Решение и предписания по делу №05-10-02/2014

stdClass Object ( [vid] => 9539 [uid] => 5 [title] => Решение и предписания по делу №05-10-02/2014 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9539 [type] => solution [language] => ru [created] => 1417161076 [changed] => 1417161667 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1417161667 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области по рассмотрению дела № 05-10-02/2014 о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии – <…>

Члены Комиссии:

<…>,

 

с участием на заседании комиссии:

от ответчиков:

- <…>– представитель ООО «ИНТЕРКОМ»;

- <…>–представитель ООО «ВАРС»;

от заинтересованных лиц:

 - <…>– представитель Администрации Муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области,

- <…>– представитель Администрации Муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области;

 <…>– представитель Администрации Муниципального образования Экспериментальный сельсовет,

иные лица извещены надлежащим образом, на заседание комиссии не явились,

рассмотрев дело № 05-10-02/2014 по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «ИНТЕРКОМ» (<…>) и Обществом с ограниченной ответственностью «ВАРС» (<…>) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в заключении и реализации между ними соглашения (договоренности), которое приводит или может привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах,

УСТАНОВИЛА:

Согласно ст. 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции, закон № 135-ФЗ) антимонопольный орган наделен рядом полномочий в целях реализации своих функций и целей Закона о защите конкуренции, в том числе по недопущению действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства.

На основании ч. 1 ст. 39 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган в пределах своих полномочий возбуждает и рассматривает дела о нарушении антимонопольного законодательства, принимает по результатам их рассмотрения решения и выдает предписания.

П. 2 ч. 1 ст. 11 Закона № 135-ФЗ установлен запрет на соглашения между хозяйствующими субъектами или согласованные действия хозяйствующих субъектов на товарном рынке, если такие соглашения или согласованные действия приводят или могут привести в частности к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Для признания действий субъектов нарушающими требования указанной нормы необходимым условием является установление фактов наличия соглашения или согласованности действий этих субъектов и наступления (возможности наступления) определенных в этой норме последствий.

 

Основанием для возбуждения дела № 05-10-02/2014 послужило обнаружение признаков нарушения антимонопольного законодательства по результатам проведения открытых аукционов в электронной форме.

Комиссией установлено, что <…>извещениями о проведении открытых аукционов Администрацией МО Экспериментальный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области (далее-Заказчик) на официальном сайте zakupki.gov.ru размещены заказы (закупки):

1)   № <…> - Открытый аукцион в электронной форме на право заключения муниципального контракта на ремонт улично-дорожной сети ж/д рзд №20, <…>, с начальной максимальной ценой контракта (далее НМЦ) <…>руб., оператор электронной площадки – ЭТП ММВБ( www.etp-micex.ru); 

2)   № <…> - Открытый аукцион в электронной форме на право заключения муниципального контракта на ремонт улично-дорожной сети ж/д рзд №20, <…>, НМЦ – <…>руб.  оператор электронной площадки – ЭТП ММВБ( www.etp-micex.ru); 

3)   № <…> - Открытый аукцион в электронной форме на право заключения муниципального контракта на ремонт улично-дорожной сети ж/д рзд №20, <…>, НМЦ – <…>руб., оператор электронной площадки –РТС-тендер (www.rts-tender.ru); 

4)   № <…> - Открытый аукцион в электронной форме на право заключения муниципального контракта на ремонт улично-дорожной сети ж/д рзд №20, <…>, НМЦ – <…>руб.,  оператор электронной площадки –РТС-тендер (www.rts-tender.ru);

5)   № <…>- Открытый аукцион в электронной форме на право заключения муниципального контракта на ремонт улично-дорожной сети ж/д рзд №20, <…>, НМЦ – <…>руб., оператор электронной площадки –РТС-тендер (www.rts-tender.ru);

6)   № <…> - Открытый аукцион в электронной форме на право заключения муниципального контракта на ремонт улично-дорожной сети ж/д рзд №20, <…>, НМЦ – <…>руб., оператор электронной площадки –РТС-тендер (www.rts-tender.ru).

 

В соответствии с Протоколами рассмотрения первых частей заявок по аукционам, размещенных на электронной площадке ЭТП ММВБ: № <…> и № <…> подано по  5 заявок:

1.      ООО «<…>» - отказ в допуске к участию в аукционе

2.      ООО «Интерком» - допуск к участию в аукционе

3.      ООО «<…>» - отказ в допуске к участию в аукционе

4.      ИП <…>- отказ в допуске к участию в аукционе

5.      ООО «Варс» - допуск к участию в аукционе

 

По аукционам, размещенных на электронной площадке РТС-тендер: №№ <…>, подано по 4 заявки:

1.        ООО «Интерком» - допуск к участию в аукционе

2.        ООО «<…>» - отказ в допуске к участию в аукционе

3.        ИП <…>- отказ в допуске к участию в аукционе

4.        ООО «Варс» - допуск к участию в аукционе

 

Победителем по итогам всех 6-ти аукционов признано ООО «Интерком» со снижением начальной максимальной цены контракта по каждому аукциону  на 1 шаг – <…>%.

Второй участник, допущенный  к участию в указанных аукционах - ООО «Варс» не подав ни одного предложения, фактически отказался от участия в аукционах в пользу ООО «Интерком», что позволило последнему стать победителем без конкурентной борьбы и с минимальным снижением НМЦ контракта. 

