Решение по делу № 06-07-10/2012 в отношении РМУП ЖКХ Бузулукского района

Сфера деятельности: Контроль органов власти
Номер дела: 06-07-10/2012
Дата публикации: 3 августа 2012, 13:15

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской               области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председателя Комиссии – <…>

членов Комиссии: <…>

в присутствии представителя ответчика – начальника кадрово-юридического отдела РМУП ЖКХ Бузулукского района <…> (доверенность № <…>.),

в присутствии представителя отдела имущественных отношений Администрации м/о Бузулукский район Оренбургской области – заместителя главы администрации Шапкина Е.Е. (доверенность №<…>),

в отсутствие ИП <…> представившей ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие от 17.07.2012г.,

рассмотрев дело №06-07-10/2012 по признакам нарушения РМУП ЖКХ Бузулукского район ч.3 ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в предоставлении муниципального имущества в аренду ИП <…> в нарушение требований, установленных антимонопольным законодательством (договор аренды от 01.02.2010г.),

УСТАНОВИЛА:

По итогам  проведенной  Оренбургским УФАС России плановой проверки актов и действий Администрации муниципального образования Бузулукский район Оренбургской области  на предмет соблюдения антимонопольного законодательства установлено следующее.

01 февраля 2010г. между РМУП ЖКХ Бузулукского района (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем <…> (арендатор) заключен договор аренды нежилого помещения.

В ходе проведения проверки установлено, что данные нежилые помещения принадлежат Арендодателю на праве хозяйственного ведения  на основании постановления администрации м/о Бузулукский район Оренбургской области от 19.06.2009г. №421-п (п.3 договора).

Торги  (конкурс/аукцион) в отношении муниципального имущества, переданного по договору аренды от 01.02.2010г. ни Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Бузулукского района, ни РМУП ЖКХ Бузулукского района не проводились.

В действиях РМУП ЖКХ Бузулукского района были усмотрены признаки нарушения ч. 3 ст. 17.1  ФЗ «О защите конкуренции». Приказом Оренбургского УФАС России от 29.06.2012г. №115 в отношении РМУП ЖКХ Бузулукского района возбуждено дело № 06-07-10/2012. Определением от 29 июня 2012г. (исх. № 5565 от 29.06.2012г.) дело назначено к рассмотрению на 17 июля 2012г. на 12ч. 30мин.

В ходе рассмотрения дела представитель ответчика нарушение признала и пояснила следующее: «01.02.2010г. РМУП ЖКХ Бузулукского района был заключен договор аренды нежилого помещения  с ИП Мацулевич Л.В.

Согласно условиям договора РМУП ЖКХ Бузулукского района владеет нежилыми помещениями, являющимися муниципальной собственностью, на праве хозяйственного ведения на основании постановления администрации м/о Бузулукский район Оренбургской области от 19.06.2009г. №421-п. Договор подписан директором РМУП ЖКХ Бузулукского района Лопатиным В.Н. При подписании данный договор был согласован с Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Бузулукского района в лице председателя Куликовой Е.И. 

Договор заключен с 01.02.2010г. по 31.12.2010г. и распростронялся на правоотношения сторон, возникшие с 01.01.2010г. В настоящее время договор аренды нежилого помещения не действует.».

В ходе рассмотрения дела представитель отдела имущественных отношений Администрации м/о Бузулукский район Оренбургской области нарушение признал.

ИП <…> на заседание Комиссии не явилась, представив ходатайство от 17.07.2012г. о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, Комиссия Оренбургского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства пришла к следующему.

01 февраля 2010г. между РМУП ЖКХ Бузулукского района (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем Мацулевич Любовь Викторовной (арендатор) заключен договор аренды нежилого помещения.

Согласно п.2 договора Арендодатель обязуется передать во временное пользование Арендатору нежилые помещения общей площадью 410,95кв.м., в т.ч.: торговое место, предназначенное для торговли 29,95кв.м., помещение склада, предназначенное для складирования 381кв.м., расположенные по адресу: Оренбургская обл., г. Бузулук, ул. Магистральная, 26.   

