Решение и предписания по делу №05-10-06/2014

stdClass Object ( [vid] => 9543 [uid] => 5 [title] => Решение и предписания по делу №05-10-06/2014 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9543 [type] => solution [language] => ru [created] => 1417161925 [changed] => 1417161925 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1417161925 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области по рассмотрению дела № 05-10-06/2014 о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии – <…>

Члены Комиссии:

<…>,

 

с участием:

представителей ООО «Экофарм» – <…>;

представителя ООО «Валеофарм» – <…>

представителей Министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области –  <…>;

 

ГБУЗ «Оренбургская клиническая больница» – не явился, извещен надлежащем образом,

 

рассмотрев дело № 05-10-06/2014 по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «Экофарм» (<…>) и Обществом с ограниченной ответственностью «Валеофарм» (<…>),   п. 2 ч. 1 ст.11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), выразившееся в заключении и реализации между ними соглашения (договоренности), которое приводит или может привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах,

УСТАНОВИЛА:

Согласно ст. 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции, закон № 135-ФЗ) антимонопольный орган наделен рядом полномочий в целях реализации своих функций и целей Закона о защите конкуренции, в том числе по недопущению действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства.

На основании ч. 1 ст. 39 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган в пределах своих полномочий возбуждает и рассматривает дела о нарушении антимонопольного законодательства, принимает по результатам их рассмотрения решения и выдает предписания.

П. 2 ч. 1 ст. 11 Закона № 135-ФЗ установлен запрет на соглашения между хозяйствующими субъектами или согласованные действия хозяйствующих субъектов на товарном рынке, если такие соглашения или согласованные действия приводят или могут привести в частности к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Для признания действий субъектов нарушающими требования указанной нормы необходимым условием является установление фактов наличия соглашения или согласованности действий этих субъектов и наступления (возможности наступления) определенных в этой норме последствий.

 

Основанием для возбуждения дела № 05-10-06/2014 послужило обнаружение признаков нарушения антимонопольного законодательства, в сведениях от ЗАО «Сбербанк АСТ» (далее - торговая площадка, Сбербанк-АСТ), поступивших в ответ на запрос антимонопольного органа (<…>).

Комиссией установлено, что хозяйствующие субъекты ООО «Экофарм» и ООО «Валеофарм» приняли участие в открытом аукционе в электронной форме с реестровым № <…>, предметом которого являлось право на поставку лекарственных препаратов, обладающих антибактериальным, противогрибковым действием. В ходе проведения аукциона было подано единственное ценовое предложение  от ООО «Экофарм», второй участник ООО «Валеофарм» не подав ни одного предложения, фактически отказался от участия в аукционах в пользу ООО «Экофарм», что позволило последнему стать победителем без конкурентной борьбы с минимальным снижением НМЦ контракта.  В результате, снижение по аукциону составило <…>% от начальной максимальной цены контракта и сумма контракта, заключенного по итогам проведения открытого аукциона составила <…>руб.

ООО «Экофарм» и ООО «Валеофарм» не согласны с вменяемым правонарушением по доводам, приведенным на заседаниях Комиссии и дополнительно представленных пояснениях.

На заседании комиссии, в ходе рассмотрения дела для получения необходимых доказательств Комиссией принято решение об отложении настоящего дела на <…>.

Определением от <…>для получения дополнительных пояснений и доказательств по делу Комиссией принято решение об отложении рассмотрения дела на <…>.

<…>Решением Комиссии, в силу ч.1 ст. 45 Закона о защите конкуренции, срок рассмотрения настоящего дела продлен до <…>и для получения дополнительных пояснений и доказательств рассмотрение дела отложено на <…> (<…>).

 

Как установлено комиссией на официальном сайте РФ по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru <…>Министерством экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области проведен открытый аукцион в электронной форме на поставку лекарственных препаратов, обладающих антибактериальным, противогрибковым действием:

Номер извещения заказа - №  <…>

Заказчик размещенного заказа - ГБУЗ «Оренбургская областная клиническая больница».

Начальная максимальная цена (далее-НМЦ) контракта - <…>руб.

Предмет закупки - поставка лекарственных препаратов, обладающих антибактериальным, противогрибковым действием.

Согласно сведениям, полученным от оператора электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» (www.sberbank-ast.ru), на которой проводился объявленный аукцион, а также Протоколам проведения электронного аукциона к участию допущены и признаны участниками указанного аукциона ООО «Экофарм» и ООО «Валеофарм».

По итогам проведения аукциона победителем признано ООО «Экофарм» (порядковый (защищенный) № заявки  <…>) с ценой контракта <…>. что составило снижение НМЦ контракта на <…>% (Протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме <…>). Тогда как второй участник - ООО «Валеофарм» (порядковый (защищенный) № заявки <…>), совершив ранее юридически значимые действия по принятию участия в данном аукционе - подготовка и подача заявки на участие, изъятие из оборота Общества денежных средств, внесенных в соответствии с требованиями документации об аукционах в качестве обеспечения заявки, фактически отказался от конкурентной борьбы.

