Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области (далее - Оренбургское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
<...> - председателя Комиссии – заместителя руководителя управления - начальника отдела АМРКОС;
<...> - члена Комиссии, специалиста-эксперта отдела АМРКОС;
<...> - члена Комиссии, ведущего специалиста-эксперта отдела АМРКОС,
<...> – члена Комиссии, ведущего специалиста-эксперта отдела АМРКОС,
в отсутствие представителей заявителя:
общества с ограниченной ответственностью «Прогресс» (далее – заявитель, ООО «Прогресс») о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом,
в отсутствии представителей ответчиков:
Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Переволоцкая центральная районная больница» (далее – ответчик, МБУЗ «Переволоцкая ЦРБ», заказчик) о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлено, уполномоченного органа – Администрации муниципального образования Переволоцкого района (далее – Администрация Переволоцкого района, уполномоченный орган) о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены,
рассмотрев жалобу ООО «Прогресс» на действия Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Переволоцкая центральная районная больница», Администрации Переволоцкого района, при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку расходного материала для нужд МБУЗ «Переволоцкая ЦРБ» (идентификационный номер № 0153300019013000088),
УСТАНОВИЛА:
В Оренбургское УФАС России поступила жалоба ООО «Прогресс» (вх.№2161 кф от 29.03.2013 г.) на действия заказчика в лице Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Переволоцкая центральная районная больница» и его уполномоченного органа в лице Администрации Переволоцкого района при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку расходного материала для нужд МБУЗ «Переволоцкая ЦРБ».
По итогам рассмотрения дела №08-07-185/2013 о признании жалобы ООО «Прогресс» на действия Администрации Переволоцкого района, МБУЗ «Переволоцкая ЦРБ», при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку расходного материала для нужд МБУЗ «Переволоцкая ЦРБ» (идентификационный номер 0153300019013000088) обоснованной, принято решение о передаче материалов дела в отдел антимонопольного и рекламного контроля общественных связей Оренбургского УФАС России.
В порядке ч. 4 ст. 60 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) уполномоченному органу, заказчику, оператору электронной площадки ООО «РТС-тендер» выставлено требование о приостановлении размещения заказа в части заключения государственного контракта до рассмотрения жалобы по существу.
МБУЗ «Переволоцкая ЦРБ» в адрес Администрации Переволоцкого района направило письмо об отмене размещения заказа на поставку расходных материалов для нужд МБУЗ «Переволоцкая ЦРБ» на сумму 1 348 055,10 рублей, номер извещения 0153300019013000088.
Оренбургское УФАС России Приказом №80 от 16.04.2013 г. возбудило дело №07-16-25/2013 в отношении заказчика в лице МБУЗ «Переволоцкая ЦРБ» и его уполномоченного органа в лице Администрации Переволоцкого района по признакам нарушения антимонопольного законодательства. Признаки нарушения ч.3 ст.17 ФЗ от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в действиях Заказчика выражены во включении в состав лота продукции (товаров, работ, услуг) технологически и функционально не связанной с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом торгов, которые приводят или могут привести к ограничению конкуренции между участниками торгов (наименование открытого аукциона: поставка расходных материалов для нужд МБУЗ «Переволоцкая ЦРБ»).
Из жалобы ООО «Прогресс» следует, что 28.03.2013 г. на официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru было опубликовано извещение № 015330019013000088 о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку расходных материалов для нужд МБУЗ "Переволоцкая ЦРБ".
Согласно опубликованной технической части аукционной документации, предполагается закупка в рамках одного аукциона перевязочных материалов (пункт 1-4 технического задания), перчаток медицинских (пункт 5-13 технического задания), коробок стерилизационных (пункт 18-29 технического задания), шовного материала (пункт 58-64 технического задания) и т.д.
По мнению заявителя, документация об открытом аукционе в электронной форме содержит нарушения антимонопольного законодательства, которое выразилось во включении в состав лота товаров технологически и функционально не связанных с товарами, поставки, которых являются предметом торгов, что приводит к ограничению конкуренции между участниками торгов и нарушает положение ч.3 ст. 17 Закона N 135-ФЗ «О защите конкуренции».
По мнению заявителя, объединение в один лот различных по функциональным характеристикам товаров, принадлежащих к разным группам влечет за собой ограничение числа хозяйствующих субъектов, которые могут принять участие в торгах по отдельным товарам или группам таких товаров.
Заявитель просит приостановить размещение заказа, признать жалобу обоснованной, обязать Заказчика и Уполномоченный орган выделить в отдельные лоты (торги) закупку указанных групп товаров.
Представитель Уполномоченного органа письмом исх.№01-13/1588 от 27.05.2013 г. указал, что к функциям Единой комиссии уполномоченного органа не входит определение порядка формирования муниципального заказа, составление документации открытого аукциона в электронной форме, проекта гражданско-правового договора. Основными функциями Единой комиссии уполномоченного органа являются: размещение заказа на официальном сайте zakupki.gov.ru.; рассмотрение заявок, поступивших на комиссию; размещение протоколов на официальном сайте.
Заказчик просит признать жалобу ООО «Прогресс» необоснованной, письменно пояснив, что во исполнение предписания Оренбургского УФАС России исх.№2892 от 09.04.2013 г. МБУЗ «Переволоцкая ЦРБ» отменено размещение заказа на поставку расходных материалов для нужд МБУЗ «Переволоцкая ЦРБ» на сумму 1 348 055,10 рублей, номер извещения 0153300019013000088.
Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленную информацию и нормативные акты, пришла к следующим выводам:
28 марта 2013 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке ООО «РТС-тендер» было размещено извещение и документация о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку расходных материалов для нужд МБУЗ «Переволоцкая ЦРБ» (идентификационный номер № 0153300019013000088).
В полномочия Администрации Переволоцкого района не входит согласование и утверждение документации открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку расходных материалов для нужд МБУЗ «Переволоцкая ЦРБ» Переволоцкого района Оренбургской области.
Документация об открытом аукционе в электронной форме (далее – документация об аукционе) утверждена главным врачом МБУЗ «Переволоцкая ЦРБ» Кадочкиным С.Ю.
В документации об открытом аукционе в электронной форме указано, что она подготовлена в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», (далее по тексту также – Федеральный закон от 21.07.2005 г. №94-ФЗ), а также иным законодательством, регулирующим размещение заказов.
Начальная максимальная цена контракта составляет 1 348 055,10 рублей.
Согласно наименованию, указанному в извещении и документации об аукционе, предметом аукциона является «Поставка расходных материалов для нужд МБУЗ «Переволоцкая ЦРБ», при этом в извещении Заказчиком указаны такие коды классификации товаров как: 3311379 – изделия для ухода за больными прочие и 3311414 Перчатки анатомические.
Несмотря на это, в Техническом задании документации об аукционе, Заказчиком к поставке требуются такие товары, например, как:
- перчатки диагностические (поз. № 5-10), перчатки хирургические (поз. № 11-13) (группа 139 Номенклатуры товаров, работ, услуг для нужд заказчиков, утвержденной Приказом от 07 июня 2011 г. № 273 «Об утверждении номенклатуры товаров, работ, услуг для нужд заказчиков» (далее – Номенклатура);
- нить хирургическая (группа 140 Номенклатуры);
- катетер центральный венозный (поз. № 53), безопасный периферический внутривенный катетер с интегрированным удлинителем и механизмом защиты иглы (позиции № 47, 48), с дополнительным портом (поз. № 44, 45, 46), катетер дренажный (поз. № 38) (группа 138 Номенклатуры);
- медицинский термометр стеклянный (поз. № 17), термометр стеклянный жидкостный (поз. № 43) (группа 154 Номенклатуры).
Из расходных материалов к поставке требуются: бинты марлевые медицинские стерильные, лейкопластырь, пластырь, пакеты для сбора и хранения медицинских отходов, одноразовый жгут. Кроме того, к поставке требуются и коробки стерилизационные, маски, клеенка подкладная, судно полимерное подкладное, очки защитные, лоток прямоугольный медицинский, стакан, ерш для пробирок, а также стетофонендоскоп, зонд цитощетка, стойка для медицинских приборов и устройств и другое.
Заказчиком в Техническом задании документации об аукционе включены товары, не поименованные в предмете контракта и сведения о которых не обозначены в графе извещения «Код классификации услуг».
Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме 05.04.2013 г. до 08 часов 00 минут, рассмотрение заявок на участие в аукционе должно было состояться 08.04.2013 г.
В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд» документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом. Пункт 3.1 ч.3 данной статьи запрещает включать в аукционную документацию требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Статьей 17 Федерального закона «О защите конкуренции» установлены антимонопольные требования к торгам. Указанной статьей запрещаются действия, которые приводят или могут привести к ограничению конкуренции между участниками торгов, в частности частью 3 данной статьи запрещается ограничение конкуренции путем включения в состав лотов продукции/товаров, работ, услуг/ технологически и функционально не связанной с товарами, работами, услугами, поставки которых являются предметом торгов.
Проводя торги по поставке товаров, в один лот не допускается включать товары, технологически и функционально не связанные между собой.
В аукционной документации содержаться указания на поставку в рамках одного лота различных товаров, относящихся к разным группам товаров. Указанные товары являются различными по своим функциональным характеристикам, имеют различные технологические особенности, в смысле, придаваемом частью 3 статьи 17 ФЗ «О защите конкуренции».
Так, перчатки диагностические указанные в позициях № 5-10, перчатки хирургические позиции № 11-13 используются при осуществлении медицинской деятельности в целях соблюдения стерильности; нить хирургическая (группа 140 Номенклатуры), катетер центральный венозный (позиция № 53), безопасный периферический внутривенный катетер с интегрированным удлинителем и механизмом защиты иглы (позиции № 47, 48), с дополнительным портом (поз. № 44, 45, 46), катетер дренажный (поз. № 38) (группа 138 Номенклатуры), а так же медицинский термометр стеклянный (позиция № 17), термометр стеклянный жидкостный (позиция № 43) (группа 154 Номенклатуры), имеют совершенно иную функциональную направленность. Расходные материалы, указанные в Приложении №1 Технического задания к информационной карте открытого аукциона такие как: бинты марлевые медицинские стерильные, лейкопластырь, пластырь, пакеты для сбора и хранения медицинских отходов, одноразовый жгут, коробки стерилизационные, маски, клеенка подкладная, судно полимерное подкладное, очки защитные, лоток прямоугольный медицинский, стакан, ерш для пробирок, а также стетофонендоскоп, зонд цитощетка, стойка для медицинских приборов и устройств также объединены в один лот.