Данные нежилые помещения принадлежат Арендодателю на праве хозяйственного ведения  на основании постановления администрации м/о Бузулукский район Оренбургской области от 19.06.2009г. №421-п (п.3 договора).

В соответствии с п.5.1 договора договор заключен на срок с 01.02.2010г., причем указанная дата является датой вступления договора в силу, по 31.12.2010г. Условия настоящего договора распространяют свое действие на правоотношения сторон, возникшие с 01.01.2010г.

Договор аренды  от 01.02.2010г. согласован КУМИ Бузулукского района Оренбургской области в лице председателя комитета <…>

Акт приема-передачи к договору аренды подписан сторонами и собственником помещения 01 февраля 2010г.

Торги  (конкурс/аукцион) в отношении муниципального имущества, переданного по договору аренды от 01.02.2010г. ни Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Бузулукского района, ни РМУП ЖКХ Бузулукского района не проводились.

         Вместе с тем, согласно  ч.1 ст.17.1 Федерального закона «О защите конкуренции» № 135-ФЗ от 26.07.2006г. (в редакции, действовавшей на момент передачи имущества) заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Согласно ч.3 ст.17.1 Федерального закона «О защите конкуренции» в порядке, предусмотренном частью 1 настоящей статьи, осуществляется заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении:

1) государственного или муниципального недвижимого имущества, которое принадлежит на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления государственным или муниципальным унитарным предприятиям;

2) государственного или муниципального недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за государственными или муниципальными автономными учреждениями;

3) государственного или муниципального имущества, которое принадлежит на праве оперативного управления государственным или муниципальным бюджетным и казенным учреждениям.

Как установлено в ходе проведения проверки, данные нежилые помещения принадлежат РМУП ЖКХ Бузулукского района на праве хозяйственного ведения на основании постановления администрации м/о Бузулукский район Оренбургской области от 19.06.2009г. №421-п.

РМУП ЖКХ Бузулукского района зарегистрировано в качестве юридического лица в соответствии со Свидетельством о государственной регистрации юридического лица от 02.02.2005г., серия 56 №<…> (ОГРН<…>, ИНН <…>; адрес: 461046, Оренбургская область, г. Бузулук, <…>). Основным видом деятельности РМУП ЖКХ Бузулукского района является распределение пара и горячей воды (тепловой энергии) (ОКВЭД 40.30.3).

<…><…><…><…>

Индивидуальный предприниматель <…>. внесена в ЕГРИП 29.06.2004г. (ОГРН<…>, ИНН <…>; адрес: 461046, Оренбургская область, г. Бузулук, <…>). Основным видом деятельности предпринимателя является розничная торговля автомобильными деталями, узлами и принадлежностями (код по ОКВЭД 50.30.2).

Имущество передано в аренду ИП <…> для осуществления предпринимательской деятельности без проведения публичных процедур, что обеспечивает предпринимателю более выгодные условия деятельности на соответствующем рынке услуг.

С учетом изложенного, Комиссия Оренбургского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства считает доказанным факт нарушения РМУП ЖКХ Бузулукского района ч.3 ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ  «О защите конкуренции» при предоставлении муниципального имущества с нарушением порядка, предусмотренного антимонопольным законодательством (договор аренды от 01.02.2010г.).

Согласно ч.2 ст.1 Федерального закона №135-ФЗ «О защите конкуренции» «ц#G0цццццелями настоящего Федерального закона являются обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков».

В соответствии со ст.22 названного Закона, на антимонопольный орган возложены функции: обеспечение  государственного  контроля за соблюдением антимонопольного законодательства  органами государственной власти и местного самоуправления, иными  хозяйствующими субъектами и физическими лицами; предупреждение и выявление нарушений антимонопольного законодательства; принятие мер по их прекращению, а также по привлечению к ответственности за допущенные нарушения.    

На основании изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39,  частями 1 – 3 статьи 41 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции»,  Комиссия,

 

РЕШИЛА:

1. Признать РМУП ЖКХ Бузулукского района нарушившим ч.3 ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».

2. Выдать РМУП ЖКХ Бузулукского района предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции, для чего:

- довести до сведения сотрудников РМУП ЖКХ Бузулукского района данное решение по делу №06-07-10/2012 и положения ст.17.1 Федерального закона «О защите конкуренции».