Торговой площадкой представлены сведения, что заявки участников размещения заказа и единственно поданное ценовое предложение, поступили с одного IP-адреса <…>.

Как установлено антимонопольным органом поставщиком интернет-услуги (провайдером) указанного  IP-адреса является Закрытое акционерное общество «<…>».

По сведениям провайдера IP-адрес <…>предоставлен абоненту – ООО «<…>», адрес точки доступа выхода в сеть Интернет расположен по адресу: г. Оренбург, пр. <…>.

По обстоятельствам дела, в ходе его рассмотрения, ООО «Экофарм» представлены пояснения, согласно которым «…фактический адрес Общества: г. Оренбург, пр. <…>. Помещение, в котором осуществляет свою деятельность Общество, принадлежит ООО «Экофарм» на праве временного пользования по договору субаренды № 25/13 <…>, заключенному с ООО «<…>». Арендуемые помещения оборудованы выделенным каналом доступа в Интернет, посредством wi-fi роутера…» (<…>).

Из дополнительных пояснений ООО «Экофарм»  от <…>следует, что «… Общество арендует офисные помещения, расположенные по адресу: г. Оренбург, <…>. Арендодателем является ИП <…>и <…> (помещения находятся в совместной собственности)….».

 

Арендуемое помещение оборудовано выделенной точкой доступа к беспроводному Интернету. «…В помещениях, расположенных по адресу: г. Оренбург, <…> и сдаваемых собственниками в аренду, в целях удобства настройки и обслуживания, настроена единая локальная сеть, обеспечивающая предоставление услуг доступа Интернет для всех арендаторов. Раздача Интернета в локальной сети, расположенной в административном здании по адресу: г. Оренбург, <…> реализуется с помощью роутера <…>…. Таким образом, сведения, имеющиеся в материалах дела № 05-10-06/2014, относительно идентичности IP адрес и МАС адреса в момент подачи заявок и проведения открытого аукциона в электронной форме по заявке № <…>, обусловлены объективными причинами и не могут являться основанием подтверждающим заключение и реализацию между указанными Обществами соглашения (договоренности), которое приводит или может привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах….» (<…>).

Вместе с тем ООО «Валеофарм», сообщило, что «….ООО «Валеофарм» осуществляет розничную торговлю лекарственными средствами без права изготовления лекарственных средств по адресу аптеки: г. Оренбург, ул. <…> …Рабочее место сотрудника, ответственного за подготовку документации и подачу заявки на аукцион №  <…> располагается по адресу: Оренбург, <…>…» (письменные пояснения от <…>).

  «..В помещениях, расположенных по адресу: г. Оренбург, <…> и сдаваемых собственниками в аренду, в целях удобства настройки и обслуживания, настроена единая локальная сеть, обеспечивающая предоставление услуг доступа Интернет для всех арендаторов. Раздача Интернета в локальной сети, расположенной в административном здании по адресу: г. Оренбург, <…> реализуется с помощью роутера <…>… Таким образом, сведения, имеющиеся в материалах дела № 05-10-06/2014, относительно идентичности IP адрес и МАС адреса в момент подачи заявок и проведения открытого аукциона в электронной форме по заявке № <…>, обусловлены объективными причинами (письменные пояснения б/н б/д, дата поступления в административный орган <…>).

С учетом изложенного, Комиссия пришла к выводу, что ООО «Экофарм» и ООО «Валеофарм» совершали юридически значимые действия, такие как подача заявок, подача ценового предложения, используя инфраструктуру ООО «<…>».

Правовое регулирование конкурентных отношений и отношений, связанных с размещением государственных заказов, предполагает взаимосвязанные цели и задачи.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона о защите конкуренции антимонопольное законодательство Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации, Гражданском кодексе Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в ст. 3 Закона о защите конкуренции.

Целями Закона о защите конкуренции являются обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков (ч. 2 ст. 1 Закона о защите конкуренции).

Правовое регулирование отношений, связанных с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, на момент проведения открытого аукциона в электронной форме  №  <…> осуществлялось в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов).

Целями регулирования данного Федерального закона является в том числе, обеспечение эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.

Согласно ст. 10 данного Закона размещение заказа может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме, либо без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах).

В соответствии с п.1 ст. 41.1 Закона о размещении заказов под открытым аукционом в электронной форме на право заключить контракт понимается открытый аукцион, проведение которого обеспечивается оператором электронной площадки на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, установленном законодательством.

Аукцион подразумевает наличие конкурентной борьбы между участниками путем снижения начальной максимальной цены контракта (цены лота), указанной в извещении о проведении открытого аукциона, по «шагам аукциона» (ст. 41.10 Закона о размещении заказов).

Поскольку основные характеристики аукциона (начальная цена, предмет, объем и условия поставки) заранее (т.е. до момента подачи заявок) известны неопределенному кругу лиц, в том числе и участникам аукциона, то факт подачи заявки на аукцион свидетельствует о приемлемости и целесообразности (экономической, технологической и прочей) условий аукциона (заказчика).

