                         

stdClass Object ( [vid] => 9527 [uid] => 5 [title] => РЕШЕНИЕ о прекращении рассмотрения дела № 07-16-94/2014 о нарушении антимонопольного законодательства [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9527 [type] => solution [language] => ru [created] => 1416911867 [changed] => 1416911867 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1416911867 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Комиссия Оренбургского УФАС России по рассмотрению дела  о нарушении антимонопольного законодательства  в составе (…)

         в присутствии представителей заявителя ООО «МагМет-ЮУТТ: (…);

         в  присутствии представителей  ответчика ООО «ОЗМК»: (…);

в присутствии представителя заинтересованного лица ОАО «ЭнергосбыТ Плюс»: (…);

в присутствии представителя лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах,   ОАО «МРСК Волги» в лице филиала «Оренбургэнерго»: (…),

рассмотрев материалы дела № 07-16-94/2014 по признакам нарушения обществом с ограниченной ответственностью «Орский завод металлоконструкций» (…) п. 4 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»,  выразившегося в препятствовании перетока электрической энергии  в целях энергоснабжения объекта общества с ограниченной ответственностью «МагМет-ЮУТТ» (…), в результате которого происходит осуществление  потребления электрической энергии не в полном объеме,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Оренбургское УФАС России поступило  заявление общества с ограниченной ответственность «МагМет-ЮУТТ» (…) (далее по тексту – заявитель, ООО «МагМет-ЮУТТ») на действия общества с ограниченной ответственностью  «Орский завод металлоконструкций» (…) (далее по тексту – ответчик, ООО «ОЗМК») в части препятствования перетока электрической энергии  в целях энергоснабжения объекта ООО «МагМет-ЮУТТ», в результате которого происходит осуществление  потребления электрической энергии не в полном объеме.

 В соответствии   с Постановлением  Президиума ВАС РФ от 20.11.2012г. № 2513/12 по делу № А50-5359/2011, переток электрической энергии представляет собой ее перемещение по линиям  электропередач и другим объектам электросетевого хозяйства и осуществляется на безвозмездной основе и невыполнение запрета на воспрепятствование перетоку электрической энергии подлежат антимонопольному регулированию и контролю на основании норм законодательства об электроэнергетике.

В целях пресечения нарушения законодательства об электроэнергетике было возбуждено дело № 07-16-94/2014 в отношении ООО «ОЗМК»  по признакам  нарушения  ч.  4 ст. 26  Федерального закона от 26.03.2003г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее по тексту – ФЗ «Об электроэнергетике»).

Заявитель поддержал доводы, изложенные в заявлении, и считает, что ООО «ОЗМК», как владелец объектов электросетевого хозяйства, препятствует  перетоку электрической энергии, отказывает в допуске  сотрудников ООО «МагМет-ЮУТТ» и ОАО «ЭнергосбыТ Плюс»  для проведения необходимых работ.

Ответчик с доводами, изложенными в заявлении, не согласился и считает, что  не нарушил законодательство, ячейки 25, 26 принадлежат ООО «ОЗМК»; отключения ООО «МагМет-ЮУТТ»  произошли самопроизвольно (предположительно в связи со срабатыванием средств защиты), распоряжений о переключении со стороны ООО «ОЗМК» не было; в оперативном журнале электроустановок не были зафиксированы отключения электрической энергии, а также причины указанных отключений; отказывали в допуске по причине отсутствия соответствующего персонала.

Представитель ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» считает, что ООО «ОЗМК», как владелец объектов электросетевого хозяйства не вправе препятствовать перетоку электрической энергии и требовать за это оплату.

Представитель ОАО «МРСК Волги» в лице филиала ОАО «МРСК Волги» - «Оренбургэнерго» (далее по тексту – «Оренбургэнерго») пояснил, что «Оренбургэнерго» режима ограничения потребления электрической  энергии в отношении ООО «МагМет-ЮУТТ» не вводило.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, Комиссия Оренбургского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ, ООО «ОЗМК» зарегистрировано 11.06.2009г.