№ п/п	№ извещения, предмет аукциона	Начальная максимальная цена контракта (НМЦ)	Лица, допущенные к участию в аукционе	Ценовое предложения участника	Снижение (%)	Цена контракта
1	№ <…>   ремонт улично-дорожной сети ж/д рзд № 20 <…>	<…>	ООО «ИНТЕРКОМ»	<…>	<…>	<…>
			ООО «ВАРС»	-	-	-
2	№ <…>   ремонт улично-дорожной сети ж/д рзд № 20 <…>	<…>	ООО «ИНТЕРКОМ»	<…>	<…>	<…>
			ООО «ВАРС»	-	-	-
3	№ <…>   ремонт улично-дорожной сети ж/д рзд № 20 <…>	<…>	ООО «ИНТЕРКОМ»	<…>	<…>	<…>
			ООО «ВАРС»	-	-	-
4	№ <…>   ремонт улично-дорожной сети ж/д рзд № 20 <…>	<…>	ООО «ИНТЕРКОМ»	<…>	<…>	<…>
			ООО «ВАРС»	-	-	-
5	№ <…>   ремонт улично-дорожной сети ж/д рзд № 20 <…>	<…>	ООО «ИНТЕРКОМ»	<…>	<…>	<…>
			ООО «ВАРС»	-	-	-
6	№ <…>   ремонт улично-дорожной сети ж/д рзд № 20 <…>	<…>	ООО «ИНТЕРКОМ»	<…>	<…>	<…>
			ООО «ВАРС»	-	-	-

 

<…> на заседании комиссии, в ходе рассмотрения дела для получения необходимых доказательств Комиссией принято решение об отложении настоящего дела на <…>

Определением от <…> для получения  дополнительных пояснений и доказательств по делу Комиссией принято решение об отложении рассмотрения дела на <…>

<…>Решением Комиссии, в силу ч.1 ст. 45 Закона о защите конкуренции, срок рассмотрения настоящего дела продлен до <…> и для получения дополнительных пояснений и доказательств рассмотрение дела отложено на <…>

ООО «Интерком» и ООО «Варс» не согласны с вменяемым правонарушением по доводам, приведенным на заседаниях Комиссии и дополнительно представленных пояснениях.

На заседаниях комиссии представитель ООО «Варс» пояснил, что Общество не приняло участие в объявленных аукционах, поскольку предмет 6-ти аукционов стал им «неинтересен, экономически невыгоден для выполнения…». Дополнительно ООО «Варс» сообщило, что «….работы по устройству оснований из ПГС, щебня, устройство асфальтобетонных покрытий осуществляется силами ООО «<…>» на основании соглашения о сотрудничестве. …..ООО «<…>» отказалось осуществить работы, подлежащие к выполнению по объявленным аукционам, в связи с чем, ООО «Варс» было принято решение о неучастии в данных 6-ти  аукционах.

ООО «Интерком» пояснило, «….что рентабельность бизнеса Общества такова, что чем меньше понижение НМЦ, тем больше заработок общества…». По поводу исполнения МК (контрактов): <…> % работ выполняется за счет техники и механизмов. Технику в аренду предоставляют с водителями, трактористами и грейдеристами… Договоры аренды техники заключаются с такими организациями как ООО «<…>», «<…>», «<…>»….».

 

Правовое регулирование конкурентных отношений и отношений, связанных с размещением государственных заказов, предполагает взаимосвязанные цели и задачи.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона о защите конкуренции антимонопольное законодательство Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации, Гражданском кодексе Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в ст. 3 Закона о защите конкуренции.

Целями Закона о защите конкуренции являются обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков (ч. 2 ст. 1 Закона о защите конкуренции).

Правовое регулирование отношений в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд осуществляется Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 21.07.2014) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе, Закон № 44-ФЗ).

Целями регулирования данного Федерального закона является в том числе, обеспечение эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.

Согласно ст. 24 Закона о контрактной системе определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме, либо без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах).

В соответствии с п.4 ст. 24 Закона о контрактной системе под аукционом понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором победителем признается участник закупки, предложивший наименьшую цену контракта.

Под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором (ч. 1 ст. 59 Закона № 44-ФЗ).

Аукцион подразумевает наличие конкурентной борьбы между участниками путем снижения начальной максимальной цены контракта (цены лота), указанной в извещении о проведении открытого аукциона, по «шагам аукциона».

Поскольку основные характеристики аукциона (начальная цена, предмет, объем и условия поставки) заранее (т.е. до момента подачи заявок) известны неопределенному кругу лиц, в том числе и участникам аукциона, то факт подачи заявки на аукцион свидетельствует о приемлемости и целесообразности (экономической, технологической и прочей) условий аукциона (заказчика).

Податель заявки на участие в аукционе признает условия (согласился с условием) размещения заказа, предполагающего добросовестное снижение начальной (максимальной) цены лота, за счет подачи ими (участниками аукциона) обоснованных (подтвержденным соответствующим намерением) ценовых предложений. Факт подачи заявки свидетельствует о том, что организация оценила свои возможности и сделала осознанный выбор на участие в аукционе с целью победы в нем.

Законодателем предусмотрено право участника аукциона изменить или отозвать свою заявку до истечения срока подачи заявок (ст. 43 Закона о контрактной системе) Участник электронного аукциона, подавший заявку на участие в таком аукционе, вправе отозвать данную заявку не позднее даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе, направив об этом уведомление оператору электронной площадки  (ч. 14 ст. 66 Закона № 44-ФЗ).

