Административное обжалование в строительстве
ФАС России и ее территориальные органы рассматривают жалобы на нарушения, которые могли быть допущены при осуществлении процедур, включенных в исчерпывающие перечни в сферах строительства, утверждаемые Правительством Российской Федерации в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.
В рамках статьи 18.1 Закона о защите конкуренции могут быть обжалованы:
1. Акты и (или) действия (бездействие) органа власти и его должностных лиц, в части:
- нарушения установленных сроков осуществления процедуры, включенной в исчерпывающий перечень процедур в соответствующей сфере строительства;
- предъявления требования осуществить процедуру, не включенную в исчерпывающий перечень процедур в соответствующей сфере строительства.
2. Действия (бездействия) организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей, а именно:
- незаконный отказ в приеме документов, заявлений;
- предъявление к лицу, подавшему жалобу, документам и информации требований, не установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ и, нормативными правовыми актами субъектов РФ;
- нарушение установленных сроков осуществления процедуры, включенной в исчерпывающий перечень процедур в соответствующей сфере строительства;
- предъявление требования осуществить процедуру, не включенную в исчерпывающий перечень процедур в соответствующей сфере строительства.
Перечень процедур утвержден:
- Постановлением Правительства РФ от 30.04.2014 N 403 "Об исчерпывающем перечне процедур в сфере жилищного строительства"
- Постановлением Правительства РФ от 17.04.2017 N 452 "Об исчерпывающем перечне процедур в сфере строительства сетей теплоснабжения и о правилах внесения в него изменений и ведения реестра описаний процедур, указанных в исчерпывающем перечне процедур в сфере строительства сетей теплоснабжения"
- Постановление Правительства РФ от 28.03.2017 N 346 "Об исчерпывающем перечне процедур в сфере строительства объектов капитального строительства нежилого назначения и о Правилах ведения реестра описаний процедур, указанных в исчерпывающем перечне процедур в сфере строительства объектов капитального строительства нежилого назначения"
Заявитель: юридические лица и индивидуальные предприниматели, являющиеся субъектами градостроительных отношений, чьи права и интересы нарушаются рассматриваемыми действиями.
Ответчик:
- орган власти, а именно:
- федеральный орган исполнительной власти,
- орган государственной власти субъекта РФ,
- орган местного самоуправления,
- иные осуществляющие функции указанных органов органа или организации,
- организации, участвующие в предоставлении государственных или муниципальных услуг
- организации, осуществляющие эксплуатацию сетей (специализированная сетевая организация).
Срок обращения: не позднее 3 месяцев с момента совершения обжалуемого действия.
Жалоба подписывается заявителем или его представителем. К жалобе, поданной представителем заявителя, должны быть приложены доверенность или иной подтверждающий полномочия представителя заявителя на подписание жалобы документ
В жалобе необходимо указать:
- наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, телефон, факс заявителя – юридического лица (фамилия, имя, отчество, место жительства, почтовый адрес, адрес электронной почты, телефон, факс – индивидуального предпринимателя);
- наименование, адрес места нахождения, почтовый адрес, номер телефона лица, в отношении которого подано заявление;
- описание нарушений процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства, со ссылками на законы и (или) иные нормативные правовые акты, которыми установлен порядок их осуществления;
- требования заявителя ( отменить акт, обязать заключить договор, приступить к исполнению процедуры и т.п.);
- документы, свидетельствующие о фактах нарушения (прилагаются к заявлению);
- перечень прилагаемых документов - указывается в заявлении;
- любую информацию, которая, по мнению заявителя, является важной для принятия решения при рассмотрении жалобы.
Срок рассмотрения - 7 рабочих дней со дня поступления жалобы (+ 7 рабочих дней продление).
Меры реагирования:
- Предписание об устранении допущенных нарушений;
- Административный штраф для д/л по ст. 14.9.1 КоАП РФ, и для юр/л и д/л ст. 9.21 КоАП РФ (дисквалификация для должностных лиц при повторном совершении);
- Представление (в порядке статьи 29.13 КоАП РФ).