В соответствии с  актом  разграничения  балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности  сторон от № 0117-49 от 14.06.2013г.  между  ПО «Восточные электрические сети»  и ООО «ОЗМК» на балансе ООО «ОЗМК»  находятся: КЛ-10кВ L-950м, ЦРП ОЗМК, электрооборудование завода.

Между ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» и ООО «МагМет-ЮУТТ» заключен договор энергоснабжения № 21080 от 01.05.2013г. в отношении  производства по адресу: г. Орск, ул. Металлистов, д. 5 а.

В соответствии с актом  разграничения  балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности  сторон  № 0117-49 от 14.06.2013г.  между ООО «ОЗМК» и ООО «МагМет-ЮУТТ» на балансе ООО «ОЗМК» находятся: КЛ-10 кВ п/ст «Заводская» - ЦРП ООО «ОЗМК», ЦРП ООО «ОЗМК» ячейки № 1-24, КЛ-10 кВ ЦРП – КТП-5, КТП-5, ЩО КТП-5; на балансе ООО «МагМег-ЮУТТ» находятся: ячейка КРУ 2-10-20 № 1  «МагМет-ЮУТТ» (фидер 25 ЦРП ООО «ОЗМК»), ячейка КРУ 2-10-20 № 2 «МагМет-ЮУТТ» (фидер 26 ЦРП ООО «ОЗМК»), КЛ – 10 кВ ЦРП ООО «ОЗМК» - ТП «МагМет – ЮУТТ», электроустановки ООО «МагМет- ЮУТТ».

Между  ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» и  ООО «ОЗМК» заключен договор энергоснабжения от 01.12.2012г. № 12276 в отношении энергопринимающих устройств по адресу: г. Орск, ул. Металлистов, д. 5а.

Следовательно, энергопринимающие устройства  ООО «МагМет-ЮУТТ» имеют опосредованное технологическое присоединение  к электрическим сетям  сетевой организации ОАО «МРСК Волги»  в лице филиала  ОАО «МРСК Волги» - «Оренбургэнерго» через объекты электросетевого хозяйства  ООО «ОЗМК».

Согласно п. 28 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012г. № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (далее по тексту – Правила № 442), для надлежащего исполнения договора энергоснабжения гарантирующий поставщик обязан в порядке, установленном Правилами № 442, урегулировать отношения, связанные с передачей электрической энергии, путем заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии с сетевой организацией. Во исполнении указанной нормы  между ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» и филиалом ОАО «МРСК Волги» «Оренбургэнерго» заключен  договор  оказания услуг  по передаче электрической энергии № 100821 от 28.03.2013г. в отношении энергопринимающих устройств по адресу: г.Орск, ул. Металлистов, 5а, согласно которому  ОАО «МРСК Волги» в лице филиала «Оренбургэнерго» как сетевая организация обязуется  оказывать услуги по передаче электрической энергии по адресу: г.Орск, ул. Металлистов, 5а.

В соответствии   с Постановлением  Президиума ВАС РФ от 20.11.2012г. № 2513/12 по делу № А50-5359/2011, переток электрической энергии представляет собой ее перемещение по линиям  электропередач и другим объектам электросетевого хозяйства и осуществляется на безвозмездной основе.  Таким образом, перемещение электрической энергии от объектов электросетевого хозяйства ООО «ОЗМК» к энергопринимающим  устройствам  ООО «МагМет-ЮУТТ» является перетоком электрической энергии.

Согласно п. 4 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее по тексту – ФЗ «Об электроэнергетике»), сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов, в том числе заключению в отношении указанных устройств или объектов договоров купли-продажи электрической энергии, договоров энергоснабжения, договоров оказания услуг по передаче электрической энергии.

Согласно п. 6 «Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг», утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. № 861 (далее по тексту – Правила № 861), собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

Ограничение права на получение электрической энергии, приводящее к дефициту мощности, возможно только в соответствии с Правилами № 442. При этом инициатором и исполнителем введения ограничения режима потребления электрической энергии  не могут выступать владельцы электросетевого хозяйства, не обладающие статусом сетевой организации.