Податель заявки на участие в аукционе признает условия (согласился с условием) размещения заказа, предполагающего добросовестное снижение начальной (максимальной) цены лота, за счет подачи ими (участниками аукциона) обоснованных (подтвержденным соответствующим намерением) ценовых предложений. Факт подачи заявки свидетельствует о том, что организация оценила свои возможности и сделала осознанный выбор на участие в аукционе с целью победы в нем.

Суть технологии электронных аукционов заключается в конкурентной борьбе между участниками за право подписания контракта на выполнение госзаказа. Каждый из них должен предложить свою цену, которая обязательно будет ниже максимальной стоимости, установленной заказчиком.

Имея соответствующий опыт участия в аукционах ООО «Валеофарм» предполагается наличие предварительного расчета целесообразности /нецелесообразности участия в аукционе, что следует из обычаев делового оборота, и основной цели деятельности коммерческих организаций.

Довод ООО «Валеофарм» о нерентабельности участия в аукционе при понижении НМЦ контракта более чем на <…>% не принят Комиссией во внимание, поскольку экономическое обоснование нерентабельности участия в аукционе, представленное Обществом, не подтверждается документально. ООО «Валеофарм» не представлено никаких доказательств наличия объективных обстоятельств, которые обусловили бы невозможность предложения цены контакта ниже максимальной с учетом ее понижения на один «шаг аукциона».

Также, не типичным представляется поведение участников аукциона, выразившееся в изъятии из оборота денежных средств, внесенных в соответствии с требованиями документации об аукционе, в качестве обеспечения своего участия в аукционе - обеспечение заявки и неподачи ни одного ценового предложения при проведении аукциона. В данном случае размер обеспечения заявки  равен <…>% от НМЦ контракта, что составило <…>руб.

Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения, остаются заблокированными до опубликования протокола, содержащего результаты аукциона.

Комиссия приходит к выводу о нецелесообразности такого поведения для хозяйствующих субъектов, относящихся к категории субъектов малого предпринимательства (статья 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации») экономически неоправданными действиями, при условии отсутствия иной мотивации.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 4 Закона о защите конкуренции соглашение – договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а  также договоренность в устной форме. В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 30.06.2008 № 30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства» согласованность действий может быть установлена и при отсутствии документального подтверждения наличия договоренности об их совершении.

Вывод о наличии одного из условий, подлежащих установлению для признания действий согласованными, а именно: о совершении таких действий было заранее известно каждому из хозяйствующих субъектов, может быть сделан исходя из фактических обстоятельств их совершения. Например, о согласованности действий, в числе прочих обстоятельств, может свидетельствовать тот факт, что они совершены различными участниками рынка относительно единообразно и синхронно при отсутствии на то объективных причин.

Исходя из материалов дела, следует, что единообразие и синхронность действий конкурентов - участников аукциона (ООО «Экофарм» и ООО «Валеофарм») проявилась как в использовании единой инфраструктуры для подачи заявок на участие и ценового предложения ООО «Экофарм» - единый IP адрес при нахождении Ответчиков по различным юридическим адресам так и в отсутствии конкурентной борьбы между участниками при отсутствии на это объективных причин.

Поведение ООО «Экофарм» и ООО «Валеофарм» свидетельствует об отсутствии в их действиях признаков соперничества, что не характерно для данной процедуры заказа. В результате конклюдентных действий участников конкурентов  позволило ООО «Экофарм» стать победителем по закупке с незначительным понижением НМЦ контракта, т. е. получить максимально экономическую выгоду.

На основании вышеизложенного Комиссия пришла к выводу о том, что ООО «Экофарм» и ООО «Валеофарм» нарушены требования п. 2 ч. 1 ст.11 Закона о защите конкуренции, что выразилось в заключении устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цены на аукционе в электронной форме №  <…> на поставку лекарственных препаратов, обладающих антибактериальным, противогрибковым действием.

На основании документов и информации, имеющихся в материалах дела, Комиссия пришла к выводу, что в результате реализации картельного соглашения ООО «Экофарм» смогло заключить контракт при минимальном снижении начальной цены контракта, что привело к недостаточной экономии денежных средств и причинило ущерб бюджету Заказчика. Размер ущерба Заказчика и доход ООО «Экофарм» и ООО «Валеофарм» Комиссией не устанавливался.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст. 23, ч.1 ст. 39, ч. 1-4 ст. 41, ч.1 ст. 49, ст. 50 Закона о защите конкуренции, Комиссия Оренбургского УФАС России по делу № 05-10-06/2014 о нарушении антимонопольного законодательства,

РЕШИЛА:

1.                   Признать Общество с ограниченной ответственностью «Экофарм» (<…>)  и Общество с ограниченной ответственностью «Валеофарм» (<…>)  нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

2.                   ООО «Экофарм» (<…>) и ООО «Валеофарм» (<…>) выдать предписания об устранении нарушения антимонопольного законодательства, указанного в пункте 1 резолютивной части настоящего решения.

3.                   Передать материалы дела № 05-10-06/2014 уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области для решения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях.

 

Председатель Комиссии                                                                                      <…>

 

Члены Комиссии                     

   <…>

 

 

 

Решение  может  быть обжаловано в  течение трех месяцев со  дня  его принятия в суд или в арбитражный суд.

