Решение по делу

Номер дела: № 056/10/5-154/2022
Дата публикации: 21 марта 2022, 16:56

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области по рассмотрению жалоб, предусмотренных статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (приказ Оренбургского УФАС России от 15.02.2019 № 16), в составе:

Председателя Комиссии – (……………),

Членов Комиссии:

(……………),

(……………),

(……………),

в присутствии посредством видеоконференцсвязи представителя некоммерческой организации «Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области» (……………) (на основании доверенности),

в присутствии посредством видеоконференцсвязи представителя ООО «Бастион» (……………) (на основании доверенности);

рассмотрев заявление Некоммерческой организации «Фонд модернизации жилищно - коммунального хозяйства Оренбургской области» (далее – заявитель, Фонд) о внесении в реестр недобросовестных подрядных организаций сведений об ООО «Бастион» (далее – ответчик, подрядчик),

 

УСТАНОВИЛА:

 

16.02.2022 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области в соответствии с разделом VII «Положения о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.07.2016 г. № 615 поступило заявление исх.-б/н от 16.02.2022 (вх. № 1574 от 16.02.2022) НО «Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области» (ул. Пушкинская, д.41, г. Оренбург) о внесении в реестр недобросовестных подрядных организаций сведений об ООО «Бастион» (ИНН 0267020858; 453839, г. Сибай, ул. Чайковского, 22, 1) – победителе электронного аукциона на выполнение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту.

 Заявление принято к рассмотрению в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства от 01.07.2016 г. № 615 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» (далее – Постановление № 615).

В адрес ответчика и заказчика было направлено уведомление (исх. № 1364 от 22.02.2022 г.) о рассмотрении указанного заявления 03 марта 2022 г. в 11.00.

В связи с необходимостью дополнительного выяснения обстоятельств и получения документов, рассмотрение заявления продлевалось и откладывалось до 15.03.2022 г. 15 ч. 00 мин.

Из содержания заявления следует, что по результатам электронного аукциона, проведенного в соответствии с Постановлением № 615, между некоммерческой организацией «Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области» и ООО «Бастион» заключен договор подряда на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах. Договор № СМР-164/2020 от 03.06.2020 г. (Извещение № ЕИС: 205370000012000209/РТС256А200245. Предмет электронного аукциона: выполнение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту объектов: внутридомовой инженерной системы электроснабжения многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Новотроицк, ул. Родимцева, д. 2; внутридомовой инженерной системы электроснабжения многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Новотроицк, ул. Советская, д. 45.

Согласно п.3.2, срок выполнения работ по договору: До 01.09.2020 г.

По состоянию на 25.11.2021 г. работы по адресу г. Новотроицк, ул. Родимцева, д. 2 – сданы, работы по адресу г. Новотроицк, ул. Советская, д. 45 выполнены на 30 %.

Банковская гарантия представлена сроком действия до 03.03.2021 г., и не продлена.

В соответствии с п. 2 ст. 715 ГК РФ, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

29.11.2021 г. в адрес ООО «Бастион» направлено уведомление о расторжении указанного договора с указанием даты расторжения договора – 25.12.2021 г., 07.12.2021 г. подрядчик был уведомлён надлежащим образом о расторжении договора.

На основании изложенного, заявитель просит включить сведения об ООО «Бастион» в реестр недобросовестных подрядных организаций.

На заседании Комиссии представители заявителя поддержали позицию, указанную в заявлении.

Представители ответчика в предоставленном возражении, не согласились с требованиями, изложенными в заявлении, и пояснили, следующее.

Все работы по капитальному ремонту внутридомовой инженерной системы электроснабжения многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: город Новотроицк, улица Родимцева, дом 2 были выполнены своевременно и в полном объеме.

Работы по капитальному ремонту внутридомовой инженерной системы электроснабжения многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: город Новотроицк, улица Советская, дом 45 не были завершены до конца (сдан на 30 %), в связи с письменным отказом жильцов данного дома от капитального ремонта внутридомовой инженерной системы электроснабжения. Банковская гарантия не была продлена, также в связи указанным отказом жильцов.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, Комиссия Оренбургского УФАС России установила нижеследующее.