ООО «ОЗМК» не обладает статусом сетевой организации, а является только владельцем электросетевого хозяйства, через которые  осуществляется переток электрической энергии для энергоснабжения объектов ООО «МагМет-ЮУТТ». Действия ООО «ОЗМК» по препятствованию перетоку электрической энергии, связанные с отключением второго ввода, расположенного на территории ООО «ОЗМК», ущемляют интересы ООО «МагМет-ЮУТТ».

Согласно  Постановлению  Президиума ВАС РФ от 20.11.2012г. № 2513/12, действия хозяйствующего субъекта – владельца электросетевого хозяйства, не имеющего статуса сетевой организации, в обязанность которого входит осуществление беспрепятственного перетока электрической энергии, нарушающего ФЗ «Об электроэнергетике», подлежат антимонопольному регулированию и контролю на основании норм ФЗ «Об электроэнергетике».

В соответствии с договором поставки № 9/13 от 25.04.2013г., заключенного между ООО « Уральский завод нестандартного оборудования» (поставщик) и ООО «ЮжУралТехноТрейд» (покупатель), поставщик обязуется поставить, а покупатель принять и оплатить комплексное распределительное устройство КРУ 2-10-20.

Между ООО «ЮжУралТехноТрейд» и ООО «МагМет-ЮУТТ» заключен  договор аренды оборудования № 28/13 от 01.05.2013г., согласно которому ООО «МагМет-ЮУТТ» является арендатором  комплексного распределительного устройства КРУ 2-10-20.  Следовательно, ячейки 25, 26 находятся на праве владения и пользования у ООО «МагМет-ЮУТТ».

Согласно журнала сменных заданий ООО «МагМет-ЮУТТ», 22.10.2013г., 23.10.2013г. произошли отключения  электрической энергии.  Представитель заявителя пояснил, что отключения происходили из-за неисправности трансформатора заявителя. Со стороны ответчика препятствование перетоку электрической энергии не было. ООО «ОЗМК» не допускает представителей ООО «МагМет-ЮУТТ» и ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» для проведения работы на КРУ (фидер 25,26).  Разрешение вопроса допуска к объектам  электросетевого хозяйства собственника не относится к полномочиям антимонопольного органа.

Таким образом, ООО «МагМет-ЮУТТ» вправе обратиться в суд  об устранении препятствий в осуществлении правомочий пользования имуществом.

В соответствии с Правилами устройства электроустановок (ПЭУ 7 издание) выделяют три категории надежности электроснабжения:

- первая категория надежности электроснабжения (1 категория надёжности);

- вторая категория надежности электроснабжения (2 категория надёжности);

- третья категория надежности  электроснабжения (3 категория надежности).

В соответствии с правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861, категория надежности электроснабжения электроприемников потребителей определяется в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям. При этом потребитель самостоятельно определяет какая категория надежности энергоснабжения ему необходима. 

Энергопринимающие устройства  ООО «МагМет-ЮУТТ» имеют опосредованное технологическое присоединение  к электрическим сетям  сетевой организации филиала  ОАО «МРСК Волги» - «Оренбургэнерго» через объекты электросетевого хозяйства  ООО «ОЗМК». Третья категория надежности.

В соответствии с Правилами № 861, для изменения категории надежности необходимо получить согласия владельца электрических сетей. Владелец электрических сетей вправе  отказать  в выдачи указанного согласия, но только в случае отсутствия технической возможности, которая будет доказана.

ООО «МагМет-ЮУТТ» вправе обратиться в суд  об обязании ООО «ОЗМК» выдать указанное согласие либо доказать отсутствие технической возможности в выдачи такого согласия.

 На основании вышеизложенного Комиссия приходит к следующему выводу, что в действиях ООО «ОЗМК» отсутствует нарушение части 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» в части препятствования перетока электрической энергии  в целях энергоснабжения объекта ООО «МагМет-ЮУТТ», в результате которого происходит осуществление  потребления электрической энергии не в полном объеме.

Руководствуясь статьей 23, статьей 48 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1.                Рассмотрение дела № 07-16-94/2014  в отношении ООО «Орский завод металлоконструкций» прекратить  в связи с отсутствием нарушения  законодательства об электроэнергетике в рассматриваемых Комиссией действиях.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в течении трех месяцев со дня его принятия в суд или арбитражный суд.

