Жалоба ООО "Оренбургская региональная инвестиционная компания" на организатора торгов в лице Управления имущественных отношений администрации города Бузулука

Управление имущественных отношений администрации города Бузулука (далее — Управление) разместило информационное сообщение о проведении 29 января 2013 года в 15.00 часов местного времени открытого конкурса по сдаче в аренду нежилого помещения для осуществления торговой деятельности.

Информация о торгах была размещена 26.12.2012г. на сайте www.torgi.gov.ru в разделе Аренда, безвозмездное пользование, доверительное управление имуществом, иные договоры, предусматривающие передачу прав владения и пользования в отношении государственного и муниципального имущества.

При организации торгов были допущены следующие нарушения законодательства:

Пунктом 3 Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества», утв. приказом ФАС РФ от 10.02.2010 № 67 (далее - Правила) установлено, что заключение договоров путем проведения торгов в форме конкурса возможно исключительно в отношении видов имущества, перечень которых утвержден Приказом ФАС России от 10.02.2010 N 67.

Согласно извещения, размещенного на официальном сайте торгов, предметом аренды является нежилое помещение № 4, расположенного в подвале пятиэтажного дома по адресу: г. Бузулук, 4-й микрорайон, дом 19, общей площадью 92,6 кв.м для осуществления торговой деятельности. Данный объект недвижимости не относится к имуществу, включенному в Перечень видов имущества, в отношении которого заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, утвержденному Приказом ФАС России от 10.02.2010 N 67 (далее - Перечень).

Организуемый конкурс не является конкурсом только для субъектов малого и среднего предпринимательства.

Исходя из вышеизложенного, действия Организатора торгов по продаже права аренды указанного имущества, не указанного в Перечне, путем проведения торгов в форме конкурса нарушают пункт 3 Правил.

Проведение торгов в форме конкурса по продаже права аренды указанного помещения ограничивает конкуренцию, что подтверждается следующим.

При проведении аукциона участники аукциона соревнуются только в отношении размера арендной платы. Победителем при проведении аукциона признается лицо, предложившее только наибольшую цену арендной платы по договору. В данном же случае, заинтересованные лица должны предоставить предложения не только по арендой плате, но и по дополнительному критерию оценки заявок - проведение капитального ремонта помещения (и это при том, что не указан начальный размер данного критерия). В связи с чем при определении победителя данного конкурса, помимо цены договора будут учитываться еще предложения и по дополнительном критерию, при том, что коэффициент, учитывающий значимость каждого критерия, - по 0,5.

Данные обстоятельства свидетельствуют о дополнительных ограничениях для участника торгов в форме конкурса, по сравнению с торгами в форме аукциона, о нарушениях при определении победителя торгов. Поэтому Управление, организовав торги по продаже права аренды указанного имущества в форме конкурса, а не в форме аукциона, нарушило пункт 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЭ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции).

ФАС России в п. 18 Разъяснений по применению статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденных Приказом ФАС России N 67 от 10.02.2010г., указала:

«Проведение торгов в форме конкурса в отношении имущества, не указанного в Перечне, будет являться нарушением пункта 3 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции, что, согласно части 4 статьи 17 Закона о защите конкуренции, является основанием для признания судом соответствующих торгов и заключенных по их результатам сделок недействительными, в том числе по иску антимонопольного органа».

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 3 Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества», утв. приказом ФАС РФ от 10.02.2010 № 67, п. 3 части 1. ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-Ф3 "О защите конкуренции",

ПРОШУ:

1. Признать Управление имущественных отношений администрации города Бузулука нарушившим пункт 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-Ф3 «О защите конкуренции» и пункт 3 Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества», утв. приказом ФАС РФ от 10.02.2010 № 67, путем проведения торгов в форме открытого конкурса по продаже права аренды имущества, не включенного в Перечень видов имущества, в отношении которого заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, утв. Приказом ФАС РФ от 10.02.2010 № 67.

2.       Выдать Управлению имущественных отношений администрации города Бузулука предписание о совершении действий направленных на устранение нарушений пункт 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-Ф3 «О защите конкуренции» и пункта 3 Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества», утв. приказом ФАС РФ от 10.02.2010 № 67, а именно:

- отменить торги в форме конкурса по продаже права аренды нежилого помещения № 4, расположенного в подвале пятиэтажного дома по адресу: г. Бузулук, 4-й микрорайон, дом 19, общей площадью 92,6 кв.м.

3. Приостановить открытый конкурс по продаже права аренды нежилого помещения № 4, расположенного в подвале пятиэтажного дома по адресу: г. Бузулук, 4-й микрорайон, дом 19, общей площадью 92,6 кв.м до рассмотрения жалобы ООО «Оренбургская региональная инвестиционная компания» по существу.

Приложение:

1.     Документ, подтверждающий направление жалобы организатору торгов;

2.      Копия информационного сообщения о проведении конкурса, размещенного на сайте www.torgi. gov.ru;

3.      Копия извещения о проведения торгов № 261212/091119/01, размещенного на сайте www.torgi.gov.ru;

4.      Копия информации с сайта www.torgi.gov.ru (скриншоты) - 3 листа;

5.      Копия Устава ООО «Оренбургская региональная инвестиционная компания», зарегистрированного Межрайонной ИФНС России № 10 по Оренбургской области «01» декабря 2011г.,

6.      Копия решения № 1 единственного учредителя ООО «Оренбургская региональная инвестиционная компания» от 25.11.2011г.,

7.      Копия приказа №1 от 01.12.2011г.