По результатам проведения электронного аукциона № 205370000012000209/РТС256А200245, между, НО «Фонд модернизации жилищно - коммунального хозяйства Оренбургской области» и ООО «Бастион» 03.06.2020 г. был заключен договор подряда на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах. Договор № СМР-164/2020 (далее – Договор).

Согласно Договору, предметом является выполнение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту объектов: выполнение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту объектов: внутридомовой инженерной системы электроснабжения многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Новотроицк, ул. Родимцева, д. 2; внутридомовой инженерной системы электроснабжения многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Новотроицк, ул. Советская, д. 45.   Цена договора о проведении капитального ремонта: 1 700 000 (один миллион семьсот тысяч) рублей.

Согласно п.3.2 Договора, срок выполнения работ по договору: до 01.09.2020 г.

Установлено, что подрядная организация приступила к исполнению обязательств по данному договору, что, в том числе, подтверждает переписка, осуществленная между ООО «Бастион» и Фонда в рамках исполнения обязательств по Договору. К примеру, письмом от 24.08.2020 г. № 695 подрядчик просит заказчика согласовать замену металлических труб в подъездах на пластиковые трубы ПВХ по адресам: г. Новотроицк, ул. Родимцева, д. 2 и г. Новотроицк, ул. Советская, д. 45.

Работы по объекту, расположенному по адресу г. Новотроицк, ул. Родимцева, д. 2 были завершены, акты выполненных работ сданы Фонду, о чем свидетельствуют письмо заказчика от 10.12.2020 исх. № 11948/20, в котором он сообщает о замечаниях, выявленных в ходе проверки акта выполненных работ по адресу: г. Новотроицк, ул. Родимцева, д. 2.

В материалы дела, в том числе, представлена копия акта о приемке выполненных работ на сумму 516 614, 96 руб., в отношении объекта, расположенного по адресу: г. Новотроицк, ул. Родимцева, д. 2. (принята за подписью заместителя генерального директора Фонда Белана О.Н. 10.03.2021г.).

Письмом от 09.10.2020 г. № 769, ООО «Бастион» сообщило Фонду о воспрепятствовании проведению работ, жильцов в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Новотроицк, ул. Советская, д. 45.

Комиссией установлено, что в связи с указанными в письме № 769 обстоятельствами, работы были приостановлены. В материалы дела представлено дополнительное соглашение от 01.02.2021 г. к договору подряда № СМР-164/2020 от 03.06.2020 г., согласно которому, работы по капитальному ремонту объекта расположенного по адресу: г. Новотроицк, ул. Советская, д. 45, приостанавливаются с 05.11.2020 г. В данном соглашении срок возобновления работ не указан.

Согласно пояснениям представителя заказчика, данным в заседании Комиссии, работы по капитальному ремонту объекта, расположенного по адресу: г. Новотроицк, ул. Советская, д. 45, так и не были возобновлены по причине того, что допуск для выполнения работ от жильцов указанного многоквартирного дома так и не был получен.  В материалы дела представлены многочисленные письма, направленные заказчиком в адрес жильцов данного дома с просьбой об обеспечении допуска. Но, согласно пояснениям представителя Фонда, положительные ответы не были получены, допуск не представлен.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что у ООО «Бастион» отсутствует вина за не завершение капитального ремонта объекта, расположенного по адресу: г. Новотроицк, ул. Советская, д. 45.

В соответствии с пунктом 226 Постановления Правительства № 615 заказчик вправе расторгнуть договор о проведении капитального ремонта в одностороннем порядке с взысканием причиненных убытков.

Согласно пункту 258 Постановления № 615 в случае расторжения договора о проведении капитального ремонта в одностороннем порядке заказчик направляет информацию, предусмотренную Постановлением Правительства № 615, в орган, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных подрядных организаций.

В соответствии с пунктом 263 Постановления № 615 по результатам рассмотрения документов и информации, предусмотренных пунктами 257 и 258 настоящего Положения, выносится решение. В случае подтверждения достоверности фактов, содержащихся в направленных заказчиком документах и информации, орган, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных подрядных организаций, выносит решение о включении информации о недобросовестной подрядной организации, предусмотренной пунктом 256 настоящего Положения, в реестр недобросовестных подрядных организаций. В ином случае орган, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных подрядных организаций, выносит решение об отказе во включении информации о подрядной организации в реестр недобросовестных подрядных организаций.