3. Передать материалы дела № 06-07-10/2012 уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

 

 

Председатель Комиссии                                                                                                           <…>

<…>

Члены Комиссии                                                                                                             <…>

<…>

 

 

 

         Примечание:  настоящее  решение может быть обжаловано в установленном законом  порядке.

           Невыполнение в установленный срок законного решения и предписания антимонопольного органа влечет ответственность, установленную ч. 2.6 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

            Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.

stdClass Object ( [vid] => 6906 [uid] => 5 [title] => Решение по делу № 06-07-10/2012 в отношении РМУП ЖКХ Бузулукского района [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 6906 [type] => solution [language] => ru [created] => 1343978226 [changed] => 1368721417 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368721417 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской               области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председателя Комиссии – <…>

членов Комиссии: <…>

в присутствии представителя ответчика – начальника кадрово-юридического отдела РМУП ЖКХ Бузулукского района <…> (доверенность № <…>.),

в присутствии представителя отдела имущественных отношений Администрации м/о Бузулукский район Оренбургской области – заместителя главы администрации Шапкина Е.Е. (доверенность №<…>),

в отсутствие ИП <…> представившей ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие от 17.07.2012г.,

рассмотрев дело №06-07-10/2012 по признакам нарушения РМУП ЖКХ Бузулукского район ч.3 ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в предоставлении муниципального имущества в аренду ИП <…> в нарушение требований, установленных антимонопольным законодательством (договор аренды от 01.02.2010г.),

УСТАНОВИЛА:

По итогам  проведенной  Оренбургским УФАС России плановой проверки актов и действий Администрации муниципального образования Бузулукский район Оренбургской области  на предмет соблюдения антимонопольного законодательства установлено следующее.

01 февраля 2010г. между РМУП ЖКХ Бузулукского района (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем <…> (арендатор) заключен договор аренды нежилого помещения.

В ходе проведения проверки установлено, что данные нежилые помещения принадлежат Арендодателю на праве хозяйственного ведения  на основании постановления администрации м/о Бузулукский район Оренбургской области от 19.06.2009г. №421-п (п.3 договора).

Торги  (конкурс/аукцион) в отношении муниципального имущества, переданного по договору аренды от 01.02.2010г. ни Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Бузулукского района, ни РМУП ЖКХ Бузулукского района не проводились.

В действиях РМУП ЖКХ Бузулукского района были усмотрены признаки нарушения ч. 3 ст. 17.1  ФЗ «О защите конкуренции». Приказом Оренбургского УФАС России от 29.06.2012г. №115 в отношении РМУП ЖКХ Бузулукского района возбуждено дело № 06-07-10/2012. Определением от 29 июня 2012г. (исх. № 5565 от 29.06.2012г.) дело назначено к рассмотрению на 17 июля 2012г. на 12ч. 30мин.

В ходе рассмотрения дела представитель ответчика нарушение признала и пояснила следующее: «01.02.2010г. РМУП ЖКХ Бузулукского района был заключен договор аренды нежилого помещения  с ИП Мацулевич Л.В.

Согласно условиям договора РМУП ЖКХ Бузулукского района владеет нежилыми помещениями, являющимися муниципальной собственностью, на праве хозяйственного ведения на основании постановления администрации м/о Бузулукский район Оренбургской области от 19.06.2009г. №421-п. Договор подписан директором РМУП ЖКХ Бузулукского района Лопатиным В.Н. При подписании данный договор был согласован с Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Бузулукского района в лице председателя Куликовой Е.И. 

Договор заключен с 01.02.2010г. по 31.12.2010г. и распростронялся на правоотношения сторон, возникшие с 01.01.2010г. В настоящее время договор аренды нежилого помещения не действует.».

В ходе рассмотрения дела представитель отдела имущественных отношений Администрации м/о Бузулукский район Оренбургской области нарушение признал.

ИП <…> на заседание Комиссии не явилась, представив ходатайство от 17.07.2012г. о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, Комиссия Оренбургского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства пришла к следующему.

01 февраля 2010г. между РМУП ЖКХ Бузулукского района (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем Мацулевич Любовь Викторовной (арендатор) заключен договор аренды нежилого помещения.