Производство одних из вышеуказанных товаров не преследует цель обеспечить работоспособность, осуществление функций других товаров, включённых в лот. Данные товары могут использоваться (функционировать) самостоятельно. Объединение в один лот различных по функциональным характеристикам товаров влечёт за собой ограничение числа хозяйствующих субъектов, которые могут принять участие в торгах по отдельным товарам или группам таких товаров.
Включение в состав одного лота разных по своим функциональным и технологическим характеристикам товаров может привести к ограничению конкуренции между потенциальными участниками торгов.
Таким образом, Комиссия считает доказанным факт нарушения Заказчиком – Муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения «Переволоцкая ЦРБ» Переволоцкого района Оренбургской области части 3 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», выраженного в ограничении конкуренции между участниками торгов путём включения в состав одного лота разные группы товаров, технологически и функционально не связанных с товарами, являющимися предметом настоящего аукциона.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 17, 23, 49,50 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
РЕШИЛА:
- Прекратить рассмотрение дела №07-16-25/2013 в отношении уполномоченного органа в лице Администрации Переволоцкого района в связи с отсутствием в действиях уполномоченного органа нарушений антимонопольного законодательства.
- Признать Заказчика – Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Переволоцкая центральная районная больница» нарушившим часть 3 статьи 17 ФЗ от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».
- Выдать Заказчику – Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Переволоцкая центральная районная больница» предписание о прекращении нарушений части 3 статьи 17 ФЗ «О защите конкуренции», для чего впредь при проведении торгов на право заключения контракта соблюдать требования антимонопольного законодательства, не допускать действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства, для чего донести до сведения аукционной Комиссии требования статьи 17 ФЗ от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», содержание настоящего решения.
Председатель Комиссии | |
Члены комиссии | |
ПРЕДПИСАНИЕ
о прекращении нарушения антимонопольного законодательства
1 июля 2013 г. г. Оренбург
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председателя Комиссии - Шлычкова А.А., - заместителя руководителя – начальника отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей;
Членов Комиссии:
Полетаева П.П. – ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей;
Усачёвой О.В. - специалиста-эксперта отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей,
Жидкиной И.Ю. - ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей,
руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона РФ «О защите конкуренции» на основании своего решения от 1.07.2013г. по делу № 07-16-25/2013 о нарушении Заказчиком - Муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения «Переволоцкая ЦРБ» (ул. Ленинская, 63, п. Переволоцкий, 461263) части 3 статьи 17 Федерального закона РФ «О защите конкуренции»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
- Заказчику - Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Переволоцкая ЦРБ» в срок до 19.07.2013г. прекратить нарушение части 3 статьи 17 ФЗ «О защите конкуренции», выраженное в ограничении конкуренции между участниками торгов путём включения в состав лота технологически и функционально не связанных с товарами, являющимися предметом настоящего аукциона, для чего впредь при проведении торгов на право заключения контракта соблюдать требования антимонопольного законодательства, не допускать действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства, для чего донести до сведения аукционной Комиссии требования статьи 17 ФЗ от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», содержание настоящего предписания.
- Об исполнении данного предписания сообщить в Оренбургское УФАС России в срок до 08.08.2013г.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии
stdClass Object
(
[vid] => 7853
[uid] => 5
[title] => Оренбургское УФАС вынесло решение и предписание в отношении МБУЗ "Переволоцкая ЦРБ"
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 7853
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1373007900
[changed] => 1373007900
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1373007900
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области (далее - Оренбургское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
<...> - председателя Комиссии – заместителя руководителя управления - начальника отдела АМРКОС;
<...> - члена Комиссии, специалиста-эксперта отдела АМРКОС;
<...> - члена Комиссии, ведущего специалиста-эксперта отдела АМРКОС,
<...> – члена Комиссии, ведущего специалиста-эксперта отдела АМРКОС,
в отсутствие представителей заявителя:
общества с ограниченной ответственностью «Прогресс» (далее – заявитель, ООО «Прогресс») о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом,
в отсутствии представителей ответчиков:
Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Переволоцкая центральная районная больница» (далее – ответчик, МБУЗ «Переволоцкая ЦРБ», заказчик) о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлено, уполномоченного органа – Администрации муниципального образования Переволоцкого района (далее – Администрация Переволоцкого района, уполномоченный орган) о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены,
рассмотрев жалобу ООО «Прогресс» на действия Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Переволоцкая центральная районная больница», Администрации Переволоцкого района, при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку расходного материала для нужд МБУЗ «Переволоцкая ЦРБ» (идентификационный номер № 0153300019013000088),
УСТАНОВИЛА:
В Оренбургское УФАС России поступила жалоба ООО «Прогресс» (вх.№2161 кф от 29.03.2013 г.) на действия заказчика в лице Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Переволоцкая центральная районная больница» и его уполномоченного органа в лице Администрации Переволоцкого района при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку расходного материала для нужд МБУЗ «Переволоцкая ЦРБ».
По итогам рассмотрения дела №08-07-185/2013 о признании жалобы ООО «Прогресс» на действия Администрации Переволоцкого района, МБУЗ «Переволоцкая ЦРБ», при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку расходного материала для нужд МБУЗ «Переволоцкая ЦРБ» (идентификационный номер 0153300019013000088) обоснованной, принято решение о передаче материалов дела в отдел антимонопольного и рекламного контроля общественных связей Оренбургского УФАС России.