 

 

Председатель Комиссии (…)                                                            

 

Члены Комиссии   (…)                                                                         

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Комиссия Оренбургского УФАС России по рассмотрению дела  о нарушении антимонопольного законодательства  в составе (…)

         в присутствии представителей заявителя ООО «МагМет-ЮУТТ: (…);

         в  присутствии представителей  ответчика ООО «ОЗМК»: (…);

в присутствии представителя заинтересованного лица ОАО «ЭнергосбыТ Плюс»: (…);

в присутствии представителя лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах,   ОАО «МРСК Волги» в лице филиала «Оренбургэнерго»: (…),

рассмотрев материалы дела № 07-16-94/2014 по признакам нарушения обществом с ограниченной ответственностью «Орский завод металлоконструкций» (…) п. 4 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»,  выразившегося в препятствовании перетока электрической энергии  в целях энергоснабжения объекта общества с ограниченной ответственностью «МагМет-ЮУТТ» (…), в результате которого происходит осуществление  потребления электрической энергии не в полном объеме,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Оренбургское УФАС России поступило  заявление общества с ограниченной ответственность «МагМет-ЮУТТ» (…) (далее по тексту – заявитель, ООО «МагМет-ЮУТТ») на действия общества с ограниченной ответственностью  «Орский завод металлоконструкций» (…) (далее по тексту – ответчик, ООО «ОЗМК») в части препятствования перетока электрической энергии  в целях энергоснабжения объекта ООО «МагМет-ЮУТТ», в результате которого происходит осуществление  потребления электрической энергии не в полном объеме.

 В соответствии   с Постановлением  Президиума ВАС РФ от 20.11.2012г. № 2513/12 по делу № А50-5359/2011, переток электрической энергии представляет собой ее перемещение по линиям  электропередач и другим объектам электросетевого хозяйства и осуществляется на безвозмездной основе и невыполнение запрета на воспрепятствование перетоку электрической энергии подлежат антимонопольному регулированию и контролю на основании норм законодательства об электроэнергетике.

В целях пресечения нарушения законодательства об электроэнергетике было возбуждено дело № 07-16-94/2014 в отношении ООО «ОЗМК»  по признакам  нарушения  ч.  4 ст. 26  Федерального закона от 26.03.2003г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее по тексту – ФЗ «Об электроэнергетике»).

Заявитель поддержал доводы, изложенные в заявлении, и считает, что ООО «ОЗМК», как владелец объектов электросетевого хозяйства, препятствует  перетоку электрической энергии, отказывает в допуске  сотрудников ООО «МагМет-ЮУТТ» и ОАО «ЭнергосбыТ Плюс»  для проведения необходимых работ.

Ответчик с доводами, изложенными в заявлении, не согласился и считает, что  не нарушил законодательство, ячейки 25, 26 принадлежат ООО «ОЗМК»; отключения ООО «МагМет-ЮУТТ»  произошли самопроизвольно (предположительно в связи со срабатыванием средств защиты), распоряжений о переключении со стороны ООО «ОЗМК» не было; в оперативном журнале электроустановок не были зафиксированы отключения электрической энергии, а также причины указанных отключений; отказывали в допуске по причине отсутствия соответствующего персонала.

Представитель ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» считает, что ООО «ОЗМК», как владелец объектов электросетевого хозяйства не вправе препятствовать перетоку электрической энергии и требовать за это оплату.

Представитель ОАО «МРСК Волги» в лице филиала ОАО «МРСК Волги» - «Оренбургэнерго» (далее по тексту – «Оренбургэнерго») пояснил, что «Оренбургэнерго» режима ограничения потребления электрической  энергии в отношении ООО «МагМет-ЮУТТ» не вводило.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, Комиссия Оренбургского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ, ООО «ОЗМК» зарегистрировано 11.06.2009г.

В соответствии с  актом  разграничения  балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности  сторон от № 0117-49 от 14.06.2013г.  между  ПО «Восточные электрические сети»  и ООО «ОЗМК» на балансе ООО «ОЗМК»  находятся: КЛ-10кВ L-950м, ЦРП ОЗМК, электрооборудование завода.