Согласно п.2 договора Арендодатель обязуется передать во временное пользование Арендатору нежилые помещения общей площадью 410,95кв.м., в т.ч.: торговое место, предназначенное для торговли 29,95кв.м., помещение склада, предназначенное для складирования 381кв.м., расположенные по адресу: Оренбургская обл., г. Бузулук, ул. Магистральная, 26.   

Данные нежилые помещения принадлежат Арендодателю на праве хозяйственного ведения  на основании постановления администрации м/о Бузулукский район Оренбургской области от 19.06.2009г. №421-п (п.3 договора).

В соответствии с п.5.1 договора договор заключен на срок с 01.02.2010г., причем указанная дата является датой вступления договора в силу, по 31.12.2010г. Условия настоящего договора распространяют свое действие на правоотношения сторон, возникшие с 01.01.2010г.

Договор аренды  от 01.02.2010г. согласован КУМИ Бузулукского района Оренбургской области в лице председателя комитета <…>

Акт приема-передачи к договору аренды подписан сторонами и собственником помещения 01 февраля 2010г.

Торги  (конкурс/аукцион) в отношении муниципального имущества, переданного по договору аренды от 01.02.2010г. ни Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Бузулукского района, ни РМУП ЖКХ Бузулукского района не проводились.

         Вместе с тем, согласно  ч.1 ст.17.1 Федерального закона «О защите конкуренции» № 135-ФЗ от 26.07.2006г. (в редакции, действовавшей на момент передачи имущества) заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Согласно ч.3 ст.17.1 Федерального закона «О защите конкуренции» в порядке, предусмотренном частью 1 настоящей статьи, осуществляется заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении:

1) государственного или муниципального недвижимого имущества, которое принадлежит на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления государственным или муниципальным унитарным предприятиям;

2) государственного или муниципального недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за государственными или муниципальными автономными учреждениями;

3) государственного или муниципального имущества, которое принадлежит на праве оперативного управления государственным или муниципальным бюджетным и казенным учреждениям.

Как установлено в ходе проведения проверки, данные нежилые помещения принадлежат РМУП ЖКХ Бузулукского района на праве хозяйственного ведения на основании постановления администрации м/о Бузулукский район Оренбургской области от 19.06.2009г. №421-п.

РМУП ЖКХ Бузулукского района зарегистрировано в качестве юридического лица в соответствии со Свидетельством о государственной регистрации юридического лица от 02.02.2005г., серия 56 №<…> (ОГРН<…>, ИНН <…>; адрес: 461046, Оренбургская область, г. Бузулук, <…>). Основным видом деятельности РМУП ЖКХ Бузулукского района является распределение пара и горячей воды (тепловой энергии) (ОКВЭД 40.30.3).

<…><…><…><…>

Индивидуальный предприниматель <…>. внесена в ЕГРИП 29.06.2004г. (ОГРН<…>, ИНН <…>; адрес: 461046, Оренбургская область, г. Бузулук, <…>). Основным видом деятельности предпринимателя является розничная торговля автомобильными деталями, узлами и принадлежностями (код по ОКВЭД 50.30.2).

Имущество передано в аренду ИП <…> для осуществления предпринимательской деятельности без проведения публичных процедур, что обеспечивает предпринимателю более выгодные условия деятельности на соответствующем рынке услуг.

С учетом изложенного, Комиссия Оренбургского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства считает доказанным факт нарушения РМУП ЖКХ Бузулукского района ч.3 ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ  «О защите конкуренции» при предоставлении муниципального имущества с нарушением порядка, предусмотренного антимонопольным законодательством (договор аренды от 01.02.2010г.).

Согласно ч.2 ст.1 Федерального закона №135-ФЗ «О защите конкуренции» «ц#G0цццццелями настоящего Федерального закона являются обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков».

В соответствии со ст.22 названного Закона, на антимонопольный орган возложены функции: обеспечение  государственного  контроля за соблюдением антимонопольного законодательства  органами государственной власти и местного самоуправления, иными  хозяйствующими субъектами и физическими лицами; предупреждение и выявление нарушений антимонопольного законодательства; принятие мер по их прекращению, а также по привлечению к ответственности за допущенные нарушения.    