В порядке ч. 4 ст. 60 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) уполномоченному органу, заказчику, оператору электронной площадки ООО «РТС-тендер» выставлено требование о приостановлении размещения заказа в части заключения государственного контракта до рассмотрения жалобы по существу.
МБУЗ «Переволоцкая ЦРБ» в адрес Администрации Переволоцкого района направило письмо об отмене размещения заказа на поставку расходных материалов для нужд МБУЗ «Переволоцкая ЦРБ» на сумму 1 348 055,10 рублей, номер извещения 0153300019013000088.
Оренбургское УФАС России Приказом №80 от 16.04.2013 г. возбудило дело №07-16-25/2013 в отношении заказчика в лице МБУЗ «Переволоцкая ЦРБ» и его уполномоченного органа в лице Администрации Переволоцкого района по признакам нарушения антимонопольного законодательства. Признаки нарушения ч.3 ст.17 ФЗ от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в действиях Заказчика выражены во включении в состав лота продукции (товаров, работ, услуг) технологически и функционально не связанной с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом торгов, которые приводят или могут привести к ограничению конкуренции между участниками торгов (наименование открытого аукциона: поставка расходных материалов для нужд МБУЗ «Переволоцкая ЦРБ»).
Из жалобы ООО «Прогресс» следует, что 28.03.2013 г. на официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru было опубликовано извещение № 015330019013000088 о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку расходных материалов для нужд МБУЗ "Переволоцкая ЦРБ".
Согласно опубликованной технической части аукционной документации, предполагается закупка в рамках одного аукциона перевязочных материалов (пункт 1-4 технического задания), перчаток медицинских (пункт 5-13 технического задания), коробок стерилизационных (пункт 18-29 технического задания), шовного материала (пункт 58-64 технического задания) и т.д.
По мнению заявителя, документация об открытом аукционе в электронной форме содержит нарушения антимонопольного законодательства, которое выразилось во включении в состав лота товаров технологически и функционально не связанных с товарами, поставки, которых являются предметом торгов, что приводит к ограничению конкуренции между участниками торгов и нарушает положение ч.3 ст. 17 Закона N 135-ФЗ «О защите конкуренции».
По мнению заявителя, объединение в один лот различных по функциональным характеристикам товаров, принадлежащих к разным группам влечет за собой ограничение числа хозяйствующих субъектов, которые могут принять участие в торгах по отдельным товарам или группам таких товаров.
Заявитель просит приостановить размещение заказа, признать жалобу обоснованной, обязать Заказчика и Уполномоченный орган выделить в отдельные лоты (торги) закупку указанных групп товаров.
Представитель Уполномоченного органа письмом исх.№01-13/1588 от 27.05.2013 г. указал, что к функциям Единой комиссии уполномоченного органа не входит определение порядка формирования муниципального заказа, составление документации открытого аукциона в электронной форме, проекта гражданско-правового договора. Основными функциями Единой комиссии уполномоченного органа являются: размещение заказа на официальном сайте zakupki.gov.ru.; рассмотрение заявок, поступивших на комиссию; размещение протоколов на официальном сайте.
Заказчик просит признать жалобу ООО «Прогресс» необоснованной, письменно пояснив, что во исполнение предписания Оренбургского УФАС России исх.№2892 от 09.04.2013 г. МБУЗ «Переволоцкая ЦРБ» отменено размещение заказа на поставку расходных материалов для нужд МБУЗ «Переволоцкая ЦРБ» на сумму 1 348 055,10 рублей, номер извещения 0153300019013000088.
Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленную информацию и нормативные акты, пришла к следующим выводам:
28 марта 2013 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке ООО «РТС-тендер» было размещено извещение и документация о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку расходных материалов для нужд МБУЗ «Переволоцкая ЦРБ» (идентификационный номер № 0153300019013000088).
В полномочия Администрации Переволоцкого района не входит согласование и утверждение документации открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку расходных материалов для нужд МБУЗ «Переволоцкая ЦРБ» Переволоцкого района Оренбургской области.
Документация об открытом аукционе в электронной форме (далее – документация об аукционе) утверждена главным врачом МБУЗ «Переволоцкая ЦРБ» Кадочкиным С.Ю.
В документации об открытом аукционе в электронной форме указано, что она подготовлена в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», (далее по тексту также – Федеральный закон от 21.07.2005 г. №94-ФЗ), а также иным законодательством, регулирующим размещение заказов.
Начальная максимальная цена контракта составляет 1 348 055,10 рублей.
Согласно наименованию, указанному в извещении и документации об аукционе, предметом аукциона является «Поставка расходных материалов для нужд МБУЗ «Переволоцкая ЦРБ», при этом в извещении Заказчиком указаны такие коды классификации товаров как: 3311379 – изделия для ухода за больными прочие и 3311414 Перчатки анатомические.