 

Примечание.  За  невыполнение  в установленный  срок  законного  решения антимонопольного  органа  статьей 19.5 Кодекса Российской  Федерации  об административных     правонарушениях     установлена    административная ответственность.

 

ПРЕДПИСАНИЕ №__

 

________                                                                                         г. Оренбург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области по рассмотрению дела № 05-10-06/2014 о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии – <…>

Члены Комиссии:

<…>,

руководствуясь  статьей  23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона  от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения по делу № 05-10-06/2014 о нарушении Обществом с ограниченной ответственностью «Валеофарм» и Обществом с ограниченной ответственностью «Экофарм» пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции»

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1.           Обществу с ограниченной ответственностью «Экофарм» (<…>) не допускать действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства, для чего добросовестно пользоваться своими правами при участии в проводимых торгах, в том числе открытых аукционах в электронной форме.

2.           Лицам, участвующим от имени ООО «Экофарм» в торгах, в том числе открытых аукционах в электронной форме, не допускать контактов с иными участниками размещения заказов, не координировать и не согласовывать свои действия с иными участниками размещения заказа при участии в конкурентных способах определения поставщиков (исполнителей), предусмотренных действующим законодательством РФ.

3.           Обществу с ограниченной ответственностью «Экофарм» провести разъяснительные мероприятия для лиц, ответственных за подготовку заявок и подачу ценовых предложений от имени ООО «Экофарм» по вопросам соблюдения требований Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ  «О защите конкуренции», а также действующего законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

4.           Обществу с ограниченной ответственностью «Экофарм» представить к <…>в Оренбургское УФАС России сведения о торгах, в которых Общество принимало участие за период  с <…>по <…>.

Сведения представляются в табличной форме  на электронном носителе CD, DVD и др. для чтения в формате WORD или EXCEL и должно содержать по каждому аукциону: номера заказа, предмет торгов, начальная максимальная цена контракта, наименование заказчика, последнее ценовое предложение (в %-ом и денежном выражении), сделанное ООО «Экофарм» в ходе проведения закупок, фактический адрес (почтовый), с которого осуществлялась подача заявки,  а также  используемый  при этом IP адрес. Таблицы должны быть представлены раздельно в отношении аукционов по которым ООО «Экофарм» признано победителем, и в которых ООО «Экофарм» приняло участие (под последним следует понимать факт заявки и допуска к аукциону).

В обязательном порядке представить электронные файлы заявок, поданные Обществом на торги в электронной форме.

 

 

Председатель  Комиссии            _______________            <…>

                       

                             

Члены Комиссии:                          _______________          <…>

 

 

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

 

ПРЕДПИСАНИЕ №

 

       17 октября 2014                                                                            г. Оренбург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области по рассмотрению дела № 05-10-06/2014 о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии – <…>,

Члены Комиссии:

<…>,

 

руководствуясь  статьей  23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения по делу № 05-10-06/2014 о нарушении Обществом с ограниченной ответственностью «Валеофарм» и Обществом с ограниченной ответственностью «Экофарм» пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1.            Обществу с ограниченной ответственностью «Валеофарм» (<…>) не допускать действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства, для чего добросовестно пользоваться своими правами при участии в проводимых торгах, в том числе открытых аукционах в электронной форме.

2.            Лицам, участвующим от имени ООО «Валеофарм» в торгах, в том числе открытых аукционах в электронной форме, не допускать контактов с иными участниками размещения заказов, не координировать и не согласовывать свои действия с иными участниками размещения заказа при участии в конкурентных способах определения поставщиков (исполнителей), предусмотренных действующим законодательством РФ.

3.            Обществу с ограниченной ответственностью «Валеофарм» провести разъяснительные мероприятия для лиц, ответственных за подготовку заявок и подачу ценовых предложений от имени ООО «Валеофарм» по вопросам соблюдения требований Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ  «О защите конкуренции», а также действующего законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

4.            Обществу с ограниченной ответственностью «Валеофарм» представить к <…>в Оренбургское УФАС России сведения о торгах, в которых Общество принимало участие за период  с <…>по <…>.

Сведения представляются в табличной форме  на электронном носителе CD, DVD и др. для чтения в формате WORD или EXCEL и должно содержать: номера заказа, предмет торгов, начальная максимальная цена контракта, наименование заказчика, последнее ценовое предложение (в %-ом и денежном выражении), сделанное ООО «Валеофарм» в ходе проведения закупок, фактический адрес (почтовый), с которого осуществлялась подача заявки, а также  используемый IP адрес при этом. Таблицы должны быть представлены раздельно в отношении аукционов по которым ООО «Валеофарм» признано победителем, и в которых ООО «Валеофарм» приняло участие (под последним следует понимать факт заявки и допуска к аукциону).

В обязательном порядке представить электронные файлы заявок, поданные Обществом на торги в электронной форме.