Решение о включении (невключении) сведений о подрядчике в Реестр в связи с принятием заказчиком решения об одностороннем расторжении договора, принимается антимонопольным органом в каждом конкретном случае, исходя из всех обстоятельств дела и представленных заявителем и ответчиком документов и доказательств.

Включение информации о лице в реестр недобросовестных подрядных организаций по существу является санкцией за недобросовестное поведение участника закупки.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлениях от 30.07.2001 № 13-П, от 21.11.2002 № 15-П, меры государственного понуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Учитывая фактические обстоятельства дела, связанные с действиями ООО «Бастион» направленными на выполнение условий заключенного договора, Комиссией Оренбургского УФАС России не выявлено доказательств недобросовестного поведения, либо умышленного бездействия общества в ходе исполнения обязательств по данному договору.

На основании изложенного Комиссия приходит к выводу об отсутствии оснований для включения информации об ООО «Бастион» в реестр недобросовестных подрядных организаций. Таким образом, руководствуясь п. 255, 259, 267 Постановления Правительства РФ от 01.07.2016 № 615, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Отказать во включении информации об ООО «Бастион» (ИНН 0267020858; 453839, г. Сибай, ул. Чайковского, 22, 1) в реестр недобросовестных подрядных организаций.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

Председатель Комиссии 

 

Члены Комиссии

 

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ
 

         (……………)

 

       (……………)

         

             (……………)

          

(……………)

 

stdClass Object ( [vid] => 14020 [uid] => 5 [title] => Решение по делу [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 14020 [type] => solution [language] => ru [created] => 1647863964 [changed] => 1647863964 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1647863964 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области по рассмотрению жалоб, предусмотренных статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (приказ Оренбургского УФАС России от 15.02.2019 № 16), в составе:

Председателя Комиссии – (……………),

Членов Комиссии:

(……………),

(……………),

(……………),

в присутствии посредством видеоконференцсвязи представителя некоммерческой организации «Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области» (……………) (на основании доверенности),

в присутствии посредством видеоконференцсвязи представителя ООО «Бастион» (……………) (на основании доверенности);

рассмотрев заявление Некоммерческой организации «Фонд модернизации жилищно - коммунального хозяйства Оренбургской области» (далее – заявитель, Фонд) о внесении в реестр недобросовестных подрядных организаций сведений об ООО «Бастион» (далее – ответчик, подрядчик),

 

УСТАНОВИЛА:

 

16.02.2022 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области в соответствии с разделом VII «Положения о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.07.2016 г. № 615 поступило заявление исх.-б/н от 16.02.2022 (вх. № 1574 от 16.02.2022) НО «Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области» (ул. Пушкинская, д.41, г. Оренбург) о внесении в реестр недобросовестных подрядных организаций сведений об ООО «Бастион» (ИНН 0267020858; 453839, г. Сибай, ул. Чайковского, 22, 1) – победителе электронного аукциона на выполнение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту.

 Заявление принято к рассмотрению в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства от 01.07.2016 г. № 615 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» (далее – Постановление № 615).

В адрес ответчика и заказчика было направлено уведомление (исх. № 1364 от 22.02.2022 г.) о рассмотрении указанного заявления 03 марта 2022 г. в 11.00.

В связи с необходимостью дополнительного выяснения обстоятельств и получения документов, рассмотрение заявления продлевалось и откладывалось до 15.03.2022 г. 15 ч. 00 мин.

Из содержания заявления следует, что по результатам электронного аукциона, проведенного в соответствии с Постановлением № 615, между некоммерческой организацией «Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области» и ООО «Бастион» заключен договор подряда на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах. Договор № СМР-164/2020 от 03.06.2020 г. (Извещение № ЕИС: 205370000012000209/РТС256А200245. Предмет электронного аукциона: выполнение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту объектов: внутридомовой инженерной системы электроснабжения многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Новотроицк, ул. Родимцева, д. 2; внутридомовой инженерной системы электроснабжения многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Новотроицк, ул. Советская, д. 45.

Согласно п.3.2, срок выполнения работ по договору: До 01.09.2020 г.

По состоянию на 25.11.2021 г. работы по адресу г. Новотроицк, ул. Родимцева, д. 2 – сданы, работы по адресу г. Новотроицк, ул. Советская, д. 45 выполнены на 30 %.

Банковская гарантия представлена сроком действия до 03.03.2021 г., и не продлена.