Несмотря на это, в Техническом задании документации об аукционе, Заказчиком к поставке требуются такие товары, например, как:
- перчатки диагностические (поз. № 5-10), перчатки хирургические (поз. № 11-13) (группа 139 Номенклатуры товаров, работ, услуг для нужд заказчиков, утвержденной Приказом от 07 июня 2011 г. № 273 «Об утверждении номенклатуры товаров, работ, услуг для нужд заказчиков» (далее – Номенклатура);
- нить хирургическая (группа 140 Номенклатуры);
- катетер центральный венозный (поз. № 53), безопасный периферический внутривенный катетер с интегрированным удлинителем и механизмом защиты иглы (позиции № 47, 48), с дополнительным портом (поз. № 44, 45, 46), катетер дренажный (поз. № 38) (группа 138 Номенклатуры);
- медицинский термометр стеклянный (поз. № 17), термометр стеклянный жидкостный (поз. № 43) (группа 154 Номенклатуры).
Из расходных материалов к поставке требуются: бинты марлевые медицинские стерильные, лейкопластырь, пластырь, пакеты для сбора и хранения медицинских отходов, одноразовый жгут. Кроме того, к поставке требуются и коробки стерилизационные, маски, клеенка подкладная, судно полимерное подкладное, очки защитные, лоток прямоугольный медицинский, стакан, ерш для пробирок, а также стетофонендоскоп, зонд цитощетка, стойка для медицинских приборов и устройств и другое.
Заказчиком в Техническом задании документации об аукционе включены товары, не поименованные в предмете контракта и сведения о которых не обозначены в графе извещения «Код классификации услуг».
Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме 05.04.2013 г. до 08 часов 00 минут, рассмотрение заявок на участие в аукционе должно было состояться 08.04.2013 г.
В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд» документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом. Пункт 3.1 ч.3 данной статьи запрещает включать в аукционную документацию требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Статьей 17 Федерального закона «О защите конкуренции» установлены антимонопольные требования к торгам. Указанной статьей запрещаются действия, которые приводят или могут привести к ограничению конкуренции между участниками торгов, в частности частью 3 данной статьи запрещается ограничение конкуренции путем включения в состав лотов продукции/товаров, работ, услуг/ технологически и функционально не связанной с товарами, работами, услугами, поставки которых являются предметом торгов.
Проводя торги по поставке товаров, в один лот не допускается включать товары, технологически и функционально не связанные между собой.
В аукционной документации содержаться указания на поставку в рамках одного лота различных товаров, относящихся к разным группам товаров. Указанные товары являются различными по своим функциональным характеристикам, имеют различные технологические особенности, в смысле, придаваемом частью 3 статьи 17 ФЗ «О защите конкуренции».
Так, перчатки диагностические указанные в позициях № 5-10, перчатки хирургические позиции № 11-13 используются при осуществлении медицинской деятельности в целях соблюдения стерильности; нить хирургическая (группа 140 Номенклатуры), катетер центральный венозный (позиция № 53), безопасный периферический внутривенный катетер с интегрированным удлинителем и механизмом защиты иглы (позиции № 47, 48), с дополнительным портом (поз. № 44, 45, 46), катетер дренажный (поз. № 38) (группа 138 Номенклатуры), а так же медицинский термометр стеклянный (позиция № 17), термометр стеклянный жидкостный (позиция № 43) (группа 154 Номенклатуры), имеют совершенно иную функциональную направленность. Расходные материалы, указанные в Приложении №1 Технического задания к информационной карте открытого аукциона такие как: бинты марлевые медицинские стерильные, лейкопластырь, пластырь, пакеты для сбора и хранения медицинских отходов, одноразовый жгут, коробки стерилизационные, маски, клеенка подкладная, судно полимерное подкладное, очки защитные, лоток прямоугольный медицинский, стакан, ерш для пробирок, а также стетофонендоскоп, зонд цитощетка, стойка для медицинских приборов и устройств также объединены в один лот.
Производство одних из вышеуказанных товаров не преследует цель обеспечить работоспособность, осуществление функций других товаров, включённых в лот. Данные товары могут использоваться (функционировать) самостоятельно. Объединение в один лот различных по функциональным характеристикам товаров влечёт за собой ограничение числа хозяйствующих субъектов, которые могут принять участие в торгах по отдельным товарам или группам таких товаров.
Включение в состав одного лота разных по своим функциональным и технологическим характеристикам товаров может привести к ограничению конкуренции между потенциальными участниками торгов.
Таким образом, Комиссия считает доказанным факт нарушения Заказчиком – Муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения «Переволоцкая ЦРБ» Переволоцкого района Оренбургской области части 3 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», выраженного в ограничении конкуренции между участниками торгов путём включения в состав одного лота разные группы товаров, технологически и функционально не связанных с товарами, являющимися предметом настоящего аукциона.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 17, 23, 49,50 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
РЕШИЛА:
- Прекратить рассмотрение дела №07-16-25/2013 в отношении уполномоченного органа в лице Администрации Переволоцкого района в связи с отсутствием в действиях уполномоченного органа нарушений антимонопольного законодательства.
- Признать Заказчика – Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Переволоцкая центральная районная больница» нарушившим часть 3 статьи 17 ФЗ от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».
- Выдать Заказчику – Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Переволоцкая центральная районная больница» предписание о прекращении нарушений части 3 статьи 17 ФЗ «О защите конкуренции», для чего впредь при проведении торгов на право заключения контракта соблюдать требования антимонопольного законодательства, не допускать действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства, для чего донести до сведения аукционной Комиссии требования статьи 17 ФЗ от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», содержание настоящего решения.