Между ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» и ООО «МагМет-ЮУТТ» заключен договор энергоснабжения № 21080 от 01.05.2013г. в отношении  производства по адресу: г. Орск, ул. Металлистов, д. 5 а.

В соответствии с актом  разграничения  балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности  сторон  № 0117-49 от 14.06.2013г.  между ООО «ОЗМК» и ООО «МагМет-ЮУТТ» на балансе ООО «ОЗМК» находятся: КЛ-10 кВ п/ст «Заводская» - ЦРП ООО «ОЗМК», ЦРП ООО «ОЗМК» ячейки № 1-24, КЛ-10 кВ ЦРП – КТП-5, КТП-5, ЩО КТП-5; на балансе ООО «МагМег-ЮУТТ» находятся: ячейка КРУ 2-10-20 № 1  «МагМет-ЮУТТ» (фидер 25 ЦРП ООО «ОЗМК»), ячейка КРУ 2-10-20 № 2 «МагМет-ЮУТТ» (фидер 26 ЦРП ООО «ОЗМК»), КЛ – 10 кВ ЦРП ООО «ОЗМК» - ТП «МагМет – ЮУТТ», электроустановки ООО «МагМет- ЮУТТ».

Между  ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» и  ООО «ОЗМК» заключен договор энергоснабжения от 01.12.2012г. № 12276 в отношении энергопринимающих устройств по адресу: г. Орск, ул. Металлистов, д. 5а.

Следовательно, энергопринимающие устройства  ООО «МагМет-ЮУТТ» имеют опосредованное технологическое присоединение  к электрическим сетям  сетевой организации ОАО «МРСК Волги»  в лице филиала  ОАО «МРСК Волги» - «Оренбургэнерго» через объекты электросетевого хозяйства  ООО «ОЗМК».

Согласно п. 28 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012г. № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (далее по тексту – Правила № 442), для надлежащего исполнения договора энергоснабжения гарантирующий поставщик обязан в порядке, установленном Правилами № 442, урегулировать отношения, связанные с передачей электрической энергии, путем заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии с сетевой организацией. Во исполнении указанной нормы  между ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» и филиалом ОАО «МРСК Волги» «Оренбургэнерго» заключен  договор  оказания услуг  по передаче электрической энергии № 100821 от 28.03.2013г. в отношении энергопринимающих устройств по адресу: г.Орск, ул. Металлистов, 5а, согласно которому  ОАО «МРСК Волги» в лице филиала «Оренбургэнерго» как сетевая организация обязуется  оказывать услуги по передаче электрической энергии по адресу: г.Орск, ул. Металлистов, 5а.

В соответствии   с Постановлением  Президиума ВАС РФ от 20.11.2012г. № 2513/12 по делу № А50-5359/2011, переток электрической энергии представляет собой ее перемещение по линиям  электропередач и другим объектам электросетевого хозяйства и осуществляется на безвозмездной основе.  Таким образом, перемещение электрической энергии от объектов электросетевого хозяйства ООО «ОЗМК» к энергопринимающим  устройствам  ООО «МагМет-ЮУТТ» является перетоком электрической энергии.

Согласно п. 4 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее по тексту – ФЗ «Об электроэнергетике»), сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов, в том числе заключению в отношении указанных устройств или объектов договоров купли-продажи электрической энергии, договоров энергоснабжения, договоров оказания услуг по передаче электрической энергии.

Согласно п. 6 «Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг», утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. № 861 (далее по тексту – Правила № 861), собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

Ограничение права на получение электрической энергии, приводящее к дефициту мощности, возможно только в соответствии с Правилами № 442. При этом инициатором и исполнителем введения ограничения режима потребления электрической энергии  не могут выступать владельцы электросетевого хозяйства, не обладающие статусом сетевой организации.

ООО «ОЗМК» не обладает статусом сетевой организации, а является только владельцем электросетевого хозяйства, через которые  осуществляется переток электрической энергии для энергоснабжения объектов ООО «МагМет-ЮУТТ». Действия ООО «ОЗМК» по препятствованию перетоку электрической энергии, связанные с отключением второго ввода, расположенного на территории ООО «ОЗМК», ущемляют интересы ООО «МагМет-ЮУТТ».

