Решение о прекращении рассмотрения дела № 07-16-119/2014

stdClass Object ( [vid] => 9547 [uid] => 5 [title] => Решение о прекращении рассмотрения дела № 07-16-119/2014 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9547 [type] => solution [language] => ru [created] => 1417435621 [changed] => 1417435621 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1417435621 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области (далее - Комиссия) по рассмотрению жалоб, предусмотренных статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (приказ Оренбургского УФАС России №283 от 26.12.2011г.), в составе:

Председателя Комиссии –заместителя руководителя управления

членов Комиссии: 

в отсутствие  представителя заявителя: ООО «Группа компаний «Звезда» – уведомлен надлежащим образом,

          в присутствии представителей  ответчика – ОАО «ПО «Стрела»:

рассмотрев жалобу ООО «Группа компаний «Звезда»  (далее – заявитель) на действия открытого акционерного общества «Производственное объединение «Стрела» (далее – ответчик, организатор закупки,  ОАО «ПО «Стрела»),  при проведении открытого запроса предложений  на право заключения договора  на  выполнение комплекса работ по проведению инженерных изысканий и проектированию жилого микрорайона «Заводской» имени академика Челомея В.Н. (№ 31401666889),

 

УСТАНОВИЛА:

 

  В Оренбургское УФАС России поступила жалоба (вх. № 12315 от 20.11.2014)  ООО «Группа компаний «Звезда»   на действия ОАО «ПО «Стрела» при проведении открытого запроса предложений  на право заключения договора  на  выполнение комплекса работ по проведению инженерных изысканий и проектированию жилого микрорайона «Заводской» имени академика Челомея В.Н. (№ 31401666889).

 Жалоба подана в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции»  от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ (далее – Закон «О защите конкуренции»), и с соблюдением требований, предусмотренных частью 6 указанной статьи.

 В связи с поступлением жалобы ООО «Группа компаний «Звезда»,  Оренбургским УФАС России на основании части 11  статьи 18.1  Закона «О защите конкуренции» заявителю и организатору запроса предложений  были направлены уведомления (исх.№ 19688 от 21.11.2014, исх.№ 19689 от 21.11.2014) о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, жалоба размещена на официальном сайте Оренбургского УФАС России http://orenburg.fas.gov/ru/.

  Рассмотрение жалобы было назначено на 27.11.2014  на 15 часов 00 минут.

  Как следует из содержания жалобы ООО «Группа компаний «Звезда»:

  На официальном сайте РФ в сети Интернет для размещения информации о размещении  заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (zakupki.gov.ru ) 06.11.2014 опубликовано Извещение о закупке № 31401666889 о проведении открытого запроса предложений  на право заключения договора  на  выполнение комплекса работ по проведению инженерных изысканий и проектированию жилого микрорайона «Заводской» имени академика Челомея В.Н.

По мнению заявителя в действиях организатора содержатся признаки нарушения статьи 17 Закона о защите конкуренции и п. 2, 4 ч. 1 ст. 3 Закона о закупках по следующим основаниям:

1) Установление Заказчиком в  п\п «и» п. 1 ч. 4.2.1. Раздела 4.2. Документации требований о предоставлении оригинала справки, выданной налоговым органом, подтверждающей отсутствие непогашенной задолженности по платежам в бюджеты всех уровней за прошедший календарный год и за последний завершенный отчетный период, а также сведения об отсутствие непогашенной задолженности по платежам в государственные внебюджетные фонды,   в совокупности с установлением срока приема заявок - 10 рабочих дней, ведут к сокращению участников запроса предложений.

2)               Установление Заказчиком требования в Документации о запросе предложений, о том, что Участник процедуры закупки должен обладать сертификатом соответствия системы менеджмента качества применительно к работам по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (соответствие требованиям ГОСТ ISO 9001-2011 (ISO 9001:2008), противоречит п. 1 ст. 10 главы 4 Положению о закупках, так как получение сертификата является добровольным,  и ведут к сокращению участников запроса предложений.

3)             Критерии оценки: «количество выполненных договоров в сфере проектирования жилых многоэтажных домов в период с 2010 г. по 2014 г. включительно», «наличие специалистов, имеющих образование в сфере инженерных изысканий и проектирования для объектов капитального строительства» установлены под определённого подрядчика, что ведет к ограничению конкуренции.