Председатель Комиссии | |
Члены комиссии | |
ПРЕДПИСАНИЕ
о прекращении нарушения антимонопольного законодательства
1 июля 2013 г. г. Оренбург
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председателя Комиссии - Шлычкова А.А., - заместителя руководителя – начальника отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей;
Членов Комиссии:
Полетаева П.П. – ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей;
Усачёвой О.В. - специалиста-эксперта отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей,
Жидкиной И.Ю. - ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей,
руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона РФ «О защите конкуренции» на основании своего решения от 1.07.2013г. по делу № 07-16-25/2013 о нарушении Заказчиком - Муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения «Переволоцкая ЦРБ» (ул. Ленинская, 63, п. Переволоцкий, 461263) части 3 статьи 17 Федерального закона РФ «О защите конкуренции»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
- Заказчику - Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Переволоцкая ЦРБ» в срок до 19.07.2013г. прекратить нарушение части 3 статьи 17 ФЗ «О защите конкуренции», выраженное в ограничении конкуренции между участниками торгов путём включения в состав лота технологически и функционально не связанных с товарами, являющимися предметом настоящего аукциона, для чего впредь при проведении торгов на право заключения контракта соблюдать требования антимонопольного законодательства, не допускать действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства, для чего донести до сведения аукционной Комиссии требования статьи 17 ФЗ от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», содержание настоящего предписания.
- Об исполнении данного предписания сообщить в Оренбургское УФАС России в срок до 08.08.2013г.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области (далее - Оренбургское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
<...> - председателя Комиссии – заместителя руководителя управления - начальника отдела АМРКОС;
<...> - члена Комиссии, специалиста-эксперта отдела АМРКОС;
<...> - члена Комиссии, ведущего специалиста-эксперта отдела АМРКОС,
<...> – члена Комиссии, ведущего специалиста-эксперта отдела АМРКОС,
в отсутствие представителей заявителя:
общества с ограниченной ответственностью «Прогресс» (далее – заявитель, ООО «Прогресс») о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом,
в отсутствии представителей ответчиков:
Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Переволоцкая центральная районная больница» (далее – ответчик, МБУЗ «Переволоцкая ЦРБ», заказчик) о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлено, уполномоченного органа – Администрации муниципального образования Переволоцкого района (далее – Администрация Переволоцкого района, уполномоченный орган) о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены,
рассмотрев жалобу ООО «Прогресс» на действия Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Переволоцкая центральная районная больница», Администрации Переволоцкого района, при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку расходного материала для нужд МБУЗ «Переволоцкая ЦРБ» (идентификационный номер № 0153300019013000088),
УСТАНОВИЛА:
В Оренбургское УФАС России поступила жалоба ООО «Прогресс» (вх.№2161 кф от 29.03.2013 г.) на действия заказчика в лице Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Переволоцкая центральная районная больница» и его уполномоченного органа в лице Администрации Переволоцкого района при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку расходного материала для нужд МБУЗ «Переволоцкая ЦРБ».
По итогам рассмотрения дела №08-07-185/2013 о признании жалобы ООО «Прогресс» на действия Администрации Переволоцкого района, МБУЗ «Переволоцкая ЦРБ», при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку расходного материала для нужд МБУЗ «Переволоцкая ЦРБ» (идентификационный номер 0153300019013000088) обоснованной, принято решение о передаче материалов дела в отдел антимонопольного и рекламного контроля общественных связей Оренбургского УФАС России.
В порядке ч. 4 ст. 60 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) уполномоченному органу, заказчику, оператору электронной площадки ООО «РТС-тендер» выставлено требование о приостановлении размещения заказа в части заключения государственного контракта до рассмотрения жалобы по существу.
МБУЗ «Переволоцкая ЦРБ» в адрес Администрации Переволоцкого района направило письмо об отмене размещения заказа на поставку расходных материалов для нужд МБУЗ «Переволоцкая ЦРБ» на сумму 1 348 055,10 рублей, номер извещения 0153300019013000088.
Оренбургское УФАС России Приказом №80 от 16.04.2013 г. возбудило дело №07-16-25/2013 в отношении заказчика в лице МБУЗ «Переволоцкая ЦРБ» и его уполномоченного органа в лице Администрации Переволоцкого района по признакам нарушения антимонопольного законодательства. Признаки нарушения ч.3 ст.17 ФЗ от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в действиях Заказчика выражены во включении в состав лота продукции (товаров, работ, услуг) технологически и функционально не связанной с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом торгов, которые приводят или могут привести к ограничению конкуренции между участниками торгов (наименование открытого аукциона: поставка расходных материалов для нужд МБУЗ «Переволоцкая ЦРБ»).
Из жалобы ООО «Прогресс» следует, что 28.03.2013 г. на официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru было опубликовано извещение № 015330019013000088 о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку расходных материалов для нужд МБУЗ "Переволоцкая ЦРБ".
Согласно опубликованной технической части аукционной документации, предполагается закупка в рамках одного аукциона перевязочных материалов (пункт 1-4 технического задания), перчаток медицинских (пункт 5-13 технического задания), коробок стерилизационных (пункт 18-29 технического задания), шовного материала (пункт 58-64 технического задания) и т.д.