 

 

Председатель  Комиссии            _______________            <…>

                       

                             

Члены Комиссии:                          _______________          <…>

                                                      

 

 

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

 

 

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области по рассмотрению дела № 05-10-06/2014 о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии – <…>

Члены Комиссии:

<…>,

 

с участием:

представителей ООО «Экофарм» – <…>;

представителя ООО «Валеофарм» – <…>

представителей Министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области –  <…>;

 

ГБУЗ «Оренбургская клиническая больница» – не явился, извещен надлежащем образом,

 

рассмотрев дело № 05-10-06/2014 по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «Экофарм» (<…>) и Обществом с ограниченной ответственностью «Валеофарм» (<…>),   п. 2 ч. 1 ст.11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), выразившееся в заключении и реализации между ними соглашения (договоренности), которое приводит или может привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах,

УСТАНОВИЛА:

Согласно ст. 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции, закон № 135-ФЗ) антимонопольный орган наделен рядом полномочий в целях реализации своих функций и целей Закона о защите конкуренции, в том числе по недопущению действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства.

На основании ч. 1 ст. 39 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган в пределах своих полномочий возбуждает и рассматривает дела о нарушении антимонопольного законодательства, принимает по результатам их рассмотрения решения и выдает предписания.

П. 2 ч. 1 ст. 11 Закона № 135-ФЗ установлен запрет на соглашения между хозяйствующими субъектами или согласованные действия хозяйствующих субъектов на товарном рынке, если такие соглашения или согласованные действия приводят или могут привести в частности к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Для признания действий субъектов нарушающими требования указанной нормы необходимым условием является установление фактов наличия соглашения или согласованности действий этих субъектов и наступления (возможности наступления) определенных в этой норме последствий.

 

Основанием для возбуждения дела № 05-10-06/2014 послужило обнаружение признаков нарушения антимонопольного законодательства, в сведениях от ЗАО «Сбербанк АСТ» (далее - торговая площадка, Сбербанк-АСТ), поступивших в ответ на запрос антимонопольного органа (<…>).

Комиссией установлено, что хозяйствующие субъекты ООО «Экофарм» и ООО «Валеофарм» приняли участие в открытом аукционе в электронной форме с реестровым № <…>, предметом которого являлось право на поставку лекарственных препаратов, обладающих антибактериальным, противогрибковым действием. В ходе проведения аукциона было подано единственное ценовое предложение  от ООО «Экофарм», второй участник ООО «Валеофарм» не подав ни одного предложения, фактически отказался от участия в аукционах в пользу ООО «Экофарм», что позволило последнему стать победителем без конкурентной борьбы с минимальным снижением НМЦ контракта.  В результате, снижение по аукциону составило <…>% от начальной максимальной цены контракта и сумма контракта, заключенного по итогам проведения открытого аукциона составила <…>руб.

ООО «Экофарм» и ООО «Валеофарм» не согласны с вменяемым правонарушением по доводам, приведенным на заседаниях Комиссии и дополнительно представленных пояснениях.

На заседании комиссии, в ходе рассмотрения дела для получения необходимых доказательств Комиссией принято решение об отложении настоящего дела на <…>.

Определением от <…>для получения дополнительных пояснений и доказательств по делу Комиссией принято решение об отложении рассмотрения дела на <…>.

<…>Решением Комиссии, в силу ч.1 ст. 45 Закона о защите конкуренции, срок рассмотрения настоящего дела продлен до <…>и для получения дополнительных пояснений и доказательств рассмотрение дела отложено на <…> (<…>).

 

Как установлено комиссией на официальном сайте РФ по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru <…>Министерством экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области проведен открытый аукцион в электронной форме на поставку лекарственных препаратов, обладающих антибактериальным, противогрибковым действием:

Номер извещения заказа - №  <…>

Заказчик размещенного заказа - ГБУЗ «Оренбургская областная клиническая больница».

Начальная максимальная цена (далее-НМЦ) контракта - <…>руб.

Предмет закупки - поставка лекарственных препаратов, обладающих антибактериальным, противогрибковым действием.

Согласно сведениям, полученным от оператора электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» (www.sberbank-ast.ru), на которой проводился объявленный аукцион, а также Протоколам проведения электронного аукциона к участию допущены и признаны участниками указанного аукциона ООО «Экофарм» и ООО «Валеофарм».

По итогам проведения аукциона победителем признано ООО «Экофарм» (порядковый (защищенный) № заявки  <…>) с ценой контракта <…>. что составило снижение НМЦ контракта на <…>% (Протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме <…>). Тогда как второй участник - ООО «Валеофарм» (порядковый (защищенный) № заявки <…>), совершив ранее юридически значимые действия по принятию участия в данном аукционе - подготовка и подача заявки на участие, изъятие из оборота Общества денежных средств, внесенных в соответствии с требованиями документации об аукционах в качестве обеспечения заявки, фактически отказался от конкурентной борьбы.

Торговой площадкой представлены сведения, что заявки участников размещения заказа и единственно поданное ценовое предложение, поступили с одного IP-адреса <…>.

Как установлено антимонопольным органом поставщиком интернет-услуги (провайдером) указанного  IP-адреса является Закрытое акционерное общество «<…>».