В соответствии с п. 2 ст. 715 ГК РФ, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

29.11.2021 г. в адрес ООО «Бастион» направлено уведомление о расторжении указанного договора с указанием даты расторжения договора – 25.12.2021 г., 07.12.2021 г. подрядчик был уведомлён надлежащим образом о расторжении договора.

На основании изложенного, заявитель просит включить сведения об ООО «Бастион» в реестр недобросовестных подрядных организаций.

На заседании Комиссии представители заявителя поддержали позицию, указанную в заявлении.

Представители ответчика в предоставленном возражении, не согласились с требованиями, изложенными в заявлении, и пояснили, следующее.

Все работы по капитальному ремонту внутридомовой инженерной системы электроснабжения многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: город Новотроицк, улица Родимцева, дом 2 были выполнены своевременно и в полном объеме.

Работы по капитальному ремонту внутридомовой инженерной системы электроснабжения многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: город Новотроицк, улица Советская, дом 45 не были завершены до конца (сдан на 30 %), в связи с письменным отказом жильцов данного дома от капитального ремонта внутридомовой инженерной системы электроснабжения. Банковская гарантия не была продлена, также в связи указанным отказом жильцов.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, Комиссия Оренбургского УФАС России установила нижеследующее.

По результатам проведения электронного аукциона № 205370000012000209/РТС256А200245, между, НО «Фонд модернизации жилищно - коммунального хозяйства Оренбургской области» и ООО «Бастион» 03.06.2020 г. был заключен договор подряда на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах. Договор № СМР-164/2020 (далее – Договор).

Согласно Договору, предметом является выполнение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту объектов: выполнение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту объектов: внутридомовой инженерной системы электроснабжения многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Новотроицк, ул. Родимцева, д. 2; внутридомовой инженерной системы электроснабжения многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Новотроицк, ул. Советская, д. 45.   Цена договора о проведении капитального ремонта: 1 700 000 (один миллион семьсот тысяч) рублей.

Согласно п.3.2 Договора, срок выполнения работ по договору: до 01.09.2020 г.

Установлено, что подрядная организация приступила к исполнению обязательств по данному договору, что, в том числе, подтверждает переписка, осуществленная между ООО «Бастион» и Фонда в рамках исполнения обязательств по Договору. К примеру, письмом от 24.08.2020 г. № 695 подрядчик просит заказчика согласовать замену металлических труб в подъездах на пластиковые трубы ПВХ по адресам: г. Новотроицк, ул. Родимцева, д. 2 и г. Новотроицк, ул. Советская, д. 45.

Работы по объекту, расположенному по адресу г. Новотроицк, ул. Родимцева, д. 2 были завершены, акты выполненных работ сданы Фонду, о чем свидетельствуют письмо заказчика от 10.12.2020 исх. № 11948/20, в котором он сообщает о замечаниях, выявленных в ходе проверки акта выполненных работ по адресу: г. Новотроицк, ул. Родимцева, д. 2.

В материалы дела, в том числе, представлена копия акта о приемке выполненных работ на сумму 516 614, 96 руб., в отношении объекта, расположенного по адресу: г. Новотроицк, ул. Родимцева, д. 2. (принята за подписью заместителя генерального директора Фонда Белана О.Н. 10.03.2021г.).

Письмом от 09.10.2020 г. № 769, ООО «Бастион» сообщило Фонду о воспрепятствовании проведению работ, жильцов в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Новотроицк, ул. Советская, д. 45.

Комиссией установлено, что в связи с указанными в письме № 769 обстоятельствами, работы были приостановлены. В материалы дела представлено дополнительное соглашение от 01.02.2021 г. к договору подряда № СМР-164/2020 от 03.06.2020 г., согласно которому, работы по капитальному ремонту объекта расположенного по адресу: г. Новотроицк, ул. Советская, д. 45, приостанавливаются с 05.11.2020 г. В данном соглашении срок возобновления работ не указан.

Согласно пояснениям представителя заказчика, данным в заседании Комиссии, работы по капитальному ремонту объекта, расположенного по адресу: г. Новотроицк, ул. Советская, д. 45, так и не были возобновлены по причине того, что допуск для выполнения работ от жильцов указанного многоквартирного дома так и не был получен.  В материалы дела представлены многочисленные письма, направленные заказчиком в адрес жильцов данного дома с просьбой об обеспечении допуска. Но, согласно пояснениям представителя Фонда, положительные ответы не были получены, допуск не представлен.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что у ООО «Бастион» отсутствует вина за не завершение капитального ремонта объекта, расположенного по адресу: г. Новотроицк, ул. Советская, д. 45.

