К чему приводит «лукавство»? Монополистов можно научить работать в рамках закона.
Владимир ОКШИН уверен, что во взаимоотношениях с монополистами можно навести порядок.
Есть ли «ценовой сговор» в плане реализации разных видев топлива? Какие из способов устранения конкуренции незаконны? Как магазины обманывают своих покупателей?
На эти и другие вопросы наши читатели получили ответы в ходе «прямой линии» с руководителем Управлении' Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области Владимиром ОКШИНЫМ.
Сговорам - нет!
- Здравствуйте, Владимир Васильевич. Помогите разобраться. В 2002 году я решил подвести себе централизованное водоснабжение. Согласно техническим условиям, меня заставили проложить трубу диаметром 100 мм (что привело к большим затратам). Когда от нее стали подключаться соседи я попросил разъяснения. «Орскводоканал» ответил, что конфиденциальную информацию предоставляет только компетентным органам.
Виктор Волох, Орск
- Мы сможем помочь в том случае, если вы обратитесь к нам с письменным заявлением и копией вашей переписки с предприятием. ФАС является тем самым компетентным органом, который имеет право запрашивать информацию, в том числе и «конфиденциальную». Проанализировав её и действия предприятия, мы дадим конкретный ответ. Могу лишь сказать, что на протяжении нескольких последних лет много нареканий было на работу орских электрических сетей. После нашего вмешательства многие проблемы были сняты. Думаю, что во взаимоотношениях и с другим локальным монополистом можно навести порядок.
- Каждую весну цены на бензин растут. Неужели эта тенденции в рамках закона? Нет ли признаков сговора компаний, работающих на топливном рынке?
Алексей Васильев, Оренбург
- Если этой весной ситуация с повышением цен на бензин повторится, то будет инициирована новая волна антимонопольных разбирательств, и штрафы станут исчисляться уже не миллионами, а миллиардами рублей. Когда по осени нефтяники «замораживают» цены на бензин, они лукавят. Идёт естественное регулирование рынка: спрос на топливо после окончания уборочной и перед наступлением зимы падает. Весной стартует посевная кампания, люди выводят «железных коней» из гаражей, спрос на бензин растёт, а вместе с ним и цены. Получается, что их рост не объясняется необходимостью компенсации недополученной прибыли...
- Много говорится про высокие цены на бензин, но почти никто не поднимает вопрос о высоких ценах на газ. Мы производим его сами, однако в соседней Башкирии, Челябинской области потребителям на заправках его отпускают дешевле.
Андрей Платов, Оренбург
- Оренбургским УФАС России в течение 2011 года трижды проводились проверки на предмет обоснованности роста цен на сжиженный углеводородный газ для заправки автомобилей. Нарушения антимонопольного законодательства выявлено не было. Что касается вопроса цены на газ в области, в сравнении с соседними регионами, могу сказать, что у нас цены немного ниже, незначительно, но ниже. Этот вопрос находится под нашим постоянным контролем, и в случае обнаружения каких-либо признаков сговора обязательно будут приняты соответствующие меры.
- Скажите, имеют ли право сетевые магазины занимать более 25% рынка от общего товарооборота поселка Новоорск?
Наталья Корчигина, Новоорский район
- Если доля предприятия, осуществляющего розничную торговлю продовольственными товарами через торговую сеть (за исключением сельскохозяйственного потребительского кооператива, организации потребительской кооперации), превышает в границах субъекта РФ 25% от общего объёма реализованных продовольственных товаров (в денежном выражении за предыдущий финансовый год), он не вправе приобретать участки земли под строительство или арендовать дополнительные площади для торговли. Сделка, совершённая с нарушением указанных требовании, считается ничтожной.
- Накануне праздников идёт распространение листовок с указанием акций и скидок. Но в магазинах либо указанного нет, либо скидки меньше заявленных. Это ж обман?
Людмила Носова, Оренбург
- Зачастую крупные сетевые магазины ссылаются на то, что данная акция действует на территории других субъектов Федерации. Мы, например, оштрафовали крупную торговую сеть за то, что она обещала первому покупателю ноутбук за 40% стоимости, но отказалась выполнять своё обещание, сославшись на отсутствие товара в оренбургском регионе. Для доказательства нарушения необходимо записать марку товара, ФИО продавца, с которым покупатель общался, ответ представителя магазина, а также подать заявление в управление.
- В торговых сетях почти не встретишь товаров местных сельхозпроизводителей. Почему? Их не пускают?
Екатерина Рубцова, Оренбург
- В торговых сетях федерального значения, а у нас их на территории области много, все договора заключаются по месту нахождения головных офисов, и у них имеются свои критерии отбора поставщиков.
В 2011 году Управлением было возбуждено два дела в отношении торговых сетей, в связи с выявленными нарушениями норм Закона об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации. Нарушения выразились в создании дискриминационных условий для отдельных хозсубъектов, осуществляющих поставки продовольственных товаров в торговую сеть. Однако за прошедший период жалоб от поставщиков продовольственных товаров на торговые сети об отказе заключения с ними договоров в адрес Управления не поступало.
Работа по-новому
Владимир Васильевич, прошу проверить законность организации и проведения тендеров «на право заключения муниципального контракта на организацию школьного питания» в областном центре. Он почему-то заключается на сумму меньше реальной (только на сумму компенсации, а не полной стоимости питания, в которую входят и деньги родителей школьников)…
Денис, Оренбург
- Чтобы дать полный ответ, необходимо знать номер конкретного заказа. Вместе с тем скажу, что Оренбургским УФАС России в настоящий момент проводится проверка коллективного обращения родителей на предмет законности действий администрации одной из школ города при размещении заказа на организацию питания школьников.
- В новостях постоянно говорят об изменениях в антимонопольном законодательстве. Что именно изменилось?
Сергей Сафронов, Оренбург
- Третий антимонопольный пакет предоставил ФАС дополнительные полномочия и ужесточил требования к действиям органов власти. В частности, наша служба получила возможность отменять гостендеры, проведённые с нарушением установленных правил, вести реестры лиц, привлечённых к ответственности за злоупотребление доминирующим положением, и должностных лиц органов власти, привлечённых к ответственности за ограничение конкуренции.
В случае навязывания контрагенту невыгодных условий договора, а также в случае необоснованного или незаконного отказа либо уклонения от заключения договора ФАС будет направлять письменное предостережение о недопустимости совершения действий, которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства. Органам власти запрещается создавать дискриминационные условия хозяйствующим субъектам.
Существенно повышаются пороговые значения активов (с трёх до семи миллиардов рублей) и оборота (с шести до десяти миллиардов рублей) компаний, при которых требуется предварительное согласие антимонопольного органа на совершение сделок и иных действий. Одновременно снимается запрет на согласованные действия конкурентов, совокупная доля которых менее 20% на товарном рынке, а индивидуальная - менее 8%.
Субъектам малого и среднего бизнеса могут предоставляться государственные и муниципальные преференции. Уголовная ответственность сохраняется только за картельный сговор, а за согласованные действия и «вертикальные» соглашения (продавец - покупатель) - исключается.
По мнению законодателей, новации «позволят исключить неконкурентные биржевые торги, улучшат условия для развития малого и среднего бизнеса за счёт снижения административных барьеров, будут способствовать более эффективному антимонопольному регулированию благодаря введению более чётких критериев запрещённых согласованных действий».
«Прямую линию» провела Наталья ПОЛТАВЕЦ