На основании изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39,  частями 1 – 3 статьи 41 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции»,  Комиссия,

 

РЕШИЛА:

1. Признать РМУП ЖКХ Бузулукского района нарушившим ч.3 ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».

2. Выдать РМУП ЖКХ Бузулукского района предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции, для чего:

- довести до сведения сотрудников РМУП ЖКХ Бузулукского района данное решение по делу №06-07-10/2012 и положения ст.17.1 Федерального закона «О защите конкуренции».

3. Передать материалы дела № 06-07-10/2012 уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

 

 

Председатель Комиссии                                                                                                           <…>

<…>

Члены Комиссии                                                                                                             <…>

<…>

 

 

 

         Примечание:  настоящее  решение может быть обжаловано в установленном законом  порядке.

           Невыполнение в установленный срок законного решения и предписания антимонопольного органа влечет ответственность, установленную ч. 2.6 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

            Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской               области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председателя Комиссии – <…>

членов Комиссии: <…>

в присутствии представителя ответчика – начальника кадрово-юридического отдела РМУП ЖКХ Бузулукского района <…> (доверенность № <…>.),

в присутствии представителя отдела имущественных отношений Администрации м/о Бузулукский район Оренбургской области – заместителя главы администрации Шапкина Е.Е. (доверенность №<…>),

в отсутствие ИП <…> представившей ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие от 17.07.2012г.,

рассмотрев дело №06-07-10/2012 по признакам нарушения РМУП ЖКХ Бузулукского район ч.3 ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в предоставлении муниципального имущества в аренду ИП <…> в нарушение требований, установленных антимонопольным законодательством (договор аренды от 01.02.2010г.),

УСТАНОВИЛА:

По итогам  проведенной  Оренбургским УФАС России плановой проверки актов и действий Администрации муниципального образования Бузулукский район Оренбургской области  на предмет соблюдения антимонопольного законодательства установлено следующее.

01 февраля 2010г. между РМУП ЖКХ Бузулукского района (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем <…> (арендатор) заключен договор аренды нежилого помещения.

В ходе проведения проверки установлено, что данные нежилые помещения принадлежат Арендодателю на праве хозяйственного ведения  на основании постановления администрации м/о Бузулукский район Оренбургской области от 19.06.2009г. №421-п (п.3 договора).

Торги  (конкурс/аукцион) в отношении муниципального имущества, переданного по договору аренды от 01.02.2010г. ни Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Бузулукского района, ни РМУП ЖКХ Бузулукского района не проводились.

В действиях РМУП ЖКХ Бузулукского района были усмотрены признаки нарушения ч. 3 ст. 17.1  ФЗ «О защите конкуренции». Приказом Оренбургского УФАС России от 29.06.2012г. №115 в отношении РМУП ЖКХ Бузулукского района возбуждено дело № 06-07-10/2012. Определением от 29 июня 2012г. (исх. № 5565 от 29.06.2012г.) дело назначено к рассмотрению на 17 июля 2012г. на 12ч. 30мин.

В ходе рассмотрения дела представитель ответчика нарушение признала и пояснила следующее: «01.02.2010г. РМУП ЖКХ Бузулукского района был заключен договор аренды нежилого помещения  с ИП Мацулевич Л.В.

Согласно условиям договора РМУП ЖКХ Бузулукского района владеет нежилыми помещениями, являющимися муниципальной собственностью, на праве хозяйственного ведения на основании постановления администрации м/о Бузулукский район Оренбургской области от 19.06.2009г. №421-п. Договор подписан директором РМУП ЖКХ Бузулукского района Лопатиным В.Н. При подписании данный договор был согласован с Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Бузулукского района в лице председателя Куликовой Е.И. 

Договор заключен с 01.02.2010г. по 31.12.2010г. и распростронялся на правоотношения сторон, возникшие с 01.01.2010г. В настоящее время договор аренды нежилого помещения не действует.».

В ходе рассмотрения дела представитель отдела имущественных отношений Администрации м/о Бузулукский район Оренбургской области нарушение признал.