Согласно  Постановлению  Президиума ВАС РФ от 20.11.2012г. № 2513/12, действия хозяйствующего субъекта – владельца электросетевого хозяйства, не имеющего статуса сетевой организации, в обязанность которого входит осуществление беспрепятственного перетока электрической энергии, нарушающего ФЗ «Об электроэнергетике», подлежат антимонопольному регулированию и контролю на основании норм ФЗ «Об электроэнергетике».

В соответствии с договором поставки № 9/13 от 25.04.2013г., заключенного между ООО « Уральский завод нестандартного оборудования» (поставщик) и ООО «ЮжУралТехноТрейд» (покупатель), поставщик обязуется поставить, а покупатель принять и оплатить комплексное распределительное устройство КРУ 2-10-20.

Между ООО «ЮжУралТехноТрейд» и ООО «МагМет-ЮУТТ» заключен  договор аренды оборудования № 28/13 от 01.05.2013г., согласно которому ООО «МагМет-ЮУТТ» является арендатором  комплексного распределительного устройства КРУ 2-10-20.  Следовательно, ячейки 25, 26 находятся на праве владения и пользования у ООО «МагМет-ЮУТТ».

Согласно журнала сменных заданий ООО «МагМет-ЮУТТ», 22.10.2013г., 23.10.2013г. произошли отключения  электрической энергии.  Представитель заявителя пояснил, что отключения происходили из-за неисправности трансформатора заявителя. Со стороны ответчика препятствование перетоку электрической энергии не было. ООО «ОЗМК» не допускает представителей ООО «МагМет-ЮУТТ» и ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» для проведения работы на КРУ (фидер 25,26).  Разрешение вопроса допуска к объектам  электросетевого хозяйства собственника не относится к полномочиям антимонопольного органа.

Таким образом, ООО «МагМет-ЮУТТ» вправе обратиться в суд  об устранении препятствий в осуществлении правомочий пользования имуществом.

В соответствии с Правилами устройства электроустановок (ПЭУ 7 издание) выделяют три категории надежности электроснабжения:

- первая категория надежности электроснабжения (1 категория надёжности);

- вторая категория надежности электроснабжения (2 категория надёжности);

- третья категория надежности  электроснабжения (3 категория надежности).

В соответствии с правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861, категория надежности электроснабжения электроприемников потребителей определяется в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям. При этом потребитель самостоятельно определяет какая категория надежности энергоснабжения ему необходима. 

Энергопринимающие устройства  ООО «МагМет-ЮУТТ» имеют опосредованное технологическое присоединение  к электрическим сетям  сетевой организации филиала  ОАО «МРСК Волги» - «Оренбургэнерго» через объекты электросетевого хозяйства  ООО «ОЗМК». Третья категория надежности.

В соответствии с Правилами № 861, для изменения категории надежности необходимо получить согласия владельца электрических сетей. Владелец электрических сетей вправе  отказать  в выдачи указанного согласия, но только в случае отсутствия технической возможности, которая будет доказана.

ООО «МагМет-ЮУТТ» вправе обратиться в суд  об обязании ООО «ОЗМК» выдать указанное согласие либо доказать отсутствие технической возможности в выдачи такого согласия.

 На основании вышеизложенного Комиссия приходит к следующему выводу, что в действиях ООО «ОЗМК» отсутствует нарушение части 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» в части препятствования перетока электрической энергии  в целях энергоснабжения объекта ООО «МагМет-ЮУТТ», в результате которого происходит осуществление  потребления электрической энергии не в полном объеме.

Руководствуясь статьей 23, статьей 48 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1.                Рассмотрение дела № 07-16-94/2014  в отношении ООО «Орский завод металлоконструкций» прекратить  в связи с отсутствием нарушения  законодательства об электроэнергетике в рассматриваемых Комиссией действиях.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в течении трех месяцев со дня его принятия в суд или арбитражный суд.

 

 

Председатель Комиссии (…)                                                            

 

Члены Комиссии   (…)                                                                         

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 07-16-94/2014 [format] => [safe_value] => 07-16-94/2014 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-11-25 10:37:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-11-25 10:37:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1416911867 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Оренбургское УФАС России )