По мнению заявителя, документация об открытом аукционе в электронной форме содержит нарушения антимонопольного законодательства, которое выразилось во включении в состав лота товаров технологически и функционально не связанных с товарами, поставки, которых являются предметом торгов, что приводит к ограничению конкуренции между участниками торгов и нарушает положение ч.3 ст. 17 Закона N 135-ФЗ «О защите конкуренции».
По мнению заявителя, объединение в один лот различных по функциональным характеристикам товаров, принадлежащих к разным группам влечет за собой ограничение числа хозяйствующих субъектов, которые могут принять участие в торгах по отдельным товарам или группам таких товаров.
Заявитель просит приостановить размещение заказа, признать жалобу обоснованной, обязать Заказчика и Уполномоченный орган выделить в отдельные лоты (торги) закупку указанных групп товаров.
Представитель Уполномоченного органа письмом исх.№01-13/1588 от 27.05.2013 г. указал, что к функциям Единой комиссии уполномоченного органа не входит определение порядка формирования муниципального заказа, составление документации открытого аукциона в электронной форме, проекта гражданско-правового договора. Основными функциями Единой комиссии уполномоченного органа являются: размещение заказа на официальном сайте zakupki.gov.ru.; рассмотрение заявок, поступивших на комиссию; размещение протоколов на официальном сайте.
Заказчик просит признать жалобу ООО «Прогресс» необоснованной, письменно пояснив, что во исполнение предписания Оренбургского УФАС России исх.№2892 от 09.04.2013 г. МБУЗ «Переволоцкая ЦРБ» отменено размещение заказа на поставку расходных материалов для нужд МБУЗ «Переволоцкая ЦРБ» на сумму 1 348 055,10 рублей, номер извещения 0153300019013000088.
Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленную информацию и нормативные акты, пришла к следующим выводам:
28 марта 2013 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке ООО «РТС-тендер» было размещено извещение и документация о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку расходных материалов для нужд МБУЗ «Переволоцкая ЦРБ» (идентификационный номер № 0153300019013000088).
В полномочия Администрации Переволоцкого района не входит согласование и утверждение документации открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку расходных материалов для нужд МБУЗ «Переволоцкая ЦРБ» Переволоцкого района Оренбургской области.
Документация об открытом аукционе в электронной форме (далее – документация об аукционе) утверждена главным врачом МБУЗ «Переволоцкая ЦРБ» Кадочкиным С.Ю.
В документации об открытом аукционе в электронной форме указано, что она подготовлена в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», (далее по тексту также – Федеральный закон от 21.07.2005 г. №94-ФЗ), а также иным законодательством, регулирующим размещение заказов.
Начальная максимальная цена контракта составляет 1 348 055,10 рублей.
Согласно наименованию, указанному в извещении и документации об аукционе, предметом аукциона является «Поставка расходных материалов для нужд МБУЗ «Переволоцкая ЦРБ», при этом в извещении Заказчиком указаны такие коды классификации товаров как: 3311379 – изделия для ухода за больными прочие и 3311414 Перчатки анатомические.
Несмотря на это, в Техническом задании документации об аукционе, Заказчиком к поставке требуются такие товары, например, как:
- перчатки диагностические (поз. № 5-10), перчатки хирургические (поз. № 11-13) (группа 139 Номенклатуры товаров, работ, услуг для нужд заказчиков, утвержденной Приказом от 07 июня 2011 г. № 273 «Об утверждении номенклатуры товаров, работ, услуг для нужд заказчиков» (далее – Номенклатура);
- нить хирургическая (группа 140 Номенклатуры);
- катетер центральный венозный (поз. № 53), безопасный периферический внутривенный катетер с интегрированным удлинителем и механизмом защиты иглы (позиции № 47, 48), с дополнительным портом (поз. № 44, 45, 46), катетер дренажный (поз. № 38) (группа 138 Номенклатуры);
- медицинский термометр стеклянный (поз. № 17), термометр стеклянный жидкостный (поз. № 43) (группа 154 Номенклатуры).
Из расходных материалов к поставке требуются: бинты марлевые медицинские стерильные, лейкопластырь, пластырь, пакеты для сбора и хранения медицинских отходов, одноразовый жгут. Кроме того, к поставке требуются и коробки стерилизационные, маски, клеенка подкладная, судно полимерное подкладное, очки защитные, лоток прямоугольный медицинский, стакан, ерш для пробирок, а также стетофонендоскоп, зонд цитощетка, стойка для медицинских приборов и устройств и другое.
Заказчиком в Техническом задании документации об аукционе включены товары, не поименованные в предмете контракта и сведения о которых не обозначены в графе извещения «Код классификации услуг».
Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме 05.04.2013 г. до 08 часов 00 минут, рассмотрение заявок на участие в аукционе должно было состояться 08.04.2013 г.
В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд» документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом. Пункт 3.1 ч.3 данной статьи запрещает включать в аукционную документацию требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Статьей 17 Федерального закона «О защите конкуренции» установлены антимонопольные требования к торгам. Указанной статьей запрещаются действия, которые приводят или могут привести к ограничению конкуренции между участниками торгов, в частности частью 3 данной статьи запрещается ограничение конкуренции путем включения в состав лотов продукции/товаров, работ, услуг/ технологически и функционально не связанной с товарами, работами, услугами, поставки которых являются предметом торгов.