В случае отзыва заявки на участие в электронном аукционе оператор электронной площадки прекращает осуществленное блокирование операций по лицевому счету участника закупки, открытому для проведения операций по обеспечению участия в таких аукционах, в отношении денежных средств в размере обеспечения указанной заявки в течение одного рабочего дня с даты поступления уведомления об отзыве указанной заявки (п.21 ст.44 Закона № 44-ФЗ).

Суть технологии электронных аукционов заключается в конкурентной борьбе между участниками за право подписания контракта на выполнение госзаказа. Каждый из них должен предложить свою цену, которая обязательно будет ниже максимальной стоимости, установленной заказчиком.

Имея соответствующий опыт участия в аукционах ООО «Варс» предполагается наличие предварительного расчета целесообразности/нецелесообразности участия в аукционе, что следует из обычаев делового оборота, и основной цели деятельности коммерческих организаций.

Довод ООО «Варс» о нерентабельности участия в аукционе при понижении НМЦ контракта более чем на <…>% не принят Комиссией во внимание, поскольку экономическое обоснование нерентабельности участия в аукционе, представленное Обществом, не подтверждается документально. ООО «Варс» не представлено никаких доказательств наличия объективных обстоятельств, которые обусловили бы невозможность предложения цены контакта ниже максимальной с учетом ее понижения на один «шаг аукциона».

Также не типичным представляется поведение ООО «Варс», выразившееся в изъятии из оборота денежных средств, внесенных в соответствии с требованиями документации об аукционах (Информационная карта) в качестве обеспечения своего участия в аукционах (обеспечение заявки) в размере <…>% от НМЦ контракта, что составило по 6-ти размещенным аукционам <…>руб. и неподача ценовых предложений в аукционах.

Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения, остаются заблокированными до опубликования протокола, содержащего результаты аукциона, в данном случае - <…> (для сведения: дата блокирования денежных средств – день подачи заявки на участие в аукционе <…>).

Комиссия приходит к выводу о нецелесообразности такого поведения для хозяйствующих субъектов, относящихся к категории субъектов малого предпринимательства (статья 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации») экономически неоправданными действиями, при условии отсутствия иной мотивации.

Основным принципом, позволяющим добиться обес­печения добросовестной конкуренции при проведении открытых аукционов в электронной форме, является конфиденциальность информации об участниках раз­мещения заказа.

Ст. 66 Закона о контрактной системе определен порядок подачи заявок на участие в электронном аукционе. Заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей.

Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

·         согласие участника на поставку товаров, вы­полнение работ, оказание услуг;

·         в случае необходимости конкретные пока­затели, соответствующие значениям, уста­новленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в аукционной документации указания на то­варный знак).

 Проанализировав материалы дела, а именно заявки поданные участниками выше обозначенных аукционов, Комиссией установлено, что каждая заявка, поданная участником, в тексте заявки (согласие) содержит конкретное обозначение самого участника – наименование Общества. А Заявка ООО «Интерком» кроме всего прочего содержит полные данные организации – местонахождение, контактные телефоны и т.д.

Данный факт говорит не только об изначальном недобросовестном поведении участников аукциона, но и прямой возможности заключения ценового сговора.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 4 Закона о защите конкуренции соглашение – договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а  также договоренность в устной форме. В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 30.06.2008 № 30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства» согласованность действий может быть установлена и при отсутствии документального подтверждения наличия договоренности об их совершении.

Вывод о наличии одного из условий, подлежащих установлению для признания действий согласованными, а именно: о совершении таких действий было заранее известно каждому из хозяйствующих субъектов, может быть сделан исходя из фактических обстоятельств их совершения. Например, о согласованности действий, в числе прочих обстоятельств, может свидетельствовать тот факт, что они совершены различными участниками рынка относительно единообразно и синхронно при отсутствии на то объективных причин.

Исходя из материалов дела, следует, что единообразие и синхронность действий конкурентов - участников 6-ти аукционов (ООО «Интерком» и ООО «Варс») проявилась в отсутствии конкурентной борьбы между участниками при отсутствии на это объективных причин.

Поведение ООО «Интерком» и ООО «Варс» свидетельствует об отсутствии в их действиях признаков соперничества, что не характерно для данных процедур заказов. В результате конклюдентных действий участников конкурентов  позволило ООО «Интерком» стать победителем по закупкам с незначительным понижением НМЦ контрактов, т. е. получить максимально экономическую выгоду.

На основании вышеизложенного Комиссия пришла к выводу о том, что ООО «Интерком» и ООО «Варс» нарушены требования п. 2 ч. 1 ст.11 Закона о защите конкуренции, что выразилось в заключении устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цены на аукционах в электронной форме №№  на право заключения муниципального контракта на ремонт улично-дорожной сети ж/д.

На основании документов и информации, имеющихся в материалах дела, Комиссия пришла к выводу, что в результате реализации картельного соглашения ООО «Интерком» смогло заключить контракт при минимальном снижении начальной цены контракта, что привело к недостаточной экономии денежных средств и причинило ущерб бюджету Заказчика. Размер ущерба Заказчика и доход ООО «Интерком» и ООО «Варс» Комиссией не устанавливался.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст. 23, ч.1 ст. 39, ч. 1-4 ст. 41, ч.1 ст. 49, ст. 50 Закона о защите конкуренции, Комиссия Оренбургского УФАС России по делу № 05-10-02/2014 о нарушении антимонопольного законодательства,

РЕШИЛА:

 

1.     Признать ООО «ИНТЕРКОМ» (<…>) и ООО «ВАРС» (<…>) нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

2.     ООО «ИНТЕРКОМ» (<…>) и ООО «ВАРС» (<…>) выдать предписания об устранении нарушения антимонопольного законодательства, указанного в пункте 1 резолютивной части настоящего решения.