Представитель ОАО «ПО «Стрела»  жалобу просил признать необоснованной,  по основаниям,  изложенным в письменных пояснениях (исх.№ 138/8242 от 21.11.2014), документы,  затребованные уведомлением Оренбургского УФАС России представил в полном объеме.

25.11.2014 в заседании Комиссии  объявлен перерыв до 27.11.2014 до 9:30ч. в связи с запросом дополнительной информации.

26.11.2014 (вх.№ 12552 от 26.11.2014) в Оренбургское УФАС России от заявителя  поступил отзыв жалобы на действия ОАО «ПО «Стрела» при проведении открытого запроса предложений  на право заключения договора  на  выполнение комплекса работ по проведению инженерных изысканий и проектированию жилого микрорайона «Заводской» имени академика Челомея В.Н. (№ 31401666889), поданной 20 ноября 2014 года.

Согласно ч.1 ст. 18.1 Закона «О защите конкуренции» антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно п.24 ст. 18.1 Закона «О защите конкуренции» Заявитель вправе отозвать жалобу до принятия решения по существу жалобы. Заявитель, отозвавший поданную им жалобу, не вправе подать повторно жалобу на те же действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в порядке, установленном настоящей статьей.

После перерыва, заседание Комиссии  продолжилось 27.11.2014 в 9:30 ч.  Ответчиком представлены письменные пояснения о порядке оценки по критерию «наличие специалистов, имеющих опыт  образование в сфере инженерных изысканий и проектирования для объектов капитального строительства», затребованные  Комиссией.  

В связи с отзывом жалобы заявителем до принятия решения по существу жалобы,  руководствуясь статьями 18.1, 23 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

          Жалобу  ООО «Группа компаний «Звезда» на действия ОАО «ПО «Стрела»  при проведении открытого запроса предложений  на право заключения договора  на  выполнение комплекса работ по проведению инженерных изысканий и проектированию жилого микрорайона «Заводской» имени академика Челомея В.Н. (№ 31401666889) оставить без рассмотрения по существу в связи с её отзывом.

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

 

       

 

Председатель Комиссии                                                                                

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области (далее - Комиссия) по рассмотрению жалоб, предусмотренных статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (приказ Оренбургского УФАС России №283 от 26.12.2011г.), в составе:

Председателя Комиссии –заместителя руководителя управления

членов Комиссии: 

в отсутствие  представителя заявителя: ООО «Группа компаний «Звезда» – уведомлен надлежащим образом,

          в присутствии представителей  ответчика – ОАО «ПО «Стрела»:

рассмотрев жалобу ООО «Группа компаний «Звезда»  (далее – заявитель) на действия открытого акционерного общества «Производственное объединение «Стрела» (далее – ответчик, организатор закупки,  ОАО «ПО «Стрела»),  при проведении открытого запроса предложений  на право заключения договора  на  выполнение комплекса работ по проведению инженерных изысканий и проектированию жилого микрорайона «Заводской» имени академика Челомея В.Н. (№ 31401666889),

 

УСТАНОВИЛА:

 

  В Оренбургское УФАС России поступила жалоба (вх. № 12315 от 20.11.2014)  ООО «Группа компаний «Звезда»   на действия ОАО «ПО «Стрела» при проведении открытого запроса предложений  на право заключения договора  на  выполнение комплекса работ по проведению инженерных изысканий и проектированию жилого микрорайона «Заводской» имени академика Челомея В.Н. (№ 31401666889).

 Жалоба подана в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции»  от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ (далее – Закон «О защите конкуренции»), и с соблюдением требований, предусмотренных частью 6 указанной статьи.

 В связи с поступлением жалобы ООО «Группа компаний «Звезда»,  Оренбургским УФАС России на основании части 11  статьи 18.1  Закона «О защите конкуренции» заявителю и организатору запроса предложений  были направлены уведомления (исх.№ 19688 от 21.11.2014, исх.№ 19689 от 21.11.2014) о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, жалоба размещена на официальном сайте Оренбургского УФАС России http://orenburg.fas.gov/ru/.

  Рассмотрение жалобы было назначено на 27.11.2014  на 15 часов 00 минут.