ИП <…> на заседание Комиссии не явилась, представив ходатайство от 17.07.2012г. о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, Комиссия Оренбургского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства пришла к следующему.

01 февраля 2010г. между РМУП ЖКХ Бузулукского района (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем Мацулевич Любовь Викторовной (арендатор) заключен договор аренды нежилого помещения.

Согласно п.2 договора Арендодатель обязуется передать во временное пользование Арендатору нежилые помещения общей площадью 410,95кв.м., в т.ч.: торговое место, предназначенное для торговли 29,95кв.м., помещение склада, предназначенное для складирования 381кв.м., расположенные по адресу: Оренбургская обл., г. Бузулук, ул. Магистральная, 26.   

Данные нежилые помещения принадлежат Арендодателю на праве хозяйственного ведения  на основании постановления администрации м/о Бузулукский район Оренбургской области от 19.06.2009г. №421-п (п.3 договора).

В соответствии с п.5.1 договора договор заключен на срок с 01.02.2010г., причем указанная дата является датой вступления договора в силу, по 31.12.2010г. Условия настоящего договора распространяют свое действие на правоотношения сторон, возникшие с 01.01.2010г.

Договор аренды  от 01.02.2010г. согласован КУМИ Бузулукского района Оренбургской области в лице председателя комитета <…>

Акт приема-передачи к договору аренды подписан сторонами и собственником помещения 01 февраля 2010г.

Торги  (конкурс/аукцион) в отношении муниципального имущества, переданного по договору аренды от 01.02.2010г. ни Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Бузулукского района, ни РМУП ЖКХ Бузулукского района не проводились.

         Вместе с тем, согласно  ч.1 ст.17.1 Федерального закона «О защите конкуренции» № 135-ФЗ от 26.07.2006г. (в редакции, действовавшей на момент передачи имущества) заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Согласно ч.3 ст.17.1 Федерального закона «О защите конкуренции» в порядке, предусмотренном частью 1 настоящей статьи, осуществляется заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении:

1) государственного или муниципального недвижимого имущества, которое принадлежит на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления государственным или муниципальным унитарным предприятиям;

2) государственного или муниципального недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за государственными или муниципальными автономными учреждениями;

3) государственного или муниципального имущества, которое принадлежит на праве оперативного управления государственным или муниципальным бюджетным и казенным учреждениям.

Как установлено в ходе проведения проверки, данные нежилые помещения принадлежат РМУП ЖКХ Бузулукского района на праве хозяйственного ведения на основании постановления администрации м/о Бузулукский район Оренбургской области от 19.06.2009г. №421-п.

РМУП ЖКХ Бузулукского района зарегистрировано в качестве юридического лица в соответствии со Свидетельством о государственной регистрации юридического лица от 02.02.2005г., серия 56 №<…> (ОГРН<…>, ИНН <…>; адрес: 461046, Оренбургская область, г. Бузулук, <…>). Основным видом деятельности РМУП ЖКХ Бузулукского района является распределение пара и горячей воды (тепловой энергии) (ОКВЭД 40.30.3).

<…><…><…><…>

Индивидуальный предприниматель <…>. внесена в ЕГРИП 29.06.2004г. (ОГРН<…>, ИНН <…>; адрес: 461046, Оренбургская область, г. Бузулук, <…>). Основным видом деятельности предпринимателя является розничная торговля автомобильными деталями, узлами и принадлежностями (код по ОКВЭД 50.30.2).

Имущество передано в аренду ИП <…> для осуществления предпринимательской деятельности без проведения публичных процедур, что обеспечивает предпринимателю более выгодные условия деятельности на соответствующем рынке услуг.

С учетом изложенного, Комиссия Оренбургского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства считает доказанным факт нарушения РМУП ЖКХ Бузулукского района ч.3 ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ  «О защите конкуренции» при предоставлении муниципального имущества с нарушением порядка, предусмотренного антимонопольным законодательством (договор аренды от 01.02.2010г.).

Согласно ч.2 ст.1 Федерального закона №135-ФЗ «О защите конкуренции» «ц#G0цццццелями настоящего Федерального закона являются обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков».