По сведениям провайдера IP-адрес <…>предоставлен абоненту – ООО «<…>», адрес точки доступа выхода в сеть Интернет расположен по адресу: г. Оренбург, пр. <…>.

По обстоятельствам дела, в ходе его рассмотрения, ООО «Экофарм» представлены пояснения, согласно которым «…фактический адрес Общества: г. Оренбург, пр. <…>. Помещение, в котором осуществляет свою деятельность Общество, принадлежит ООО «Экофарм» на праве временного пользования по договору субаренды № 25/13 <…>, заключенному с ООО «<…>». Арендуемые помещения оборудованы выделенным каналом доступа в Интернет, посредством wi-fi роутера…» (<…>).

Из дополнительных пояснений ООО «Экофарм»  от <…>следует, что «… Общество арендует офисные помещения, расположенные по адресу: г. Оренбург, <…>. Арендодателем является ИП <…>и <…> (помещения находятся в совместной собственности)….».

 

Арендуемое помещение оборудовано выделенной точкой доступа к беспроводному Интернету. «…В помещениях, расположенных по адресу: г. Оренбург, <…> и сдаваемых собственниками в аренду, в целях удобства настройки и обслуживания, настроена единая локальная сеть, обеспечивающая предоставление услуг доступа Интернет для всех арендаторов. Раздача Интернета в локальной сети, расположенной в административном здании по адресу: г. Оренбург, <…> реализуется с помощью роутера <…>…. Таким образом, сведения, имеющиеся в материалах дела № 05-10-06/2014, относительно идентичности IP адрес и МАС адреса в момент подачи заявок и проведения открытого аукциона в электронной форме по заявке № <…>, обусловлены объективными причинами и не могут являться основанием подтверждающим заключение и реализацию между указанными Обществами соглашения (договоренности), которое приводит или может привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах….» (<…>).

Вместе с тем ООО «Валеофарм», сообщило, что «….ООО «Валеофарм» осуществляет розничную торговлю лекарственными средствами без права изготовления лекарственных средств по адресу аптеки: г. Оренбург, ул. <…> …Рабочее место сотрудника, ответственного за подготовку документации и подачу заявки на аукцион №  <…> располагается по адресу: Оренбург, <…>…» (письменные пояснения от <…>).

  «..В помещениях, расположенных по адресу: г. Оренбург, <…> и сдаваемых собственниками в аренду, в целях удобства настройки и обслуживания, настроена единая локальная сеть, обеспечивающая предоставление услуг доступа Интернет для всех арендаторов. Раздача Интернета в локальной сети, расположенной в административном здании по адресу: г. Оренбург, <…> реализуется с помощью роутера <…>… Таким образом, сведения, имеющиеся в материалах дела № 05-10-06/2014, относительно идентичности IP адрес и МАС адреса в момент подачи заявок и проведения открытого аукциона в электронной форме по заявке № <…>, обусловлены объективными причинами (письменные пояснения б/н б/д, дата поступления в административный орган <…>).

С учетом изложенного, Комиссия пришла к выводу, что ООО «Экофарм» и ООО «Валеофарм» совершали юридически значимые действия, такие как подача заявок, подача ценового предложения, используя инфраструктуру ООО «<…>».

Правовое регулирование конкурентных отношений и отношений, связанных с размещением государственных заказов, предполагает взаимосвязанные цели и задачи.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона о защите конкуренции антимонопольное законодательство Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации, Гражданском кодексе Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в ст. 3 Закона о защите конкуренции.

Целями Закона о защите конкуренции являются обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков (ч. 2 ст. 1 Закона о защите конкуренции).

Правовое регулирование отношений, связанных с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, на момент проведения открытого аукциона в электронной форме  №  <…> осуществлялось в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов).

Целями регулирования данного Федерального закона является в том числе, обеспечение эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.

Согласно ст. 10 данного Закона размещение заказа может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме, либо без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах).

В соответствии с п.1 ст. 41.1 Закона о размещении заказов под открытым аукционом в электронной форме на право заключить контракт понимается открытый аукцион, проведение которого обеспечивается оператором электронной площадки на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, установленном законодательством.

Аукцион подразумевает наличие конкурентной борьбы между участниками путем снижения начальной максимальной цены контракта (цены лота), указанной в извещении о проведении открытого аукциона, по «шагам аукциона» (ст. 41.10 Закона о размещении заказов).

Поскольку основные характеристики аукциона (начальная цена, предмет, объем и условия поставки) заранее (т.е. до момента подачи заявок) известны неопределенному кругу лиц, в том числе и участникам аукциона, то факт подачи заявки на аукцион свидетельствует о приемлемости и целесообразности (экономической, технологической и прочей) условий аукциона (заказчика).

Податель заявки на участие в аукционе признает условия (согласился с условием) размещения заказа, предполагающего добросовестное снижение начальной (максимальной) цены лота, за счет подачи ими (участниками аукциона) обоснованных (подтвержденным соответствующим намерением) ценовых предложений. Факт подачи заявки свидетельствует о том, что организация оценила свои возможности и сделала осознанный выбор на участие в аукционе с целью победы в нем.