В соответствии с пунктом 226 Постановления Правительства № 615 заказчик вправе расторгнуть договор о проведении капитального ремонта в одностороннем порядке с взысканием причиненных убытков.

Согласно пункту 258 Постановления № 615 в случае расторжения договора о проведении капитального ремонта в одностороннем порядке заказчик направляет информацию, предусмотренную Постановлением Правительства № 615, в орган, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных подрядных организаций.

В соответствии с пунктом 263 Постановления № 615 по результатам рассмотрения документов и информации, предусмотренных пунктами 257 и 258 настоящего Положения, выносится решение. В случае подтверждения достоверности фактов, содержащихся в направленных заказчиком документах и информации, орган, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных подрядных организаций, выносит решение о включении информации о недобросовестной подрядной организации, предусмотренной пунктом 256 настоящего Положения, в реестр недобросовестных подрядных организаций. В ином случае орган, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных подрядных организаций, выносит решение об отказе во включении информации о подрядной организации в реестр недобросовестных подрядных организаций.

Решение о включении (невключении) сведений о подрядчике в Реестр в связи с принятием заказчиком решения об одностороннем расторжении договора, принимается антимонопольным органом в каждом конкретном случае, исходя из всех обстоятельств дела и представленных заявителем и ответчиком документов и доказательств.

Включение информации о лице в реестр недобросовестных подрядных организаций по существу является санкцией за недобросовестное поведение участника закупки.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлениях от 30.07.2001 № 13-П, от 21.11.2002 № 15-П, меры государственного понуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Учитывая фактические обстоятельства дела, связанные с действиями ООО «Бастион» направленными на выполнение условий заключенного договора, Комиссией Оренбургского УФАС России не выявлено доказательств недобросовестного поведения, либо умышленного бездействия общества в ходе исполнения обязательств по данному договору.

На основании изложенного Комиссия приходит к выводу об отсутствии оснований для включения информации об ООО «Бастион» в реестр недобросовестных подрядных организаций. Таким образом, руководствуясь п. 255, 259, 267 Постановления Правительства РФ от 01.07.2016 № 615, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Отказать во включении информации об ООО «Бастион» (ИНН 0267020858; 453839, г. Сибай, ул. Чайковского, 22, 1) в реестр недобросовестных подрядных организаций.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

Председатель Комиссии 

 

Члены Комиссии

 

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ
 

         (……………)

 

       (……………)

         

             (……………)

          

(……………)

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области по рассмотрению жалоб, предусмотренных статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (приказ Оренбургского УФАС России от 15.02.2019 № 16), в составе:

Председателя Комиссии – (……………),

Членов Комиссии:

(……………),

(……………),

(……………),

в присутствии посредством видеоконференцсвязи представителя некоммерческой организации «Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области» (……………) (на основании доверенности),

в присутствии посредством видеоконференцсвязи представителя ООО «Бастион» (……………) (на основании доверенности);

рассмотрев заявление Некоммерческой организации «Фонд модернизации жилищно - коммунального хозяйства Оренбургской области» (далее – заявитель, Фонд) о внесении в реестр недобросовестных подрядных организаций сведений об ООО «Бастион» (далее – ответчик, подрядчик),

 

УСТАНОВИЛА:

 

16.02.2022 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области в соответствии с разделом VII «Положения о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.07.2016 г. № 615 поступило заявление исх.-б/н от 16.02.2022 (вх. № 1574 от 16.02.2022) НО «Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области» (ул. Пушкинская, д.41, г. Оренбург) о внесении в реестр недобросовестных подрядных организаций сведений об ООО «Бастион» (ИНН 0267020858; 453839, г. Сибай, ул. Чайковского, 22, 1) – победителе электронного аукциона на выполнение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту.

 Заявление принято к рассмотрению в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства от 01.07.2016 г. № 615 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» (далее – Постановление № 615).

В адрес ответчика и заказчика было направлено уведомление (исх. № 1364 от 22.02.2022 г.) о рассмотрении указанного заявления 03 марта 2022 г. в 11.00.