Проводя торги по поставке товаров, в один лот не допускается включать товары, технологически и функционально не связанные между собой.
В аукционной документации содержаться указания на поставку в рамках одного лота различных товаров, относящихся к разным группам товаров. Указанные товары являются различными по своим функциональным характеристикам, имеют различные технологические особенности, в смысле, придаваемом частью 3 статьи 17 ФЗ «О защите конкуренции».
Так, перчатки диагностические указанные в позициях № 5-10, перчатки хирургические позиции № 11-13 используются при осуществлении медицинской деятельности в целях соблюдения стерильности; нить хирургическая (группа 140 Номенклатуры), катетер центральный венозный (позиция № 53), безопасный периферический внутривенный катетер с интегрированным удлинителем и механизмом защиты иглы (позиции № 47, 48), с дополнительным портом (поз. № 44, 45, 46), катетер дренажный (поз. № 38) (группа 138 Номенклатуры), а так же медицинский термометр стеклянный (позиция № 17), термометр стеклянный жидкостный (позиция № 43) (группа 154 Номенклатуры), имеют совершенно иную функциональную направленность. Расходные материалы, указанные в Приложении №1 Технического задания к информационной карте открытого аукциона такие как: бинты марлевые медицинские стерильные, лейкопластырь, пластырь, пакеты для сбора и хранения медицинских отходов, одноразовый жгут, коробки стерилизационные, маски, клеенка подкладная, судно полимерное подкладное, очки защитные, лоток прямоугольный медицинский, стакан, ерш для пробирок, а также стетофонендоскоп, зонд цитощетка, стойка для медицинских приборов и устройств также объединены в один лот.
Производство одних из вышеуказанных товаров не преследует цель обеспечить работоспособность, осуществление функций других товаров, включённых в лот. Данные товары могут использоваться (функционировать) самостоятельно. Объединение в один лот различных по функциональным характеристикам товаров влечёт за собой ограничение числа хозяйствующих субъектов, которые могут принять участие в торгах по отдельным товарам или группам таких товаров.
Включение в состав одного лота разных по своим функциональным и технологическим характеристикам товаров может привести к ограничению конкуренции между потенциальными участниками торгов.
Таким образом, Комиссия считает доказанным факт нарушения Заказчиком – Муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения «Переволоцкая ЦРБ» Переволоцкого района Оренбургской области части 3 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», выраженного в ограничении конкуренции между участниками торгов путём включения в состав одного лота разные группы товаров, технологически и функционально не связанных с товарами, являющимися предметом настоящего аукциона.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 17, 23, 49,50 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
РЕШИЛА:
- Прекратить рассмотрение дела №07-16-25/2013 в отношении уполномоченного органа в лице Администрации Переволоцкого района в связи с отсутствием в действиях уполномоченного органа нарушений антимонопольного законодательства.
- Признать Заказчика – Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Переволоцкая центральная районная больница» нарушившим часть 3 статьи 17 ФЗ от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».
- Выдать Заказчику – Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Переволоцкая центральная районная больница» предписание о прекращении нарушений части 3 статьи 17 ФЗ «О защите конкуренции», для чего впредь при проведении торгов на право заключения контракта соблюдать требования антимонопольного законодательства, не допускать действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства, для чего донести до сведения аукционной Комиссии требования статьи 17 ФЗ от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», содержание настоящего решения.
|
Председатель Комиссии
|
|
|
Члены комиссии
|
|
ПРЕДПИСАНИЕ
о прекращении нарушения антимонопольного законодательства
1 июля 2013 г. г. Оренбург
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председателя Комиссии - Шлычкова А.А., - заместителя руководителя – начальника отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей;
Членов Комиссии:
Полетаева П.П. – ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей;
Усачёвой О.В. - специалиста-эксперта отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей,
Жидкиной И.Ю. - ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей,
руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона РФ «О защите конкуренции» на основании своего решения от 1.07.2013г. по делу № 07-16-25/2013 о нарушении Заказчиком - Муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения «Переволоцкая ЦРБ» (ул. Ленинская, 63, п. Переволоцкий, 461263) части 3 статьи 17 Федерального закона РФ «О защите конкуренции»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
- Заказчику - Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Переволоцкая ЦРБ» в срок до 19.07.2013г. прекратить нарушение части 3 статьи 17 ФЗ «О защите конкуренции», выраженное в ограничении конкуренции между участниками торгов путём включения в состав лота технологически и функционально не связанных с товарами, являющимися предметом настоящего аукциона, для чего впредь при проведении торгов на право заключения контракта соблюдать требования антимонопольного законодательства, не допускать действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства, для чего донести до сведения аукционной Комиссии требования статьи 17 ФЗ от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», содержание настоящего предписания.
- Об исполнении данного предписания сообщить в Оренбургское УФАС России в срок до 08.08.2013г.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 6281
[format] =>
[safe_value] => 6281
)
)
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 07-16-25/2013
[format] =>
[safe_value] => 07-16-25/2013
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 60
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 60
[vid] => 6
[name] => Контроль проведения торгов
[description] =>
[format] =>
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-07-05 07:01:00
[timezone] => Asia/Yekaterinburg
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-07-05 07:01:00
[timezone] => Asia/Yekaterinburg
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1373007900
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Оренбургское УФАС России
)