В соответствии со ст.22 названного Закона, на антимонопольный орган возложены функции: обеспечение  государственного  контроля за соблюдением антимонопольного законодательства  органами государственной власти и местного самоуправления, иными  хозяйствующими субъектами и физическими лицами; предупреждение и выявление нарушений антимонопольного законодательства; принятие мер по их прекращению, а также по привлечению к ответственности за допущенные нарушения.    

На основании изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39,  частями 1 – 3 статьи 41 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции»,  Комиссия,

 

РЕШИЛА:

1. Признать РМУП ЖКХ Бузулукского района нарушившим ч.3 ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».

2. Выдать РМУП ЖКХ Бузулукского района предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции, для чего:

- довести до сведения сотрудников РМУП ЖКХ Бузулукского района данное решение по делу №06-07-10/2012 и положения ст.17.1 Федерального закона «О защите конкуренции».

3. Передать материалы дела № 06-07-10/2012 уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

 

 

Председатель Комиссии                                                                                                           <…>

<…>

Члены Комиссии                                                                                                             <…>

<…>

 

 

 

         Примечание:  настоящее  решение может быть обжаловано в установленном законом  порядке.

           Невыполнение в установленный срок законного решения и предписания антимонопольного органа влечет ответственность, установленную ч. 2.6 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

            Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 06-07-10/2012 [format] => [safe_value] => 06-07-10/2012 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской               области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председателя Комиссии – <…>

членов Комиссии: <…>

в присутствии представителя ответчика – начальника кадрово-юридического отдела РМУП ЖКХ Бузулукского района <…> (доверенность № <…>.),

в присутствии представителя отдела имущественных отношений Администрации м/о Бузулукский район Оренбургской области – заместителя главы администрации Шапкина Е.Е. (доверенность №<…>),

в отсутствие ИП <…> представившей ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие от 17.07.2012г.,

рассмотрев дело №06-07-10/2012 по признакам нарушения РМУП ЖКХ Бузулукского район ч.3 ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в предоставлении муниципального имущества в аренду ИП <…> в нарушение требований, установленных антимонопольным законодательством (договор аренды от 01.02.2010г.),

[format] => full_html [safe_value] =>

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской               области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председателя Комиссии – <…>

членов Комиссии: <…>

в присутствии представителя ответчика – начальника кадрово-юридического отдела РМУП ЖКХ Бузулукского района <…> (доверенность № <…>.),

в присутствии представителя отдела имущественных отношений Администрации м/о Бузулукский район Оренбургской области – заместителя главы администрации Шапкина Е.Е. (доверенность №<…>),

в отсутствие ИП <…> представившей ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие от 17.07.2012г.,

рассмотрев дело №06-07-10/2012 по признакам нарушения РМУП ЖКХ Бузулукского район ч.3 ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в предоставлении муниципального имущества в аренду ИП <…> в нарушение требований, установленных антимонопольным законодательством (договор аренды от 01.02.2010г.),

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 31 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 31 [vid] => 6 [name] => Контроль органов власти [description] =>

Оренбургское УФАС России осуществляет свою деятельность в разных направлениях. Одним из них является контроль за соблюдением Федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями требований Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Помимо этого, Оренбургское УФАС России осуществляет контроль за деятельностью органов власти при предоставлении государственных преференций.

ФЗ "О защите конкуренции" (статьи 15,16,17,17.1,18,18.1)

Статья 15. Запрет на ограничивающие конкуренцию акты и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов органов или организаций, а также государственных внебюджетных фондов, Центрального банка Российской Федерации

Статья 16. Запрет на ограничивающие конкуренцию соглашения или согласованные действия федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов органов или организаций, а также государственных внебюджетных фондов, Центрального банка Российской Федерации

Статья 17. Антимонопольные требования к торгам

Статья 17.1. Особенности порядка заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества

Статья 18. Особенности отбора финансовых организаций

Статья 18.1. Порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

Предоставление государственной или муниципальной преференции осуществляется с согласия антимонопольного органа, что прямо предусмотрено ст.ст. 19-21 ФЗ "О защите конкуренции".

[format] => full_html [weight] => 2 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-08-03 07:15:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-08-03 07:15:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1343978226 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Оренбургское УФАС России )