Оренбургское УФАС России аннулировало конкурс пассажирских перевозок, организованный МКУ «Управление городского хозяйства Соль-Илецкого городского округа»
Управление Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области признало обоснованной жалобу индивидуального предпринимателя на действия организатора торгов – МКУ «Управление городского хозяйства Соль-Илецкого городского округа» - при проведении конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок Соль-Илецкого городского округа.
В частности, состоятельными признаны несколько доводов. Организатор конкурса указал в извещении не полный порядок оформления заявки на участие в конкурсе. При этом, согласно конкурсной документации, невыполнение требований к оформлению участником заявки, является одним из доводов для ее отклонения. Такие действия заказчика не соответствуют нормам Порядка проведения указанного конкурса, утвержденного приказом МКУ «УГХ Соль-Илецкого городского округа» № 173.
Также обоснованным комиссия антимонопольного органа признала довод о нарушении организатором конкурса принципа открытости и публичности, так как согласно документации о конкурсе при вскрытии конвертов оглашается не вся информация, содержащаяся в заявке. Кроме того, в конкурсной документации в нарушение ч.3 ст. 24 220-ФЗ¹ неправомерно установлен дополнительный критерий определения победителя - «проведение категорирования ОТИ (объектов транспортной инфраструктуры) и/или ТС (транспортных средств) (подтверждается уведомлением о включении ОТИ или ТС в Реестр категорированных объектов)».
В ходе рассмотрения жалобы комиссия антимонопольного органа также установила, что с нарушением 220-ФЗ были внесены изменения в извещение о проведении конкурса, существенно сократившие срок подачи заявки. Кроме того, Оренбургское УФАС России посчитало неправомерным установление дополнительного критерия оценки победителей, связанного с наличием системы спутниковой навигации ГЛОНАСС/GPS; стажем работы водителей транспортных средств по специальности; предрейсовым (послерейсовым) медицинским освидетельствованием водителей; обеспечением условий технического обслуживания транспортных средств и др. Все требования, определенные в качестве дополнительных критериев конкурсной документацией, должны исполняться перевозчиком на основании норм ФЗ «О безопасности дорожного движения», следовательно, данные требования не подлежат оценке в конкурсе, т.к. подлежат обязательному исполнению при осуществлении деятельности по пассажирским перевозкам.
Оренбургское УФАС России признало МКУ «Управление городского хозяйства Соль-Илецкого городского округа» нарушившим ч.1 ст. 17 ФЗ «О защите конкуренции» в связи с установлением критериев оценки победителя, непредусмотренных действующим законодательством. Также организатор торгов признан нарушившим ст. 24,22 220-ФЗ.
Оренбургское УФАС России выдало МКУ «Управление городского хозяйства Соль-Илецкого городского округа» предписание об аннулировании указанного конкурса.
¹Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».