  Как следует из содержания жалобы ООО «Группа компаний «Звезда»:

  На официальном сайте РФ в сети Интернет для размещения информации о размещении  заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (zakupki.gov.ru ) 06.11.2014 опубликовано Извещение о закупке № 31401666889 о проведении открытого запроса предложений  на право заключения договора  на  выполнение комплекса работ по проведению инженерных изысканий и проектированию жилого микрорайона «Заводской» имени академика Челомея В.Н.

По мнению заявителя в действиях организатора содержатся признаки нарушения статьи 17 Закона о защите конкуренции и п. 2, 4 ч. 1 ст. 3 Закона о закупках по следующим основаниям:

1) Установление Заказчиком в  п\п «и» п. 1 ч. 4.2.1. Раздела 4.2. Документации требований о предоставлении оригинала справки, выданной налоговым органом, подтверждающей отсутствие непогашенной задолженности по платежам в бюджеты всех уровней за прошедший календарный год и за последний завершенный отчетный период, а также сведения об отсутствие непогашенной задолженности по платежам в государственные внебюджетные фонды,   в совокупности с установлением срока приема заявок - 10 рабочих дней, ведут к сокращению участников запроса предложений.

2)               Установление Заказчиком требования в Документации о запросе предложений, о том, что Участник процедуры закупки должен обладать сертификатом соответствия системы менеджмента качества применительно к работам по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (соответствие требованиям ГОСТ ISO 9001-2011 (ISO 9001:2008), противоречит п. 1 ст. 10 главы 4 Положению о закупках, так как получение сертификата является добровольным,  и ведут к сокращению участников запроса предложений.

3)             Критерии оценки: «количество выполненных договоров в сфере проектирования жилых многоэтажных домов в период с 2010 г. по 2014 г. включительно», «наличие специалистов, имеющих образование в сфере инженерных изысканий и проектирования для объектов капитального строительства» установлены под определённого подрядчика, что ведет к ограничению конкуренции.

Представитель ОАО «ПО «Стрела»  жалобу просил признать необоснованной,  по основаниям,  изложенным в письменных пояснениях (исх.№ 138/8242 от 21.11.2014), документы,  затребованные уведомлением Оренбургского УФАС России представил в полном объеме.

25.11.2014 в заседании Комиссии  объявлен перерыв до 27.11.2014 до 9:30ч. в связи с запросом дополнительной информации.

26.11.2014 (вх.№ 12552 от 26.11.2014) в Оренбургское УФАС России от заявителя  поступил отзыв жалобы на действия ОАО «ПО «Стрела» при проведении открытого запроса предложений  на право заключения договора  на  выполнение комплекса работ по проведению инженерных изысканий и проектированию жилого микрорайона «Заводской» имени академика Челомея В.Н. (№ 31401666889), поданной 20 ноября 2014 года.

Согласно ч.1 ст. 18.1 Закона «О защите конкуренции» антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно п.24 ст. 18.1 Закона «О защите конкуренции» Заявитель вправе отозвать жалобу до принятия решения по существу жалобы. Заявитель, отозвавший поданную им жалобу, не вправе подать повторно жалобу на те же действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в порядке, установленном настоящей статьей.

После перерыва, заседание Комиссии  продолжилось 27.11.2014 в 9:30 ч.  Ответчиком представлены письменные пояснения о порядке оценки по критерию «наличие специалистов, имеющих опыт  образование в сфере инженерных изысканий и проектирования для объектов капитального строительства», затребованные  Комиссией.  

В связи с отзывом жалобы заявителем до принятия решения по существу жалобы,  руководствуясь статьями 18.1, 23 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

          Жалобу  ООО «Группа компаний «Звезда» на действия ОАО «ПО «Стрела»  при проведении открытого запроса предложений  на право заключения договора  на  выполнение комплекса работ по проведению инженерных изысканий и проектированию жилого микрорайона «Заводской» имени академика Челомея В.Н. (№ 31401666889) оставить без рассмотрения по существу в связи с её отзывом.

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

 

       

 

Председатель Комиссии                                                                                

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 07-16-119/2014 [format] => [safe_value] => 07-16-119/2014 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-12-01 12:06:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-12-01 12:06:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1417435621 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Оренбургское УФАС России )