3.     Передать материалы дела № 05-10-02/2014 уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области для решения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях.

 

Председатель Комиссии     ________________               <…>

 

Члены Комиссии                     

                    ________________               <…>

 

________________

 

        ________________

 

________________

 

________________

 

Решение  может  быть обжаловано в  течение трех месяцев со  дня  его принятия в суд или в арбитражный суд.

 

Примечание.  За  невыполнение  в установленный  срок  законного  решения антимонопольного  органа  статьей 19.5 Кодекса Российской  Федерации  об административных     правонарушениях     установлена    административная 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

 

27.10.2014                                                                                         г. Оренбург

ПРЕДПИСАНИЕ

 

27.10.2014                                                                                         г. Оренбург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области по рассмотрению дела № 05-10-02/2014 о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии – <…>

Члены Комиссии:

<…>,

 

руководствуясь  статьей  23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения по делу № 05-10-02/2014 о нарушении Обществом с ограниченной ответственностью «Интерком» и Обществом с ограниченной ответственностью «Варс» пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1.                Обществу с ограниченной ответственностью «Варс» не допускать действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства, для чего добросовестно пользоваться своими правами при участии в проводимых торгах, в том числе открытых аукционах в электронной форме.

2.                Лицам, участвующим от имени ООО «Варс» в торгах, в том числе открытых аукционах в электронной форме, не допускать контактов с иными участниками размещения заказов, не координировать и не согласовывать свои действия с иными участниками размещения заказа при участии в конкурентных способах определения поставщиков (исполнителей), предусмотренных действующим законодательством РФ.

3.                Обществу с ограниченной ответственностью «Варс» провести разъяснительные мероприятия для лиц, ответственных за подготовку заявок и подачу ценовых предложений от имени ООО «Варс» по вопросам соблюдения требований Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ  «О защите конкуренции», а также действующего законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

4.                Обществу с ограниченной ответственностью «Варс» представить к <…> в Оренбургское УФАС России сведения о торгах, в которых Общество принимало участие за период  с <…>по <…>.

Сведения представляются в табличной форме  на электронном носителе CD, DVD и др. для чтения в формате WORD или EXCEL и должно содержать: номера заказа, предмет торгов, начальная максимальная цена контракта, наименование заказчика, последнее ценовое предложение (в %-ом и денежном выражении), сделанное ООО «Варс» в ходе проведения закупок). Таблицы должны быть представлены раздельно в отношении аукционов по которым ООО «Варс» признано победителем, и в которых ООО «Варс» приняло участие (под последним следует понимать факт заявки и допуска к аукциону).

В обязательном порядке представить электронные файлы заявок –первые части, поданные Обществом на торги в электронной форме.

 

 

Председатель  Комиссии            _______________            <…>

                       

                             

Члены Комиссии:                          _______________          <…>

 

                                                      

 

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

 

ПРЕДПИСАНИЕ

 

27.10.2014                                                                                         г. Оренбург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области по рассмотрению дела № 05-10-02/2014 о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии – <…>

Члены Комиссии:

<…>,

руководствуясь  статьей  23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения по делу № 05-10-02/2014 о нарушении Обществом с ограниченной ответственностью «Интерком» и Обществом с ограниченной ответственностью «Варс» пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1.           Обществу с ограниченной ответственностью «Интерком» не допускать действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства, для чего добросовестно пользоваться своими правами при участии в проводимых торгах, в том числе открытых аукционах в электронной форме.

2.           Лицам, участвующим от имени ООО «Интерком» в торгах, в том числе открытых аукционах в электронной форме, не допускать контактов с иными участниками размещения заказов, не координировать и не согласовывать свои действия с иными участниками размещения заказа при участии в конкурентных способах определения поставщиков (исполнителей), предусмотренных действующим законодательством РФ.

3.           Обществу с ограниченной ответственностью «Интерком» провести разъяснительные мероприятия для лиц, ответственных за подготовку заявок и подачу ценовых предложений от имени ООО «Интерком» по вопросам соблюдения требований Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ  «О защите конкуренции», а также действующего законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

4.           Обществу с ограниченной ответственностью «Интерком» представить к <…>в Оренбургское УФАС России сведения о торгах, в которых Общество принимало участие за период  с <…>по <…>.

Сведения представляются в табличной форме  на электронном носителе CD, DVD и др. для чтения в формате WORD или EXCEL и должно содержать: номера заказа, предмет торгов, начальная максимальная цена контракта, наименование заказчика, последнее ценовое предложение (в %-ом и денежном выражении), сделанное ООО «Интерком» в ходе проведения закупок). Таблицы должны быть представлены раздельно в отношении аукционов по которым ООО «Интерком» признано победителем, и в которых ООО «Интерком» приняло участие (под последним следует понимать факт заявки и допуска к аукциону).

В обязательном порядке представить электронные файлы заявок –первые части, поданные Обществом на торги в электронной форме.