Суть технологии электронных аукционов заключается в конкурентной борьбе между участниками за право подписания контракта на выполнение госзаказа. Каждый из них должен предложить свою цену, которая обязательно будет ниже максимальной стоимости, установленной заказчиком.

Имея соответствующий опыт участия в аукционах ООО «Валеофарм» предполагается наличие предварительного расчета целесообразности /нецелесообразности участия в аукционе, что следует из обычаев делового оборота, и основной цели деятельности коммерческих организаций.

Довод ООО «Валеофарм» о нерентабельности участия в аукционе при понижении НМЦ контракта более чем на <…>% не принят Комиссией во внимание, поскольку экономическое обоснование нерентабельности участия в аукционе, представленное Обществом, не подтверждается документально. ООО «Валеофарм» не представлено никаких доказательств наличия объективных обстоятельств, которые обусловили бы невозможность предложения цены контакта ниже максимальной с учетом ее понижения на один «шаг аукциона».

Также, не типичным представляется поведение участников аукциона, выразившееся в изъятии из оборота денежных средств, внесенных в соответствии с требованиями документации об аукционе, в качестве обеспечения своего участия в аукционе - обеспечение заявки и неподачи ни одного ценового предложения при проведении аукциона. В данном случае размер обеспечения заявки  равен <…>% от НМЦ контракта, что составило <…>руб.

Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения, остаются заблокированными до опубликования протокола, содержащего результаты аукциона.

Комиссия приходит к выводу о нецелесообразности такого поведения для хозяйствующих субъектов, относящихся к категории субъектов малого предпринимательства (статья 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации») экономически неоправданными действиями, при условии отсутствия иной мотивации.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 4 Закона о защите конкуренции соглашение – договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а  также договоренность в устной форме. В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 30.06.2008 № 30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства» согласованность действий может быть установлена и при отсутствии документального подтверждения наличия договоренности об их совершении.

Вывод о наличии одного из условий, подлежащих установлению для признания действий согласованными, а именно: о совершении таких действий было заранее известно каждому из хозяйствующих субъектов, может быть сделан исходя из фактических обстоятельств их совершения. Например, о согласованности действий, в числе прочих обстоятельств, может свидетельствовать тот факт, что они совершены различными участниками рынка относительно единообразно и синхронно при отсутствии на то объективных причин.

Исходя из материалов дела, следует, что единообразие и синхронность действий конкурентов - участников аукциона (ООО «Экофарм» и ООО «Валеофарм») проявилась как в использовании единой инфраструктуры для подачи заявок на участие и ценового предложения ООО «Экофарм» - единый IP адрес при нахождении Ответчиков по различным юридическим адресам так и в отсутствии конкурентной борьбы между участниками при отсутствии на это объективных причин.

Поведение ООО «Экофарм» и ООО «Валеофарм» свидетельствует об отсутствии в их действиях признаков соперничества, что не характерно для данной процедуры заказа. В результате конклюдентных действий участников конкурентов  позволило ООО «Экофарм» стать победителем по закупке с незначительным понижением НМЦ контракта, т. е. получить максимально экономическую выгоду.

На основании вышеизложенного Комиссия пришла к выводу о том, что ООО «Экофарм» и ООО «Валеофарм» нарушены требования п. 2 ч. 1 ст.11 Закона о защите конкуренции, что выразилось в заключении устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цены на аукционе в электронной форме №  <…> на поставку лекарственных препаратов, обладающих антибактериальным, противогрибковым действием.

На основании документов и информации, имеющихся в материалах дела, Комиссия пришла к выводу, что в результате реализации картельного соглашения ООО «Экофарм» смогло заключить контракт при минимальном снижении начальной цены контракта, что привело к недостаточной экономии денежных средств и причинило ущерб бюджету Заказчика. Размер ущерба Заказчика и доход ООО «Экофарм» и ООО «Валеофарм» Комиссией не устанавливался.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст. 23, ч.1 ст. 39, ч. 1-4 ст. 41, ч.1 ст. 49, ст. 50 Закона о защите конкуренции, Комиссия Оренбургского УФАС России по делу № 05-10-06/2014 о нарушении антимонопольного законодательства,

РЕШИЛА:

1.                   Признать Общество с ограниченной ответственностью «Экофарм» (<…>)  и Общество с ограниченной ответственностью «Валеофарм» (<…>)  нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

2.                   ООО «Экофарм» (<…>) и ООО «Валеофарм» (<…>) выдать предписания об устранении нарушения антимонопольного законодательства, указанного в пункте 1 резолютивной части настоящего решения.

3.                   Передать материалы дела № 05-10-06/2014 уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области для решения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях.

 

Председатель Комиссии                                                                                      <…>

 

Члены Комиссии                     

   <…>

 

 

 

Решение  может  быть обжаловано в  течение трех месяцев со  дня  его принятия в суд или в арбитражный суд.

 

Примечание.  За  невыполнение  в установленный  срок  законного  решения антимонопольного  органа  статьей 19.5 Кодекса Российской  Федерации  об административных     правонарушениях     установлена    административная ответственность.

