Информация по предоставлению государственных или муниципальных преференций
Управление Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области в целях адвокатирования конкуренции доводит до сведения органов власти следующую информацию.
Государственные или муниципальные преференции могут быть предоставлены на основании правовых актов федерального органа исполнительной власти, органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления исключительно в целях, указанных в части 1 статьи 19 Закона о защите конкуренции, в том числе и в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (п.13 ч.1 ст. 19 Закона о защите конкуренции).
Пункт 4 части 3 статьи 19 Закона о защите конкуренции предусматривает, что государственная или муниципальная преференция в целях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, предоставляется с предварительного согласия в письменной форме антимонопольного органа, за исключением случаев, если такая преференция предоставляется в соответствии с государственными программами (подпрограммами) Российской Федерации, государственными программами (подпрограммами) субъектов Российской Федерации, муниципальными программами (подпрограммами), содержащими мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства.
Согласно пункту 5 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Закон о развитии предпринимательства) поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – субъекты МСП) – деятельность федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления и функционирование инфраструктуры поддержки субъектов МСП, направленные на реализацию мероприятий, предусмотренных государственными программами (подпрограммами) Российской Федерации, государственными программами (подпрограммами) субъектов Российской Федерации, муниципальными программами (подпрограммами) развития субъектов МСП.
Обращаем Ваше внимание на то, что государственная либо муниципальная программа (подпрограмма), предусматривающая меры поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, должна быть разработана в соответствии с действующим на территории Российской Федерации законодательством.
Закон о развитии предпринимательства устанавливает требования к оказанию поддержки субъектам МСП.
Частью 2 статьи 16 Закона о развитии предпринимательства предусмотрено, что условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, устанавливаются федеральными правовыми актами, правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, принимаемыми в целях реализации муниципальных программ (подпрограмм).
В Методических рекомендациях по антимонопольному контролю за предоставлением государственных или муниципальных преференций, одобренных Методическим советом ФАС России (протокол от 28.06.2013 № 9/11), указано, что наличие программ развития субъектов МСП является необходимым условием при предоставлении преференций в целях поддержки субъектов МСП. При предоставлении государственной или муниципальной преференции субъектам малого и среднего предпринимательства в соответствии с указанными программами развития субъектов МСП согласие антимонопольного органа не требуется.
Таким образом, наличие действующих программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства является необходимым условием при предоставлении преференций в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, при этом, данные преференции предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства без предварительного согласования с антимонопольным органом.
При отсутствии соответствующих программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства предоставление преференций с предварительного согласия антимонопольного органа таким хозяйствующим субъектам возможно в иных целях, установленных частью 1 статьи 19 Закона о защите конкуренции (за исключением п.13 ч.1 ст. 19 Закона о защите конкуренции).