 

 

Председатель  Комиссии            _______________            <…>

                       

                             

Члены Комиссии:                          _______________          <…>

 

                                                      

 

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа. 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области по рассмотрению дела № 05-10-02/2014 о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии – <…>

Члены Комиссии:

<…>,

 

с участием на заседании комиссии:

от ответчиков:

- <…>– представитель ООО «ИНТЕРКОМ»;

- <…>–представитель ООО «ВАРС»;

от заинтересованных лиц:

 - <…>– представитель Администрации Муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области,

- <…>– представитель Администрации Муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области;

 <…>– представитель Администрации Муниципального образования Экспериментальный сельсовет,

иные лица извещены надлежащим образом, на заседание комиссии не явились,

рассмотрев дело № 05-10-02/2014 по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «ИНТЕРКОМ» (<…>) и Обществом с ограниченной ответственностью «ВАРС» (<…>) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в заключении и реализации между ними соглашения (договоренности), которое приводит или может привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах,

УСТАНОВИЛА:

Согласно ст. 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции, закон № 135-ФЗ) антимонопольный орган наделен рядом полномочий в целях реализации своих функций и целей Закона о защите конкуренции, в том числе по недопущению действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства.

На основании ч. 1 ст. 39 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган в пределах своих полномочий возбуждает и рассматривает дела о нарушении антимонопольного законодательства, принимает по результатам их рассмотрения решения и выдает предписания.

П. 2 ч. 1 ст. 11 Закона № 135-ФЗ установлен запрет на соглашения между хозяйствующими субъектами или согласованные действия хозяйствующих субъектов на товарном рынке, если такие соглашения или согласованные действия приводят или могут привести в частности к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Для признания действий субъектов нарушающими требования указанной нормы необходимым условием является установление фактов наличия соглашения или согласованности действий этих субъектов и наступления (возможности наступления) определенных в этой норме последствий.

 

Основанием для возбуждения дела № 05-10-02/2014 послужило обнаружение признаков нарушения антимонопольного законодательства по результатам проведения открытых аукционов в электронной форме.

Комиссией установлено, что <…>извещениями о проведении открытых аукционов Администрацией МО Экспериментальный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области (далее-Заказчик) на официальном сайте zakupki.gov.ru размещены заказы (закупки):

1)   № <…> - Открытый аукцион в электронной форме на право заключения муниципального контракта на ремонт улично-дорожной сети ж/д рзд №20, <…>, с начальной максимальной ценой контракта (далее НМЦ) <…>руб., оператор электронной площадки – ЭТП ММВБ( www.etp-micex.ru); 

2)   № <…> - Открытый аукцион в электронной форме на право заключения муниципального контракта на ремонт улично-дорожной сети ж/д рзд №20, <…>, НМЦ – <…>руб.  оператор электронной площадки – ЭТП ММВБ( www.etp-micex.ru); 

3)   № <…> - Открытый аукцион в электронной форме на право заключения муниципального контракта на ремонт улично-дорожной сети ж/д рзд №20, <…>, НМЦ – <…>руб., оператор электронной площадки –РТС-тендер (www.rts-tender.ru); 

4)   № <…> - Открытый аукцион в электронной форме на право заключения муниципального контракта на ремонт улично-дорожной сети ж/д рзд №20, <…>, НМЦ – <…>руб.,  оператор электронной площадки –РТС-тендер (www.rts-tender.ru);

5)   № <…>- Открытый аукцион в электронной форме на право заключения муниципального контракта на ремонт улично-дорожной сети ж/д рзд №20, <…>, НМЦ – <…>руб., оператор электронной площадки –РТС-тендер (www.rts-tender.ru);

6)   № <…> - Открытый аукцион в электронной форме на право заключения муниципального контракта на ремонт улично-дорожной сети ж/д рзд №20, <…>, НМЦ – <…>руб., оператор электронной площадки –РТС-тендер (www.rts-tender.ru).

 

В соответствии с Протоколами рассмотрения первых частей заявок по аукционам, размещенных на электронной площадке ЭТП ММВБ: № <…> и № <…> подано по  5 заявок:

1.      ООО «<…>» - отказ в допуске к участию в аукционе

2.      ООО «Интерком» - допуск к участию в аукционе

3.      ООО «<…>» - отказ в допуске к участию в аукционе

4.      ИП <…>- отказ в допуске к участию в аукционе

5.      ООО «Варс» - допуск к участию в аукционе

 

По аукционам, размещенных на электронной площадке РТС-тендер: №№ <…>, подано по 4 заявки:

1.        ООО «Интерком» - допуск к участию в аукционе

2.        ООО «<…>» - отказ в допуске к участию в аукционе

3.        ИП <…>- отказ в допуске к участию в аукционе

4.        ООО «Варс» - допуск к участию в аукционе

 

Победителем по итогам всех 6-ти аукционов признано ООО «Интерком» со снижением начальной максимальной цены контракта по каждому аукциону  на 1 шаг – <…>%.

Второй участник, допущенный  к участию в указанных аукционах - ООО «Варс» не подав ни одного предложения, фактически отказался от участия в аукционах в пользу ООО «Интерком», что позволило последнему стать победителем без конкурентной борьбы и с минимальным снижением НМЦ контракта. 