 

ПРЕДПИСАНИЕ №__

 

________                                                                                         г. Оренбург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области по рассмотрению дела № 05-10-06/2014 о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии – <…>

Члены Комиссии:

<…>,

руководствуясь  статьей  23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона  от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения по делу № 05-10-06/2014 о нарушении Обществом с ограниченной ответственностью «Валеофарм» и Обществом с ограниченной ответственностью «Экофарм» пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции»

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1.           Обществу с ограниченной ответственностью «Экофарм» (<…>) не допускать действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства, для чего добросовестно пользоваться своими правами при участии в проводимых торгах, в том числе открытых аукционах в электронной форме.

2.           Лицам, участвующим от имени ООО «Экофарм» в торгах, в том числе открытых аукционах в электронной форме, не допускать контактов с иными участниками размещения заказов, не координировать и не согласовывать свои действия с иными участниками размещения заказа при участии в конкурентных способах определения поставщиков (исполнителей), предусмотренных действующим законодательством РФ.

3.           Обществу с ограниченной ответственностью «Экофарм» провести разъяснительные мероприятия для лиц, ответственных за подготовку заявок и подачу ценовых предложений от имени ООО «Экофарм» по вопросам соблюдения требований Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ  «О защите конкуренции», а также действующего законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

4.           Обществу с ограниченной ответственностью «Экофарм» представить к <…>в Оренбургское УФАС России сведения о торгах, в которых Общество принимало участие за период  с <…>по <…>.

Сведения представляются в табличной форме  на электронном носителе CD, DVD и др. для чтения в формате WORD или EXCEL и должно содержать по каждому аукциону: номера заказа, предмет торгов, начальная максимальная цена контракта, наименование заказчика, последнее ценовое предложение (в %-ом и денежном выражении), сделанное ООО «Экофарм» в ходе проведения закупок, фактический адрес (почтовый), с которого осуществлялась подача заявки,  а также  используемый  при этом IP адрес. Таблицы должны быть представлены раздельно в отношении аукционов по которым ООО «Экофарм» признано победителем, и в которых ООО «Экофарм» приняло участие (под последним следует понимать факт заявки и допуска к аукциону).

В обязательном порядке представить электронные файлы заявок, поданные Обществом на торги в электронной форме.

 

 

Председатель  Комиссии            _______________            <…>

                       

                             

Члены Комиссии:                          _______________          <…>

 

 

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

 

ПРЕДПИСАНИЕ №

 

       17 октября 2014                                                                            г. Оренбург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области по рассмотрению дела № 05-10-06/2014 о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии – <…>,

Члены Комиссии:

<…>,

 

руководствуясь  статьей  23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения по делу № 05-10-06/2014 о нарушении Обществом с ограниченной ответственностью «Валеофарм» и Обществом с ограниченной ответственностью «Экофарм» пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1.            Обществу с ограниченной ответственностью «Валеофарм» (<…>) не допускать действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства, для чего добросовестно пользоваться своими правами при участии в проводимых торгах, в том числе открытых аукционах в электронной форме.

2.            Лицам, участвующим от имени ООО «Валеофарм» в торгах, в том числе открытых аукционах в электронной форме, не допускать контактов с иными участниками размещения заказов, не координировать и не согласовывать свои действия с иными участниками размещения заказа при участии в конкурентных способах определения поставщиков (исполнителей), предусмотренных действующим законодательством РФ.

3.            Обществу с ограниченной ответственностью «Валеофарм» провести разъяснительные мероприятия для лиц, ответственных за подготовку заявок и подачу ценовых предложений от имени ООО «Валеофарм» по вопросам соблюдения требований Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ  «О защите конкуренции», а также действующего законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

4.            Обществу с ограниченной ответственностью «Валеофарм» представить к <…>в Оренбургское УФАС России сведения о торгах, в которых Общество принимало участие за период  с <…>по <…>.

Сведения представляются в табличной форме  на электронном носителе CD, DVD и др. для чтения в формате WORD или EXCEL и должно содержать: номера заказа, предмет торгов, начальная максимальная цена контракта, наименование заказчика, последнее ценовое предложение (в %-ом и денежном выражении), сделанное ООО «Валеофарм» в ходе проведения закупок, фактический адрес (почтовый), с которого осуществлялась подача заявки, а также  используемый IP адрес при этом. Таблицы должны быть представлены раздельно в отношении аукционов по которым ООО «Валеофарм» признано победителем, и в которых ООО «Валеофарм» приняло участие (под последним следует понимать факт заявки и допуска к аукциону).

В обязательном порядке представить электронные файлы заявок, поданные Обществом на торги в электронной форме.

 

 

Председатель  Комиссии            _______________            <…>

                       

                             

Члены Комиссии:                          _______________          <…>

                                                      

 

 

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

 

 

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 05-10-06/2014 [format] => [safe_value] => 05-10-06/2014 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 60 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 60 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 212 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 212 [vid] => 1 [name] => экофарм [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 213 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 213 [vid] => 1 [name] => валеофарм [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-11-28 08:04:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-11-28 08:04:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1417161925 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Оренбургское УФАС России )