В связи с необходимостью дополнительного выяснения обстоятельств и получения документов, рассмотрение заявления продлевалось и откладывалось до 15.03.2022 г. 15 ч. 00 мин.

Из содержания заявления следует, что по результатам электронного аукциона, проведенного в соответствии с Постановлением № 615, между некоммерческой организацией «Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области» и ООО «Бастион» заключен договор подряда на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах. Договор № СМР-164/2020 от 03.06.2020 г. (Извещение № ЕИС: 205370000012000209/РТС256А200245. Предмет электронного аукциона: выполнение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту объектов: внутридомовой инженерной системы электроснабжения многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Новотроицк, ул. Родимцева, д. 2; внутридомовой инженерной системы электроснабжения многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Новотроицк, ул. Советская, д. 45.

Согласно п.3.2, срок выполнения работ по договору: До 01.09.2020 г.

По состоянию на 25.11.2021 г. работы по адресу г. Новотроицк, ул. Родимцева, д. 2 – сданы, работы по адресу г. Новотроицк, ул. Советская, д. 45 выполнены на 30 %.

Банковская гарантия представлена сроком действия до 03.03.2021 г., и не продлена.

В соответствии с п. 2 ст. 715 ГК РФ, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

29.11.2021 г. в адрес ООО «Бастион» направлено уведомление о расторжении указанного договора с указанием даты расторжения договора – 25.12.2021 г., 07.12.2021 г. подрядчик был уведомлён надлежащим образом о расторжении договора.

На основании изложенного, заявитель просит включить сведения об ООО «Бастион» в реестр недобросовестных подрядных организаций.

На заседании Комиссии представители заявителя поддержали позицию, указанную в заявлении.

Представители ответчика в предоставленном возражении, не согласились с требованиями, изложенными в заявлении, и пояснили, следующее.

Все работы по капитальному ремонту внутридомовой инженерной системы электроснабжения многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: город Новотроицк, улица Родимцева, дом 2 были выполнены своевременно и в полном объеме.

Работы по капитальному ремонту внутридомовой инженерной системы электроснабжения многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: город Новотроицк, улица Советская, дом 45 не были завершены до конца (сдан на 30 %), в связи с письменным отказом жильцов данного дома от капитального ремонта внутридомовой инженерной системы электроснабжения. Банковская гарантия не была продлена, также в связи указанным отказом жильцов.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, Комиссия Оренбургского УФАС России установила нижеследующее.

По результатам проведения электронного аукциона № 205370000012000209/РТС256А200245, между, НО «Фонд модернизации жилищно - коммунального хозяйства Оренбургской области» и ООО «Бастион» 03.06.2020 г. был заключен договор подряда на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах. Договор № СМР-164/2020 (далее – Договор).

Согласно Договору, предметом является выполнение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту объектов: выполнение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту объектов: внутридомовой инженерной системы электроснабжения многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Новотроицк, ул. Родимцева, д. 2; внутридомовой инженерной системы электроснабжения многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Новотроицк, ул. Советская, д. 45.   Цена договора о проведении капитального ремонта: 1 700 000 (один миллион семьсот тысяч) рублей.

Согласно п.3.2 Договора, срок выполнения работ по договору: до 01.09.2020 г.

Установлено, что подрядная организация приступила к исполнению обязательств по данному договору, что, в том числе, подтверждает переписка, осуществленная между ООО «Бастион» и Фонда в рамках исполнения обязательств по Договору. К примеру, письмом от 24.08.2020 г. № 695 подрядчик просит заказчика согласовать замену металлических труб в подъездах на пластиковые трубы ПВХ по адресам: г. Новотроицк, ул. Родимцева, д. 2 и г. Новотроицк, ул. Советская, д. 45.

Работы по объекту, расположенному по адресу г. Новотроицк, ул. Родимцева, д. 2 были завершены, акты выполненных работ сданы Фонду, о чем свидетельствуют письмо заказчика от 10.12.2020 исх. № 11948/20, в котором он сообщает о замечаниях, выявленных в ходе проверки акта выполненных работ по адресу: г. Новотроицк, ул. Родимцева, д. 2.