№ п/п	№ извещения, предмет аукциона	Начальная максимальная цена контракта (НМЦ)	Лица, допущенные к участию в аукционе	Ценовое предложения участника	Снижение (%)	Цена контракта
1	№ <…>   ремонт улично-дорожной сети ж/д рзд № 20 <…>	<…>	ООО «ИНТЕРКОМ»	<…>	<…>	<…>
			ООО «ВАРС»	-	-	-
2	№ <…>   ремонт улично-дорожной сети ж/д рзд № 20 <…>	<…>	ООО «ИНТЕРКОМ»	<…>	<…>	<…>
			ООО «ВАРС»	-	-	-
3	№ <…>   ремонт улично-дорожной сети ж/д рзд № 20 <…>	<…>	ООО «ИНТЕРКОМ»	<…>	<…>	<…>
			ООО «ВАРС»	-	-	-
4	№ <…>   ремонт улично-дорожной сети ж/д рзд № 20 <…>	<…>	ООО «ИНТЕРКОМ»	<…>	<…>	<…>
			ООО «ВАРС»	-	-	-
5	№ <…>   ремонт улично-дорожной сети ж/д рзд № 20 <…>	<…>	ООО «ИНТЕРКОМ»	<…>	<…>	<…>
			ООО «ВАРС»	-	-	-
6	№ <…>   ремонт улично-дорожной сети ж/д рзд № 20 <…>	<…>	ООО «ИНТЕРКОМ»	<…>	<…>	<…>
			ООО «ВАРС»	-	-	-

 

<…> на заседании комиссии, в ходе рассмотрения дела для получения необходимых доказательств Комиссией принято решение об отложении настоящего дела на <…>

Определением от <…> для получения  дополнительных пояснений и доказательств по делу Комиссией принято решение об отложении рассмотрения дела на <…>

<…>Решением Комиссии, в силу ч.1 ст. 45 Закона о защите конкуренции, срок рассмотрения настоящего дела продлен до <…> и для получения дополнительных пояснений и доказательств рассмотрение дела отложено на <…>

ООО «Интерком» и ООО «Варс» не согласны с вменяемым правонарушением по доводам, приведенным на заседаниях Комиссии и дополнительно представленных пояснениях.

На заседаниях комиссии представитель ООО «Варс» пояснил, что Общество не приняло участие в объявленных аукционах, поскольку предмет 6-ти аукционов стал им «неинтересен, экономически невыгоден для выполнения…». Дополнительно ООО «Варс» сообщило, что «….работы по устройству оснований из ПГС, щебня, устройство асфальтобетонных покрытий осуществляется силами ООО «<…>» на основании соглашения о сотрудничестве. …..ООО «<…>» отказалось осуществить работы, подлежащие к выполнению по объявленным аукционам, в связи с чем, ООО «Варс» было принято решение о неучастии в данных 6-ти  аукционах.

ООО «Интерком» пояснило, «….что рентабельность бизнеса Общества такова, что чем меньше понижение НМЦ, тем больше заработок общества…». По поводу исполнения МК (контрактов): <…> % работ выполняется за счет техники и механизмов. Технику в аренду предоставляют с водителями, трактористами и грейдеристами… Договоры аренды техники заключаются с такими организациями как ООО «<…>», «<…>», «<…>»….».

 

Правовое регулирование конкурентных отношений и отношений, связанных с размещением государственных заказов, предполагает взаимосвязанные цели и задачи.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона о защите конкуренции антимонопольное законодательство Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации, Гражданском кодексе Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в ст. 3 Закона о защите конкуренции.

Целями Закона о защите конкуренции являются обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков (ч. 2 ст. 1 Закона о защите конкуренции).

Правовое регулирование отношений в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд осуществляется Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 21.07.2014) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе, Закон № 44-ФЗ).

Целями регулирования данного Федерального закона является в том числе, обеспечение эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.

Согласно ст. 24 Закона о контрактной системе определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме, либо без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах).

В соответствии с п.4 ст. 24 Закона о контрактной системе под аукционом понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором победителем признается участник закупки, предложивший наименьшую цену контракта.

Под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором (ч. 1 ст. 59 Закона № 44-ФЗ).

Аукцион подразумевает наличие конкурентной борьбы между участниками путем снижения начальной максимальной цены контракта (цены лота), указанной в извещении о проведении открытого аукциона, по «шагам аукциона».

Поскольку основные характеристики аукциона (начальная цена, предмет, объем и условия поставки) заранее (т.е. до момента подачи заявок) известны неопределенному кругу лиц, в том числе и участникам аукциона, то факт подачи заявки на аукцион свидетельствует о приемлемости и целесообразности (экономической, технологической и прочей) условий аукциона (заказчика).

Податель заявки на участие в аукционе признает условия (согласился с условием) размещения заказа, предполагающего добросовестное снижение начальной (максимальной) цены лота, за счет подачи ими (участниками аукциона) обоснованных (подтвержденным соответствующим намерением) ценовых предложений. Факт подачи заявки свидетельствует о том, что организация оценила свои возможности и сделала осознанный выбор на участие в аукционе с целью победы в нем.

Законодателем предусмотрено право участника аукциона изменить или отозвать свою заявку до истечения срока подачи заявок (ст. 43 Закона о контрактной системе) Участник электронного аукциона, подавший заявку на участие в таком аукционе, вправе отозвать данную заявку не позднее даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе, направив об этом уведомление оператору электронной площадки  (ч. 14 ст. 66 Закона № 44-ФЗ).

В случае отзыва заявки на участие в электронном аукционе оператор электронной площадки прекращает осуществленное блокирование операций по лицевому счету участника закупки, открытому для проведения операций по обеспечению участия в таких аукционах, в отношении денежных средств в размере обеспечения указанной заявки в течение одного рабочего дня с даты поступления уведомления об отзыве указанной заявки (п.21 ст.44 Закона № 44-ФЗ).

