Интервью: Дополнительные требования к участникам закупки

При проведении государственными и муниципальными заказчиками закупочных процедур к участникам таких процедур предъявляются определенные требования в соответствии с положениями «Закона о контрактной системе» №44-ФЗ.

Требования к участникам закупки могут быть едиными, которые устанавливаются ко всем участникам в обязательном порядке. Но в ряде случаев законодатель предусматривает возможность предъявления к участникам закупок дополнительных требований.

Какие виды дополнительных требований существуют и в каких случаях они устанавливаются заказчиком расскажет в нашем интервью заместитель руководителя Оренбургского УФАС России Игорь Быховец.

- Добрый день, Игорь Анатольевич! Расскажите, пожалуйста, в каких случаях Федеральный закон №44-ФЗ предусматривает предъявление дополнительных требований к участникам закупок?

 - Здравствуйте! Дополнительные требования к участникам закупки устанавливаются при одновременном соблюдении двух условий: если объект закупки имеет техническую сложность, либо носит инновационный, высокотехнологичный или специализированный характер, а также если проводится конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс или аукцион. Последнее применимо и в отношении закрытых процедур.

- Каким актом регулируется установление таких дополнительных требований к участникам закупки?

- Точный перечень документов и соответствующих им дополнительных требований указан в Постановлении Правительства РФ №99 исходя из видов выполняемых работ (например, работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительств, работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства, работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог и прочее).

При этом, отмечу, что сведения об установлении дополнительных требований в обязательном порядке должны быть включены в извещение и документацию о закупке.

- Какие виды дополнительных требований могут предъявляться заказчиками при проведении закупки?

- В зависимости от объекта закупки могут устанавливаться дополнительные требования о наличии: финансовых ресурсов для исполнения контракта, опыта схожих с предметом контракта работ, необходимого количества специалистов определенного уровня в штате организации участника закупки, деловой репутации, а также квалификации необходимого для исполнения контракта имущества. Под имуществом понимается недвижимость, оборудование или технические средства. При этом, оно должно находиться в собственности у участника или в пользовании на ином законном основании, например в аренде.

  - На что следует обратить особое внимание заказчикам и участникам закупки?

 - Чаще всего заказчиком при проведении электронных аукционов устанавливается требование о наличии опыта, схожего с предметом контракта за определенный период и не меньшей начальной максимальной ценой контракта (далее - НМЦК), установленной заказчиком. Для подтверждения такого опыта участнику необходимо направить оператору электронной площадки необходимые сведения или документы для размещения их в реестре участников. Например, такими документами могут быть копии контрактов, договоров и актов принятых работ.

Также участникам важно знать, что в рамках электронного аукциона указанные документы не включаются в состав второй части заявки. Согласно нормам Закона о контрактной системе, оператор электронной площадки передает документы (их копии) вместе со вторыми частями заявок в адрес аукционной комиссии заказчика для принятия решения о допуске.

Кроме того, последними изменениями в Законе о контрактной системе регламентировано, что к участникам закупки необходимо в обязательном порядке устанавливать дополнительные требования в случаях, если НМЦК для обеспечения федеральных нужд превышает 10 млн. рублей, нужд субъекта или муниципальных нужд - 5 млн. рублей.

  К сожалению, указанные изменения еще не в полной мере изучены и приняты во внимание заказчиками нашего региона. В связи с этим, в текущем году Оренбургским УФАС выдано несколько предписаний в адрес заказчиков для внесения соответствующий изменений в аукционную документацию согласно требованиям постановления №99 и нормам 44-ФЗ.

  В качестве примера приведу аукционы на зимнее содержание дорог, которые активно объявляются муниципальными заказчиками с приходом зимы. При этом, согласно сметной документации, НМЦК чаще всего превышает 5млн. рублей. То есть заказчику в обязательном порядке необходимо установить в извещении и документации об аукционе дополнительное требование об опыте исполнения схожих контрактов во избежание выдачи контрольным органом соответствующего предписания.

- Спасибо!