В материалы дела, в том числе, представлена копия акта о приемке выполненных работ на сумму 516 614, 96 руб., в отношении объекта, расположенного по адресу: г. Новотроицк, ул. Родимцева, д. 2. (принята за подписью заместителя генерального директора Фонда Белана О.Н. 10.03.2021г.).

Письмом от 09.10.2020 г. № 769, ООО «Бастион» сообщило Фонду о воспрепятствовании проведению работ, жильцов в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Новотроицк, ул. Советская, д. 45.

Комиссией установлено, что в связи с указанными в письме № 769 обстоятельствами, работы были приостановлены. В материалы дела представлено дополнительное соглашение от 01.02.2021 г. к договору подряда № СМР-164/2020 от 03.06.2020 г., согласно которому, работы по капитальному ремонту объекта расположенного по адресу: г. Новотроицк, ул. Советская, д. 45, приостанавливаются с 05.11.2020 г. В данном соглашении срок возобновления работ не указан.

Согласно пояснениям представителя заказчика, данным в заседании Комиссии, работы по капитальному ремонту объекта, расположенного по адресу: г. Новотроицк, ул. Советская, д. 45, так и не были возобновлены по причине того, что допуск для выполнения работ от жильцов указанного многоквартирного дома так и не был получен.  В материалы дела представлены многочисленные письма, направленные заказчиком в адрес жильцов данного дома с просьбой об обеспечении допуска. Но, согласно пояснениям представителя Фонда, положительные ответы не были получены, допуск не представлен.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что у ООО «Бастион» отсутствует вина за не завершение капитального ремонта объекта, расположенного по адресу: г. Новотроицк, ул. Советская, д. 45.

В соответствии с пунктом 226 Постановления Правительства № 615 заказчик вправе расторгнуть договор о проведении капитального ремонта в одностороннем порядке с взысканием причиненных убытков.

Согласно пункту 258 Постановления № 615 в случае расторжения договора о проведении капитального ремонта в одностороннем порядке заказчик направляет информацию, предусмотренную Постановлением Правительства № 615, в орган, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных подрядных организаций.

В соответствии с пунктом 263 Постановления № 615 по результатам рассмотрения документов и информации, предусмотренных пунктами 257 и 258 настоящего Положения, выносится решение. В случае подтверждения достоверности фактов, содержащихся в направленных заказчиком документах и информации, орган, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных подрядных организаций, выносит решение о включении информации о недобросовестной подрядной организации, предусмотренной пунктом 256 настоящего Положения, в реестр недобросовестных подрядных организаций. В ином случае орган, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных подрядных организаций, выносит решение об отказе во включении информации о подрядной организации в реестр недобросовестных подрядных организаций.

Решение о включении (невключении) сведений о подрядчике в Реестр в связи с принятием заказчиком решения об одностороннем расторжении договора, принимается антимонопольным органом в каждом конкретном случае, исходя из всех обстоятельств дела и представленных заявителем и ответчиком документов и доказательств.

Включение информации о лице в реестр недобросовестных подрядных организаций по существу является санкцией за недобросовестное поведение участника закупки.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлениях от 30.07.2001 № 13-П, от 21.11.2002 № 15-П, меры государственного понуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Учитывая фактические обстоятельства дела, связанные с действиями ООО «Бастион» направленными на выполнение условий заключенного договора, Комиссией Оренбургского УФАС России не выявлено доказательств недобросовестного поведения, либо умышленного бездействия общества в ходе исполнения обязательств по данному договору.

На основании изложенного Комиссия приходит к выводу об отсутствии оснований для включения информации об ООО «Бастион» в реестр недобросовестных подрядных организаций. Таким образом, руководствуясь п. 255, 259, 267 Постановления Правительства РФ от 01.07.2016 № 615, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Отказать во включении информации об ООО «Бастион» (ИНН 0267020858; 453839, г. Сибай, ул. Чайковского, 22, 1) в реестр недобросовестных подрядных организаций.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

Председатель Комиссии 

 

Члены Комиссии

 

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ
 

         (……………)

 

       (……………)

         

             (……………)

          

(……………)

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 056/10/5-154/2022 [format] => [safe_value] => № 056/10/5-154/2022 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 43 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 43 [vid] => 6 [name] => Информация о поступивших жалобах [description] =>
[format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2022-03-21 11:56:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2022-03-21 11:56:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1647863964 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Оренбургское УФАС России )