Суть технологии электронных аукционов заключается в конкурентной борьбе между участниками за право подписания контракта на выполнение госзаказа. Каждый из них должен предложить свою цену, которая обязательно будет ниже максимальной стоимости, установленной заказчиком.

Имея соответствующий опыт участия в аукционах ООО «Варс» предполагается наличие предварительного расчета целесообразности/нецелесообразности участия в аукционе, что следует из обычаев делового оборота, и основной цели деятельности коммерческих организаций.

Довод ООО «Варс» о нерентабельности участия в аукционе при понижении НМЦ контракта более чем на <…>% не принят Комиссией во внимание, поскольку экономическое обоснование нерентабельности участия в аукционе, представленное Обществом, не подтверждается документально. ООО «Варс» не представлено никаких доказательств наличия объективных обстоятельств, которые обусловили бы невозможность предложения цены контакта ниже максимальной с учетом ее понижения на один «шаг аукциона».

Также не типичным представляется поведение ООО «Варс», выразившееся в изъятии из оборота денежных средств, внесенных в соответствии с требованиями документации об аукционах (Информационная карта) в качестве обеспечения своего участия в аукционах (обеспечение заявки) в размере <…>% от НМЦ контракта, что составило по 6-ти размещенным аукционам <…>руб. и неподача ценовых предложений в аукционах.

Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения, остаются заблокированными до опубликования протокола, содержащего результаты аукциона, в данном случае - <…> (для сведения: дата блокирования денежных средств – день подачи заявки на участие в аукционе <…>).

Комиссия приходит к выводу о нецелесообразности такого поведения для хозяйствующих субъектов, относящихся к категории субъектов малого предпринимательства (статья 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации») экономически неоправданными действиями, при условии отсутствия иной мотивации.

Основным принципом, позволяющим добиться обес­печения добросовестной конкуренции при проведении открытых аукционов в электронной форме, является конфиденциальность информации об участниках раз­мещения заказа.

Ст. 66 Закона о контрактной системе определен порядок подачи заявок на участие в электронном аукционе. Заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей.

Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

·         согласие участника на поставку товаров, вы­полнение работ, оказание услуг;

·         в случае необходимости конкретные пока­затели, соответствующие значениям, уста­новленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в аукционной документации указания на то­варный знак).

 Проанализировав материалы дела, а именно заявки поданные участниками выше обозначенных аукционов, Комиссией установлено, что каждая заявка, поданная участником, в тексте заявки (согласие) содержит конкретное обозначение самого участника – наименование Общества. А Заявка ООО «Интерком» кроме всего прочего содержит полные данные организации – местонахождение, контактные телефоны и т.д.

Данный факт говорит не только об изначальном недобросовестном поведении участников аукциона, но и прямой возможности заключения ценового сговора.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 4 Закона о защите конкуренции соглашение – договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а  также договоренность в устной форме. В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 30.06.2008 № 30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства» согласованность действий может быть установлена и при отсутствии документального подтверждения наличия договоренности об их совершении.

Вывод о наличии одного из условий, подлежащих установлению для признания действий согласованными, а именно: о совершении таких действий было заранее известно каждому из хозяйствующих субъектов, может быть сделан исходя из фактических обстоятельств их совершения. Например, о согласованности действий, в числе прочих обстоятельств, может свидетельствовать тот факт, что они совершены различными участниками рынка относительно единообразно и синхронно при отсутствии на то объективных причин.

Исходя из материалов дела, следует, что единообразие и синхронность действий конкурентов - участников 6-ти аукционов (ООО «Интерком» и ООО «Варс») проявилась в отсутствии конкурентной борьбы между участниками при отсутствии на это объективных причин.

Поведение ООО «Интерком» и ООО «Варс» свидетельствует об отсутствии в их действиях признаков соперничества, что не характерно для данных процедур заказов. В результате конклюдентных действий участников конкурентов  позволило ООО «Интерком» стать победителем по закупкам с незначительным понижением НМЦ контрактов, т. е. получить максимально экономическую выгоду.

На основании вышеизложенного Комиссия пришла к выводу о том, что ООО «Интерком» и ООО «Варс» нарушены требования п. 2 ч. 1 ст.11 Закона о защите конкуренции, что выразилось в заключении устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цены на аукционах в электронной форме №№  на право заключения муниципального контракта на ремонт улично-дорожной сети ж/д.

На основании документов и информации, имеющихся в материалах дела, Комиссия пришла к выводу, что в результате реализации картельного соглашения ООО «Интерком» смогло заключить контракт при минимальном снижении начальной цены контракта, что привело к недостаточной экономии денежных средств и причинило ущерб бюджету Заказчика. Размер ущерба Заказчика и доход ООО «Интерком» и ООО «Варс» Комиссией не устанавливался.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст. 23, ч.1 ст. 39, ч. 1-4 ст. 41, ч.1 ст. 49, ст. 50 Закона о защите конкуренции, Комиссия Оренбургского УФАС России по делу № 05-10-02/2014 о нарушении антимонопольного законодательства,

РЕШИЛА:

 

1.     Признать ООО «ИНТЕРКОМ» (<…>) и ООО «ВАРС» (<…>) нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

2.     ООО «ИНТЕРКОМ» (<…>) и ООО «ВАРС» (<…>) выдать предписания об устранении нарушения антимонопольного законодательства, указанного в пункте 1 резолютивной части настоящего решения.

3.     Передать материалы дела № 05-10-02/2014 уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области для решения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях.

 

Председатель Комиссии     ________________               <…>

 

Члены Комиссии                     

                    ________________               <…>

 

________________

 

        ________________

 

________________

 

________________

 

Решение  может  быть обжаловано в  течение трех месяцев со  дня  его принятия в суд или в арбитражный суд.

 

Примечание.  За  невыполнение  в установленный  срок  законного  решения антимонопольного  органа  статьей 19.5 Кодекса Российской  Федерации  об административных     правонарушениях     установлена    административная 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

 

27.10.2014                                                                                         г. Оренбург

ПРЕДПИСАНИЕ

 

27.10.2014                                                                                         г. Оренбург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области по рассмотрению дела № 05-10-02/2014 о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии – <…>

Члены Комиссии:

<…>,

 

руководствуясь  статьей  23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения по делу № 05-10-02/2014 о нарушении Обществом с ограниченной ответственностью «Интерком» и Обществом с ограниченной ответственностью «Варс» пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1.                Обществу с ограниченной ответственностью «Варс» не допускать действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства, для чего добросовестно пользоваться своими правами при участии в проводимых торгах, в том числе открытых аукционах в электронной форме.

2.                Лицам, участвующим от имени ООО «Варс» в торгах, в том числе открытых аукционах в электронной форме, не допускать контактов с иными участниками размещения заказов, не координировать и не согласовывать свои действия с иными участниками размещения заказа при участии в конкурентных способах определения поставщиков (исполнителей), предусмотренных действующим законодательством РФ.

3.                Обществу с ограниченной ответственностью «Варс» провести разъяснительные мероприятия для лиц, ответственных за подготовку заявок и подачу ценовых предложений от имени ООО «Варс» по вопросам соблюдения требований Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ  «О защите конкуренции», а также действующего законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

4.                Обществу с ограниченной ответственностью «Варс» представить к <…> в Оренбургское УФАС России сведения о торгах, в которых Общество принимало участие за период  с <…>по <…>.

Сведения представляются в табличной форме  на электронном носителе CD, DVD и др. для чтения в формате WORD или EXCEL и должно содержать: номера заказа, предмет торгов, начальная максимальная цена контракта, наименование заказчика, последнее ценовое предложение (в %-ом и денежном выражении), сделанное ООО «Варс» в ходе проведения закупок). Таблицы должны быть представлены раздельно в отношении аукционов по которым ООО «Варс» признано победителем, и в которых ООО «Варс» приняло участие (под последним следует понимать факт заявки и допуска к аукциону).

В обязательном порядке представить электронные файлы заявок –первые части, поданные Обществом на торги в электронной форме.

 

 

Председатель  Комиссии            _______________            <…>

                       

                             

Члены Комиссии:                          _______________          <…>

 

                                                      

 

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

 

ПРЕДПИСАНИЕ

 

27.10.2014                                                                                         г. Оренбург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области по рассмотрению дела № 05-10-02/2014 о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии – <…>

Члены Комиссии:

<…>,

руководствуясь  статьей  23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения по делу № 05-10-02/2014 о нарушении Обществом с ограниченной ответственностью «Интерком» и Обществом с ограниченной ответственностью «Варс» пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1.           Обществу с ограниченной ответственностью «Интерком» не допускать действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства, для чего добросовестно пользоваться своими правами при участии в проводимых торгах, в том числе открытых аукционах в электронной форме.

2.           Лицам, участвующим от имени ООО «Интерком» в торгах, в том числе открытых аукционах в электронной форме, не допускать контактов с иными участниками размещения заказов, не координировать и не согласовывать свои действия с иными участниками размещения заказа при участии в конкурентных способах определения поставщиков (исполнителей), предусмотренных действующим законодательством РФ.

3.           Обществу с ограниченной ответственностью «Интерком» провести разъяснительные мероприятия для лиц, ответственных за подготовку заявок и подачу ценовых предложений от имени ООО «Интерком» по вопросам соблюдения требований Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ  «О защите конкуренции», а также действующего законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

4.           Обществу с ограниченной ответственностью «Интерком» представить к <…>в Оренбургское УФАС России сведения о торгах, в которых Общество принимало участие за период  с <…>по <…>.

Сведения представляются в табличной форме  на электронном носителе CD, DVD и др. для чтения в формате WORD или EXCEL и должно содержать: номера заказа, предмет торгов, начальная максимальная цена контракта, наименование заказчика, последнее ценовое предложение (в %-ом и денежном выражении), сделанное ООО «Интерком» в ходе проведения закупок). Таблицы должны быть представлены раздельно в отношении аукционов по которым ООО «Интерком» признано победителем, и в которых ООО «Интерком» приняло участие (под последним следует понимать факт заявки и допуска к аукциону).

В обязательном порядке представить электронные файлы заявок –первые части, поданные Обществом на торги в электронной форме.

 

 

Председатель  Комиссии            _______________            <…>

                       

                             

Члены Комиссии:                          _______________          <…>

 

                                                      

 

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа. 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 05-10-02/2014 [format] => [safe_value] => 05-10-02/2014 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 60 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 60 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 209 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 209 [vid] => 1 [name] => интерком [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 144 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 144 [vid] => 1 [name] => варс [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-11-28 07:49:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-10-27 07:49:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1417161076 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Оренбургское УФАС России )